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Planeamento De Equipamentos Educativos Em Cabo Verde

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Planeamento De Equipamentos Educativos Em Cabo Verde TESE DE DOUTORAMENTO Planeamento de equipamentos educativos em Cabo Verde Tese submetida à Universidade de Coimbra como parte dos requisitos necessários para a obtenção do grau de Doutor em Engenharia Civil, na especialidade em Urbanismo, Ordenamento do Território e Transportes. Autor Osvaldo Rui Monteiro dos Reis Borges Orientador António Pais Antunes Coimbra, 30 de Dezembro de 2011 Financiamento da investigação Este trabalho de investigação foi financiado pela “Fundação para Ciência e Tecnologia” (FCT) do Ministério da Ciência e do Ensino Superior de Portugal no âmbito do “Concurso para atribuição de bolsas de investigação para licenciados, mestres e doutorados nacionais dos PALOP e Timor” através da ref.ª SFRH/DB/15347/2005. i À memória da minha mãe, Georgete da Luz Monteiro dos Reis Borges ii Agradecimentos A elaboração deste trabalho científico contou com apoio e colaboração de muitas pessoas que, de forma directa ou indirecta, com maior ou menor intensidade, contribuíram para a sua concretização. Também várias instituições portuguesas e cabo-verdianas merecem destaque, pois que o seu apoio logístico e financeiro tornou possível o desenvolvimento desta tese. A todas presto meu tributo, através de sinceros e profundos votos de agradecimento. Entretanto, quero ainda, muito especialmente, deixar uma palavra de gratidão e de louvor pela prestimosa colaboração aos que mais directamente estiveram ligados à realização deste trabalho: ao Prof. Doutor António Pais Antunes, que desde a primeira hora aceitou ser o orientador desta investigação dando toda a sua dedicação, disponibilidade e apoio, pacientemente, durante vários anos de investigação e desenvolvimento desta tese. As suas reflexões e críticas, surgidas do seu conhecimento, experiência e competência profissional, guiaram-me na realização deste trabalho de investigação; à Faculdade de Ciências e Tecnologia da Universidade de Coimbra, através do seu Departamento de Engenharia Civil, pelas condições criadas e pela oportunidade que me concedeu para desenvolver esta investigação; à Fundação para Ciência e Tecnologia e ao Gabinete de Relações Internacionais da Ciência e do Ensino Superior do Ministério da Ciência e do Ensino Superior de Portugal pelo apoio concedido através de uma bolsa de Doutoramento, ref.ºSFRH/DB/15347/2005, no âmbito do “Concurso para atribuição de bolsas de investigação para licenciados, mestres e doutorados nacionais dos PALOP e Timor”; aos Profs. Doutor Lusitano dos Santos da Faculdade de Ciências e Tecnologias da Universidade de Coimbra e Doutor Alberto da Mota Gomes da Universidade de Cabo Verde (ex-Instituto Superior de Educação de Cabo Verde) pelo apoio iii institucional dispensado no âmbito do Protocolo entre a Universidade de Coimbra e o Instituto Superior de Educação de Cabo Verde; aos Profs. Doutora Estela Pinto Lamas e Doutor Jorge Manuel Sousa Brito, anterior e actual Reitores da Universidade Jean Piaget de Cabo Verde, respectivamente, pelo incentivo e facilidades concedidas ao longo destes anos de investigação; aos meus colegas do Laboratório de Urbanismo, Transportes e Vias de Comunicação do Departamento de Engenharia Civil, particularmente João Teixeira, Bruno Santos, João Bigotte, Susana Almeida, João Zeferino, Miguel Santos e Eduardo Ribeiro pelo companheirismo e apoio técnico em vários momentos de realização deste trabalho; aos meus colegas José Sena Monteiro, Maria de Lurdes Fernandes Lopes, Idalina Almeida, Emanuel Semedo Borges e Celestino Barros que, muito carinhosamente, aceitaram em dar apoio incansável; ao meu pai Juvenal dos Reis Borges e às minhas/meus irmãs/irmãos por terem acreditado e me terem encorajado a prosseguir este doutoramento; à minha família mais chegada, sobretudo aos meus filhos/filhas, que constituiu nestes anos de investigação um importante alicerce psicológico e uma imutável fonte de estímulo nas horas mais difíceis; a todos os quais sempre me incentivaram e me apoiaram nos momentos difíceis do trabalho de doutoramento. iv Resumo Esta tese visa contribuir para o desenvolvimento de modelos de planeamento e gestão de redes de equipamentos educativos mais realistas e operacionais. Entretanto, apresenta modelos de optimização para o problema de localização de equipamentos educativos em Cabo Verde, tendo em consideração que estes modelos quando aplicados aos serviços públicos são importantes, pois racionalizam os recursos disponíveis, beneficiando directamente a população. Geralmente, a localização adequada de equipamentos educativos e a atribuição dos utentes, a este serviço, têm constituído um dos grandes problemas enfrentados pelo sector da educação. Contudo, o desenvolvimento de uma proposta, que maximize a