Nº 821 • 23 de Agosto de 2017

Caderno Especial

Este caderno faz parte do Jornal Expresso das Ilhas N.º 825 e não pode ser vendido separadamente

As dores de um crescimento rápido

Confusão na compreensão das facturas, atrasos de facturação, alegada subida das tarifas, tempos de espera longos e cobrança da taxa de saneamento, são as questões que mais ocupam a AdS no quadro da sua entrada em funcionamento na , no passado dia 1 de Julho, portanto há apenas dois meses e meio. No entanto a empresa não actua apenas na Praia. Nos restantes oito municípios do interior de Santiago ela está-se implantando com segurança e realizando investimentos estruturais que em breve irão aumentar a disponibilidade de água e a capacidade de a levar a muito mais localidades e utentes. Estas e várias outras questões foram objecto de conversa com o Presidente do Conselho de Administração, José António Pinto Monteiro

A AdS encontra-se no centro os meios são escassos, não há AdS é o aumento da produção rança das redes, mas a questão de todas as atenções. Como forma de qualquer transição de água, a extensão das redes de que de facto preocupa é o furto se posiciona a sua empresa ser feita sem incompreensões contabaixa sãoum fixadasconjunto pela de AREcritérios, que, distribuição e melhoria e den- de água que tem estado a au- perante tantas críticas e ma- ou tensões. Mas, neste curto es- nomeadamenteno processo de fixaçãoos custos teve ine em- nifestação de descontenta- paço de tempo a situação tem rentes à prestação de serviços. sendo certo que a manutenção e Deste modo contamos com as mento? evoluído positivamente. Outro É de se lembrar que a água não asificação sustentabilidade das infra-estruturas, dos serviços autoridadesmentar de formapara que, significativa. à seme- Sim, na verdade existem críticas facto é que temos melhorado tem preço, mas tem custos. São está ao mesmo nível de impor- lhança do que acontece com a e manifestações de desconten- muito o abastecimento de água estes custos que se recuperam tância. electricidade, se criem meca- tamento, mas encaramos isso em várias zonas da Praia, tan- nismos funcionais e rápidos de como algo natural num proces- to a parte urbana, como rural. tarifas fez-se justiça aos utentes Falando de produção, tam- dissuasão do furto e da fraude so de reformas tão amplo para a Mas, mais disponibilidade de davia Ilhatarifas. de Santiago,Com a unificação que vão dasbe- bém está-se a falar de perdas. de água. boa gestão da água e do sanea- água também está a ser criada - Como é que a empresa equa- mento. Quaisquer reformas tra- em todos os outros Municípios, bre a Taxa de Saneamento, digo ciona este problema? A AdS foi acusada de factura- zem dúvidas e resistências e por com investimentos nas estações apenasneficiar que de ela um decorre preço justo.Sodo Códi- As perdas de água, sobretudo ção abusiva da taxa de sanea- isso esta situação já era espera- de produção e bombagem e nas go de Água de Outubro de 2015. na Praia, são muito elevadas e mento. Como é que responde da. Na Praia temos reclamações redes de adução e distribuição. Todos nós temos a tendência de insustentáveis. Por isso o seu a esta questão? justas e a maioria delas é por fal- colocar as questões com mais combate será uma das grandes A AdS tem a prática uniforme ta de informação que a AdS não Mas, ainda assim a empre- ênfase em termos de satisfa- prioridades da nossa gestão. de não cobrar a taxa de sanea- teve ainda oportunidade de dar sa está sob fogo cruzado por ção dos consumidores, que têm Uma grande percentagem des- mento aos clientes que moram satisfação total. A grande priori- causa do aumento das tarifas reais direitos. Isto é justo até tas perdas é devida ao furto e em zonas onde não há rede. dade foi a implantação e organi- e da taxa de saneamento… à fraude. Atinge valores que ul- zação da empresa, dar resposta Não concordo que tenha havi- é satisfazer as necessidades dos trapassam os 53% da água que acontecido, as situações devem- a muitas demandas e urgências do aumento de tarifas. A AdS seusporque utentes. a finalidade Mas, uma da coisaempresa de- a AdS distribui na Praia. Para E nos casos em que isso tem do abastecimento e da gestão é uma empresa regulada, por- vemos entender claramente - a reduzir estas perdas a AdS está comercial. Sobretudo quando tanto as tarifas em alta e em questão crucial que se coloca à investindo na melhoria e segu- 2\\ Caderno Especial Nº 825 • 20 de Setembro de 2017

