Dokumentet I Pdf-Format
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Offentlege etatar kan tinge fleire eksemplar frå: 1 (2007–2008) nr. St.prp. Servicesenteret for departementa Kopi- og distribusjonsservice www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefaks: 22 24 27 86 Opplysningar om abonnement, laussal og pris får ein hos: Akademika AS Avdeling for offentlege publikasjonar Postboks 84 Blindern Det kongelege samferdselsdepartement 0314 OSLO E-post: [email protected] Telefon: 22 18 81 00 St.prp. nr. 1 Telefaks: 22 18 81 01 Grønt nummer: 800 80 960 (2007–2008) Publikasjonen finst på internett: www.regjeringa.no FOR BUDSJETTÅRET 2008 Trykk: PDC Tangen, Aurskog - 10/2007 Utgiftskapittel: 1300–1380 JØMERK IL ET M Inntektskapittel: 4300–4380, 5611, 5618–5619, 5622–5624 241 379 Trykksak SD.pmd 1 9/24/2007, 2:14 PM Innhold Del I Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ............................... 112 Innleiing og oversikt ......................................... 7 Kap. 4355 Baneservice AS ................................ 112 Kap. 5623 Aksjer i Baneservice AS .................. 112 1 Overordna utfordringar og hovudmål ....................................... 9 Programområde 22 Post og tele kommunikasjoner .......................................... 118 2 Oversikt over budsjettforslaget 11 Programkategori 22.10 Post og tele 3Diverse tabellar ............................ 17 kommunikasjoner ............................................... 118 Kap. 1370 Posttjenester ..................................... 122 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS ............... 122 Del II Kap. 1380 Post- og teletilsynet ......................... 123 Nærmere om de enkelte budsjettforslag ........ 19 Kap. 4380 Post-og teletilsynet .......................... 124 Programområde 21 Innenlands transport 21 Programkategori 13.70 Overføringer gjennom inntektssystemet til kommuner og fylkes Programkategori 21.10 Administrasjon m.m. .21 kommuner ........................................................... 125 Kap. 1300 Samferdselsdepartementet ............. 22 Kap. 4300 Samferdselsdepartementet ............. 23 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv. ............. 24 Del III Omtale av viktige oppfølgingsområde ............. 129 Programkategori 21.20 Luftfartsformål ............ 28 Kap. 1310 Flytransport ...................................... 33 5 Viktige oppfølgingsområde ........ 131 Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser ..... 34 5.1 Innleiing ........................................... 131 Kap. 1313 Luftfartstilsynet ................................ 34 5.2 Kollektivtransport ........................... 131 Kap. 4313 Luftfartstilsynet ................................ 35 5.3 Flytting av Luftfartstilsynet og Kap. 1314 Statens havarikommisjon for Post- og teletilsynet ......................... 135 transport ........................................... 36 5.4 Nasjonal transportplan .................... 135 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS ............................. 36 5.5 Transporttryggleik .......................... 136 Kap. 5619 Renter av lån til Oslo Lufthavn AS . 36 5.6 Samfunnstryggleik og vernebuing Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS ............................ 37 innan samferdselssektoren ............ 138 5.7 Kjøp av samferdselstenester .......... 140 Programkategori 21.30 Vegformål .................... 38 5.8 Alternativ finansiering av Kap. 1320 Statens vegvesen .............................. 49 infrastruktur ..................................... 141 Kap. 4320 Statens vegvesen .............................. 60 5.9 Styring av store investerings Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS ............ 61 prosjekt ............................................. 141 Kap. 5624 Renter av Svinesunds 5.10 Selskap eigd av Samferdsels forbindelsen AS ............................... 61 departementet ................................. 143 5.11 Avgifter og gebyr ............................ 144 Programkategori 21.40 Særskilte transport 5.12 Hurtigrutemuseet ............................ 145 tiltak .................................................................... 88 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak .................. 88 6 Særskilde omtalar ....................... 146 6.1 Forsking og utvikling ...................... 146 Programkategori 21.50 Jernbaneformål .......... 91 6.2 Samferdsel og miljø ........................ 148 Kap. 1350 Jernbaneverket ................................. 98 6.3 Oppfølging av nordområde- Kap. 4350 Jernbaneverket ................................. 107 strategien ......................................... 152 Kap. 1351 Persontransport med tog ................ 108 6.4 Likestilling i transportsektoren ..... 152 Kap. 1354 Statens jernbanetilsyn ..................... 