Samferdselsdepartementet Dato: 22.12.2017 Postboks 8010 Dep Saksref: 201725852-1 Deres ref.: 0030 OSLO Side: 1 / 3
Vår saksbehandler: Gisle Rebnord Totland Telefon: Mobil: E-post: [email protected]
IC Vestfoldbanen - kommunedelplan Tønsberg – Stokke – statlige virkemidler
Bane NOR ønsker med dette å redegjøre for status og videre fremdrift i arbeidet med kommunedelplan for Vestfoldbanen på strekningen Tønsberg-Stokke, og å anmode Samferdselsdepartementet om å vurdere bruk av statlige virkemidler.
Modernisering av Vestfoldbanen er en del av InterCity-satsingen på Østlandet. Flere togavganger og kortere reisetid vil knytte byene tettere sammen og bidra til at veksten i persontrafikk tas med kollektivtransport. Planlegging og utbygging av InterCity-prosjektet er prioritert i Nasjonal Transportplan (2018-2029). Nytt dobbeltspor på strekningen fra Tønsberg til Larvik inngår i denne satsingen. Dobbeltspor på jernbanen til Tønsberg skal i hht NTP ferdigstilles i 2024 og til Porsgrunn i 2032.
Forslag til planprogram[i] for kommunedelplan for nytt dobbeltspor på strekningen fra Tønsberg til Larvik ble sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn av Bane NOR i perioden 1.mars til 12.april 2017. Bane NOR mottok 176 merknader[ii]. Fylkesmannen i Vestfold, Vestfold fylkeskommune, Riksantikvaren, Kystverket og Statens vegvesen varslet mulig innsigelse til korridorer på denne strekningen. Høringen er oppsummert i merknadsdokumentet[iii].
Med bakgrunn i høringen og videre dialog med kommunene og regionale myndigheter ble planprogrammet delt i to. Planprogram for strekningen Stokke - Larvik ble fastsatt i kommunene Larvik og Sandefjord i desember 2017.
På strekningen Tønsberg - Stokke omfattet planprogrammet som ble sendt på høring to korridorer; Nøtterøy og Vear. Kommunene, fylkesmannen og fylkeskommunen samt flere andre høringsparter ber i sine uttalelser om at det legges til en utredningskorridor. Samtidig krever Nøtterøy og Tønsberg kommuner at Nøtterøykorridoren tas ut av planprogrammet.
Bane NOR SF [email protected] Bankgiro: 1503 74 00537 Postboks 4350, NO 2308 Hamar banenor.no IBAN-nr: NO4115037400537 Sentralbord: 05280 Org.nr: NO 917 082 308 MVA BIC: DNBNOKK
Saksref: 201725852-1 Side: 2 / 3
Bane NOR forhørte seg med kommunene i juni 2017 om planprogrammet ville kunne fastsettes med de to opprinnelige korridorene; Vear og Nøtterøy, dersom Bane NOR inkluderte Jarlsbergkorridoren, som planmyndighetene ønsker utredet. Kommunene Tønsberg og Nøtterøy behandlet forespørselen i bystyre og kommunestyre. Kommunene fattet vedtak om at planprogrammet ikke kunne bli fastsatt med Nøtterøykorridoren (vedlagt.
Det fremgår av vedtakene i Tønsberg og Nøtterøy kommuner at kommunene er innforstått med at planarbeidet kan bli videreført med statlige virkemidler.
Bane NOR mener at det er av nasjonal interesse å få utredet Nøtterøykorridoren fordi den svarer godt på IC-prosjektets mål og at det er for tidlig å legge den bort på dette tidspunktet i prosessen. Sett i lys av de nye føringene fra departementet om at kostander skal vektlegges sterkere vil Bane NOR også legge større vekt på samfunnsnytten til alternativene sett i sammenheng med kostnadene. Det er også nødvendig å ha alternativer med bakgrunn i at det er varslet innsigelser til Vearkorridoren.
