Le Rapport Au Format

N° 723 SÉNAT SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2013-2014 Enregistré à la Présidence du Sénat le 15 juillet 2014 RAPPORT D´INFORMATION FAIT au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées (1), par le groupe de travail sur la France face à l’émergence de l’Asie du Sud-Est , Par MM. Jean-Claude PEYRONNET, Christian CAMBON, André DULAIT et Jean-Claude REQUIER, Sénateurs. (1) Cette commission est composée de : M. Jean-Louis Carrère , président ; MM. Christian Cambon, Jean-Pierre Chevènement, Robert del Picchia, Mme Josette Durrieu, MM. Jacques Gautier, Robert Hue, Jean-Claude Peyronnet, Xavier Pintat, Yves Pozzo di Borgo, Daniel Reiner , vice-présidents ; Mmes Leila Aïchi, Joëlle Garriaud-Maylam, MM. Gilbert Roger, André Trillard , secrétaires ; MM. Pierre André, Bertrand Auban, Jean-Michel Baylet, René Beaumont, Pierre Bernard-Reymond, Jacques Berthou, Jean Besson, Michel Billout, Jean-Marie Bockel, Michel Boutant, Jean-Pierre Cantegrit, Pierre Charon, Marcel-Pierre Cléach, Mme Hélène Conway-Mouret, MM. Raymond Couderc, Jean-Pierre Demerliat, Mme Michelle Demessine, MM. André Dulait, Hubert Falco, Jean-Paul Fournier, Pierre Frogier, Jacques Gillot, Mme Éliane Giraud, M. Gaëtan Gorce, Mme Nathalie Goulet, MM. Alain Gournac, Jean-Noël Guérini, Joël Guerriau, Gérard Larcher, Robert Laufoaulu, Jeanny Lorgeoux, Rachel Mazuir, Christian Namy, Alain Néri, Jean-Marc Pastor, Philippe Paul, Bernard Piras, Christian Poncelet, Roland Povinelli, Jean-Pierre Raffarin, Jean-Claude Requier, Richard Tuheiava . - 3 - SOMMAIRE Pages PROPOSITIONS : 3 PRIORITÉS ET UNE « FEUILLE DE ROUTE » À 2 ANS POUR REPRENDRE PIED EN ASIE DU SUD-EST ......................................................................... 15 AVANT-PROPOS .................................................................................................................... 19 CHAPITRE 1ER : L’ASIE DU SUD-EST EN ÉMERGENCE, UN ENJEU MAJEUR ............ 21 I. UNE AIRE AU SUCCÈS ÉCONOMIQUE RETENTISSANT, BIENTÔT COMPARABLE EN TAILLE AU MARCHÉ EUROPÉEN ............................................... 21 A. UNE FORMIDABLE CROISSANCE ÉCONOMIQUE RÉSISTANTE À LA CRISE .......... 21 1. L’Asie du sud-est, quatrième puissance économique mondiale .............................................. 21 2. Des économies résistantes à la crise ...................................................................................... 23 3. Une montée en gamme technologique nécessaire et continue ................................................. 24 B. DES TRANSFORMATIONS STRUCTURELLES PORTEUSES D’AVENIR ....................... 25 1. Une amélioration continue des indicateurs de développement humain .................................. 25 2. Un environnement toujours plus favorable à l’investissement malgré de très fortes disparités ............................................................................................................................. 25 3. Une économie tirée par l’émergence d’une classe moyenne consumériste ............................... 30 4. Un potentiel démographique qui représente aussi un défi ..................................................... 34 5. Une priorité à l’éducation et à l’économie de la connaissance inégalement partagée .............. 36 C. LE CŒUR DU COMMERCE GLOBALISÉ .......................................................................... 38 1. L’Asie des isthmes et des détroits depuis toujours une région névralgique... ......................... 38 2. ... dont la « maritimisation » du monde renforce encore la centralité .................................... 39 3. L’émergence chinoise accentue le poids de cette région carrefour ........................................... 40 a) Le fort dynamisme du commerce avec la Chine ......................................................... 40 b) La montée inexorable des investissements directs asiatiques ................................... 41 4. Une part croissante dans les flux financiers mondiaux : une capitalisation boursière multipliée par 5 en 10 ans .................................................................................................... 44 D. UNE ZONE DE RESSOURCES NATURELLES CONVOITÉES ......................................... 45 1. Des ressources halieutiques menacées dans une zone sous pression alimentaire .................... 46 2. Des richesses géologiques et minières dans un contexte d’accroissement des besoins énergétiques ........................................................................................................................ 47 a) Une région d’exploitation pétrolière et minière de longue date................................ 47 b) Les possibles ressources en hydrocarbures en Mer de Chine méridionale, facteur de mise sous tension ........................................................................................ 