-se ao facto de a empresa ainda As perdas de água por furto são não poder dispor dos dados um grande problema para a AdS completos dos clientes. Mas e para o país. Contamos com muito rapidamente a AdS terá as autoridades para se criem todosestamos os aelementos afinar o cadastropara uma e “ mecanismo funcionais e rápidos de adequada e correcta relação co- mercial com os sues clientes. No dissuasão do furto e da fraude entanto, aqueles que reclamam são prontamente atendidos e as taxas cobradas indevidamente são devolvidas normalmente.

Mas, muita gente não pode pagar as ligações domicilia- res. Qual a política da empre- sa neste caso? Aqui em Cabo Verde e na cida- de da Praia em particular, o ta- rifário antes determinado para ligação, taxa de conservação de esgotosa ELECTRA e taxa cobrava de manutenção o ramal de da rede. Isto encarecia o custo de ligação, obrigando ao recur- so a fossas sépticas. A Taxa de conservação de esgotos, por exemplo, correspondia a um montante indexado ao valor a contratação do pessoal (Di- patrimonial do prédio, pelo que da Empresa, nomeadamente, Intermédias, Pessoal Opera- 3.Cartaz A2 Horizontal-CicloDeAgua.pdf 1 12/09/2017 16:23:04 do número de fogos na zona cional),rectores construção Operacionais, da imagem Chefias dependia da área geográfica, corporativa, arrendamento e da casa, etc. Na cidade da Praia Agu ka tem presu, DISTRIBUIÇÃO CONSUMO esse valor rondava a 1.000$/ acondicionamento de espaço mas tem kust $ , kuida del para a instalação de Agências, m2. A nova determinação tarifá- CHAFARIZ ria estrutura o serviço de sanea- e aquisição de mobiliário, má-

quinas,Lojas e equipamentos Centros Operacionais e meios CASA TRATAMENTO - Trabalhadores TRATAMENTO ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA domento valor em do tarifa consumo fixa e variávelde água. e de transporte. De determinado - Equipamentos - Trabalhadores DE ÁGUAS RESIDUAIS (REDE DE ESGOTO) - Energia - Transporte. é fixada pelo Regulador em 20%- ponto de vista, sim! A AdS é a - Transporte. + CLORO

- - Trabalhadores - Trabalhadores - Equipamentos taxas,Em contrapartida, facilitando assimo custo a do liga ra- mente sem fundos próprios. A - Produtos de tratamento da água - Energia - Energia - Transporte. única Empresa criada pratica C çãomal à ficará rede porque isento menos de quaisquer onero- Administração teve de contra- M - Transporte Y - Equipamento de controlo CM

tar um empréstimo bancário MY de qualidade de água.

CY

CMY - Trabalhadores K - Equipamentos desenvolver acções para tornar CAPTAÇÃO - Trabalhadores - Energia - Energia PAGAMENTO maissa para facilitado as famílias. o acesso E a àsAdS redes vai isto foi um recurso de urgência - Transporte - Transporte. - Equipamentos BALCÃO de saneamento. epara um aganho instalação de gestão da Empresa objectivo, e - Taxas paga à ANAS. mas que ao mesmo tempo que A AdS é talvez a única Empre- confere ao Conselho de Admi- sa criada praticamente sem nistração e aos Accionistas da AdS maior responsabilidade e fundos próprios. Como é que NASCENTE FURO MAR a Administração ultrapassou rigor nos investimentos e nas este problema? prioridades.