Vurdering av videre prosess
Bane NOR er forberedt på å legge til en utredningskorridor over Jarlsberg i planprogrammet. Det er avklart at planprogrammet ikke kan fastsettes av kommunene selv om det legges til en utredningskorridor. Bane NOR anmoder departementet om å vurdere fastsettelse av planprogrammet med tre korridorer. Det bes også om at det vurderes om planprogrammet skal omfatte flere alternativer i korridorene Jarlsberg og Nøtterøy.
Bane NORs vurdering er at det er ønskelig med kommunene som planmyndighet i den videre prosessen med kommunedelplanen. En utvidelse av antall korridorer og alternativer vil understøtte en god prosess og gi et bedre beslutningsgrunnlag.
BN anmoder departementet om å vurdere bruk av statlige virkemidler i planprosessen med kommunedelplan for dobbeltspor Tønsberg-Stokke.
Med vennlig hilsen
Anne Siri Haugen Hanne Sophie Solhaug Prosjektdirektør Planleggingssjef Intercity-prosjektet Tønsberg - Skien
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur
Mottakere: Samferdselsdepartementet Kopi: Tønsberg kommune Nøtterøy kommune Jernbanedirektoratet
Vedlegg: Tønsberg kommune IC Vestfoldbanen vedtak 21.06.2017 Nøtterøy kommune IC Vestfoldbanen 28.06.2017
Saksref: 201725852-1 Side: 3 / 3
[i] Forslag til planprogram Tønsberg-Larvik: http://www.banenor.no/Prosjekter/prosjekter/vestfoldbanen/tonsberg-skien/utredninger-og- dokumenter/ [ii] Samlefil med alle mottatte høringsuttalelser: http://www.banenor.no/Prosjekter/prosjekter/vestfoldbanen/tonsberg-skien/innhold/2017/tonsberg- larvik-her-finner-du-alle-horingsuttalelsene/
[iii] Merknadsdokument Tønsberg-Larvik: http://www.banenor.no/contentassets/6efdc62fbf984835827e0298989603e2/merknadsnotat- verningen.pdf
Saksbehandler: Ståle Sørensen Tønsberg kommune Direkte telefon: 33348620 Kommuneutvikling Vår ref.: 17/85764 Arkiv: Deres ref.:
Dato: 27.11.2017
Bane Nor Postboks 4350Postboks 4350 2308 HAMAR
Kommunedelplan for nytt dobbeltspor mellom Tønsberg - Larvik, IC Vestfoldbanen - Planprogram
Bystyret- 090/17, har i møte 21.06.2017 fattet følgende vedtak:
1. Tønsberg kommune ønsker ikke å fastsette planprogram som inkluderer Nøtterøykorridoren. 2. Tønsberg kommune ber Bane Nor om at Jarlsbergkorridoren tas med i innspillet til statlig fastsetting av planprogram.
Med hilsen
Ståle Sørensen arealplanlegger
Postadresse: Postboks 2410, 3104 Tønsberg Telefon: 33 34 80 00 Bank: Besøksadresse: Telefaks: 33 34 80 10 Org.nr. 950 611 839 E-post: [email protected] Internett: www.tonsberg.kommune.no
Tønsberg kommune
JournalpostID 17/43937
Saksbehandler: Ståle Sørensen, telefon: 33348620 Kommuneutvikling
Kommunedelplan for nytt dobbeltspor mellom Tønsberg - Larvik, IC Vestfoldbanen - Planprogram
Utvalg Møteddato Saksnummer Bystyret 21.06.2017 090/17
Rådmannens innstilling 1. Tønsberg kommune ønsker ikke å fastsette planprogram som inkluderer Nøtterøykorridoren. 2. Tønsberg kommune ber Bane Nor om at Jarlsbergkorridoren tas med i innspillet til statlig fastsetting av planprogram.
21.06.2017 Bystyret:
Møtebehandling: Steinar Solum (SP) foreslo på vegne av SP,SV,V,MDG: Tønsberg kommune kan fastsette planprogrammet av kommunedelplan med konsekvensutredning, dobbeltspor Tønsberg-Larvik dersom planprogrammet suppleres med Jarlsbergkorridoren i tillegg til Vearkorridoren og nedsenket kanalkryssning av Nøtterøykorridoren.
