Cambios En La Incidencia De La Guerra Civil
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26121 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized '';' .. , " ·:.....:~ ;:.:<i;f " '~~ · .' .~-: . ~~.' ..... EcONOMíAINTERNACIONAL" , " « I " " '":~~ · ..~ , ... >.4 ~ ' . : ~~ ".> ' t~: : . ¡: -r; . ~ ;. : · ~ . : ". · fI GUERRA CIVIL Y POLÍTICAS DE DESARROLLO Cómo escapar de la trampa del conflicto PAUL C OLLIER • V. L. E LLIOTf •H AVARD H EGRE ANKE H OEFFLER •M ARTA R EYNAL-QUEROL N ICHOLAS S AMBANIS A WORLD BANK POLICY RESEARCH REPORT • BANCO MUNDIAL A Alfaomega Traducción al castellano: M. Victoria Mejía Edición y diagramación: Alfaomega Colombiana S.A. Impresión: Gente Nueva Editorial © 2003 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento /Banco Mundial 1818 H Street, NW Washington, OC 20433 Teléfono 202-473- 1000 Internet: www.worldbank.org E-mail: [email protected] Todos los derechos reservados. Coedic ión: Banco Mundial y Alfaomega Colombiana S.A., 2004 Alfaomega Colombiana S.A. Calle 106A No. 22-56 Bogotá, Colombia. E-mail: [email protected] Publicado originalmente en inglés como: Breaking the Conflict Trap, por el Banco Mundial. La traduc ción al castellano fue hecha por Alfaomega Colombiana y es responsable de su precisión. En caso de discrepancias, prima el idioma original. El material de esta obra es un producto del personal del Banco Mundial. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresadas en este informe no reflejan necesariamente las opiniones de la Junta de Directores Ejecutivos del Banco Mundial, o las de los países que ellos representan. El Banco no garantiza la precisión de los datos que se incluyen en este trabajo. Las fronteras, los colores, los nombres y cualquier otra información expuesta en cualquier mapa de este trabajo no deno tan opinión alguna por parte del Banco Mundial relacionada con la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni aprobación o aceptación de tales fronteras. Derechos y permisos El material contenido en este trabajo tiene derechos reservados. La copia y/o difusión de partes o de toda la obra sin autorización puede constituir una violación de la ley pertinente. El Banco estimula la divulgación de su trabajo y normalmente otorga permisos oportunamente. Para autorización de fotocopias o reimpresión de cualquier parte de este trabajo, solicítela con informa ción completa a: Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Orive, Danvers, MA 01923, USA, teléfono 978-750-8400, fax 978-750-4470, www.copyright.com Todas las preguntas sobre derechos y licencias, incluso derechos subsidiarios, se deben dirigir a: Office ofthe Publisher, World Bank, 1818 H Street NW, Washington, OC 20433, fax 202-522-2422, E-mail: [email protected] ISBN: 958-682-520-5 Fotografía de cubierta: ©Peter Turnley/Corbis íNDICE PRÓLOGO xi Los MIEMBROS DEL EQUIPO xv SIGLAS xvii PERSPECTIVA GENERAL xix ¿Dejamos que resuelvan entre ellos el conflicto? XIX ¿Qué podemos hacer acerca de los odios ancestrales? XXI La trampa del conflicto xxii La creciente incidencia global del conflicto XXIl No se puede hacer nada xxiv PARTE 1 ¡AL PILLAJE!: POR QUÉ LA GUERRA CIVIL ES IMPORTANTE 1 Capítulo 1 GUERRA CIVIL COMO DESARROLLO EN ORDEN INVERSO 3 Los costos durante el conflicto 3 Efectos del legado de la guerra civil 9 Conclusión 21 Capítulo 2 ¿DEJAMOS QUE RESUELVAN ENTRE ELLOS EL CONFLICTO? 