à sua questão, efectivamente, a Como é que a AdS sustenta o Respondendo objectivamente seu funcionamento? em Março de 2016, com a con- A AdS é uma empresa regula- trataçãoinstalação de da um Empresa empréstimo começou co- da. As tarifas praticadas pela seu funcionamento com as re- dispõe de dados operacionais mercial junto à Banca. A partir ceitas que cobra pelos serviços disponíveis, por um lado. Por referentes a pelo menos um ano de Março de 2016 deu-se início tendo como base um conjunto outroe foi fixada lado, coma AdS base ainda nos sequer dados a conjunto de actividades visan- deEmpresa critérios são nos fixadas quais pela se ARE,inte- Única, regulada, para a Ilha de completou três meses de opera- de que, a breve trecho, com a do o cumprimento das metas gram os custos operacionais. Santiago,que presta. é o A primeiro fixação daexercício Tarifa ção em todos os Municípios de melhoriade actividade. da recolha Estou deconvencido informa- e à efectiva operacionalização do género que se está a realizar Santiago, portando ainda não ções e de mais dados acerca dos

A AdS, em princípio, financia o Nº 825 • 20 de Setembro de 2017 Caderno Especial //3

serviços em rede e fora de rede, de rupturas das suas unidades água potável a 95% da popula- as tarifas passarão a ser cada de produção de água, nomea- ção e o acesso ao saneamento a vez mais justas, recuperando os damente, estações de bomba- cerca de 56% dos residentes na custos, garantindo sustentabili- gem que há vários anos não Ilha de Santiago. AdS em acção dade do serviço e tomando em foram sujeitas a manutenção e consideração a dimensão géne- também nas redes que pela sua Com estas metas um pouco ro e a população vulnerável. vetustez estão muito sujeitas a longínquas, qual é a sua visão rompimentos. O grande atraso sobre o futuro da empresa? E em termos de investimen- nos investimentos tem efeitos As metas não são longínquas, tos qual é o quadro actual da muito negativos como a falta de não. Projectos desta envergadu- empresa? peças para casos de urgência, o Nesta fase de transição, pondo e a longo prazo. Mas em rela- reposição do serviço em tempo çãora exigem à questão, planificação vejo como a médio algo a instalação e operacionaliza- satisfatório.que dificulta A as AdS reparações tem estado e a fundamental para o futuro da çãode parteda AdS, o financiamentodeve-se considerar para demasiadamente ocupada com AdS o reforço institucional da avarias e rupturas nas redes de - água e de saneamento que são desempenharem bem os seus dois níveis de financiamento: o Empresa, com os seus órgãos a ções, à volta dos 350 mil contos, sempre situações de urgência papéis, conhecendo os proble- Iniciada sem capitais próprios, a AdS viu-se desde o início na parafinanciamento manter ou parafazer asfuncionar Opera que consomem recursos de pes- mas e as soluções alternativas, necessidade de criar soluções para a sua manutenção. os serviços de água e sanea- - em concertação e no segui- Com metas exigentes para ter acesso a financiamentos e poder mento, garantir os níveis de ros. mento de orientações precisas investir nas estruturas mais prioritárias, a AdS está numa fase cru- atendimento e de satisfação e soal, meios materiais e financei e bem informadas ao Conselho cial de consolidar as suas estruturas e criar uma cultura empresa- também para se introduzir al- A Administração da AdS não rial orientada para a produtividade e para os resultados. gumas melhorias. Mas, para que se sente cansada ou desorien- a executá-las com sentido de A empresa atende mais de 270 mil pessoas com um leque de a Ilha de Santiago possa se nive- tada nesta espécie de fogo compromisso,de Administração. nomeadamente E com este recursos que incluem 17 autotanques, 197 chafarizes, 108 furos lar com outras ilhas é necessá- cruzado entre as urgências no que respeita à qualidade e e poços, 80 estações elevatórias, 210 reservatórios com uma ca- rio realizar investimentos mui- acumuladas do passado e as melhoria dos serviços, novos pacidade de aproximadamente 13 000 m3, com 782 Km de rede, to maiores, agora integrados exigências dos clientes que - 46 225 ramais, com mais de 48 000 contadores. Opera ainda 800 num projecto global de “Infra- querem os seus problemas são da rede, atendimento das quilómetros de rede de condutas de água e 250 quilómetros de -estruturas mínimas”, ou seja, resolvidos ainda hoje? questõesprojectos, sociaisdensificação e de egénero. exten rede esgotos. 