111 Forslag til vedtak om bevilgning for Vedlegg 1 budsjettåret 2008, kapitlene Omtale av lederes ansettelsesvilkår i heleide 1300–1380, 4300–4380, 5611, statlige foretak ................................................... 163 5618–5619, 5622–5624 .......................... 156 St.prp. nr. 1 (2007–2008) FOR BUDSJETTÅRET 2008 Utgiftskapittel: 1300–1380 Inntektskapittel: 4300–4380, 5611, 5618–5619, 5622–5624 Tilråding frå Samferdselsdepartementet av 14. september 2007, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Stoltenberg II) Del I Innleiing og oversikt 2007–2008 St.prp. nr. 1 9 Samferdselsdepartementet 1 Overordna utfordringar og hovudmål Regjeringa vil ta heile landet i bruk og føre ein sten i CO2-utsleppa vil fortsette både frå landtran samferdselspolitikk som legg til rette for nærings sport og luftfart. utvikling og busetnad. Noreg er eit land med store Sjølv om dei fleste transportmidla har vorte avstandar og spreidd busetnad. Gode transport- og meir energieffektive, er det nær samanheng mel kommunikasjonsløysingar er eit vilkår for å opp lom veksten i klimagassutsleppa og transportvek retthalde livskraftige lokalsamfunn. Regjeringa sten. Transportutviklinga heng òg saman med den ønskjer å redusere avstandskostnadene. Utbyg økonomiske utviklinga. Økonomisk vekst aukar ging av og tilrettelegging for ein tidsmessig infra behovet for både person- og godstransport. Auka struktur er eit overordna mål. velstand aukar samstundes den einskilde si verdset Transportinfrastruktur er eit offentleg ansvar. ting av tid, noko som favoriserer raske transport Regjeringa vil leggje vekt på langsiktige investerin middel som personbil og fly. Personbilen er det gar for å byggje landet vidare. Transporttid, regula dominerande transportmiddelet med ein marknads ritet og transportkostnader er avhengig av infra del på om lag 80 pst. av persontransportarbeidet. strukturen. Utbygging av transportinfrastruktur er Regjeringa meiner det er nødvendig med ei derfor avgjerande for vekst og utvikling både i sterkare differensiering i samferdselspolitikken næringsliv og lokalsamfunn. I eit moderne kommu mellom dei større byområda og resten av landet. I nikasjonssamfunn må det også vere lagt til rette for byområda må forholda leggjast betre til rette for at gode og rimelege elektroniske kommunikasjonsløy folk kan reise kollektivt, gå eller sykle. Dette må singar over heile landet. Dette gjeld m.a. gode og kombinerast med restriktive tiltak når det gjeld likeverdige post- og teletenester, og breiband til alle. bruk av privatbil. Døme frå m.a. Stockholm og Lon Regjeringa sin samferdselspolitikk er forankra i don viser at restriktive tiltak mot biltrafikken gir Soria Moria-erklæringa. St.meld. nr. 24 (2003– raske og gode resultat. I resten av landet er utbe 2004) Nasjonal transportplan 2006–2015 og hand tring og utbygging av vegstandarden det viktigaste saminga av meldinga i Stortinget er ei viktig verkemiddelet. ramme for regjeringa sin transportpolitikk. I Hovudmåla for transportpolitikken er knytt til St.meld. nr. 34 (2006–2007) Norsk klimapolitikk framkomsttilhøva og inkluderer regional utvik foreslår regjeringa offensive mål og tiltak for å ling, trafikktryggleik, miljø og eit meir effektivt og møte klimautfordringane, m.a. i transportsektoren. tilgjengeleg transportsystem for alle. Nullvisjonen Klimameldinga og Nasjonal transportplan må sjå om at ingen skal verte drepne i trafikken må vere ast i samanheng, og signala frå klimameldinga vil med i vurderingane av alle tiltaka ein gjer for trans prege Nasjonal transportplan 2010–2019. portsystemet. Klimaendringar som skriv seg frå menneskeleg Regjeringa ser klart behovet for å styrkje inn aktivitet, er kanskje den største utfordringa for satsen på vedlikehald av transportinfrastrukturen. verda i dag. Regjeringa vil føre ein politikk som tek Store delar av både jernbanenettet og vegnettet er fatt i dei store klimautfordringane både globalt og prega av mange år med utilstrekkeleg vedlikehald. nasjonalt. I St.meld. nr. 34 (2006–2007) er det fore Regjeringa har allereie styrkt innsatsen på vedlike slått sektorvise klimahandlingsplanar og mål for hald monaleg samanlikna med nivået dei føregå dei viktigaste utsleppssektorane i Noreg. Klima ande åra. Styrkinga av vedlikehaldsinnsatsen vert handlingsplanane skal m.a. identifisere dei verke eit av dei viktigaste spørsmåla som må vurderast i midla som gir kostnadseffektive utsleppsreduksjo samband med arbeidet med Nasjonal transport- nar for den einskilde sektor, men som med nover plan 2010–2019. ande verkemiddelbruk ikkje vert gjennomført. Det er viktig å syte for rasjonell og effektiv Sidan transport er ein av sektorane med store framdrift på alle veg- og jernbaneprosjekt som er klimautfordringar, har regjeringa no lagt fram ein sette i gang. Dette er god samfunnsøkonomi og klimahandlingsplan for transportsektoren. Klimag sikrar at nytten av prosjekta vert