RASUAH DISISIH, NEGARA BERSIH Rasional muka hadapan Lukisan tangan menunjukkan dua sisi negara yang berbeza. Keberadaan bangunan ikonik Putrajaya iaitu Ibu Pejabat SPRM adalah di puncak sisi negara yang membangun. Perkara ini sebagai simbolik mengenai sumbangan besar SPRM bagi memastikan negara kita terus maju dalam semua aspek. Selaras dengan aspirasi negara agar ‘Malaysia dikenali kerana integriti dan bukannya rasuah’. BAHAGIAN PENDIDIKAN MASYARAKAT SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA Tel : 603 8870 0000 E-mel : [email protected] SMS : 019-6000 696 ISSN 0128-1364 9 770128 136004 Cetakan 2020 Yang Berhormat Ahli-Ahli Jawatankuasa Khas Mengenai Rasuah Parlimen Malaysia Kuala Lumpur Yang Berhormat, Laporan Tahunan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2019 Selaras dengan peruntukan seksyen 11(2) Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (Akta 694), saya, Datuk Seri Azam bin Baki, Ketua Pesuruhjaya Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia dengan ini mengemukakan laporan tahunan tentang kegiatan Suruhanjaya sepanjang tahun 2019 kepada Jawatankuasa Khas Mengenai Rasuah untuk diperiksa. Saya yang menjalankan amanah, Datuk Seri Azam bin Baki Ketua Pesuruhjaya Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia Tarikh : 01 Jun 2020 SIDANG REDAKSI Mohamad Tarmize bin Abdul Manaf Wan Nor Laily binti Wan Ahmad Wan Noraishah binti Wan Mohamad Isa Lee Cheng Teik Faizul bin Mohd Musa Wan Noorulhisyam bin Awang@Nawi Yusliza binti Mohd Yusoff Hani Dhania binti Samion Nur Harliza binti Abdul Hamid Effezul Azran bin Abd. Maulop Mohd Faizal bin Awang Senik Nor Fadzilla binti Abdullah Mirza Marwan bin Che Zamilah (lukisan muka hadapan) Pengarah-pengarah bahagian/negeri Desk officer semua bahagian SPRM RASIONAL LOGO KPj Ketua Pesuruhjaya KPKPj Ketua Penolong Kanan Pesuruhjaya Ps Penguasa TKPj Timbalan Ketua Pesuruhjaya PKPj Penolong Kanan Pesuruhjaya KPKPs Ketua Penolong Kanan Penguasa Pj Pesuruhjaya PPj Penolong Pesuruhjaya PKPs Penolong Kanan Penguasa TPj Timbalan Pesuruhjaya PsK Penguasa Kanan PPs Penolong Penguasa Kandungan PERUTUSAN KETUA PENDIDIKAN PESURUHJAYA • Pendidikan Pencegahan Rasuah 01 77 • Komunikasi Strategik MEKANISME SEMAK DAN IMBANG PROFESIONALISME • Jawatankuasa Khas Mengenai • Pengurusan Tatatertib Rasuah • Keselamatan • Lembaga Penasihat 105 • Akademi Pencegahan Pencegahan Rasuah Rasuah Malaysia 11 • Jawatankuasa Aduan • Panel Penilaian Operasi • Panel Perundingan dan Pencegahan Rasuah PENGURUSAN DAN KEWANGAN • Khidmat Pengurusan 125 • Pengurusan Kewangan MAKLUMAT KORPORAT • Pengurusan Tertinggi • Struktur Organisasi • Pengarah SPRM Negeri • Visi, Misi, Objektif dan Moto DIMENSI ANTARABANGSA 19 • Fungsi • Strategi dan Kod Etika 141 PENGUATKUASAAN PELAN ANTIRASUAH NASIONAL • Statistik Operasi • Kes-kes Siasatan Menarik (NACP) 2019 – 2023 29 • Pendakwaan Kes Rasuah 155 PENCEGAHAN LAMPIRAN • Pemeriksaan dan Perundingan 165 • Pengurusan Integriti 55 Agensi PERUTUSAN KETUA PESURUHJAYA 1 PERUTUSAN KETUA PESURUHJAYA 2 LAPORAN TAHUNAN SPRM 2019 Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh, salam sejahtera dan salam perangi rasuah Alhamdulillah, syukur ke hadrat Allah S.W.T kerana dengan