Salvador Schavelzon El nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia Etnografía de una Asamblea Constituyente El nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia Etnografía de una Asamblea Constituyente Salvador Schavelzon El nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia Etnografía de una Asamblea Constituyente La publicación de esta obra fue apoyada por el Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia UNDEF Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Conselho Latino-americano de Ciências Sociais Estados Unidos 1168| C1101AAX | Ciudad de Buenos Aires | Argentina Tel [54 11] 4304 0875 | Fax [54 11] 4305 0875 e-mail [email protected] | web www.clacso.org CLACSO cuenta con el apoyo de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (ASDI) Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA) Classensgade 11 E 2100 | Copenhague | Dinamarca Tel + 45 35270500 e-mail [email protected] | web www.iwgia.org Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social (CEJIS) Calle Alfredo Jordán 79 | Santa Cruz de la Sierra | Bolivia Tel [0591] 33532714 | Fax [05913] 3533809 e-mail [email protected]| web www.cejis.org © Salvador Schavelzon, 2012 © CEJIS / Plural editores, 2012 Primera edición: octubre de 2012 DL: 4-1-3030-12 ISBN: 978-99954-1-487-0 Producción: Plural editores Av. Ecuador 2337 esq. c. Rosendo Gutiérrez Teléfono: 2411018 / Casilla 5097 / La Paz, Bolivia www.plural.bo / e-mail: [email protected] Impreso en Bolivia A los que marcharon por la Constitución, a las cholitas y cholos, al Pacto de Unidad. A mis padres, a Maíra… y a Nina. Índice Presentación .................................................................................................. XI Agradecimientos ........................................................................................... XV Lista de siglas y su significado .................................................................... XIX Introducción.................................................................................................. 1 1. Antropología y Asamblea Constituyente .................................................. 1 2. Para estudiar el Estado y el contra-Estado en Bolivia .............................. 19 3. Estado, “cultura” y diferencia plurinacional ............................................. 40 4. Plan de la tesis/libro .................................................................................. 64 Anexo fotográfico de la Introducción ............................................................ 66 Capítulo 1 La definición del pueblo boliviano ............................................................. 69 1. Redacción de un artículo entre opresión de clase y discriminación étnica .......................................................................................................... 70 1.1. Las reuniones del MAS en la casa Argandoña ................................... 70 1.2. La clase social de la izquierda en la Asamblea .................................. 73 1.3. Indígenas orgánicos e invitados ......................................................... 80 1.4. El katarismo como teoría política de la articulación entre clase y etnia............................................................................... 83 2. La coma que separaba indígenas de campesinos; y al ayllu del sindicato ............................................................................................... 93 2.1. Los “indígena originario campesinos” en el proyecto de Constitución ................................................................................. 93 VIII EL NACIMIENTO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 2.2. Ayllu y sindicato ................................................................................. 102 3. Pueblos de tierras bajas, colonizadores y afrobolivianos .......................... 113 4. La revisión de la fórmula: los mestizos y la nación, nuevamente ............. 131 Anexo fotográfico del Capítulo 1 ................................................................... 139 Capítulo 2 Las comisiones y la búsqueda de un centro entre “dos Bolivias” y el Estado ..................................................................................................... 143 1. La Ley de Convocatoria y los dos tercios ................................................. 143 2. La búsqueda de un centro y las “dos Bolivias”.......................................... 152 2.1. Buscando consenso en estructura del Estado .................................... 155 3. Tierra y territorio, entre la CAO y CONAMAQ ......................................... 169 3.1. El centro en la Comisión de Tierra y Territorio .............................. 169 3.2. Territorialidad indígena y formas de propiedad ............................... 176 3.3. Recursos naturales y marcha indígena .............................................. 180 4. Autonomías indígenas, departamentales y regionales .............................. 188 4.1. La autonomía departamental ............................................................ 188 4.2. Autonomía indígena .......................................................................... 193 4.3. La indefinibilidad salvaje de los conceptos indígenas ....................... 197 4.4. La autonomía provincial .................................................................... 203 5. Comisión Visión de País y las formas de alcanzar un nuevo centro ......... 207 6. El resto de las comisiones, la ampliación y el trabajo técnico .................. 221 Anexo fotográfico del Capítulo 2 ................................................................... 236 Capítulo 3 La cuestión capitalía..................................................................................... 241 1. La demanda de Sucre ................................................................................ 241 1.1. La cuestión capitalía de 2007 a 1825 ................................................. 250 1.2. Capitalía y Cumbre Social ................................................................. 256 2. El Concejo Político Suprapartidario de La Paz. ....................................... 261 2.1. Los acuerdos del Concejo ................................................................. 266 2.2. Nuevo conflicto en la bancada .......................................................... 273 3. Las propuestas sobre capitalía .................................................................... 280 4. Entre la violencia y la decisión final ........................................................... 289 4.1. El bloque disidente y el intento de sumar ......................................... 294 4.2. Entre vigilias y los últimos intentos de convocar.............................. 298 4.3. Del triángulo simbólico a la decisión final ........................................ 318 Anexo fotográfico del Capítulo 3 ................................................................... 326 Capítulo 4 La guerra de la aprobación ......................................................................... 329 1. La Glorieta ................................................................................................ 329 ÍNDICE IX 1.1. La aprobación “en grande” ............................................................... 337 1.2. La evacuación .................................................................................... 343 2. El Hotel Torino ......................................................................................... 346 2.1. Un nuevo triángulo de opciones ....................................................... 354 3. La última sesión en la Universidad Tecnológica de Oruro ...................... 362 3.1. Nuevamente capitalía y la aprobación del texto ............................... 371 3.2. Retoques al texto en la Lotería y el nuevo escenario ........................ 379 4. La ofensiva de Oriente contra la Constitución ......................................... 383 4.1. La agenda de Evo Morales y el MAS ................................................. 390 4.2. Los estatutos autonómicos y la crítica gubernamental ..................... 393 5. Referendo Revocatorio y el extremo de la polarización ........................... 401 Anexo fotográfico del Capítulo 4 ................................................................... 412 Capítulo 5 El acuerdo y la Constitución abierta ......................................................... 415 1. El gran acuerdo constitucional .................................................................. 416 1.1. El diálogo de Cochabamba ................................................................ 420 1.2. El acuerdo congresal ......................................................................... 423 1.3. García Linera y la nueva narrativa política plurinacional ................. 433 2. La Constitución abierta y la media luna ................................................... 438 2.1. La visión de Oriente en la Constitución ........................................... 442 2.2. Tierra y reclamos sectoriales de Oriente .......................................... 448 3. La izquierda nacionalista, popular, socialista, latinoamericana ................ 454 4. La Constitución abierta del pluralismo comunitario ................................ 461 4.1. La Constitución indianista ................................................................ 466 4.2. Autonomía indígena en la Constitución ........................................... 473 4.3. La justicia comunitaria y el Estado ................................................... 481 4.4. Justicia indígena en la nueva Constitución