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Rapport Sur L'étude Des Avantages Et Inconvénients Du Regroupement Des Municipalités De La Bostonnais, De La Croche, De

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Rapport Sur L'étude Des Avantages Et Inconvénients Du Regroupement Des Municipalités De La Bostonnais, De La Croche, De RAPPORT SUR L’ÉTUDE DES AVANTAGES ET INCONVÉNIENTS DU REGROUPEMENT DES MUNICIPALITÉS DE LA BOSTONNAIS, DE LA CROCHE, DE LAC-ÉDOUARD, DU VILLAGE DE PARENT, DE LA VILLE DE LA TUQUE AINSI QUE DES TERRITOIRES NON ORGANISÉS DE LA MRC DU HAUT-SAINT-MAURICE COMMISSION MUNICIPALE DU QUÉBEC Rapport soumis au gouvernement du Québec et à son ministre des Affaires municipales et de la Métropole, monsieur André Boisclair Étude des avantages et inconvénients du regroupement des municipalités de La Bostonnais, de La Croche, de Lac-Édouard, du Village de Parent, de la Ville de La Tuque ainsi que des territoires non organisés de la MRC du Haut-Saint-Maurice Dossier CM-56002 Avril 2002 TABLE DES MATIÈRES Pages 1. MANDAT ET MÉTHODOLOGIE DU TRAVAIL ...........................................................5 2. CADRE LÉGAL ..................................................................................................7 3. PORTRAIT DE LA MRC DU HAUT-SAINT-MAURICE ..............................................9 3.1. CRÉATION ............................................................................................................ 9 3.2. SITUATION GÉOGRAPHIQUE ................................................................................... 9 3.3. POPULATION, SUPERFICIE ..................................................................................... 9 3.4. LA TUQUE .......................................................................................................... 10 3.5. LA CROCHE........................................................................................................ 13 3.6. LA BOSTONNAIS ................................................................................................. 15 3.7. LAC-ÉDOUARD ................................................................................................... 15 3.8. PARENT ............................................................................................................. 16 3.9. TERRITOIRES NON ORGANISÉS............................................................................. 18 3.10. PRÉSENCE AUTOCHTONE ................................................................................ 20 4. INFRASTRUCTURES HYDROÉLECTRIQUES..........................................................22 5. ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE ...................................................................................23 5.1. INDUSTRIES........................................................................................................ 23 5.2. MAIN-D’ŒUVRE................................................................................................... 24 5.3. POPULATION ACTIVE OCCUPÉE SELON L’INDUSTRIE............................................... 24 5.4. CHANGEMENTS DÉMOGRAPHIQUES ...................................................................... 27 6. POSITION DES INTERVENANTS : MÉMOIRES ET AUDIENCE..................................27 6.1. PARENT ............................................................................................................. 28 6.2. LAC-ÉDOUARD ................................................................................................... 28 6.3. LA BOSTONNAIS ................................................................................................. 29 6.4. LA CROCHE........................................................................................................ 31 6.5. VILLE DE LA TUQUE ............................................................................................ 33 6.6. LA MRC............................................................................................................. 34 6.7. MÉMOIRE ........................................................................................................... 35 7. AUTRES INTERVENANTS ..................................................................................38 7.1. COMITÉ DE CITOYENS DE CLOVA ......................................................................... 38 7.2. LAC-ÉDOUARD ................................................................................................... 38 TABLE DES MATIÈRES Pages 7.3. LA CROCHE........................................................................................................ 39 7.4. PARENT ............................................................................................................. 40 8. PÉTITIONS......................................................................................................42 9. ANALYSE .......................................................................................................43 9.1. L’AGGLOMÉRATION DE LA TUQUE ........................................................................ 