izin-Nya, Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) telah berjaya melaksanakan tanggungjawabnya dalam membanteras rasuah sepanjang tahun 2019 sebagaimana dimanifestasikan dalam laporan tahunan ini. 2. Separuh tahun 2019, SPRM dipimpin oleh seorang tokoh berkaliber iaitu Dato’ Sri Mohd Shukri bin Abdull. Bagi pihak SPRM, saya mengucapkan setinggi- tinggi terima kasih kepada beliau yang telah berjaya melaksanakan tugasnya dengan cemerlang terutama dalam menyelesaikan beberapa siasatan kes berprofil tinggi. Dato’ Sri Mohd Shukri juga telah meletakkan asas yang kuat kepada SPRM untuk terus menjadi agensi pembanterasan rasuah terbaik dunia. 3. Sesungguhnya 2019 merupakan tahun yang mencabar tetapi penuh bermakna bagi SPRM. Pelbagai perkembangan dan pencapaian besar di peringkat domestik mahupun antarabangsa berjaya dikecapi hasil PERUTUSAN usaha gigih dan sokongan semua pihak. KETUA PESURUHJAYA KOMITMEN KERAJAAN MEMPERKASAKAN SPRM 4. Saya amat berterima kasih kepada pihak kerajaan yang jelas komited dalam memperkasakan usaha pencegahan rasuah di negara ini. Bagi tahun 2019, kerajaan telah memperuntukkan Perbelanjaan Mengurus kepada SPRM sebanyak RM286,774,900. Jumlah ini adalah peningkatan sebanyak RM44,640,400 atau 18.44% berbanding peruntukan pada tahun 2018 iaitu sebanyak RM242,134,500. 5. Aspek sumber manusia juga diperkukuhkan apabila kerajaan meneruskan pertambahan 100 perjawatan setiap tahun kepada SPRM. Perkara ini menjadikan keseluruhan perjawatan SPRM adalah 3,037. Jumlah pengisian perjawatan sehingga 31 Disember 2019 adalah seramai 2,750 pegawai atau 91%. PERUTUSAN KETUA PESURUHJAYA 3 6. Saya berharap kerajaan terus komited PENGIKTIRAFAN ANTARABANGSA memperkasakan agensi ini dalam aspek peruntukan kewangan dan sumber manusia pada masa akan datang. 10. Saya amat berbangga apabila usaha pencegahan rasuah telah memperlihatkan hasilnya. Peningkatan skor Malaysia dalam Indeks Persepsi Rasuah (CPI) 2019 kepada PELAN ANTIRASUAH NASIONAL 53 berbanding 47 pada tahun 2018, merupakan bukti keberhasilan inisiatif yang dilaksanakan oleh negara. Skor 7. Keseriusan kerajaan dalam membanteras rasuah ini merupakan yang terbaik sejak tahun 2004. Dengan juga diterjemah melalui pengenalan Pelan Antirasuah skor ini, Malaysia diletakkan di kedudukan 51 daripada Nasional (NACP) 2019-2023. Dasar lima tahun ini 180 buah negara. Diharap skor dan kedudukan Malaysia dilancarkan pada 29 Januari 2019 oleh Perdana Menteri, dalam CPI mampu melonjak ke paras yang lebih baik pada YAB Tun Mahathir bin Mohamad. Aspirasi NACP adalah tahun-tahun akan datang. ‘Malaysia dikenali kerana integriti dan bukannya rasuah’ dan visi ‘Ke arah negara bebas rasuah’. 11. Saya turut berbangga kerana usaha SPRM dalam pencegahan rasuah sering mendapat perhatian 8. SPRM mendukung NACP dan percaya pelan ini dunia. Pada tahun 2019, United Nations Office of Drugs mampu menjadikan Malaysia negara yang lebih baik. and Crime (UNODC) telah mengiktiraf 15 amalan baik SPRM dipertanggungjawabkan sebagai peneraju bagi 12 berhubung pematuhan Malaysia terhadap United Nations inisiatif NACP dan memberi sokongan (supporting role) Convention Against Corruption (UNCAC), bagi Bab II: kepada 32 inisiatif yang lain. Selaras dengan dasar baharu