1. Gangsbehandling - REG470 Svenskerud 1
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Arkivkode: Saksnr.: 2018/2391 REG470 Saksbehandler: Jens M. H. Langkaas Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 31/20 Utvalg for teknikk og utvikling 23.04.2020 1. gangsbehandling - REG470 Svenskerud 1 Dokumenter som er vedlagt: - Forslag til plankart - Forslag til reguleringsbestemmelser - Planbeskrivelse - ROS-analyse - Illustrasjonsplan - Rapport naturverdier - Geoteknisk rapport - Geoteknisk vurdering – områdestabilitet - Notat vann, avløp og overvann – med situasjonsplan - Støyrapport - med støykart - Uttalelse fra landbruk (NAB) Dokumenter som ikke er vedlagt: - Øvrige saksdokumenter RÅDMANNENS INNSTILLING: Forslag til detaljreguleringsplan for REG470 Svenskerud 1, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11. Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling - 23.04.2020 Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Forslag til detaljreguleringsplan for REG470 Svenskerud 1, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11. SAKSUTREDNING: Myndighet til å fatte avgjørelse i saken I henhold til delegeringsreglementets punkt 8.2 er myndighet for å fatte vedtak ved 1. gangsbehandling av reguleringsplaner delegert til utvalg for teknikk og utvikling. Sammendrag Planområdet for reguleringsplan 470 Svenskerud 1 ligger i Svenskerudveien i Ytre Enebakk. Planområdets størrelse er ca. 15 daa. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for videre utbygging av boliger. Planforslaget åpner for inntil 9 nye boenheter, i form av eneboliger og tomannsboliger. I tillegg er det eksisterende bebyggelse innenfor planområdet. Planforslaget påvirkes blant annet av støy fra fylkesvei og ras- og skredfare. Dette ivaretas med hensynssoner på plankart og krav om tiltak i reguleringsbestemmelsene. Rådmannen foreslår at planforslaget legges ut til høring og offentlig ettersyn. Bakgrunn Arealtek AS fremmer forslag til detaljreguleringsplan (REG470) – Svenskerud 1, på vegne av Harald Solberg og Oline Lindbäck. Det ble avholdt oppstartsmøte 12.3.19, og det ble varslet oppstart 9.5.19. Området ligger innenfor areal avsatt til framtidig boligområde i kommuneplanens arealdel 2015-2027. Saksopplysninger Planområdet Planområdet for reguleringsplan 470 Svenskerud 1 ligger i Svenskerudveien i Ytre Enebakk innenfor areal avsatt til formålet framtidig boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel 2015- 2027 (BY3). Området er ikke regulert tidligere. Planområdet grenser til gjeldende plan for Svenskerudtoppen (REG452). Sør og øst for planområdet ligger eksisterende bebyggelse i Svenskerudveien. Nord for planområdet ligger Svenskerudbakken, og i vest ligger Østbybekken, dyrka mark og fylkesvei 120. Planområdets størrelse er ca. 15 daa og ligger ca. 1,5 km fra sentrum i Ytre Enebakk. Avstanden til Ytre Enebakk skole er ca. 1,5 km og avstand til Mjær ungdomsskole og idrettsanlegg er i overkant av 1 km. Det er ca 200 meter til bussholdeplasser, som er plassert ved krysset mellom fylkesvei 120 og Svenskerudveien. Gjeldende arealbruk Planområdet består i dag av eksisterende boliger, inkludert en eiendom registrert som landbrukseiendom. Videre består området av noe skog ned mot Østbybekken vest i planområdet, og dette inkluderer areal som tidligere har blitt benyttet som dyrka mark. Disse arealene er registrert som dyrkbar mark (klassifisert som «noe verdi»). Planens formål Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for videre utbygging av boliger, jf. områdets status som område for ‘framtidig boligbebyggelse’ i kommuneplanens arealdel. Planforslaget åpner for inntil 9 nye boenheter, i form av eneboliger og tomannsboliger. Planlagt arealbruk Området foreslås regulert til følgende formål og hensynssoner: - Bebyggelse og anlegg o Bolig (BFS) - 8,0 daa o Lekeplass (f_BLK) – 0,3 daa - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o Kjøreveg (f_SKV) – 0,5 daa o Annen veggrunn (f_SVT) – 0,5 daa - Grønnstruktur o Naturområde (GN) – 5,0 daa - Hensynssoner o Frisikt o Støysone – gul o Ras- og skredfare o Høyspenningsanlegg Bebyggelse og anlegg: Det legges til rette for inntil ni nye boenheter innenfor planområdet, og det åpnes for eneboliger og/eller tomannsboliger. I tillegg er det fire eksisterende boenheter innenfor planområdet, hvorav en registrert som landbrukseiendom. Eksisterende boenheter skal bestå. Tillatt utnyttelsesgrad er foreslått til 30-35 % BYA. Det er krav om minste uteoppholdsareal jf. kommuneplanbestemmelse og parkeringsdekning jf. ny parkeringsnorm. Bruk av ny norm forutsetter at det skiltes parkeringsforbud langs veier innenfor planområdet, samt aktuelle veier i tilliggende områder. Det er regulert en nærlekeplass, hvor det er krav til innhold og atkomst. Deler av lekeplassen ligger