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AJA ACTUALIDADJURÍDICA aranzadi La Cara y la Cruz Formación Nuevas tecnologías ¿Mejorará la Justicia Primer Certamen Pokémon Go y Penal con los nuevos Universitario de su impacto en la plazos de instrucción? Actuaciones en Sala ‘legalidad aumentada’ Pág. 2 Pág. 18 Pág. 24 Jueves, 22 de septiembre de 2016, año XXV, número 922 Director: Javier Moscoso del Prado Director adjunto: Carlos Balanza Nájera El Estado estrena Administración electrónica y Europa impone requisitos comunes de ciberseguridad Págs. 20 y 21 ENTREVISTA SUMARIO Ignacio Gordillo, OPINIÓN .............................. 2 ACTualidad .......................... 5 abogado ANÁLISIS ............................. 6 TranSformación DIGITAL ............ 15 y exfiscal UNIVERSidad . 18 ENTREVISTA .......................... 19 de la INFORMACIÓN ........................ 20 OBRA TOP ............................ 22 Audiencia CRÓNICA LEGISLATIVA . 24 Crónica DE TRIBUNALES .............. 26 Nacional NUEVAS TecnoloGÍAS ................. 28 GESTIÓN DEL DESpacHO ............... 29 TelaraÑA ............................ 30 CON LA VENIA… DE OroZ .............. 32 Pág. 32 2 | OPINIÓN Actualidad Jurídica Aranzadi, núm. 922 22 de septiembre de 2016 OPINIÓN JAVIER Dudosa eficacia de la gravedad MUÑOZ CUESTA de las penas para erradicar Fiscal del Tribunal Supremo los incendios forestales erano tras verano nos causan gran alarma de comunicación, que el legislador debería elevar calor, o el lugar donde prende el fuego está seco visto quemar los espacios naturales, no teniendo los incendios que se producen en los mon- esas penas para los pirómanos o autores de esos o con elementos naturales que favorecen la com- efecto la pena como prevención general. V tes o masas forestales en España, que mo- hechos intencionales y ello contribuiría indefec- bustión, es adecuado tenerlos como supuestos La opinión generalizada en cuanto a que tivan el desalojo de zonas habitadas que pueden tiblemente a rebajar los índices de estas plagas agravados porque el atentado al bien jurídico así existe un alto índice de impunidad respecto a los ser alcanzadas por el fuego o en cualquier caso veraniegas. lo requiere, imponiéndose penas en esos supues- sujetos responsables de haber incendiado dolosa- destruyen riqueza natural que afecta al equilibrio Sin duda el legislador haciéndose eco de tos y otros también agravados hasta seis años de mente montes o masas forestales, tiene su causa del ecosistema, lo que acontece a pesar de las esta demanda social ha ido modificando suce- privación de libertad. Penas que, por otra parte, en la no identificación de sus responsables o en medidas materiales o jurídicas que las autorida- sivamente el contenido de los tipos penales que para los tipos agravados antes existentes se han la falta de pruebas de suficiente entidad de los des adoptan para evitarlos. castigan los incendios forestales, ampliando en rebajado, ya que podían alcanzar hasta los siete que aparecen como sospechosos de esas con- En el contexto social se tienen como medidas la reforma CP por LO 1/2015, de 30 de marzo, años y seis meses de prisión con anterioridad a ductas delictivas, pudiendo ser disminuida esta para evitar el incendio o su propagación las si- los supuestos agravados de los incendios de la Ley citada. opinión cuando, de existir pruebas suficientes, se guientes: limpiar durante el invierno los montes esta clase, incluyendo dos nuevas figuras en el Pero la pregunta que debemos hacernos es acordase prisión provisional sin fianza para los de maleza u otros materiales combustibles; la art. 535 circunstancias 4ª y 5ª que se ajustan a si la gravedad de las penas a imponer en ge- detenidos por esta causa o en caso de dictarse actuación inmediata de los servicios contrain- lo que realmente sucede en ocasiones cuando neral en los incendios forestales agravados o una sentencia condenatoria que se publicase en cendios para sofocarlo en cuanto se conoce y en se produce el fuego en las masas forestales y se no, tienen fuerza para disuadir a los que van los medios de comunicación, lo que sí crearía un un tercer lugar la previsión de penas graves de refiere la primera a cuandoel incendio afecte a a perpetrarlos. O simplemente esas penas son estado de opinión sobre que se actúa penalmente privación de libertad y multa para los autores zonas próximas a núcleos de población o a luga- las adecuadas atendiendo a la gravedad de la de forma contundente, obviamente ajustada a las que inician el fuego de forma intencional, tenién- res habitados y la segunda cuando el incendio acción realizada, siguiéndose así el principio de previsiones legales. dose esta última causa por los ciudadanos como sea provocado en un momento en el que las con- proporcionalidad que debe guiar su imposición La erradicación de los incendios forestales es la que más puede ayudar a paliar los incendios diciones climatológicas o del terreno incrementen en todo caso. algo complejo, pero las medidas de