49 3. Des ressources agricoles et sylvicoles sous pression .............................................................. 50 a) L’exemple de la forêt indonésienne ............................................................................. 50 b) L’huile de palme ........................................................................................................... 51 - 4 - REPRENDRE PIED EN ASIE DU SUD-EST E. UN POIDS ÉCONOMIQUE DEMAIN COMPARABLE À CELUI DE L’UNION EUROPÉENNE ..................................................................................................................... 53 1. Des émergents qui pèsent de plus en plus lourd .................................................................... 53 a) Singapour : un « hub » mondial pour son port, sa place financière, son rôle régional et sa place dans l’économie de la connaissance ........................................... 53 b) L’Indonésie, un géant en devenir ................................................................................ 54 c) La Malaisie, un partenaire de plus en plus central ..................................................... 56 2. Une dynamique forte d’intégration régionale : la lente et sûre émergence de l’ASEAN ......... 58 a) La progressive montée en puissance d’une organisation souple à vocation essentiellement économique ........................................................................................ 58 b) Un agenda affiché d’union plus politique, entravé par des moyens restreints et des convergences de vues variables ........................................................................ 60 3. Une intégration économique croissante : le « bol de nouilles » asiatique ............................... 60 a) Des économies de plus en plus intégrées dans des filières de production verticales ....................................................................................................................... 60 b) Le poids des diasporas chinoises a partout un fort effet intégrateur ........................ 62 II. UN ESPACE ÉCLATÉ, UNE RÉGION SOUS TENSIONS .............................................. 62 A. UNE AIRE ÉCLATÉE, COINCÉE ENTRE LES GÉANTS DE L’ASIE ............................... 62 1. Une forte diversité, linguistique, culturelle et religieuse ....................................................... 62 2. Une course au leadership régional ........................................................................................ 64 B. UNE ZONE DE VIVES TENSIONS INTER ET INFRA-ÉTATIQUES ................................ 64 1. Des litiges frontaliers anciens, d’une particulière acuité ....................................................... 64 a) La délimitation des frontières terrestres et maritimes : le cas des revendications en mer de Chine méridionale ............................................................. 64 b) Des irritants périodiques entre États ........................................................................... 70 2. L’affirmation progressive de la Chine et le doute sur ses intentions stratégiques ................... 71 3. La montée des nationalismes ................................................................................................ 71 4. Une militarisation croissante de la région : vers une « course aux armements ? » ................. 72 a) Un considérable effort d’équipement partagé par l’ensemble des Etats de la zone ............................................................................................................................... 73 b) Une véritable « course aux sous-marins », au service de stratégies « d’anti accès » ............................................................................................................................ 76 c) La montée en puissance de la marine chinoise : un élément de contexte prégnant ........................................................................................................................ 77 C. DES MÉCANISMES DE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS INTROUVABLES ................ 79 1. Une volonté affichée d’intégration régionale, y compris en matière de sécurité ...................... 79 a) De nombreux forums et organisations régionales ...................................................... 79 b) Des tentatives pour aboutir à un règlement pacifique des différents : la question du « code de conduite » ................................................................................ 81 c) L’introuvable « architecture de sécurité » en Asie du Sud-Est .................................. 82 2. Un succès (relatif ?) : la lutte contre la piraterie................................................................... 83 D. UNE PRESSION SUR L’ENVIRONNEMENT SANS

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