Gut Wohnen im Münsterland

- eine Macher-Region mit enormem Potential -

Kommunalprofil

Gemeinde Altenberge

Hannover, Mai 2019 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis

Über die „Wohnraumoffensive Münsterland“

Die „Wohnraumoffensive Münsterland“ vertritt die Wohnungsmarktregion Münsterland mit den Kreisen Borken, Coesfeld, Steinfurt, Warendorf sowie der Stadt Münster. Das Marktgebiet umfasst 66 Kommunen mit rund 1,6 Millionen Einwohnern und repräsentiert von der Einwohnerzahl her einen Markt der Größe Kölns.

Auftraggeber der Studie:

WohnBau Unternehmensgruppe Sparkasse Westmünsterland Kreissparkasse Steinfurt

Sponsoren der Studie:

Arbeitsgemeinschaft der Wohnungsunternehmen im Münsterland Bocholter Energie- und Wasserversorgung GmbH EMERGY Führungs- und Servicegesellschaft mbH LBS Westdeutsche Landesbausparkasse NRW.BANK Stadtsparkassen Bocholt, Lengerich und Stadtwerke Steinfurt GmbH VerbundSparkasse - Westfälische Provinzial Versicherung Aktiengesellschaft

Koordination:

WohnBau Unternehmensgruppe Stephan Riedel Im Piepershagen 29 46325 Borken Tel.: (0 28 61) 9 09 92 - 66 Fax: (0 28 61) 9 09 92 - 22 [email protected] www.wohnbau-wml.de

Erstellt vom:

ISP Eduard Pestel Institut für Systemforschung e. V. Dipl.-Soz.wirt. Jonas Abraham Dipl.-Ök. Matthias Günther M.Sc. Benedict Schmidtmann Gretchenstr. 7, 30161 Hannover Telefon (0511) 99 0 94-0, Telefax (0511) 99 0 94-30 E-Mail: [email protected] Internet: www.pestel-institut.de

2 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Kommunalprofil der Gemeinde Altenberge In den vergangenen fünfzehn Jahren durchliefen die Wohnungsmärkte Deutschlands eine Tal- und Bergfahrt. Rückten im ersten Jahrzehnt des neuen Jahrtausends Räume mit Vermarktungsproblemen immer näher an die Zentren heran, so wurden in den gerade vergangenen Jahren Grundstücke in nahezu allen Lagen angenommen und mit Wohnhäusern bebaut.

Grundsätzlich neigen Wohnungsmärkte zu Ungleichgewichten. Nationale und internationale Wanderungen führen zur schnellen Ausweitung der Nachfrage, der ein kurzfristig starres Angebot gegenübersteht. Denn selbst ein Neubau von 375.000 Wohnungen im Jahr, dies ist die aktuelle Zielmarke der Bundesregierung, entspricht lediglich 0,89% des Wohnungsbestandes. Bei der durchschnittlichen Abgangsrate in Höhe von 0,063% in den vergangenen drei Jahren - dies entspricht einer theoretischen Lebensdauer der Wohnungen von knapp 1.600 Jahren - würde das Wohnungsangebot lediglich um gut 0,8% erhöht. Weit über 90% aller Wohnungswechsel finden unabhängig vom Neubau im Wohnungsbestand statt.

Was passiert, wenn die potenzielle Nachfrage größer als das Angebot ist? In einem grundsätzlich marktwirtschaftlichen System steigen die Preise! Die Preise müssen so lange steigen, bis der quantitative Ausgleich zwischen Angebot und Nachfrage vollzogen ist. Nichts anderes ist in den vergangenen Jahren passiert, übrigens nicht erst ab 2015, sondern bereits beginnend in den Jahren 2010/2011 mit dem starken Anstieg der Zuwanderungen aus der übrigen EU.

Auf den folgenden Seiten finden Sie die Darstellung und Analyse der bisherigen Entwicklung sowie Szenarien zur künftigen Entwicklung in der Gemeinde Altenberge. Beides soll Transparenz schaffen und ist als Hilfe bei politischen und privaten Entscheidungsprozessen zu verstehen. Denn welches Szenario eintritt, wird von den Entscheidungen der politischen Gremien in der Gemeinde maßgeblich bestimmt. Die Analyse beginnt mit der Betrachtung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten vor Ort sowie der Ein- und Auspendler. Dabei gilt generell: je besser das Arbeitsangebot in Altenberge, umso höher sind die Chancen auf Zuwanderungen aus anderen Regionen und umgekehrt. Anschließend wird anhand der Entwicklung von Bevölkerung, privaten Haushalten und Wohnungsbau die Wohnungsmarktsituation zum Jahresende 2017 abgeleitet. Ergänzend wird auf Menschen mit Beeinträchtigungen sowie Empfänger von Mindestsicherungsleistungen eingegangen, beides Gruppen mit besonderen Bedarfen im Rahmen der Daseinsvorsorge. Abschließend wird noch die Wohnsituation der Senioren aufgezeigt. Dies ist insofern von Bedeutung, als es sich um die einzige sicher wachsende Bevölkerungsgruppe handelt und vor allem die Hochaltrigen (80 Jahre und älter) die Gesellschaft vor zunehmende Herausforderungen sowohl hinsichtlich des Wohnens als auch im Bereich der Pflege stellt.

Anschließend werden die Szenarien zur Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung vorgestellt, aus denen dann der Wohnungsneubaubedarf abgeleitet wird. Es geht dabei ausdrücklich nicht um eine PROGNOSE (Vorhersage) der weiteren Entwicklung, sondern um das Aufzeigen alternativer Entwicklungspfade. Die Szenarien können eine Grundlage für die Diskussion einer „gewünschten“ Entwicklung in der Gemeinde darstellen, ersetzen können sie diese Diskussion nicht. Auf der Basis der bisherigen Entwicklung und unter Ansatz möglichst realistischer Rahmenbedingen wird ein Spektrum möglicher Entwicklungen in der Gemeinde aufgezeigt.