restitución por forestales. de forma relevante el riesgo de propagación del Nuestra posición está más en la segunda si- sus autores, la imposibilidad de modificar la califi- Esto nos sitúa en el eterno debate sobre si mismo. tuación que en la primera, al apreciar que esas pe- cación del suelo por periodos de tiempo elevados, unas penas privativas de libertad de larga dura- Estas conductas son sin duda de mayor gra- nas sí son proporcionales a la gravedad del hecho la aplicación de medidas cautelares personales y ción tienen el efecto de prevención general, o son vedad, porque el riego para poblaciones es de cometido y deben imponerse cuando se acredite reales y la imposición de penas de larga duración lo suficientemente disuasorias para hacer cam- la suficiente importancia como para agravar las su comisión. Pero en abstracto esas penas no nos con su publicidad correspondiente, darán lugar a biar de criterio al que ha decidido prender fuego penas básicas. Cuando el sujeto se sirve de condi- parecen que por sí mismas sirvan para que no se su disminución, aunque desafortunadamente sea al monte, hasta el punto, se dice en los medios ciones climatológicas como el viento o el extremo lleve a efecto el incendio forestal por quien ha pre- muy difícil eliminarlos de forma definitiva. LA CARA Y LA CRUZ ¿Mejorará la Justicia Penal con los nuevos plazos de instrucción? Teresa Gálvez Díez Fiscal Especial Anticorrupción María Pilar Álvarez Menéndez y contra la Criminalidad Organizada Fiscal delegada de seguridad vial de Huelva El debate que ha envuelto la entrada en vigor Este ritmo se va a traducir en un control Tras un intento frustrado de sacar adelante de los plazos. No tiene ningún sentido que del nuevo art 324 de la LECrim, ha mezclado real de la investigación por el Fiscal. La sus- un Código Procesal Penal se aprobó la refor- la posible declaración de complejidad sobre- aspectos sustantivos con los de gestión pro- pensión del plazo por el secreto de las actua- ma-ley 41/15 de 5 de octubre- que incluía la venida quede en manos del fiscal, ni que sea cesal. La breve vacatio legis, ha alimentado ciones es esencial. Las principales fases de la actual redacción del artículo 324 de la LECrim. este el único que puede solicitar la prórroga un maniqueísmo irreconciliable a favor y en investigación en las que se adopta el secreto Según indica la exposición de motivos de la de la instrucción. contra. Pretendo dar mi parecer acerca de los de las actuaciones, son aquellas en las que se Ley, este artículo fija, para la instrucción de La Ley olvida la existencia de la acusación plazos en la instrucción, con los aspectos po- está descubriendo el verdadero contorno de las causas penales, «plazos máximos realis- particular y popular y que la visión de la causa sitivos que estoy segura acarreará, así como los hechos denunciados, su naturaleza delic- tas cuyo transcurso sí provoca consecuencias del fiscal no siempre coincide con la de estos mi crítica por la forma en la que se ha llevado tiva y la participación de los sospechosos. Es procesales» o plazos «infranqueables». Pese actores del proceso. Si la instrucción precisa a cabo. una fase en continua evolución que demanda a esto hay quien afirma que si la instrucción se de más tiempo y el fiscal no está de acuerdo, Somos muchos los Fiscales investigado- proteger las fuentes de prueba y custodiarlas, prolonga más allá de los plazos fijados, sólo nadie podrá instar la complejidad ni la posi- res que sí creemos que el factor tiempo en la así como la localización de las fuentes de ri- dará lugar a que se aprecie la atenuante de ble prórroga. El fiscal no instruye y además no instrucción, debe ser un vector de referencia queza para asegurar el futuro resarcimiento. dilaciones indebidas. forma parte del Juzgado, no tiene acceso a la fundamental que organice y priorice los obje- El sobreseimiento provisional y las cuestiones Esta interpretación choca frontalmente causa en cada momento, ni física ni virtual- tivos. La planificación obliga a asignar recur- prejudiciales devolutivas de los art 4 y 5 de la con la mención que hace el artículo a que las mente, y su opinión no es vinculante. El lista- sos de tiempo y de análisis, siempre escasos, LECrim implican también la suspensión de los diligencias acordadas dentro de plazo serán do de motivos que permiten la declaración de a las investigaciones, y en definitiva a impulsar plazos. No llegar a la fase intermedia dentro válidas, aunque su resultado llegue después. complejidad no tiene en cuenta las penurias y controlar mejor los casos. Considero positiva del calendario acordado, parece impedir reca- A sensu contrario, las acordadas una vez fi- de la justicia con cuerpos, institutos y labora- la flexibilidad con la que se han asignado los bar aquellas fuentes de prueba que han sido nalizado el plazo deberán reputarse como no torios oficiales saturados de trabajo y con es- plazos en función de una inicial división de conocidas tardíamente, pero como recuerda la válidas.