Från Spårkorridor Till Ortsnätverk
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
RAPPORT 2016:070 Från spårkorridor till ortsnätverk – en planeringsprocess för samhandling för regional utveckling Metod för strategisk utvecklingsprocess för samverkan mellan aktörer DAR – Pärlband på spåret – FA Hudiksvall Detta dokument är skapat inom ramen för DAR – Den attraktiva regionen – som är ett samarbete mellan Trafikverket, Boverket, Sveriges kommuner och landsting, Region Skåne, Region Kronoberg, Regionförbundet i Kalmar län, Region Östergötland, Länsstyrelsen i Västmanland och Region Gävleborg. Dokumenttitel: Från spårkorridor till ortsnätverk – en planeringsprocess för samhandling på regional nivå. Författare: Carl-Johan Engström, Kerstin Oremark, Christina Englund, Hans Gyllow, Johnny Olofsson, Harald Knutsen, Kenth Nilsson. Dokumentdatum: Maj 2016 Kontaktpersoner: Magnus Bengtsson, Trafikverket Publikationsnummer: 2016:070 ISBN: 978-91-7467-954-0 Foto framsida: Hans Gyllow Innehåll Förord .............................................................................................................. 5 Inledning .......................................................................................................... 6 Bakgrund – En målbild tas fram ..................................................................... 6 FOI-projektets förutsättningar ..................................................................... 6 Om samverkan .............................................................................................. 7 Om berättelser ............................................................................................... 8 Om val av pilotorter ........................................................................................ 8 Läsanvisning .................................................................................................. 9 Den regionala berättelsen ..............................................................................10 Vad är problemet? ........................................................................................10 Varför ser det ut som det gör? ......................................................................10 Arvet..........................................................................................................10 Städernas framväxt ...................................................................................10 Utmaningarna ............................................................................................11 Var står vi idag? ............................................................................................11 Befolkning och näringsliv ...........................................................................11 Ostkustbanans utveckling ..........................................................................12 Vart är vi på väg? ..........................................................................................13 Regionens potential ...................................................................................13 Platsens potential ......................................................................................13 Handlingsstrategi ..........................................................................................14 Åtgärder i infrastrukturen på kort och lång sikt ...........................................14 De lokala berättelserna ..................................................................................16 Vad är problemet? ........................................................................................16 En berättelse om Gnarp ................................................................................16 Varför ser det ut som det gör? ...................................................................16 Var står vi idag? ........................................................................................17 Vart är vi på väg? ......................................................................................18 En berättelse om Hudiksvall ..........................................................................20 Varför ser det ut som det gör? ...................................................................20 Var står vi idag? ........................................................................................20 Vart är vi på väg? ......................................................................................21 En berättelse om Söderhamn .......................................................................23 Varför ser det ut som det gör? ...................................................................23 Var står vi idag? ........................................................................................24 Vart är vi på väg? ......................................................................................25 En berättelse om Gävle Västra och Gävle C .................................................25 Varför ser det ut som det gör? ...................................................................25 Var står vi idag? ........................................................................................26 Vart är vi på väg? ......................................................................................27 Analys .............................................................................................................29 Processen i FOI- projektet ............................................................................29 Tillgänglighet och attraktivitet ........................................................................29 De fyra stationslägenas utmaningar ..............................................................32 Gnarp ........................................................................................................32 Hudiksvall ..................................................................................................33 Söderhamn................................................................................................33 Gävle Västra .............................................................................................34 Om samhandlingars förutsättningar ..............................................................35 Slutsatser ........................................................................................................37 Bilaga 1 Kartor och diagram med basuppgifter ...........................................38 Bilaga 2 Lokala handlingsstrategier .............................................................47 Handlingsstrategi Gnarp ...............................................................................47 Handlingsstrategi Hudiksvall .........................................................................49 Handlingsstrategi Söderhamn .......................................................................50 Handlingsstrategi Gävle ................................................................................51 Bilaga 3. Handlingsstrategier Trafikverket ...................................................52 Ostkustbanan/Ådalsbanan, delen Gävle-Sundsvall .......................................52 Samordnad planering 2, SP2, Gävle-Sundsvall ............................................52 Etapputbyggnad ........................................................................................52 Förväntade effekter av åtgärderna ............................................................54 Tidplan ......................................................................................................54 Kostnader ..................................................................................................54 Förord Projektet Den attraktiva regionen (DAR) är ett samarbetsprojekt mellan Trafikverket, Boverket, Sveriges kommuner och Landsting och sex pilotprojekt i Skåne, Östergötland, Kalmar, Kronoberg Västmanland och Gävleborg. Rapporten utgör ett delprojekt i Gävleborgs pilotprojekt ”Pärlband på Spåret – FA Hudiksvall” och har som syfte att belysa hur ortssamverkan och samhandling kan medverka till lokal och regional utveckling. En ny arbetsmodell som baseras på berättelser har prövats. Delprojektet har tillkommit genom Trafikverkets medverkan med FOI-medel. Professor Carl-Johan Engström har engagerats som coach under hela denna fas. Pilotprojektets styrgrupp består av: Bodil Hansson (S) och Gunilla Molin (M), Sundsvalls kommun Monica Olsson (S) och Stig Eng (C), Nordanstigs kommun Mikael Löthstam (S) och Caroline Johnsson (C), Hudiksvalls kommun Sven-Erik Lindestam (S) och Magnus Svensson (C), Söderhamns kommun Roger Persson (MP) och Jörgen Edsvik (S), Gävle kommun Sven-Åke Thoresen (S), Region Gävleborg Catherine Kotake, Trafikverket De tjänstemän som arbetat i projektledningsgruppen har varit:, Christina Englund, Nordanstigs kommun, Hans Gyllow, Hudiksvalls kommun, Johnny Olofsson, Söderhamns kommun, Harald Knutsen, Gävle kommun, Kenth Nilsson, Trafikverket, Henrik Strömberg, Region Gävleborg, Kerstin Oremark, Region Gävleborg (projektledare). Hudiksvall den 12 maj 2016 Sven-Åke Thoresen Ordförande DAR-Pärlband på spåret FA-Hudiksvall 5 Inledning Bakgrund – En målbild tas fram Region Gävleborg och Trafikverket inledde år 2011 ett samarbete om samordnad planering för dubbelspårsutbyggnad av Ostkustbanan. Att vidga samverkan till att innefatta även andra utvecklingsfrågor var därför naturlig. Eftersom ett dubbelspår är den prioriterade utvecklingsfrågan för regionen och de berörda kommunerna, engagerade sig kustkommunerna från Sundsvall till Gävle i projektet. Det var särskilt Hudiksvall som kom att stå i fokus under den första fasen eftersom staden och omlandet