47 9.2. LA CROCHE........................................................................................................ 49 9.3. LA BOSTONNAIS ................................................................................................. 50 9.4. REGROUPEMENT DU RURAL À L’URBAIN ................................................................ 51 9.5. HAUSSE DE TAXES APPRÉHENDÉE ....................................................................... 52 9.6. PERTE D’IDENTITÉ ET QUESTION D’APPARTENANCE ............................................... 53 9.7. ÉLOIGNEMENT .................................................................................................... 55 9.7.1. Lac-Édouard.............................................................................................. 55 9.7.2. Parent ....................................................................................................... 56 9.8. STATU QUO ........................................................................................................ 58 9.9. INCLURE PARENT DANS LE TERRITOIRE NON ORGANISÉ ......................................... 58 9.10. FAIRE UN QUARTIER DANS UNE NOUVELLE VILLE À L’ÉCHELLE DE LA MRC .......... 59 9.11. TERRITOIRES NON ORGANISÉS......................................................................... 62 9.12. AUTOCHTONES ............................................................................................... 63 9.13. « UNE VILLE, UNE MRC » ............................................................................... 71 10. IMPACTS FINANCIERS ......................................................................................73 11. RECOMMANDATIONS.......................................................................................76 12. MOT DE LA FIN ...............................................................................................82 13. BIBLIOGRAPHIE ..............................................................................................83 ANNEXES ...................................................................................................84 ANNEXE 1 ..................................................................................................85 ANNEXE 2 ..................................................................................................86 ANNEXE 3 TABLEAUX VILLE DE LA TUQUE .....................................................87 Étude des avantages et inconvénients 5 du regroupement des Municipalités de La Bostonnais, de La Croche, de Lac-Édouard, du Village de Parent, de la Ville de La Tuque et des territoires non organisés (TNO) de la MRC du Haut-Saint-Maurice 1. MANDAT ET MÉTHODOLOGIE DU TRAVAIL Le 29 juin 2001, madame Louise Harel, ministre des Affaires municipales et de la Métropole, demande à la Commission municipale de réaliser une étude sur les avantages et les inconvénients du regroupement des Municipalités de La Bostonnais, de La Croche, de Lac-Édouard, du Village de Parent et de la Ville de La Tuque en vertu de l’article 125.5 premier alinéa de la « Loi sur l’organisation territoriale municipale ». Conformément aux dispositions de la « Loi sur la Commission municipale », le 6 août 2001, le président de la Commission municipale, Me Guy LeBlanc, a désigné messieurs Jacques Brisebois, vice-président, et Robert Pagé, commissaire, pour réaliser l’étude sur les avantages et inconvénients du regroupement des municipalités mentionnées ci-haut. Pour se conformer à l’article 125.6 de la « Loi sur l’organisation territoriale municipale », avant d’entreprendre son étude, la Commission a publié dans des médias diffusés sur les territoires des municipalités visées un avis informant la population des fins de cette étude et accordant une période de 30 jours à toute personne qui désire faire connaître son opinion à la Commission. Cet avis a été publié le 17 août 2001 dans le quotidien « Le Nouvelliste » de Trois-Rivières et le 19 août dans l’hebdomadaire « L’Écho de La Tuque ». Dès le début de son étude, la Commission a jugé opportun d’inclure aux fins de celle-ci les territoires non organisés de la Municipalité régionale de comté du Haut-Saint-Maurice, comme le lui permet l’article 125.9 de la « Loi sur l’organisation territoriale ». Afin d’informer adéquatement l’ensemble de la population de la MRC du Haut- Saint-Maurice de cette modification de la portée de l’étude de la Commission municipale et afin d’offrir à toute personne intéressée la possibilité d’intervenir Étude des avantages et inconvénients 6 du regroupement des Municipalités de La Bostonnais, de La Croche, de Lac-Édouard, du Village de Parent, de la Ville de La Tuque et des territoires non organisés (TNO) de la MRC du Haut-Saint-Maurice sur les bons objets de l’étude, la Commission publiait un nouvel avis dans le quotidien « Le Nouvelliste » de Trois-Rivières
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