Anette Viken (SV) foreslo: Tønsberg kommune ber Bane Nor om at stasjonen ikke flyttes fra dagens plassering av hensyn til både kollektiv- og gang-/sykkeltraseene i sentrum og til sykehuset.
Ved alt.vot. ble rådmannens innstilling vedtatt med 33 mot 6 stemmer gitt fellesforslaget til Solum. Vikens forslag fikk 3 stemmer og falt således.
Etter dette har Bystyret fattet slikt vedtak:
BY- 090/17 Vedtak:
1. Tønsberg kommune ønsker ikke å fastsette planprogram som inkluderer
Side 2 av 6
Nøtterøykorridoren. 2. Tønsberg kommune ber Bane Nor om at Jarlsbergkorridoren tas med i innspillet til statlig fastsetting av planprogram.
Side 3 av 6
Sammendrag: Se under.
Innledning – hva saken gjelder: Brev fra Bane Nor i sin helhet:
Kommunedelplan for nytt dobbeltspor Tønsberg-Larvik, Intercity Vestfoldbanen – Fastsetting av planprogram på strekningen Tønsberg-Stokke
Det vises til brev fra Tønsberg kommune av 21.4.2017, Nøtterøy kommune av 28.4.2017 og Sandefjord kommune av 12.4.2017 med kommunenes merknader til planprogrammet for kommunedelplan for nytt dobbeltspor Tønsberg-Larvik, Intercity Vestfoldbanen. I merknadene ber Tønsberg, Nøtterøy og Sandefjord kommuner Bane NOR ta ut Nøtterøykorridoren fra planprogrammet som skal fastsettes, i tillegg ber Tønsberg og Nøtterøy kommuner om at Bane NOR tar inn Jarlsbergkorridoren i planprogrammet for videre utredninger. Vestfold fylkeskommune har i sin merknad til Bane NOR gitt likelydende tilbakemelding som Tønsberg og Nøtterøy kommune.
Bane NOR ønsker fortrinnsvis en planprosess etter plan- og bygningsloven der kommunene er planmyndighet og Bane NOR forslagsstiller. Det forutsetter at planmyndighet og forslagsstiller kan komme til enighet om rammene for planarbeidet, og at det kan fastsettes et omforent planprogram.
Ved høring av planprogrammet er det varslet mulig innsigelse til både Nøtterøykorridoren og Vearkorridoren. En korridor over Jarlsberg vil også ha vesentlige negative konsekvenser. Ut fra en totalvurdering, er det for Bane NOR ikke et alternativ å oversende et planprogram til fastsetting uten Nøtterøykorridoren slik den ble beskrevet i forslaget til planprogram.
Vi har oppfattet det dithen at kommunen ikke vil fastsette et planprogram som inkluderer Nøtterøykorridoren. Vi ber kommunen bekrefte at dette er riktig oppfattet.
For Bane NORs er det ikke ønskelig å utrede videre et alternativ i Nøtterøykorridoren som går senket under kanalen og i bro over Vestfjorden. Dette er hovedsakelig begrunnet i at kostnadene blir svært høye sammenlignet med øvrige alternativer, samtidig som anleggsfasen vil være krevende og heftet med stor usikkerhet.
Når det gjelder Jarlsbergkorridoren har Bane NOR i dialogen med kommunene gitt uttrykk for at vi kan etterkomme ønsket om å utrede denne, og gjennom det legge til rette for et omforent planprogram. Vi ber dere bekrefte eller avkrefte om det er mulig å fastsette planprogrammet med Vear- og Nøtterøykorridoren dersom det suppleres med en korridor over Jarlsberg.
Dersom kommunen ikke vil fastsette et planprogram som inkluderer Nøtterøykorridoren vil Bane NOR be departementet om statlig fastsetting av planprogrammet.
Bane NOR vil takke for en konstruktiv dialog så langt, og ser frem til å fortsette det gode samarbeidet i den videre planprosessen.
Med vennlig hilsen
Side 4 av 6
Anne Siri Haugen Hanne Sophie Solhaug direktør planleggingssjef Intercity Intercity
Vurderinger:
Bane Nor (BN) er villig til å ta Jarlsbergkorridoren inn i planprogrammet under forutsetting av at Nøtterøy- og Vearkorridoren er inkludert i planprogrammet. Dette vil gi et bedre beslutningsgrunnlag der de prisgitte - og ikke prisgitte konsekvensene for de tre alternativene synliggjøres og kan vurderes opp i mot hverandre. Alle de 3 alternativene vil føre til store konsekvenser for Tønsberg kommune. Både positive og negative.