23 Efectos de la guerra civil en los países vecinos 23 Efectos de la guerra civil en el ámbito mundial 31 Conclusión 38 vi G UERRA CIVIL Y POLÍTICAS DE DESARROLLO P ARTE II ¿CUÁL ES EL MÓVIL DE LA GUERRA CIVIL 41 Capítulo 3 ¿ QuÉ HACE A UN PAÍS PROPENSO A LA GUERRA CIVIL? 43 Cómo entender la rebelión 44 La trampa del conflicto 69 Conclusión 78 Capítulo 4 ¿ POR QUÉ ES TAN COMÚN LA GUERRA CIVIL? 83 Cambios en el patrón mundial de la guerra civil 83 Cambios en la incidenci a de la guerra civil 88 Cómo develar la incidencia global de la guerra civil 90 Conclusión: pobreza y la tramp a del confli cto 108 Parte III Políticas a favor de la paz 109 Capítulo 5 ¿ Q UÉ FUNCIONA DÓNDE? 111 Prevención del conflicto en países en desarrollo exitosos 112 Países marginados en paz liS Poner fin a los conflictos 130 Reducir los riesgos posconflicto 139 Conclusión 160 Capítulo 6 AGENDA DE ACCIÓN INTERNACIONAL 163 Paradigmas para la acción internac ional 164 Políticas internacionales a favo r de la paz 165 Conclusión: ¿una nueva meta para 20 15? 175 ApÉNDICE 1. M ÉTODOS y DATOS 179 Conjunto de datos y modelo 179 Fuentes de los datos 183 ÍNDICE vii ApÉNDICE 2. BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADA DE ESTUDIOS SOBRE GUERRA CIVIL Y REBELIÓN 185 Factores económicos 185 Función de la etnia y del nacionalismo 186 Anatomía de la rebelión 186 Función del Estado 187 Negociación y desarrollo de la paz 187 Bibliografía 188 R EFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 197 FIGURAS l.l PIE per cápita antes y después de la guerra civil 4 1. 2 Número total de refugiados, 1962-2002 8 1. 3 Aum ento de las tasas de mortalidad debido a la guerra civil 14 2.1 Flujo y número de refugiados, 1951-2002 26 2.2 Número de refugiados y guerras civiles, 1951-200 l 27 2.3 Refugiados y casos de malaria, 1962-97 28 2.4 Producción de opio, 1986-200 l 33 2.5 Producción de cocaína, 1986-200 I 33 2.6 Producción de opio en Afga nistán y confiscaciones de heroína en Europa, 1980-2001 35 2.7 Estimaciones de uso anual de opiatos y cocaína a finales de los años 90 35 3.1 Fraccionamiento étnico y el riesgo de guerra civil 48 3.2 Riesgo de guerra civi l para el país típico de ingreso bajo con y sin predominio étnico durante un período de cinco años 49 3.3 Riesgo de guerras civiles en razó n de riqueza en recursos naturales 5 1 3.4 El riesgo de guerra civi l en democracias y no democracias a diferentes niveles de ingreso 55 3.5 Mejor desempeño eco nómico y riesgo de guerra civil 57 3.6 Gastos militares y el riesgo de guerra civil 63 3.7 Recursos naturales y el riesgo de guerra civil para países de ingreso bajo 66 3.8 Cómo evolucionan las posibilidades de paz en el mundo entero 71 3.9 Duración de las guerras civ iles en el tiempo 72 3. 10 El riesgo de guerra civil para un país típico en guerra civi l, justo antes y j usto después de la guerra 73 3.1 1 Diásporas y riesgo de posconflicto 75 3.12 Gasto militar y el riesgo de reanudación del conflicto en países posconflicto 77 4.1 La incide ncia mundial de la guerra civil, 1950-200 l 84 viii G UERRA CIVIL Y POLÍTICAS DE DESARROLLO 4.2 Simulación de los efectos de las olea das de independenc ia, 1950-2020 86 4.3 Proporción de guerras civi les que terminan cada año 86 404 La incidencia de autosuficiencia global de la guerra civ il, por décadas 87 4.5 Factores