Maubeuge-Val De Sambre Département Du Nord, Région Des Hauts De France 127 897 Habitants, 34550 Ha, Catégorie « Intercommunalité »
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RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 Communauté d’agglomération Maubeuge Val de Sambre Communauté d’Agglomération Maubeuge-Val de Sambre Département du Nord, Région des Hauts de France 127 897 habitants, 34550 ha, catégorie « intercommunalité » Éléments de contexte sur la collectivité La Communauté d’Agglomération Maubeuge-Val de Sambre (CAMVS) est située au sud du département du Nord sur la moitié nord de l’Avesnois, à la frontière avec la Belgique. L'agglomération s'étend sur 379 km² et est traversée par la Sambre, un affluent de la Meuse. Elle est structurée autour de trois pôles principaux : Maubeuge, Jeumont et Aulnoye-Aymeries. Elle regroupe, depuis 2017, 43 communes. Le territoire de la CAMVS hérite d’un passé industriel qui a subi la crise de 2008-2009 comme celle des années 1970. On observe une déprise démographique depuis 1980. Les secteurs urbains tendent à se dépeupler, au profit des communes rurales et péri-urbaines. Le SCOT Sambre-Avesnois prévoit une artificialisation maximum du territoire de l'agglomération pour ces vingt prochaines années de 115 ha pour l'habitat et de 110 ha pour le développement économique. Par ailleurs, il est prévu qu'au minimum les deux tiers des logements construits devront se concentrer en enveloppe urbaine. Le PLH envisage un scénario démographique à 6 ans de + 0,5%. L’activité économique agricole y est très développée, sur 24 957 ha. Le secteur industriel y est encore majoritaire avec la métallurgie, l’agroalimentaire, l’énergie, l’automobile et le ferroviaire. Les zones industrielles se trouvent principalement de part et d’autre de la Sambre. Aux côtés de ces éléments urbains, l’agglomération dispose de nombreux atouts naturels. Elle compte une superficie de 2 881 ha de forêts et milieux semi-naturels, 111 ha de zones humides et 304 ha de surfaces en eau. Ces territoires sont en partie protégés par divers dispositifs : Réserve Naturelle Régionale, Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope, sites Natura 2000, Espaces Naturels Sensibles, sites gérés par le Conservatoire des Espaces Naturels. Enfin, sur les 3 738 ha d’espaces verts, la collectivité en gère 496. La collectivité est également concernée par deux projets de grande infrastructure que sont l’aménagement de la RN2 et la réouverture à la navigation de la Sambre canalisée pour 2020. Elle est aussi concernée par des mesures compensatoires dans le cadre de la séquence « Éviter – Réduire - Compenser » pour le Port d'Hautmont, la Zone d’Activités de la Marlière à Feignies, l'ex-projet d’ÉcoQuartier à Louvroil (finalement abandonné) et la RN2. 1 RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 Communauté d’agglomération Maubeuge Val de Sambre La CAMVS a signé le 07 novembre dernier un CTES (Contrat de Transition Écologique et Solidaire). L’objectif du CTES est de mettre en œuvre le volet transition écologique du Pacte pour la réussite du territoire Sambre-Avesnois-Thiérache. Il offrira de nouvelles opportunités à un territoire qui avec la désindustrialisation et la crise agricole a subi des pertes d'emplois et un fort taux de chômage, mais qui dispose d'atouts à valoriser. Ce contrat, d’une durée de 4 ans, s’articule autour de quatre grandes orientations, qui se déclinent en mesures concrètes : résorber les fractures territoriales à partir d’une cohésion écologique renforcée ; soutenir le développement durable par la 3e révolution industrielle ; maîtriser l’énergie et préserver les richesses naturelles ; valoriser les atouts environnementaux du territoire pour favoriser son rayonnement et construire son avenir. Le contrat comporte actuellement 19 actions d’ores et déjà bouclées, opérationnelles et prêtes à démarrer, totalisant un montant global de 38 millions d’euros, dont les plans de financement sont d’ores et déjà bouclés. Ce sont aussi 36 projets qui vont être développés pour évoluer plus tard en autant d’actions opérationnelles supplémentaires. La CAMVS, comme les 3 autres EPCI, le département, la Région, les communes de Maubeuge et Fourmies et l’État en sont signataires. Le 29 mai dernier, la CAMVS, par l’intermédiaire de son Président, a signé le COTTRI (Contrat d’Objectifs Territorial pour l’amplification de la Troisième Révolution Industrielle) Plusieurs de ses actions vont concerner l'EPCI comme la préservation de la qualité de l'air intérieur pour des ERP, la mise en place d'une stratégie d'adaptation aux changements climatiques partagée se traduisant par des cycles de conférences et visites et comme vu précédemment, l’installation de plusieurs chaufferies dans le cadre de la fiche 26 du CTES. A noter que le COTTRI est l'un des piliers du CTES. Une autre convention signée par en décembre 2015 portant sur l'appel à projet TEPCV où l'action 1 "Rénovation et requalification et optimisation de l'éclairage public" va permettre de réduire la consommation énergétique mais aussi développer une démarche de trame noire. 