3 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung

Erwerbsfähige und sozialversicherungspflichtig Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort in der Gemeinde Beschäftigten am Wohnort zeigte eine Zunahme um Personen Altenberge 1995 - 2017 7.500 54,6% gegenüber dem Wert von 1995 und lag 2017 6.000 auf einem Stand von 4.140 Personen. 4.500 3.000 1.500 0 Die Zahl der Personen im erwerbsfähigen Alter erhöhte sich um 20% gegenüber dem Wert von Erwerbsfähige 1995 auf 6.440 Personen. Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort

Die Zahl der Arbeitsplätze in Altenberge ist seit 1995 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am um 59,2% gestiegen. Im Kreis Steinfurt lag dieser Arbeitsort und Pendlerbewegungen in der Gemeinde Altenberge 1995 - 2017 Wert bei 32,7%. 5.000

4.000

Die Zahl der Auspendler lag in mehreren Jahren des 3.000 Beobachtungszeitraums über dem Niveau der 2.000

Einpendler. Seit 2015 lag ein Überschuss an Personen Einpendler in Höhe von 150 Personen vor. 1.000 0 Im Jahr 2017 arbeiteten von den 4.140 in

Altenberge wohnenden Beschäftigten 21,2% im Ort. Beschäftigte am Arbeitsort Einpendler Auspendler 1995 belief sich der Anteil noch auf 25,8%.

Beschäftigte am Arbeitsort je 100 Erwerbsfähige in der Gemeinde Altenberge und im Kreis Steinfurt 1995 - 2017

70,0 65,0 Im Vergleich mit dem Kreis Steinfurt zeigte sich in 60,0 der Gemeinde Altenberge eine stärkere Entwicklung 55,0

in v. H. v. in der Arbeitsplätze im Ort. Während im Kreis die Zahl 50,0 um 26% anstieg, konnte die Gemeinde Altenberge 45,0 einen Anstieg von 32% verzeichnen.

40,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Altenberge Kreis Steinfurt

Rund 71% aller Auspendler aus Altenberge hatten ihren Arbeitsort in Münster, Steinfurt, , und Emsdetten. Ein Anteil von 56,6% entfiel dabei auf Münster, weitere 5,4% auf Steinfurt. Die nach Altenberge einpendelnden Beschäftigten hatten zu 17,3% ihren Wohnort in Steinfurt. An zweiter und dritter Stelle standen Münster und Nordwalde mit 16,9% bzw. 7,2%.

4 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Bevölkerung

Gesamtbevölkerung sowie Geburten, Sterbefälle und Wanderungssaldo 1995 bis 2017 in der Gemeinde Altenberge Im Betrachtungszeitraum stieg die Geburten, Bevölkerungszahl um 22,6% auf über Einwohner Sterbefälle, gesamt Wanderungssaldo 10.000 Personen.

12.000 400 Für den Zeitraum von 1995 bis 2017 ergab 350 10.000 sich ein positiver, natürlicher Saldo von 300 5,5% bzw. 462 Personen. 8.000 250 200 6.000 150 Seit 1996 ist eine stärkere 4.000 100 Wachstumsdynamik, geprägt von Zu- und 50 Abwanderung, zu beobachten. Den 2.000 0 Höhepunkt der Zuwanderung markierte das 0 -50 Jahr 1997 mit einem Wanderungssaldo von 384 Personen. Die Zuwanderung lag in diesem Jahr 6,6-fach höher als der 20- Gesamtbevölkerung Geburten jährige Durchschnitt ab 1997 in Höhe von Sterbefälle Wanderungssaldo 58 Personen/Jahr.

Bevölkerungsänderung im Vergleich zum Vorjahr in der Gemeinde Altenberge und im Kreis in v.H. Steinfurt 1996 - 2017 Der Vergleich der Veränderung der Bevölkerung im 5 Vergleich zum Vorjahr zeigt für Altenberge eine 4,5 absteigende Dynamik mit einzelnen Intervallen des 4 Anstiegs, zuletzt 2012. Im Betrachtungszeitraum lag 3,5 3 in der Gemeinde die durchschnittliche 2,5 Veränderungsrate bei 0,9%, im Kreis Steinfurt bei 2 0,3%. Das Jahr 1996 markierte in Altenberge den 1,5 Höchststand mit einer Veränderungsrate im 1 0,5 Vergleich zum Vorjahr von 4,9%, im Kreis im Jahr 0 2015 von 1,4%. -0,5 -1

Altenberge Kreis Steinfurt

Geburten und Sterbefälle je 100 Einwohner in der Gemeinde Altenberge und im Kreis Steinfurt 1996 - Die Zahl der Geburten je 100 Einwohner fiel in der 2017 Gemeinde Altenberge höher aus als im Kreis 1,45 Steinfurt. 1,35 1,25 1,15 1,05 Die Zahl der Sterbefälle je 100 Einwohner fiel in der 0,95 Gemeinde Altenberge im Beobachtungszeitraum 0,85 niedriger als im gesamten Kreis aus. 0,75 0,65 0,55

Geburten Altenberge Sterbefälle Altenberge Entsprechend lag der natürliche Saldo für Kreis Steinfurt mit 0,9%-Punkten unter dem natürlichen Geburten Kreis Steinfurt Sterbefälle Kreis Steinfurt Saldo der Gemeinde Altenberge mit 5,5%-Punkten.