125 mil contos para a melhoria Com certeza, que não. Conhece- O nosso entendimento é que, Como em todos os processos de mudança e crescimento, ela da rede de água e saneamento, mos os problemas, sabemos as como instrumento de política enfrenta várias dificuldades às quais vai dando as respostas pos- 3,9 milhões de contos para a ex- necessidades e temos bem de- de um conjunto de Autarquias síveis, sendo certo que as reclamações quanto a tarifas e taxa de tensão da rede de água e 7,5mi- Municipais, a AdS deve fazer re- saneamento são questões que não cabem no âmbito da gestão da lhões de contos para a rede de não nos sentimos desgastados empresa pesem negativamente numa avaliação mais superficial do saneamento. Tais investimentos pelasfinidas críticas as prioridades. ou pressões Por porisso- Gestão, e também na sua acção, seu desempenho. somam um total de cerca de 12 asflectir necessidades nos seus Instrumentos municipais, de Na verdade, a simples entrada no mercado da Praia, que repre- milhões de contos. Presente- estratégicas e de gestão e sem- sem perder de vista a sustenta- senta mais de 60% dos clientes da AdS, tinha por si só um grande mente, encontram-se em vias preque temossoubemos confiança que nasas críticasopções potencial de desafios e dificuldades que de todo o modo estão a de conclusão vários Projectos nunca deixam de existir, sobre- ser ultrapassadas e vencidos. tudo num quadro de reformas e bilidade da Empresa. Entre eles os relativos à gestão comercial que implicou a trans- através do Fundo de Água e Sa- numa fase precoce de transição. ferência dos clientes da Electra para a nova empresa, a novidade neamentode abastecimento no quadro financiados do II Com- de um sistema informático mais avançado e sobretudo um grande pact do MCC/MCA, num mon- suas realizações internas nos número de clientes a cadastrar, incluindo muitas regularizações tante que ronda um milhão de A criação da Empresa e todas as que naturalmente transitaram para a AdS. a melhoria automática da pres- Estas situações, aliás esperadas, resultaram em dúvidas e re- Concelhos de Santiago. taçãovários oudomínios da avaliação não significam do de- Como instrumento clamações dos clientes que logo no início não compreenderam as contos e que beneficia todos os sempenho por parte do público. suas facturas e se preocuparam com um relativo atraso no envio Mas, o projecto do FASA vem de política de das mesmas. A alteração tarifária e também a taxa de saneamento dar um grande avanço nesta um conjunto foram temas de muita contestação à qual faltou um mais apurado sentido da realidade e dos objectivos da política de saneamento da matéria… Significam o início de uma longa de Autarquias prendemcaminhada. com Significam o combate transpor às per- “ qual a AdS é apenas um dos operadores. do FASA é extremamente im- das,um conjunto quer sejam de desafios comerciais que ouse Municipais, a Na verdade, a nova determinação tarifária estrutura o serviço de portante,Claro que massim. não O financiamento ultrapassa os - AdS deve fazer saneamento em tarifa fixa e variável sendo que a AdS aplica a taxa de 20% sobre o consumo de água. Em contrapartida, o custo do 10% das necessidades imedia- ção da rede, a sustentabilidade reflectir nos seus tas em infra-estruturas. Isto de- físicas; a melhoria e a densifica- ramal é isento de quaisquer taxas como forma de embaratecer o monstra o grande atraso que a mento e a optimização de recur- Instrumentos de custo das ligações e facilitar o acesso à rede de esgotos. Para além disso, o pagamento das taxas de saneamento, im- Ilha de Santiago tem em termos sosda pela Empresa, via da omelhoria autofinancia na or- gestão e também plementadas apenas onde existe rede pública, vincula a empresa de investimentos neste sector. ganização da empresa e conten- na sua acção, à prestação destes serviços através da rede ou fora da rede com Por outro lado temos de repa- ção das despesas operacionais. recurso a limpa – fossas sem mais encargos para o cliente, desde rar que o anúncio da criação A Águas de Santiago, para o ano as necessidades que se comprove que paga a taxa. e o início da instalação da AdS 2021, impôs-se a si própria uma municipais, sem Entretanto, a empresa vai cumprindo o seu programa de inves- parecem ter provacado o abran- meta algo ambiciosa de, pela via perder de vista a timentos que estão dando mais capacidade de reposta às necessi- damento dos investimentos em do aumento de número de clien- dades tanto em termos de água, como do saneamento líquido em Santiago. A AdS enfrenta neste tes e da melhoria da qualidade sustentabilidade da todos os municípios de Santiago. momento um grande número dos serviços, garantir o acesso à Empresa” 4\\ Caderno Especial Nº 825 • 20 de Setembro de 2017