2 RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 Communauté d’agglomération Maubeuge Val de Sambre Éléments relatifs à la politique globale de la collectivité en faveur de la biodiversité Le territoire de la CAMVS accueille une mosaïque d’habitats contrastés. Dans la vallée de la Sambre, un noyau urbain dense s’est développé, vestige de l’ère industrielle, laissant peu de place à la nature. La moitié Nord du territoire est identifiée par de grandes plaines céréalières dépourvues de réservoirs de biodiversité. La moitié Sud du territoire est représentée par un paysage bocager qui subit aujourd’hui de profondes dégradations. Afin d’enrayer la dégradation des espaces naturels et de préserver les paysages de son territoire, la collectivité s’est engagée depuis 2007 dans une dynamique de protection et de mise en valeur des espaces naturels : mise en œuvre du schéma de la trame verte et bleue du Val de Sambre adopté en 2015, gestion des réservoirs de biodiversité, requalification des friches (industrielles, commerciales) à vocation environnementale, reconquête de la qualité de l’eau, renaturation des cours d’eau, etc. Les préoccupations environnementales sont aujourd’hui au cœur de tous les projets et politiques publiques du territoire, d'autant plus qu'une partie du territoire est intégrée au Parc Naturel Régional de l'Avesnois, le « poumon vert » de l’ancienne région Nord-Pas-de-Calais. Un des projets majeurs du moment consiste en une coopération transfrontalière avec la Belgique, sur la reconnexion des habitats naturels en milieu urbanisé. Ce projet alimente à la fois la question de la coopération transfrontalière dans la construction de projets de cohérence écologique, mais aussi la question de la réintroduction de la nature en ville. Enfin, la sensibilisation du grand public et des scolaires est un axe majeur dans la politique de l'agglomération avec la mise en place d'inventaires et de chantiers participatifs, d'animations de découverte des espaces naturels ou encore l'accompagnement des projets scolaires (Vigie Nature école). 3 RAPPORT DE VISITE DE TERRAIN 2019 Communauté d’agglomération Maubeuge Val de Sambre ACTION PRESENTÉE DANS LE CHAPITRE « AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE : DÉMARCHES DE PLANIFICATION EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITÉ » en lien avec le thème 2019 « climat : la nature source de solutions » Intégration de la trame verte et bleue dans le PLUi Sur ce territoire très contrasté (restes du passé industriel, agriculture fort prégnante, et nature omniprésente (haies, zones humides, etc.), la Communauté d’Agglomération Maubeuge Val de Sambre (CAMVS) a bâti son schéma de trame verte et bleue local en 2015. Pour ce faire, elle s’est appuyée sur le solide travail réalisé pour l’ex-SRCE Nord-Pas-de-Calais. Sur la base d’une approche multifonctionnelle, la CAMVS cherche plus particulièrement à concilier usages et biodiversité. Fort de ce premier travail important et de la dynamique d’un certain nombre d’actions volontaires sur la thématique des continuités écologiques (projet TVBuONAIR notamment), la CAMVS a pris le parti d’intégrer ce schéma TVB dans son PLUi en cours d’élaboration depuis 2016. Pour cela la CAMVS a donné pour philosophie à ce PLUi de rationaliser le foncier en priorisant les centralités et le développement d’activités commerciales et économiques sur ces centralités existantes, mais en imposant des densités minimales sur l’habitat et la diminution de superficie de bâti sur le territoire (communes rurales devant maintenir leur nombre d’habitats et ne pas l’augmenter). Le PLUi s’appuie sur un PADD œuvrant pour la protection des terres agricoles et naturelles. Les zones à dominantes humides du SDAGE ont systématiquement été évitées. Le renforcement urbain des pôles supérieurs, la valorisation des friches industrielles ou encore la lutte contre la consommation foncière font de ce document de planification un outil de diminution des GES. Un des impacts majeurs du changement climatique identifié sur ce territoire est le risque d’inondation, de coulées de boue par ruissellement et d’érosion des sols générés par une augmentation des épisodes orageux (pluies intenses et brèves, vent). C’est pourquoi la collectivité a mis en place une démarche de protection réglementaire des haies. Un travail de recensement des haies existantes a été réalisé avec le Parc Naturel Régional ,intégrant une phase importante de concertation, notamment avec le monde agricole . L’un des actes marquants de cette procédure de classement a été la décision prise par les élus de mettre en place un moratoire en amont de la réalisation de l’arrêté de PLUi afin d’éviter les arrachages de haies intempestifs par les propriétaires qui seront concernés par le classement validé des haies à préserver. En parallèle ce PLUi prend déjà en compte les prescriptions du futur PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) en cours de finalisation par les services de l’Etat sur ce territoire Comme le traduit le PADD, le PLUi a pris en compte les premiers éléments du PCAET Sambre-Avesnois dont la déclinaison au sein de CTES est la fiche n° 28.