acessibilidade, traduzida na minimização da distância média, que estes utentes percorrem para utilizar esse serviço, é de fundamental importância, pois são serviços de necessidade básica e os seus recursos são normalmente muito escassos. Cabo Verde é um pequeno país africano, considerado emergente, que acaba de ser incluído no grupo de Países do Rendimento Médio. A sua economia está orientada para os serviços e depende quase totalmente do exterior. Tem sido feita uma grande aposta no seu capital humano, investimento na educação como a chave para seu sucesso. Consequentemente, a optimização dos seus recursos educativos é actualmente de grande interesse. Os objectivos dos modelos são a maximização da acessibilidade e a minimização do investimento (garantindo uma boa cobertura). Os modelos do tipo p-mediana foram utilizados e implementados, através dos métodos exactos e do algoritmo de entropia cruzada. Os modelos foram aplicados em dois estudos de caso: para as escolas básicas do município de Santa Cruz e para as escolas secundárias da ilha de Santiago. Ainda, foi concebido um Sistema de Informação para o Planeamento da Educação com o objectivo de integrar num único sistema os recursos necessários à tomada de decisão sobre o planeamento da educação. Os modelos apresentaram soluções óptimas ou muito boas. Em qualquer dos casos, as soluções parecem realistas e podem ser aplicadas à realidade cabo-verdiana. A resolução dos modelos não suscitou problemas em termos de processamento e o tempo computacional foi bastante reduzido. Palavras-chave: Modelos de localização, p-mediana, Rede de escolas, Planeamento, Cabo Verde v Abstract This thesis aims to contribute to the development of more realistic and operational models for planning and management of educational facilities networks. It presents optimization models to the problem of locating educational facilities in Cape Verde, taking into account the importance of these models when applied to public facilities, since they rationalize the use of resources directly benefiting the population. Typically, the appropriate location of educational facilities and the assignment of users to this service is one of the major problems faced by the education sector. The development of a proposal that maximizes accessibility, assessed through the minimization of the distance traveled by users to reach schools, is of fundamental importance because this is a basic service to the population and the resources are usually scarce. Cape Verde is a small African country, which is considered to be an emerging country and has just been included in the group of Middle Income Countries. Its economy is service-oriented and depends almost entirely on foreign relations. The government has made a great effort in education, investing in human capital as a key to its success. Consequently, the optimization of the use of Cape Verde’s educational resources is currently of main interest. The objectives of the models are the maximization of accessibility and the minimization of investment (ensuring coverage of demand). P-median type models were used and solved through exact methods and cross entropy algorithms. The models were applied to two case studies: the elementary schools of the municipality of Santa Cruz and the secondary schools of the Santiago Island. In addition, it was designed an Information System for Educational Planning with the aim of integrating into one system the resources required for taking decisions on planning education. The models presented optimal or very good solutions. In any case, the solutions seem realistic and can be applied to the Cape Verde context. The resolution of the models did not raise problems in terms of computing effort. Keywords: Facility location, p-median, School networks, Planning, Cape-Verde. vi Índice de Matérias Capítulo I – Introdução ...................................................................................................1 1.1 Contextualização ....................................................................................................1 1.2 Justificação e motivação na escolha do tema ...........................................................3 1.3 Relevância do tema ................................................................................................6 1.4 Objectivos de investigação .....................................................................................8 1.5 Enquadramento metodológico ................................................................................9 1.6 Estrutura da tese .....................................................................................................9 1.7 Limitações e constrangimentos ............................................................................. 12 Capítulo II – Evolução do Sistema Educativo ..............................................................
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