5 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Wanderungsbewegungen

Wanderungsbeweungen der Gemeinde Altenberge mit verschiedenen Regionen in der Summe von 1989 - 2016 Bei den kleinräumigen Wanderungsbewegungen stellte die Stadt Münster Stadt Münster die Hauptquelle der , Steinfurt, Nordwalde, Greven, Wanderungsgewinne dar. , übriger Kreis Steinfurt

Kreis Borken und Kreis Coesfeld Ein negativer Saldo lag bei einem Unna, Schöppingen Vergleich mit den Städten und übriges NRW Gemeinden Laer, Steinfurt, übriges Westdeutschland Nordwalde, Greven, Billerbeck und Havixbeck vor. Ostdeutschland

Ausland

0 1500 3000 4500 6000 Geringfügige Wanderungsgewinne Personen konnte Altenberge aus den Kreisen Zuzüge Fortzüge Borken und Coesfeld verzeichnen.

Bei den großräumigen Wanderungsbewegungen lagen die Wanderungsgewinne aus dem Ausland mit 568 Personen vor den Gewinnen aus dem übrigen Land NRW mit 222 Personen. Aus Ostdeutschland gewann die Gemeinde Altenberge seit 1989 per Saldo 120 Einwohner. Die Städte Unna und Schöppingen sind gesondert ausgewiesen, da über diese Orte die Verteilung der Spätaussiedler und Asylbewerber lief. Die Gemeinde Altenberge gewann aus dieser Region 236 Einwohner.

Wanderungssalden der Gemeinde Altenberge gegenüber verschiedenen Regionen in vier Zeiträumen In allen vier Zeiträumen waren Personen hohe Wanderungsgewinne aus Münster zu verzeichnen. 1000

800

600 Im Zeitraum 1989-1995 und 2010- 400 2016 verlor Altenberge in höherem

Maße an die zusammengefassten, 200 umliegenden Städte und Gemeinden Laer, Steinfurt, 0 Nordwalde, Greven, Billerbeck und Havixbeck mehr als 400 -200 Einwohner. -400 1989-1995 1996-2002 2003-2009 2010-2016

Münster

Die Wanderungsbilanz mit den Laer, Steinfurt, Nordwalde, Greven, Billerbeck, Havixbeck Kreisen Coesfeld und Borken besaß quantitativ eine marginale übriger Kreis Steinfurt Bedeutung. Kreis Borken und Kreis Coesfeld

6 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Altersstruktur

Die geburtenstarken Jahrgänge der 1960er Jahre befanden sich im Jahr 1997 in der Spitze in der Altersgruppe der 30-39-Jährigen. Über die Wanderungsgewinne der vergangenen 20 Jahre hat diese Gruppe der heute 50-59-Jährigen um 12,5% an Personen hinzugewonnen. Ein Teil der Kinder dieser Altersgruppe ist bereits aus Altenberge fortgezogen.

Das Durchschnittsalter in der Gemeinde Altenberge ist von 37,5 im Jahr 1997 auf 43,1 im Jahr 2017 angestiegen.

Bevölkerungsgruppen im Vergleich zur Insgesamt zeigt der Vergleich der Altersstrukturen den Gesamtbevölkerung 2017 in Altenberge und im Kres Steinfurt in v. H. Alterungsprozess der Bevölkerung in der Gemeinde in v.H. Altenberge. Oberhalb des 45. Lebensjahres haben alle 75 Altersgruppen an Stärke gewonnen, während die jüngeren Altersgruppen fast durchweg schwächer besetzt sind als 50 1997. 25

0 Die Unterschiede zum Kreis Steinfurt fallen, wie die rechts U18 18-65 65+ stehende Abbildung zeigt, äußerst gering aus. Altenberge Kreis Steinfurt

Haushalte Entwicklung der Haushaltszahl und Einwohner je Seit 1995 ist die Zahl der Haushalte in Altenberge Haushalt in der Gemeinde Altenberge 1995 - 2017 Haushalte um 51,1% auf 4.440 Haushalte angewachsen. Im gesamt selben Zeitraum ist die erwachsene Bevölkerung um 29% angestiegen. 4.500 3,0 Die durchschnittliche Haushaltsgröße nahm von 3.750 2,9 2,86 Personen im Jahr 1995 auf 2,32 Personen im 2,8 Jahr 2017 ab. 3.000 2,7 2.250

2,6 Haushalt je Einw. 1.500 2,5 Die höchste Zahl an Haushalten wurde im Jahr 2017 mit 4.440 Haushalten erreicht. Eine Verlangsamung 750 2,4 der Haushaltsbildung durch Wohnungsmangel, wie

0 2,3 in manchen Großstädten zu beobachten, lag in Altenberge nicht vor.

Haushalte gesamt Einwohner je Haushalt

7 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Baualtersklassen des Wohnungsbestands in v. H. Die Gemeinde Altenberge wies einen in der Gemeinde Altenberge 2017 Wohnungsbestand von insgesamt 4.200 Wohneinheiten auf. 4,7 bis 1919 5,4 19,8 1919-1948 Der größte Anteil am Bestand entfiel mit 37,8% auf 1949 - 1978 die von 1949 bis 1978 fertig gestellten Wohnungen. 1979 - 1990 20,5 37,8 1991 - 2000 ab 2000 Rund 89% der Wohnungen in Altenberge wurde 11,9 nach 1948 gebaut.

Der Vergleich der Gemeinde Altenberge mit dem Anteil der Baualtersklassen des Kreis Steinfurt weist nur geringe Differenzen Wohnungsbestands in v. H. in der Gemeinde Altenberge und im Kreis Steinfurt 2017 hinsichtlich der Anteile der verschiedenen in v. H. Baualtersklassen auf. 50,0 40,0 30,0 Der besonders große Anteil der zwischen 1949 und 20,0 1978 errichteten Wohnungen fiel in Altenberge um 10,0 0,4% niedriger aus als im Kreis Steinfurt. Der Anteil 0,0 der errichteten Wohnungen zwischen 1991 und bis 1948 1949 bis 1979 bis 1991 bis 2001 bis 1978 1990 2000 2011 2000 lag um 3,7% höher als im Kreisdurchschnitt. Gemeinde Altenberge Kreis Steinfurt

Nutzungsart

Nutzungsart des Wohnungsbestands in v. H. Die Eigentümerquote in der Gemeinde Altenberge lag bei in Altenberge im Jahr 2017 58,8%. 1 Ingesamt waren 1.780 Wohnungen zu Wohnzwecken Eigentümerhaushalte vermietet. 40 Mieterhaushalte 59 Leerstand Der Leerstand in der Gemeinde Altenberge lag im Jahr 2017 bei 1%.

