2007 1. juni – Endring i utlendingsloven 571 Møte fredag den 1. juni 2007 kl. 14.06 oppholdt seg ved internatet, var sammen med foreldrene sine i en kortere periode. Men også noen enslige barn blir President: B e r i t B r ø r b y plassert. Dette må vi forsøke å unngå. Det er viktig for Arbeiderpartiet at hensynet til barns Dagsorden (nr. 35): situasjon vektlegges sterkt på utlendingsfeltet. Vi ønsker 1. Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen generelt en sterkere fokusering på barns rettigheter, og det om lov om endring i utlendingsloven (utlendingsin- samme gjelder ved opphold på Trandum. Vi tror det skal ternat) være mulig å ta dette hensynet mer på alvor ved å anbefale (Innst. O. nr. 71 (2006-2007), jf. Ot.prp. nr. 28 (2006- at barn ikke oppholder seg på Trandum. Det bør kun være 2007)) i tilfeller der andre praktiske løsninger ikke lar seg ordne. 2. Referat Det er gledelig for oss å registrere at det foreslås tiltak for å bedre forholdene på Trandum. Ved å tenke oppgradering av bygg til aktivitetssenter vil det også tilpasses mer for Valg av settepresident familier med barn. Det foreslås å styrke vakthold og over- Presidenten: Presidenten vil foreslå at det velges tre våking, slik at sikkerheten blir styrket. Samtidig skisseres settepresidenter for resten av Odelstingets møter i juni investeringer i kunnskap og kompetanse til de ansatte, slik – og anser det som vedtatt. at kvaliteten på oppholdet også kan bli bedre. Dette mener Presidenten vil foreslå Marit Nybakk, Gunn Olsen og jeg er meget positivt, og jeg takker Justisdepartementet Per Rune Henriksen. – Andre forslag foreligger ikke, og for denne prioriteringen. Men i bunn og grunn er ikke Marit Nybakk, Gunn Olsen og Per Rune Henriksen anses Trandum ment å være et asylmottak med opphold over enstemmig valgt som settepresidenter for Odelstingets lengre tid, og det skal det ikke være heller. møter i juni. Vi mener fremdeles at Norge bør ha et sterkt og hand- lekraftig politi på utlendingsfeltet. At vedtak om endelig avslag ikke blir effektuert raskt, kan få store konsekvenser Sak nr. 1 for befolkningen. Flere saker i media den siste tiden un- Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen derstreker nettopp dette. Vi vil bidra til å gjøre arbeidet om lov om endring i utlendingsloven (utlendingsinternat) med utsendelse på en måte som ivaretar menneskerettig- (Innst. O. nr. 71 (2006-2007), jf. Ot.prp. nr. 28 (2006- hetene og tar hensyn til enkeltsøkeres rettssikkerhet og 2007)) Barnekonvensjonens fokusering på barnets beste. Samti- dig må vi sette befolkningens sikkerhet i fokus. Dette er Presidenten: Etter ønske fra kommunal- og forvalt- en meget stor utfordring. ningskomiteen vil presidenten foreslå at taletiden blir be- Det arbeides nå for å oppdatere og forenkle vårt utlen- grenset til 5 minutter til hver gruppe og 5 minutter til dingsfelt gjennom arbeidet med utlendingsloven, og det statsråden. er en stor oppgave. Vi mener allikevel at det er riktig å del- Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anledning behandle noen punkter i utlendingsloven nå, før endelig til tre replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av behandling. Regjeringen – innenfor den fordelte taletid. Videre vil presidenten foreslå at de som måtte tegne Per-Willy Amundsen (FrP) [14:12:19]: I denne sa- seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid ken ønsker Fremskrittspartiet – vi har her også et konkret på inntil 3 minutter. forslag – å presisere at det skal være politiets objektive – Dette anses vedtatt. vurdering som skal ligge til grunn når man skal avgjøre hvorvidt det er behov for opprettholdelse av lov og orden Silvia K. Kosmo (A) [14:08:47]: Arbeiderpartiet ser og ro og sikkerhet i utlendingsinternatet. Det ønsker vi det som viktig at regelverket vedrørende opphold og drift skal gå klart frem av lovteksten. Derfor har vi et alterna- ved utlendingsinternatet blir gjenstand for debatt. tivt forslag, som jeg tar opp, hvor dette er nærmere presi- Utlendingsinternatet på Trandum ble i sin tid opprettet sert. for at asylsøkere som ikke møter for å returneres til hjem- Nå er det ingen hemmelighet at Fremskrittspartiet øns- landet, skal ha et oppholdssted inntil vedtaket blir effek- ker en helt annen ordning på utlendingsfeltet. Vi ønsker å tuert. Det er i dag Politiets utlendingsenhet som drifter ta i bruk lukkede mottak for personer som vurderes å ut- Trandum. Siden internatet ble opprettet i 2000, har det gjøre en sikkerhetsrisiko, personer som i påvente av utrei- oppstått utfordringer og behov for tilpasninger for denne se befinner seg på norsk jord, og vi ønsker dette gjennom- enheten som krever oppmerksomhet. ført over hele linjen. Arbeiderpartiet registrerer at det har vært en grundig I denne saken er det noe annet som konkret er til be- debatt rundt forslaget. Høringsrundene har også medført handling i Odelstinget, og vi vil komme tilbake ved mer mange innspill. Vi mener det er viktig