Novos projectos em Santiago Água e saneamento

A reestruturação do sector da água e do saneamento no que diz Um défice ainda respeito à ilha de Santiago tem como motor de transformação os investimentos realizados no quadro do Fundo para Água e Sanea- por resolver mento (FASA) financiado pelo MCA-II. No quadro deste importante projecto, que no entanto não ultra- Pouca disponibilidade de água, estruturas de de 41,1 milhões de dólares para financiamento do passa 10% das necessidades de investimento no sector, a priorida- produção e distribuição muito abaixo das neces- Projecto de Água, Saneamento e Higiene. de centrou-se fundamentalmente em redes de distribuição, reserva- sidades e um sistema de saneamento altamente Os elementos fundamentais deste projecto tórios de armazenamento e estações elevatórias. deficitário, constituem o retrato fundamental do apontam para uma melhor distribuição dos recur- Na Região Sul da ilha de Santiago no município de Ribeira Grande sector da água e do saneamento principalmente sos e reforço da planificação e coordenação do de Santiago, por exemplo, aproveitou-se a conduta de transporte de na Ilha de Santiago que alberga metade da popu- sector, com tarifas justas e padrões mais altos de água dos furos de Santa Clara até à cidade da Praia, para melhorar lação do país. qualidade de água e dos efluentes, de modo que o abastecimento nas localidades atravessadas por esta conduta no- Os dados disponíveis indicam que em Santia- as pessoas possam ter mais e melhor acesso às meadamente , Alto Gouveia, e Chã Gonçalves e ainda go apenas 36% das pessoas dispõem de acesso condições básicas para a sua saúde. as redes de distribuição em Santana. à rede de água em suas casas, sendo que os res- Esta componente do projecto WASH beneficiará Na cidade da Praia as melhorias materializaram-se na construção tantes 22% abastecem-se em fontes e chafarizes. 10% da população de Cabo Verde com um orça- de redes de distribuição, num total de 20 km, nos bairros periféricos Em conclusão, os serviços de água em Santia- mento de 20 milhões de dólares norte-americanos da cidade, como Terra Branca Expansão, Monte Babosa, Jamaica, go têm níveis de satisfação muito baixos e a situa- destinados a projectos locais de melhoria das re- Safende e Alto Safende, Simão Ribeiro, Trindade, etc. ção é pior em relação ao saneamento. des de água e esgoto, promoção de ligações domi- No mesmo pacote está a construção de um novo sistema de adu- É neste contexto que se inserem as medidas ciliárias e extensão de redes. Entretanto, pela frente ção, constituídas por reservatórios, condutas e estações de bomba- da nova política para os sectores da água e do sa- a AdS tem grandes desafios a vencer - redução de gem, com inicio em Ponta de Água e Término em S. Domingos na neamento e todas as intervenções do Projecto de perdas físicas e comerciais, densificação da rede, Estação de bombagem de Neta Gomes. Água e Saneamento – WASH - integrado no Se- sustentabilidade da empresa e autofinanciamento Este projecto, já em fase de conclusão, vai melhorar o abasteci- gundo Compacto do MCA-Cabo Verde II no valor com a melhor optimização de recursos. mento em Achada S. Filipe e Achada S. Filipe Expansão, bem como a zona de expansão na circular do Aeroporto Internacional Nelson Mandela, ao mesmo tempo que vai satisfazer uma necessidade Perdas de água maior que é abastecimento do Conselho de S. Domingos com água dessalinizada. Há anos que o Concelho de S. Domingos sofre a falta de devido Altas perdas, grandes prejuízos à falência e colapso dos furos de captação