Der Anteil von Ein- und Zweifamilienhäusern lag in der Gemeinde Altenberge mit 71,9% unter dem Wohnungen nach Gebäudeart und durchschnittliche Wohnfläche in m² in Altenberge Durchschnitt im Kreis Steinfurt (72,2%). und im Kreis Steinfurt im Jahr 2016 Während im Kreis Steinfurt 0,5% der Wohneinheiten auf Nicht-Wohneinheiten entfielen, existierten in 100% 90% Altenberge keine derartigen Gebäudearten. 74,3 80,5 80% 28,1% der Wohnungen in der Gemeinde Altenberge 70% Andere entfielen auf Wohneinheiten in Mehrfamilienhäusern 60% 100,3 107,7 (Kreis Steinfurt: 27,3%). 50% MFH 40% 30% ZFH 134 143 20% Hinsichtlich der durchschnittlichen Wohnfläche je EFH

Wohnung ergaben sich im Vergleich von Altenberge Wohnungsbestands des H. v. in 10% und dem Kreis Steinfurt nur geringe Unterschiede. 0% Steinfurt, Kreis Altenberge

8 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Wohnungen in Gebäuden mit Wohnraum nach der Zimmeranzahl 2016 in Altenberge

Die Verteilung der Zimmeranzahl Kreis Steinfurt 5,5 14,5 20,5 20,1 16,3 22,2 im Kreis Steinfurt sowie der Gemeinde Altenberge zeigt einen hohen Anteil an Wohnungen mit Altenberge 5,9 11,8 19,4 19,1 18,1 25,1 vielen Zimmern und steht stellvertretend für die hohe Quote 0,7 an Ein- und Zweifamilienhäusern, 0% 20% 40% 60% 80% 100% die eher im ländlichen Raum als in 1 Raum 2 Räume 3 Räume Ballungszentren verortet sind. 4 Räume 5 Räume 6 Räume 7 und mehr Räume

Rund 82% des gesamten Bestands an Gebäuden mit Wohnraum in Altenberge wiesen Wohnungen mit mindestens 4 Zimmern auf. Hingegen fiel die Quote der kleinen Wohneinheiten mit maximal 2 Zimmern mit 7% sehr gering aus. Neubauaktivität

Wohnungsbau in der Gemeinde Altenberge und dem Kreis Steinfurt 1996 - 2017 in v. H. des Der Wohnungsbestand in Altenberge erhöhte sich in v.H. gegenüber dem Wert des Jahres 1995 um 47,3% Wohnungsbestands 7 von 3.070 Wohnungen auf 4.520 Wohnungen im 6 Jahr 2017. 5 4 Die durchschnittliche Neubauintensität im 3 Betrachtungszeitraum in der Gemeinde Altenberge 2 lag mit 1,7% über dem Niveau vom Kreis Steinfurt 1 0 (1,3%). In Altenberge wurde die höchste Neubauintensität Neubauintensität Altenberge 1997 mit 6,5% des Wohnungsbestandes erreicht, Neubauintensität Kreis Steinfurt die niedrigste im Jahr 2009 (0,4%). Im Durchschnitt wurden seit 1995 in der Wohnungsneubau nach Gebäudeart in Altenberge von Gemeinde Altenberge pro Jahr 68 neue 1995 - 2017 Wohnungen gebaut. 225 200 175 150 125 Die Neubauaktivität lag zuletzt in den 100 Jahren 1998, 2000, 2005, 2006 und 2014 75 Wohneinheiten über diesem langjährigen 50 Durchschnittswert. Im Jahr 2017 wurden in 25 Altenberge noch 64 neue Wohnungen

Fertigstellungen nach Gebäudeart in Gebäudeart nach Fertigstellungen 0 gebaut.

Neubau-EZFH Neubau-MFH sonstige

Für Altenberge kann ein starkes Wohnungsdefizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 137 Wohnungen bzw. 3% des Wohnungsbestandes.

9 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt

Quadratmetermietpreise in der Gemeinde Die Quadratmetermietpreise in Altenberge sind €/m² Altenberge und im Kreis Steinfurt 2012 - 2017 zwischen 2012 und 2017 um 16,7% gestiegen. 2017 7,00 lag die Quadratmetermiete bei durchschnittlich 6,50 6,77€.

6,00

5,50 Die Quadratmetermiete in Altenberge lag somit höher als der kreisweite Durchschnitt. Allerdings 5,00 wies die Durchschnittsmiete im Kreis Steinfurt einen 2012 2013 2014 2015 2016 2017 stärkeren prozentualen Anstieg auf. Altenberge Kreis Steinfurt

Kaufpreise und Größe von freistehenden Ein- € pro m² / und Zweifamilienhäusern in der Gemeinde m² Altenberge und im Kreis Steinfurt 2017 2000 1868 1800 1600 Altenberge 1349 1400 Die durchschnittlichen Kaufpreise für freistehende 1200 Kreis Steinfurt 1000 Ein- und Zweifamilienhäuser lagen mit 313.300 € in 800 599 621 Altenberge höher als der Durchschnitt im Kreis 600 Steinfurt (201.700 €). 400 171 153 200 0 Grundstücksfläche in Wohnfläche in m² Preis pro Wohnfläche m² (EUR/m²)

Mindestsicherungsempfänger und geförderter Wohnraum

Empfänger von soz. Mindestsicherungsleistungen in Altenberge 2007 - 2017 Im Zeitraum von 2007 bis 2017 erhöhte sich die Zahl 800 der Empfänger von Leistungen nach SGB-II um 66,9% auf 434 Personen. 700

600 Zahlenmäßig geringer fiel die Gruppe der 500 Empfänger von Grundsicherung gem. SGB-XII aus, allerdings zeigte diese Gruppe eine prozentuale Zunahme um 119,5 gegenüber dem Wert von 2007.