å ha tydelige regler passende anledninger med våre forslag om lukkede asyl- for utlendingers rettigheter på Trandum. Som høringsin- mottak, og ikke dra opp den debatten her. Jeg ønsker bare stansene er vi i Arbeiderpartiet gjennomgående positive å presisere at vi har en helt annen løsning på dette feltet, til forslaget i proposisjonen, men vi har en bekymring om- som er langt mer omfattende enn det vi behandler her i kring barns opphold på Trandum. De fleste barn som har dag. Men gitt rammene for denne saken har vi da et kon- 572 1. juni – Endring i utlendingsloven 2007 kret forslag som forholder seg til det. Så vil vi komme til- hvor lenge de internerte hadde oppholdt seg der. Statsrå- bake, ikke minst i forbindelse med behandlingen av utlen- den kunne i sitt svar av 2. mai 2007 opplyse om at det i dingsloven, med konkrete forslag som vi ønsker å fremme løpet av 2006 var hele 162 barn som hadde hatt kortere når det gjelder lukkede asylmottak. opphold med foreldrene på Trandum utlendingsinternat. Statistikken viser også at det i samme år var tolv enslige Presidenten: Representanten Per-Willy Amundsen mindreårige som oppholdt seg på Trandum utlendingsin- har tatt opp det forslaget han refererte til. ternat. I brevet fra statsråden gjøres det oppmerksom på at man ikke uten videre kan legge til grunn at de faktisk var Bjørg Tørresdal (KrF) [14:14:45]: Da denne saken enslige mindreårige. Men uansett er jeg overrasket over kom til komiteen, bestemte jeg meg for å dra på besøk til det høye antall barn som har oppholdt seg på utlendings- utlendingsinternatet på Trandum. Jeg hadde på forhånd internatet, når man vet at dette er en fengselslignende in- lest om stedet – Sivilombudsmannens rapport, odelstings- stitusjon. proposisjonen og ulike oppslag i pressen. Det var meget I forbindelse med behandlingen av denne proposisjo- interessant og lærerikt selv å dra ut og se stedet med egne nen diskuteres det ikke endringer i selve vilkåret for fri- øyne og høre på de erfaringene man hadde fått siden man hetsberøvelse. Derfor stiller ikke Regjeringen noe spørs- startet opp der ute. De reagerte veldig positivt på besøket, mål ved grunnlaget for at barn skal oppholde seg i utlen- og sa at de håpet det ville komme flere fra Stortinget for å dingsinternatet. Men dette er et veldig viktig spørsmål. se hva de holder på med. Jeg forventer at Regjeringen kommer tilbake med en Utlendingsinternatet ble altså opprettet i 2000. Det lig- grundig drøfting av barns opphold på en institusjon som ger like ved Gardermoen og administreres og driftes av Trandum utlendingsinternat når ny utlendingslov legges Politiets utlendingsenhet. Bakgrunnen for opprettelsen av fram. Jeg håper at statsråden kan bekrefte at dette vil skje. internatet var bl.a. den kritikk som var reist mot at utlen- Derfor fremmer vi et forslag der vi ber Regjeringen finne dinger ble frihetsberøvet og plassert i vanlige fengsler i alternative løsninger framfor å internere barn på utlen- forbindelse med utreise. dingsinternatet på Trandum. I dag er det ingen alternativ. Oppholdet på Trandum er tvungent, bestemt enten av Ett forslag til løsning er å legge en barnevernsinstitusjon domstol eller av politijurist. De utlendinger som befinner til utlendingsinternatet på Trandum, altså la en avdeling seg her, har enten ukjent identitet eller skal tvangsreturne- av utlendingsinternatet være en barnevernsinstitusjon. res. Opphold på utlendingsinternatet anses som nødven- Med dette vil jeg ta opp Kristelig Folkepartis forslag. dig for å sikre iverksetting av avslaget. Sivilombudsmannen avgav den 15. februar i 2007 en Presidenten: Representanten Bjørg Tørresdal har tatt rapport til Stortinget om forholdene på Trandum. Under- opp de forslagene hun viste til. søkelsen av forholdene gav grunn til flere merknader fra Neste taler er Odd Einar Dørum, deretter er det statsråd Sivilombudsmannens side. Man fant særlig grunn til å Knut Storberget. framheve at fraværet av en nærmere rettslig regulering av internatets drift var slående. Dette var klart uheldig for de Odd Einar Dørum (V) [14:19:44]: Flere talere har internertes rettssikkerhet. vært inne på at dette ikke skal være den store utlendings- Jeg var spent på hva som ville møte meg på Trandum. lovdebatten. Jeg skal heller ikke bidra til det. Jeg synes det Jeg må si jeg ble positivt overrasket over hvor langt de er bra at vi har fått på bordet det som ligger i denne saken. hadde kommet i å imøtekomme kritikken fra Sivilom- Jeg skal knytte noen svært korte merknader til den. budsmannen. Ett av ankepunktene til Sivilombudsman- For det første er jeg glad for at et overveldende flertall nen var det dårlige aktivitetstilbudet som fantes på Tran- i komiteen er opptatt av hvordan barn har det, både i be- dum. Nå står imidlertid et nyoppusset aktivitetshus klart traktning av hvordan de har det på Trandum, og i betrakt- der ute. Med et nytt aktivitetstilbud vil situasjonen også ning av at de i hovedsak ikke skal være der.