que modifican el riesgo global de conflicto 90 4.6 La cambiantes tasas de terminación de confli ctos 9 1 4.7 Riesgos divergentes: países marginados en comparación con países en desarrollo exitosos 92 4.8 Evo lució n del riesgo de guerra civi l para países marginados y países en desarrollo exitosos, 2000 -2002 93 4.9 La trampa del conflicto: riesgo de guerra civil en comparación con un país sin guerra recie nte 95 4.10 La trampa del conflic to por tipo de país 97 4.11 Componentes de riesgo para países marginados en la trampa del conflicto, en comparación con los mismos países antes del conflicto 98 4.12 La trampa del confli cto en 2000 : flujos anuales hacia y desde el conflicto 100 4.13a La trampa del conflicto en 2020: flujos anuales hacia y desde el conflic to 102 4.13b La tram pa del con flicto en 2050 : flujos anuales hacia y desde el conflicto 102 4.14 La incidencia de guerra civil en Asia Meridional y Oriental y en Oceanía, 1950-2001 103 4.15 La incidencia de guerra civil en América Lati na y el Caribe, 1950-2001 104 4. 16 La incidencia de guerra civi l en Europa Orie ntal y Asia Cen tral, 1950-2001 104 4.17 La incidencia de guerra civil en Oriente Medio y Norte de África, 1950-2001 105 4.18 La incidencia de guerra civil en África Sub sahariana, 1950-2001 105 4.19 La incidencia de guerra civil en Áfric a y otros países en desarrollo, 1950-2001 106 5.1 Aporte a la paz de un crecimiento más acelerado en los países en desarrollo exi tosos 114 5.2 La contribució n de acelerar el crecimiento para lograr la paz en países marginales 125 5.3 El aporte a la paz de acortar los conflictos 131 504 Aporte a la paz de políticas exito sas de posconflicto 140 6.1 El aporte a la paz de la propuesta de políticas 176 RECUADROS 1.1 Conflicto violento y la transformación del capital social 6 1.2 Refugiados y personas en desplazamiento interno en Liberia y Sudán 10 1.3 Angola 19 l A Trauma psicológico 20 1.5 Minas terrestres: un amargo legado para los camboyanos 22 2.1 Las carreras armame ntistas regionales 24 2.2 Eritrea 30 ÍNDICE ix 3.1 Modelación del riesgo de guerra civil 47 3.2 Petróleo y demandas de secesión en Nigeria 50 3.3 Ineficientes medida s de contrainsurgencia en Indonesia 62 3.4 Financiación de la rebeli ón checheni a 69 3.5 Modelación de la duración de la guerra civil 70 4.1 Primer ejemplo de conflictos recurrentes: Afganist án 95 4.2 Segundo ejemplo de conflictos recurrentes: Angola 96 5.1 Comparación de Botswana y Sierra Leona 117 5.2 Tran sparencia de las renta s petroleras de Chad 120 5.3 El comercio de diamantes en bruto y el proceso Kimberl ey 133 5.4 El Khmer Rojo y la madera de la guerra 134 CUADROS 1.1 Principales poblacione s de refugiados y de personas en desplazamiento interno , 2001 9 1.2 Tasas de mortalidad entre menores de cinco años en campos de refugiados y de persona s en desplazamiento interno, conflictos seleccionados 15 1.3 Efectos de la guerra civil en la salud pública 17 1.4 Prevalencia del VIH en el ejército, países y años seleccionados 18 2.1 Producción de opio y coca, países y años seleccionados, 1990-2001 (toneladas métricas) 32 2.2 Estimaciones de incidencia de uso de opiatos y cocaína, países industrializados y años seleccionados (porcentaje de la población mayor de 15 años) 36 3.1 Tamaño de las organizaciones rebeldes, países y años seleccionados 45 ri : ; " -...~ :.