400 Personen

300 Die meisten Personen mit Leistungen nach dem

200 Asylbewerberleistungsgesetz wurden im Jahr 2015 (227 Personen) gezählt.

100 Die Hilfe zum Lebensunterhalt (HLU) besaß in der 0 Gesamtbetrachtung quantitativ keine Bedeutung. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

ALG II/Sozialgeld HLU Grundsicherung Asyl

10 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Wohnungsmarkt Der Anteil an Wohnungen mit 10-jähriger Nachwirkungsfrist lag in der Gemeinde Altenberge Preisgebundener Wohnungsbestand in Altenberge im Vergleich mit dem Kreis Steinfurt in auf dem gleichen Niveau wie der kreisweite v. H. 2018 Durchschnitt. 100% Der Anteil von preisgebundenem Wohnraum am 80% Gesamtwohnungsbestand lag in Altenberge bei 60% 7.058 103 2,8% unter dem Niveau vom Kreis Steinfurt (4,5%). 40% 20% 1.848 25 0% Ebenso lag der Anteil von preisgebundenem Kreis Steinfurt Ascheberg Wohnraum am Mietwohnungsbestand in der Gemeinde Altenberge mit 7,3% unter dem Wohnungen in der Darlehensverwaltung Kreisdurchschnitt von 11,4%. Wohnungen in 10-jähriger Nachwirkungsfrist Barrierefreier Wohnraum Die UN-Behindertenrechtskonvention fordert eine inklusive Gesellschaft - eine Gesellschaft des selbstverständlichen Miteinanders aller Menschen. Auch beim Thema Wohnen sind die Voraussetzungen für eine inklusive Gesellschaft zu schaffen. Sofern dieser Anteil auch für die rund 800 Im Kreis Steinfurt sind 54% aller Schwerbehinderten 65 Schwerbehinderten in Altenberge gilt, errechnet sich Jahre und älter, so dass es eine Überschneidung mit dem für die Menschen mit Behinderung unterhalb des 65. Thema seniorengerechtes Wohnen gibt. Lebensjahres eine Größenordnung von 330 erforderlichen behindertengerechten Wohnungen, Haushalte der Altersgruppe 65 und älter in von denen bisher sicher nur ein Bruchteil verfügbar Altenberge 2017 ist. 381 im Eigentum Von den 1.250 Haushalten mit Senioren in 873 zur Miete Altenberge wohnte die Mehrheit (69%) in selbstgenutztem Wohneigentum.

Zwischenfazit

Beschäftigung: Die Zahl der Arbeitsplätze für sozialversicherungspflichtig Beschäftigte hat sich in der Gemeinde Altenberge seit 1995 um gut 1.590 Personen auf 4.280 erhöht. Mit 59% war der Zuwachs an Arbeitsplätzen in Altenberge höher als im Kreis Steinfurt insgesamt, wo rund 33% erreicht wurden. Der Einpendlerüberschuss von Altenberge hat sich um knapp 128 Personen erhöht und lag 2017 bei 135 Personen. Der Auspendlerüberschuss des Kreises Steinfurt stieg insgesamt um 30% an. Rund 71,2% aller Auspendler aus Altenberge haben ihren Arbeitsort in Münster, Steinfurt, Nordwalde, Greven und Emsdetten. Davon enfallen 56,6%-Punkte auf Münster, weitere 5,4%-Punkte auf Nordwalde. Die nach Altenberge einpendelnden Beschäftigten haben zu 17% ihren Wohnort in Steinfurt. An zweiter und dritter Stelle stehen Münster (17%) und Nordwalde mit 7%.

Bevölkerung: Die Einwohnerzahl stieg in Altenberge seit 1995 um 22,6% und damit stärker als im Kreis Steinfurt insgesamt (8%). Der Einwohnerzuwachs in Altenberge beruhte zu 24% auf den Wanderungsgewinnen und zu 76% auf dem natürlichen Saldo aus Geburten und Sterbefällen. Bei den kleinräumigen Wanderungen stellte die Stadt Münster die wichtigste Herkunftsquelle der Zuwanderer dar. Die Wanderungsbilanzen mit den umliegenden Städten und Gemeinden Laer, Steinfurt, Nordwalde, Greven, Billerbeck und Havixbeck sowie dem übrigen Kreis Steinfurt waren negativ. Leichte Wanderungsgewinne waren aus dem Kreis Borken und Coesfeld zu beobachten.

11 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Private Haushalte: Seit 1995 ist die Zahl der privaten Haushalte in Altenberge um mehr als 36% angewachsen, weil die durchschnittliche Haushaltsgröße von 3,0 Personen im Jahr 1995 auf 2,3 Personen je Haushalt im Jahr 2017 abnahm. In Altenberge ist keine Verlangsamung der Haushaltsbildung durch Wohnungsmangel zu beobachten.