que antes abasteciam o concelho. Só no Concelho da Praia a AdS tem perdas de ver com o grande atraso nos investimentos no siste- Atingido pela redução drástica dos caudais dos furos em Ribeirão água na ordem dos 53%. Isto dá um prejuízo de mais ma de distribuição de modo a poder conter o crescen- Chiqueiro que antes abasteciam a maioria da população, a expectati- de 2.500 contos por dia. te aumento de furto de água. va é que o problema da falta de água fique resolvido muito em breve A perda de água, por causas técnicas e sobretudo Com o recente aumento de produção para 15.000 com a transferência de água dessalinizada da cidade da Praia para por fraude e furto, constitui um dos maiores proble- m3/dia, mais a contribuição dos furos de J. Varela em abastecer este Município. mas para a AdS, especialmente na Cidade da Praia 1.000 m3/dia, o volume e a percentagem das perdas Este projecto consiste na construção de um sistema de adução onde a produção é grande e o consumo tem altos elevam-se de forma incomportável para a empresa e Ponta de Água - S. Filipe com capacidade para transferir 5.000 me- níveis de exigência. para o país, pois que se situam em torno dos 53% e ros cúbicos por dia e outra S. Filipe – Monte Vaca com capacidade De facto, aqui se coloca um grande problema de correspondem a um prejuízo diário de mais de 2.500 para transferir 2.500 em igual período de tempo. eficiência, pois que as perdas sangram em grande contos por dia. A água transferida para o reservatório de Monte Vaca passa a ali- medida a tesouraria da empresa e a sua capacidade de Daí que, em paralelo com o aumento da produção, mentar por gravidade o reservatório de Ribeirão Chiqueiro que por recuperar os investimentos e realizar investimentos. extensão da rede de distribuição e ligações domiciliá- sua vez abastece as vastas localidades de freguesias na S. da Luz e Neste quadro, o grande desafio, que é um risco rias, a grande prioridade da AdS vai ser precisamente S. Nicolau Tolentino. incontornável, sugere grandes dificuldades para a o combate às perdas sob pena de falhar uma das con- Na região norte da ilha destacam-se os investimentos feitos em AdS que precisa realizar investimentos para optimi- dições básicas para o seu desenvolvimento. que permitem abastecer o segundo maior povoado zar os seus recursos do concelho de Santa Catarina com água de qualidade a partir dos e desenvolver-se para furos de Achada . prestar melhores ser- No Tarrafal, está em curso o reforço da produção com o equipa- viços a preços mais mento de dois furos em Ribeira da Prata destinados a aumentar o baixos. abastecimento na zona centro (Cidade de mangue e ) e nas De facto, o históri- localidades mais a Norte do concelho que sofrem com falta de água. co das perdas na cida- Em os investimentos foram canalizados sobretudo de da Praia demonstra para reabilitação de infra-estruturas, como unidade de dessaliniza- que as perdas têm ção de 1000 m3/dia, conduta de transporte DN250 de água dessali- acompanhado de for- nizada até estação de bombagem de Ponta Achada, etc. ma linear o aumento Por seu turno S. Miguel investiu na expansão de rede de distri- da produção de água. buição a norte do concelho, contando com o funcionamento pleno Ou seja, sempre da unidade de dessalinização de 500 m3/dia instalada em 2014. que se aumentou a Com a conclusão até Novembro de todos estas infra-estruturas, capacidade de produ- a AdS irá dispor de mais e melhores condições de levar água potável ção, as perdas aumen- de boa qualidade a um número maior de pessoas em Santigado. taram e a razão tem a