Langkah-langkah pencegahan dan Bab V: Pemerolehan ini, SPRM telah memperkenalkan slogan baharu iaitu semula harta jenayah. ‘Rasuah Disisih, Negara Bersih’. Slogan baharu ini berkuat kuasa mulai 1 Oktober 2019, iaitu sempena sambutan 12. Antara amalan baik tersebut ialah peranan badan ulang tahun SPRM ke-52. pemantau SPRM, penubuhan Unit Integriti di agensi awam, jalinan kerjasama agensi tempatan dan antarabangsa 9. SPRM sentiasa meningkatkan usaha pencegahan dalam pencegahan rasuah, dan prosedur serta undang- rasuah, sama ada dalam aspek operasi, pencegahan undang negara dalam mendapatkan kembali wang dan pendidikan. SPRM juga peka terhadap keluhan dan daripada hasil haram. Sebagai rekod, pada tahun 2013, rintihan masyarakat berkaitan isu-isu rasuah. SPRM UNODC mengiktiraf 23 amalan baik Malaysia berhubung berusaha sedaya upaya untuk menyediakan persekitaran Bab III: Penjenayahan dan penguatkuasaan undang- terbaik yang bebas rasuah kepada masyarakat. undang serta Bab IV: Kerjasama antarabangsa. Dokumen hasil penilaian terhadap Malaysia boleh diperolehi daripada laman sesawang UNODC. “Peningkatan skor Malaysia dalam Indeks Persepsi Rasuah (CPI) 2019 kepada 53 berbanding 47 pada tahun 2018, merupakan bukti keberhasilan inisiatif yang dilaksanakan oleh negara.” 4 LAPORAN TAHUNAN SPRM 2019 KEJAYAAN OPERASI 15. Saya amat berterima kasih kepada pegawai- “UNODC telah mengiktiraf 15 pegawai yang terlibat dalam operasi risikan, siasatan amalan baik berhubung pematuhan dan pendakwaan yang telah mempamerkan prestasi Malaysia terhadap UNCAC bagi Bab cemerlang. II: Langkah-langkah pencegahan 16. Pada tahun 2019, SPRM membuka 1,039 Kertas Siasatan (KS). Kecekapan penyiasatan terbukti apabila dan Bab V: Pemerolehan semula 951 KS atau 91.53% berjaya disiapkan dalam tahun semasa. Bakinya iaitu 88 (8.47%) KS diteruskan siasatan ke tahun harta jenayah.” hadapan. Transaksi yang kompleks menjadi faktor utama sesuatu siasatan itu tidak dapat disiapkan dalam tahun semasa. 13. Pada tahun hadapan, Malaysia akan menjadi tuan rumah kepada Persidangan Asia Pacific Economic 17. SPRM mencatat rekod tangkapan tertinggi Cooperation (APEC) 2020. Sempena persidangan sepanjang sejarah penubuhannya. Hasil tindakan tersebut, SPRM diberi kepercayaan untuk menganjurkan agresif dalam operasi siasatan, 1,101 individu ditangkap. mesyuarat Anti-Corruption and Transparency Working Tangkapan bagi tahun 2018 adalah seramai 894 individu. Group (ACTWG) dan APEC Network on Anti-Corruption Salah satu operasi yang menyumbang kepada peningkatan Authorities and Law Enforcement Agencies (ACT-NET) tangkapan adalah ‘Ops Sarat’ yang berkaitan rasuah dalam yang dijadualkan pada bulan Februari dan Ogos 2020. kalangan penguat kuasa Jabatan Pengangkutan Jalan Tanggungjawab penting ini merupakan satu penghargaan (JPJ). Dalam operasi tersebut, 165 individu ditangkap besar kepada SPRM. melibatkan penguat kuasa JPJ, pekerja sektor swasta dan orang awam. 14. Kita patut berbangga kerana banyak negara luar menjadikan Malaysia tempat rujukan dalam pencegahan 18. Saya juga amat berbangga dengan satu lagi rasuah. Sepanjang tahun ini, 20 agensi luar negara telah rekod tertinggi dalam sejarah SPRM iaitu berkaitan lucut mengadakan lawatan kerja