Wohnungsbestand: Der Anteil an bis 1948 errichteten Altbauten am Wohnungsbestand lag in Altenberge mit 11% um 4%-Punkte niedriger als im Kreis Steinfurt. Der Anteil an Wohnungen aus der Baualtersklasse 1949 bis 1978 lag mit 41% auf dem kreisweiten Durchschnittsniveau. Die Anteile der jüngeren Baualtersklassen lagen geringfügig höher als im Kreis. Auch wenn der Anteil an bis 1978 gebauten Wohnungen niedriger als im Kreis Steinfurt insgesamt ist, kann für die Gemeinde Altenberge von einem hohen Bedarf an energetischen Sanierungen ausgegangen werden, da ein großer Teil der Wohngebäude vor der Einführung der ersten Wärmeschutzverordnung (1977) fertiggestellt wurde. Weitere Merkmale sind ein niedriger Anteil an Wohnungen mit 1 bis 2 Zimmern, gleichbedeutend mit einem hohen Anteil an Wohnraum mit mehr als 2 Zimmern. Der Anteil an Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern lag 2017 bei rund 72% und damit auf dem gleichen Wert des Kreises Steinfurts insgesamt.

Wohnungsmarktsituation: Zur Beurteilung der Wohnungsmarktsituation wurde zunächst die durchschnittliche Haushaltsverkleinerung (Singularisierung) zwischen 1987 (Volkszählung) und 2011 (Zensus) ermittelt. Über den Ansatz dieser Entwicklung auch für die Zeit seit 2011 wurde eine „theoretische“ Zahl an Haushalten ermittelt und mit der Wohnungsbestandsentwicklung abgeglichen. War die Wohnungsbestandszunahme höher als die „theoretische“ Haushaltszunahme, so hat sich der Wohnungsmarkt entspannt und umgekehrt. Für Altenberge kann ein starkes Defizit festgestellt werden. Es lag Ende 2017 bei 137 Wohnungen oder 3,3% des Wohnungsbestandes.

Miet- und Kaufpreise sowie Sozialwohnungen: Die Miet- und Kaufpreise lagen in Altenberge über dem Kreisdurchschnitt. Hingegen fiel der Mietpreisanstieg geringer als im Kreis aus. Insgesamt gab es in Altenberge Ende 2017 28 preisgebundene Mietwohnungen. Dies waren rund 7% des Mietwohnungsbestandes (Kreis Steinfurt 11,4 %).

Szenarienberechnung

Durchschnittliche Wanderungssalden der Basierend auf den durchschnittlichen vergangenen vier Siebenjahreszeiträume sowie die Wanderungssalden von 1989-2016 werden die Ansätze in den Szenarien für die Gemeinde Jahres-Wanderungssalden für die Szenarien I bis III Altenberge für Altenberge festgelegt. 160 Dabei handelt es sich um einen langfristigen Saldo, 135 140 in dessen Zeitraum vergangene Migrationsphänomene involviert sind. 120 105 100 74 Vor dem Hintergrund der sinkenden Zahl an 80 Erwerbsfähigen aus der heimischen Bevölkerung, 55 63 60 43 kann eine entstehende Lücke durch Immigration Personen p.a. Personen 43

Wanderungssaldo Wanderungssaldo 40 begegnet werden. 20 0 Auf Basis der gestiegenen Fertilität seit 2014 wird ein viertes Szenario bei der Entwicklung der Gesamtbevölkerung und der Altersgruppe U18 angewendet.

12 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt Die Gesamtbevölkerung in Altenberge liegt in den vier Szenarien im Jahr 2035 zwischen 11.060 und Entwicklung der Gesamtbevölkerung in Altenberge 1995 - 2017 und in den vier Szenarien 12.160 Personen. Personen

In Szenario I mit einem Wanderungssaldo von 43 12500 Personen pro Jahr nimmt die Gesamtbevölkerung 12000 Szenario I Szenario II um 7,6% zu. Die jährliche Zuwanderung von 74 11500 Szenario III 1995 - 2017 Personen in Szenario II führt zu einem 11000 Bevölkerungswachstum von 13,2% . 10500 Szenario IV 10000 Szenario III mit dem erhöhten Wanderungssaldo 9500 von 105 Personen pro Jahr führt zu einem Zunahme 9000 der Bevölkerung um 18,2% auf 12.160 Personen. 8500

Einen analogen Verlauf ergibt die Entwicklung von 8000

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2031 2033 2035 Szenario IV mit einer erhöhten Fertilität. 2029

Entwicklung spezifischer Altersgruppen

Entwicklung der Altersgruppe ''U18'' in Altenberge Bei der jüngeren Altersgruppe der unter 18-Jährigen 1995 - 2017 und in den vier Szenarien führen alle Szenarien zu einer Zunahme der Gruppenstärke. 2.800 bis 2017 Szenario I 2.700 2.600 Szenario II Szenario III 2.500 2.400 Szenario IV 2.300 Der Anteil der Altersgruppe U18 an der

Personen 2.200 Gesamtbevölkerung steigt in Szenario II gegenüber 2.100 2.000 dem Wert des Jahres 2017 von 19,4% auf 21,7%; in 1.900 Szenario III auf 23% und im vierten Szenario bei

erhöhter Fertilität auf über 36%.

1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2023 2025 2027 2029 2033 2035 1995 2021 2031

* jeweiliges gesetzliches Rentenalter von 65 plus 7 Entwicklung der Altersgruppe ''18 bis Ruhestand'' Monate (Jg. 1953) im Jahr 2019 bis 67 Jahre (Jg. in 1995 - 2017 und in den drei Szenarien* 1964 und jünger) ab 2031. 6.900 Die Altersgruppe der Berufstätigen schrumpft in den 6.700 Szenarien I und II. 6.500 6.300 Die gegenwärtig noch in der Erwerbsphase

6.100 befindlichen jahrgangsstarken Alterskohorten, denen Personen 5.900 bis 2017 Szenario I keine vergleichbar starken Jahrgänge nachfolgen 5.700 Szenario II Szenario III werden, wechseln in mittelfristiger Perspektive in 5.500 die Gruppe der Senioren, weshalb sich der Anteil der 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Erwerbsfähigen an der Bevölkerung verringert.