På den annen side var bystyret i Tønsberg klar på at man ikke ønsker Nøtterøykorridoren, da dette antas å gi større negative ringvirkninger på sjøfartsbyen Tønsberg samt konsekvenser for Nøtterøy og Vear. Siden BN ikke vil utrede senket tunell under kanalen, er det ikke noe prinsipielt nytt i dette alternativet.
Statlig fastsetting Dersom kommunen ikke vil fastsette et planprogram som inkluderer Nøtterøykorridoren vil Bane Nor be departementet om statlig fastsetting av planprogrammet. Ved eventuelt statlig fastsetting av planprogram vil trolig BN framholde at kun Vear- og Nøtterøykorridoren skal konsekvens utredes. Det er dermed ikke sikkert at Jarlsbergkorridoren blir tatt med i det videre planarbeidet når staten skal fastsette planprogrammet.
Hvis planprogrammet blir sendt til departementet for statlig fastsetting vet vi erfaringsmessig at dette kan ta tid. En kan derfor forvente at framdriften vil forsinkes med de negative konsekvenser det kan ha for ferdigstillelse av dobbeltspor mellom Tønsberg og Larvik. Dette kan avbøtes med å starte planleggingen sør for Stokke.
Alternative løsninger:
Alternativ innstilling:
Tønsberg kommune kan fastsette planprogrammet av Kommunedelplan med konsekvensutredning, dobbeltspor Tønsberg – Larvik dersom planprogrammet suppleres med Jarlsbergkorridoren i tillegg til Vear- og Nøtterøykorridoren.
Konklusjon: Rådmannen anbefaler at Bystyret ikke fastsetter planprogrammet der Nøtterøykorridoren er inne, jf. rådmannens innstilling.
Videre behandling Fastsetting av planprogram.
Tønsberg, 15.06.2017
Geir Viksand
Side 5 av 6
rådmann Anne Beate Hekland virksomhetsleder
Side 6 av 6
Saksbehandler: Magnus Campbell Nøtterøy kommune Direkte telefon: 17/49277 Kommuneutvikling Vår ref.: FE - 143 Arkiv: Deres ref.:
Dato: 28.06.2017
Bane NOR Postboks 4350 2308 HAMAR
Kommunedelplan InterCity Tønsberg-Larvik - fastsetting av planprogram Viser til brev fra Bane NOR av 13.06.2017 med spørsmål om det er mulig for kommunen å fastsette planprogrammet for dobbeltsporet Tønsberg-Larvik med Vear- og Nøtterøykorridoren dersom det suppleres med en korridor over Jarlsberg. Nøtterøy kommuenstyre behandlet saken i møte 21.06.2017 og fattet følgende vedtak:
KS- 17/048 Vedtak: 1. Vedtak i K-sak 17/022 opprettholdes. Nøtterøykorridoren tas ut av planprogrammet og Jarlsbergkorridoren tas inn i planprogrammet. 2. Hvis Bane NOR ber om statlig fastsetting av planprogrammet forutsettes at kommunen får uttale seg i saken før fastsetting av planprogrammet, jf. forskrift om konsekvensutredning § 15.
Kommunestyrebehandlingen og saksfremlegget følger vedlagt.
Med hilsen
Magnus Campbell kommuneplanlegger/rådgiver
Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur
Vedlegg 1. KS-sak om planprogram IC 21062017
Kopi til: Sandefjord kommune Postboks 2025 3247 SANDEFJORD Tønsberg kommune Postboks 2410 3104 TØNSBERG Vestfold fylkeskommune Postboks 2163 3103 TØNSBERG
Postadresse: Postboks 250 Borgheim, 3163 Nøtterøy Telefon: 33 40 20 00 Bank: 2470 09 57000 Besøksadresse: Org.nr.: 964 952 256 E-post: [email protected] Internet: www.notteroy.kommune.no