innenfor avgrenset hensynssone for ras- og skredfare, og det er krav om stabiliserende tiltak i området. Lekeplassen ligger også (som store deler av planområdet) innenfor gul støysone, og det er derfor krav om at det skal opparbeides tilstrekkelig støyskjerming. Samferdsel og teknisk infrastruktur: Atkomstvei til planområdet skal være Svenskerudveien, som er regulert i reguleringsplan nr. 452 for Svenskerudtoppen. I den planen er det stilt krav til opparbeidelse (inkl. nytt kryss mot fylkesvei 120), undersøkelse og eventuelt oppgradering av bru/kulvert over Østbybekken i tillegg til oppgradering av veien. Disse kravene vil gjelde også for dette planforslaget, med opparbeidelse av Svenskerudveien fram til og med avkjøring til planområdets veier. Alle veier (inkl. Svenskerudveien utenfor planområdet) er og skal være private. Veiene innenfor planområdet skal opparbeides i FA1-standard etter kommunal veinorm. Langs deler av veiarealet reguleres det utvidet grøfteareal (annen veggrunn) som skal ta hånd om overvann. Planforslaget legger opp til at gjeldende fellesareal for renovasjon for beboere i Svenskerudveien skal videreføres. Dette arealet er regulert i reguleringsplan for Svenskerudtoppen. Det er derfor ikke avsatt areal til renovasjon innenfor dette planområdet. Grønnstruktur: Det er avsatt areal til naturområde langs Østbybekken på mellom 15-34 meter, og kommuneplanens krav om bevaring av kantvegetasjon er dermed ivaretatt. Eksisterende løvtrevegetasjon innenfor dette område skal bevares. Naturområdet henger sammen med areal avsatt til lekeplass. Hensynssoner: Planområdet inkluderer hensynssoner for støy (fra fylkesvei), ras- og skredfare og høyspenningsanlegg. Det er innarbeidet bestemmelser for å hensynta støy for uteoppholdsareal og bebyggelse. Etter gjennomføring av geoteknisk vurdering har det blitt lagt inn en hensynssone for ras- og skredfare. Det er innarbeidet krav om stabiliserende tiltak og dokumentasjon før det gis tillatelse til tiltak. I notatet for vann, avløp og overvann er det gjort en vurdering av flomfare. Den tilsier at ny bebyggelse (og eksisterende) innenfor planområdet ligger på en høyde hvor det ikke er fare for flom. Det er derfor ikke innarbeidet hensynssoner for flomfare på plankartet. Annet: Det stilles i bestemmelsene krav om miljøoppfølgingsplan for bygge- og anleggsfasen og den skal bl.a ivareta forskriftsmessig behandling av potensiell forurensning, tiltak som hindrer spredning av fremmede arter, støy, sikkerhet og massehåndtering. Medvirkning Det ble varslet oppstart 9.5.19, med frist for merknader 6.6.19. Forslagsstiller mottok åtte merknader. Disse er sammenstilt og kommentert av forslagsstiller og rådmannen under: Merknad Forslagsstillers kommentar Rådmannens kommentar Fylkesmannen i Oslo og Viken (21.5.19): Fylkesmannen viser til at Vi har merket oss Området ligger innenfor store deler av planområdet Fylkesmannen innspill. De tettstedsavgrensningen blir liggende i gul støysone ulike hensynene vil bli (grønn grense) for Ytre og at det må synliggjøres i synliggjort og ivaretatt i det Enebakk som definert i plankart og bestemmelser at videre planarbeidet, i kommuneplanens arealdel hensynet til støy vil bli planbeskrivelsen og i 2015-2027. Området ligger i ivaretatt. Videre vises det til bestemmelser til kort avstand fra at boligområdet ligger et reguleringsplanen. Det blir bussholdeplasser og det er stykke unna Ytre Enebakk utarbeidet støyrapport. gang- og sykkelvei til skoler, sentrum (1,7 km) og således idrettsanlegg og vil bidra til sentrumsfunksjoner. tettstedsspredning og Støyrapport er utarbeidet og bilavhengighet. Nye boliger tiltak/krav innarbeidet i må dermed regnes inn i de 20 planforslag. % kommunen kan tillate utenfor prioriterte vekstområder. Det må tas hensyn til bekken Det er regulert et bredt (15- og tilliggende kantsone og 34 meter) naturområde mot bestemmelsene i bekken. kommuneplanen må følges opp. Fylkesmannen minner videre om at arealer som skal brukes av barn og unge skal sikres mot forurensning, støy, trafikk fare og annen helsefare. Statens vegvesen (24.5.19): Adkomst til planområdet fra Det er også fra kommunen i Rekkefølgebestemmelse for fylkesveg 120 er regulert oppstartsmøte presisert at de utbedring av kryss gjennom vedtatt samme videreføres. Det er utarbeidet detaljregulering for rekkefølgebestemmelsene må en støyrapport. Svenskerudtoppen. gjelde for Svenskerudtoppen Vegvesenet forventer at og Svenskerud 1. Det rekkefølgekrav knyttet til utarbeides en støyrapport utbedring av krysset som viser støynivå og fylkesveg 120 x avbøtende tiltak. Svenskerudveien tas inn i bestemmelsene. Det forventes videre en støyfaglig utredning da deler av planområdet ligger innenfor gul støysone. Akershus fylkeskommune (7.6.19 og 17.6.19): Fylkeskommunen viser til Innspillet