Die Beschlüsse zur „Rente mit 67“ werden den Rückgang der Erwerbsfähigenzahl somit abschwächen, aber nicht stoppen.

Entwicklung der Altersgruppe ''Senioren'' in Der Anteil der Senioren (Ruhestandseintritt und Altenberge 1995 - 2017 und in den drei Szenarien älter) wächst in sämtlichen Szenarien – dies auch 3.500 deshalb, weil die Mehrheit von ihnen bereits heute bis 2017 Szenario I ihren Wohnsitz in Altenberge hat und diesen nicht 3.000 mehr ändern wird. 2.500 Szenario II Szenario III

2.000

Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung steigt bis 2035 Personen von 17,4% im Jahr 2017 auf minimal 28% in 1.500 Szenario I und maximal 30,7% in Szenario III. 1.000 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

13 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt Haushaltsentwicklung bis 2035

Entwicklung der Haushaltszahl in Altenberge bis 2017 und Die Haushaltszahl in Altenberge entwickelt in den drei Szenarien bei hoher und niedriger Singularisierung sich in den drei Zuwanderungsszenarien Szenario I h.S. und mit jeweils hoher und niedriger 5800 Singularisierung wie folgt: 5300 Szenario I n.S.

4800 Szenario II h.S. Szenario I h.S. 20,7 % 4300 Szenario II n.S. Szenario I n.S. 10,1 % 3800

Szenario III h.S. Szenario II h.S. 26,4 % Haushalte gemsant Haushalte 3300 Szenario II n.S. 15,3 % Szenario III n.S. 2800 Szenario III h.S. 31,4 % 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 Bis 2017 Szenario III n.S. 19,8 %

Die Anzahl der Haushalte in der Gemeinde Altenberge bewegt sich zwischen 4.900 in Szenario I bei niedrig angesetzter Singularisierung und rund 5.800 Haushalten in Szenario III mit hoch angesetzter Singularisierung. Wohnungsbedarf Für die Gemeinde Altenberge ergibt Neubaubedarf in den drei Szenarien bei hoher und niedriger sich in den drei Szenarien bei Singularisierung in der Gemeinde Altenberge 2018 bis 2035 jeweils hoher und niedriger 125 Singularisierung für den Zeitraum 100 von 2018 bis 2035 zusätzlicher Neubaubedarf (jährlich / 75 insgesamt):

50 Whg. / Jahr / Whg. 25 SZ. I h.S. 1119 / 62 Whg. 0 SZ. I n.S. 648 / 36 Whg. SZ. II h.S. 1379 / 77 Whg. Szenario I h.S. Szenario I n.S. SZ. II n.S. 886 / 49 Whg. Szenario II h.S. Szenario II n.S. SZ. III h.S. 1609 / 89 Whg. Szenario III h.S. Szenario III n.S. Durchschnittswert 1997 - 2017 SZ. III n.S. 1096 / 61 Whg.

In den Szenarien III mit hoher Singularisierung und II mit hoher Singularisierung wird ein höherer, jährlicher Neubaubedarf erreicht, der über der zwischen 1997 und 2017 erreichten, durchschnittlichen Neubauaktivität von 68 Wohnungen pro Jahr liegt. Neubaunachfrage nach Ein- und Zweifamilienhäuser

Die Einfamilienhausnachfrage ist, in Grenzen, Nachfrage nach Neubau von Ein- und unabhängig vom eigentlichen Wohnungsbedarf. Als Zweifamilienhauswohnungen von 2018 bis 2035 Nachfrager treten vor allem Haushalte mit einem 45 40 Haushaltsvorstand zwischen 30 und 45 Jahren auf. Szenario I 35 Rund 80% der Erstnachfrage entfällt auf diese Szenario II Altersgruppe. 30 Szenario III 25 Durchschnittswert 1997 - 2017

Whg./Jahr 20 In keinem der Szenarien wird der vermarktbare 15 Neubau aus dem Zeitraum von 1997 bis 2017 in 10 Höhe von 44 Ein- und Zweifamilienhäusern pro Jahr erreicht.

Im Mittel sollten in Altenberge 17 Ein- und Zweifamilienhäuser pro Jahr im Neubau vermarktbar sein, wobei bis zum Jahr 2024 die erwartbare Nachfrage mit 22 Wohnungen pro Jahr über diesem Durchschnittswert liegt.

14 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum

Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung in v. H. Der Bedarf an sozial gefördertem Wohnraum wird in Altenberge und im Kreis Steinfurt 2018 einerseits über die Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung, in der sich auch die 100% Mindestsicherungsempfänger wiederfinden, 80% abgebildet. Andererseits über die Sozialwohnungen, 60% die sich in der Darlehensverwaltung befinden und in 189.081 4.014 naher Zukunft auslaufen. 40%

20% 423 Soll die Hälfte der armutsgefährdeten Haushalte mit 18.154 Sozialwohnungen versorgt werden, dann müssen in 0% Kreis Steinfurt Ascheberg Altenberge 109 Sozialwohnungen gebaut werden. Dies sind 6,8% des Bedarfs bis 2035. Im Kreis Haushalte ohne Armutsgefährdung Steinfurt insgesamt liegt dieser Wert bei 4% bzw. Haushalte mit erhöhter Armutsgefährdung 2019 Wohnungen. Fazit

Wohnungsmarktsituation: Der Wohnungsmarkt in der Gemeinde Altenberge ist stark angespannt. Die sich bei sinkendem Leerstand verschärfende Wohnungsknappheit zeigt, dass in der Gemeinde in den vergangenen Jahren zu wenige Wohnungen gebaut wurden. Im Jahr 2011 bestand in der Gemeinde Altenberge ein Defizit von 56 Wohnungen. Bis zum Jahr 2017 hat sich das Defizit um 81 Wohnungen auf 137 erhöht. Im Durchschnitt wurden seit 2011 in Altenberge 19 Wohnungen zu wenig gebaut.

Bevölkerung und Beschäftigung: Für den Kreis Steinfurt insgesamt ist von einer weiteren Einwohnerzunahme auszugehen. Angesichts der hohen wirtschaftlichen Dynamik in der Gemeinde Altenberge kann das Wohnungsangebot (Quantität und Preis) zunehmend zum limitierenden Faktor der Zuzüge werden. Mangels bezahlbaren Wohnraums können Zuzüge ausbleiben und so auch die wirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigen, da aus der einheimischen Bevölkerung heraus die Zahl der Erwerbsfähigen sinkt. Dieses Absinken wird sich mit dem Eintritt der geburtenstarken Jahrgänge der 1960er Jahre in den Ruhestand lokal und bundesweit noch beschleunigen

Szenarien zur weiteren Entwicklung: Eigentlich muss die Frage nach der „gewünschten“ Entwicklung von den entsprechenden politischen Gremien der Gemeinde Altenberge beantwortet werden. Erst dann bzw. in einer Diskussion um die „gewünschte“ Entwicklung können mögliche lokale Maßnahmen zur Erreichung der Ziele beraten werden. Unabhängig von der weiteren Entwicklung der Geburtenhäufigkeit wird in Deutschland insgesamt der Sterbeüberschuss ansteigen, d.h. viele Städte und Gemeinden werden ohne Wanderungsgewinne schrumpfen. Wenn aber sehr viele Städte und Gemeinden wachsende Wanderungsgewinne benötigen, um die Einwohnerzahl zu steigern, zu halten oder auch nur den Rückgang zu stabilisieren, so deutet sich ein wachsender Wettbewerb der Städte und Gemeinden um Einwohner an. Die gewählten Szenarien mit jährlichen Wanderungsgewinnen zwischen 43 und 105 Personen führen zu einer Einwohnerzahl zwischen 11.060 und 12.160 Personen im Jahr 2035. Bei ausbleibender Zuwanderung läge die Einwohnerzahl im Jahr 2035 auf dem gleichen Niveau des Jahres 2017, weil der natürliche Saldo über den Gesamtzeitraum nahezu ausgeglichen sein wird. Die Zunahme der Zahl der Haushalte ist abhängig von der Bevölkerungsentwicklung und dem künftigen Ausmaß der Haushaltsverkleinerung. Diese Singularisierung hängt vor allem von der Entwicklung von Einkommen und Wohnkosten ab. Die Spanne der Haushaltszunahme reicht in den Szenarien von +10,1 % bis +31,4 %.

15 Bevölkerung und Wohnungsmarkt Kurzgutachten Gemeinde Altenberge im Kreis Steinfurt

Entsprechend reicht auch der Wohnungsbedarf in Altenberge in der Summe der Jahre 2018 bis 2035 von 36 bis 89 Wohnungen jährlich. Mit der durchschnittlichen Bautätigkeit der vergangenen 20 Jahre könnte das Szenario III mit hoher Singularisierung und Szenario II mit hoher Singularisierung realisiert werden.

Nachgefragte Wohnungstypen: Trotz der wachsenden Bedeutung des Geschosswohnungsbaus in einer alternden Gesellschaft hat auch der Neubau von Ein- und Zweifamilienhäusern angesichts der Wertschätzung dieser Gebäudeart seitens der Bevölkerung seinen Platz bei den künftigen Neubauaktivitäten in der Gemeinde Altenberge. Darüber hinaus hat die Analyse gezeigt, dass bereits heute ein ungedeckter Bedarf an kleinen, barrierearmen Wohnungen und an Mietwohnungen im unteren Preissegment vorhanden ist. Die Verfügbarkeit von Wohnungen für Haushalte, die sich nicht selbst am Markt versorgen können, wird somit ein wichtiges Thema in der Gemeinde Altenberge bleiben. Sowohl die Versorgung dieser Haushalte mit Wohnraum wie auch die Schaffung von Angeboten im so genannten Bereich des bezahlbaren Wohnens gehört zu den großen Herausforderungen der Kommunalpolitik in Altenberge.

Welches Szenario hat die höchste Eintrittswahrscheinlichkeit? Aus unserer Sicht markieren die Szenarien A und C über einen längeren Zeitraum mögliche Extremwerte. Insofern rechnen wir eher mit einer künftigen Entwicklung im Bereich von Szenario B als mittlerem Ansatz, auch wenn diesem Szenario keine mathematische Wahrscheinlichkeit zugeschrieben werden kann. Da die Gemeinde Altenberge wesentliche Voraussetzungen für die weitere Entwicklung der Gemeinde in einer insgesamt hochattraktiven Region selbst steuern kann, hängt es auch stark von kommunalpolitischen Entscheidungen ab, welchen Entwicklungspfad die Gemeinde beschreiten wird. Insbesondere die Baulandausweisung und die Attraktivität der kommunalen Infrastruktur sind von hoher Bedeutung für die weitere Entwicklung.

Quellen

Bundesagentur für Arbeit Pendlerbewegungen nach Kommune Seite 4 empirica Preisdatenbank Mietpreise in Kommune und Kreis Seite 10 Gutachterausschuss für Grundstückswerte im Kreis Steinfurt Kaufpreise/Größe von freist. Ein- und Zweifamilienhäusern Seite 10 Statistisches Bundesamt Mindestsicherungsempfänger Seite 10 NRW.Bank Preisgebundener Wohnungsbestand Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Landesbetrieb Informationen und Technik (IT.NRW) Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung Seite 4 Bevölkerung Seite 5 Wanderungsbewegungen Seite 6 Altersstruktur und Haushalte Seite 7 Wohnungsmarkt Seite 8 / 9 Haushalte der Altersgruppe 65 und älter Seite 11 Armutgefährdete Haushalte Seite 15 Eigene Berechnungen Szenarien Seite 12 / 14

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