Santa Fé : Su Origen Autonómico : López, Fundador Y Defensor De Su
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SANTA FE SU ORIGEN AUTONÓMICO M. ALVAREZ COMAS SANTA FE SU ORIGEN AUTONÓMICO LÓPEZ, FUNDADOR Y DEFENSOR DE SU AUTONOMÍA -o '7 1 D j Jleãâíte erèo Xl \i b ^ A Ï Ì <?1,oe suní Cesar; V '.^á^M TTifci Ai . SnnCesari:f Dei et , duoeDeo . Lì! BUENOS AIRES 404788-TALLERES S, A. CASA JACOBO PEUSER, LTDA, laso ÍNDICE CAPÍTULO I 1 Concepto Provincia. — Preámbulo de la Constitución Argentina.— Diferencia y analogía con la Constitución de Estados Unidos. — Antecedentes. — Federalismo. — Santa Fe. —• Actuación del Go bernador López. — Olvido de su acción, — La misión del Histo riador.— Influencia del elemento Centralista. — Federales y Unitarios. — Confusión de este período. — Los pactos. — El General López 5 CAPÍTULO II Federalismo. — Origen. — Su significado para las fuerzas provincia nas.— Razón de su triunfo. — Rosas unitario. — Abandono del elemento ciudadano. — Santa Fe. — Formación. — Idiosincrasia. — Luchas. — Historia de los Gobernadores. — Intervención de López en la política. — Ascensión al Gobierno. — Su renuncia. — Gobierno «de-jure». — Espíritu de los tiempos 21 CAPÍTULO III Constitución Santafecina. —• Sus clausulas. •— Adaptación al momento social y político. — Fuó la primera Constitución en las Provincias Argentinas. — Constitución Nacional de 1819. — Sus vicios. — Su adulteración. — Santa Fe se alza en guerra. —• Su triunfo. — Diso lución del Congreso. — Renuncia de Rondeau. — Asunción del mando por el Excmo. Cabildo de Buenos Aires. — Tendencia monárquica 39 CAPÍTULO IV Tratado del Pilar. — Importancia. — Su repercusión en Buenos Aires. — Nuevo tratado de paz entre Santa Fe y Buenos Aires. —Situa ción del Litoral. — Ramírez, su muerte. — Tratado del Cuadriláte- tero. — Inconvenientes suscitados por los unitarios. — La Cons titución Nacional de 24 de Diciembre de 1826. — Su tendencia. •— Su rechazo por Santa Fe. — Acción de Santa Fe en la guerra con el Brasil. — Pronunciamiento de Lavalle. — Batalla de Puente 112 ÍNDICE PÁ G. de Márquez. — Derrota' de Lavalle. — Paz prisionero. — Trata do de 4 de Enero de 1831. — Importancia histórica. — Acción del general López ài través de esos acontecimientos 49 CAPÍTULO V Congreso Constituyente de 1828. — Propósito. — Instrucciones. — Carácter. •— Opinión del general Paz. — Motivos de su fracaso. — Acción federal y acción unitaria. — Modalidad de estas Asam bleas Constituyentes. — Celos de las Provincias. — Aprobación del tratado de paz con el Brasil. — Cese de los diputados por Bue nos Aires. —• Su situación ante el pronunciamiento de Lavalle. — Designación del general López como Jefe de las fuerzas. — Comu nicaciones de López a Lavalle. — Disolución del Congreso. —• Lavalle y Rosas. — Derrota de Paz 63 CAPÍTULO VI El Estado Oriental. •— Su protección por la Provincia de Santa Fe y su Gobierno. — Olvido de estos hechos 79 CAPÍTULO VII Paz en manos de los Santafecinos. — Concepto de su caída. — Hos pitalidad Santafecina. — Su reconocimiento por Paz. — Desco nocimiento posterior.—-Dos criterios. — Consecuencias 83 CAPÍTULO VIII Las luchas civiles, •— La monarquía. —• Ideas de San Martín. — Car tas a López. — Ideas de López. — El momento histórico. — Confirmación de la política federal 89 CAPÍTULO IX La Sociedad Santafecina. — La instrucción pública bajo el Gobierno de López. — Muerte de López. — Carta de Rosas a López. —• Nota de Rodríguez y Rivadavia. — Nota de Balcarce. — Opinio nes extrañas. — Unidad de su vida. — Conclusión 97 SANTA FE SU ORIGEN AUTONÓMICO CAPÍTULO I Concepto Provincia. — Preámbulo de la Constitución Argen tina. — Diferencia y analogía con la Constitución de Estados Unidos. — Antecedentes. — Federalismo. — Santa Fe. — Actuación del Gobernador López. — Olvido de su acción. — La misión del Historiador. — Influencia del elemento Centralista. — Federales y Unitarios. — Confu sión de este período. — Los pactos. — El General López. Una Provincia, en el sentido constitucional, es una comunidad política de hombres libres que ocu pa un territorio con límites definidos, organizada bajo el gobierno sancionado dentro de una Consti tución escrita, establecida por el consentimiento de los gobernados. (Penhallow «versus» Doane, 3 Dalí. 93). Y la unión de las Provincias, bajo una Constitu ción común, forma un cuerpo distinto, perpetuo e indisoluble que constituye la Nación, y hace del pueblo, de las Provincias que la componen, un solo pueblo y un solo País. 6 SANTA FE Un Estado es un cuerpo compuesto de personas libres unidas para su común beneficio, gozar pací ficamente de lo suyo, y hacer justicia a los otros. (Chisholm «versus» Georgia, 2 Dalí. 419); y los ciudadanos, que componen el Estado son parte inte grante, formando todos juntos, un cuerpo político. (Penhallow y Doane, Dalí. 54). El pueblo de cada Estado se da su propio Gobier no invistiéndolo de todas las funciones esenciales a un Estado separado e independiente (Lane «versus» Oregon, 7 Wall. 71); con derecho a gobernarse por su propia autoridad y sus propias leyes (Ware «versus» Hylton, 3 Dali. 199); y son miembros de la Unión sujetos a la Constitución Federal (Fletcher «versus» Peck; 6 Cranch, 87); las Provincias con servan todo poder no delegado a la Nación (Briscoe «versus» Bank of Kentucky, 11 Pet. 257; Martin «versus» Hunter, 1 Weat. 304; New Orleans «versus» United States, 10 Pet. 662, etc., etc.) ; cada Gobierno Nacional o Provincial, es, supremo, dentro de su esfera propia (Dodge «versus» Woolsey, 18 How, 331); y de consiguiente, los poderes del Gobierno Nacional como los del Gobierno de las Provincias, aunque ambos existen, y se ejercitan, en los límites del mismo territorio, obedecen a normas indepen dientes y a soberanías distintas. Ni el uno ni el otro pueden salir de la jurisdicción que le es propia, y en cualquier conflicto de atribuciones, primará el Gobierno Nacional hasta que la Suprema Corte Nacional lo determine (Ablentan «versus» Boot, 21 How, 506; United Staus «versus» Farble, 13 Wall, SU ORIGEN AUTONÓMICO 7 397) ; y las Provincias carecen de poder para trabar, impedir, o en cualquier manera contralorearla fun ción de las leyes dictadas por el Congreso para poner en ejecución los poderes de que aparece investido el Gobierno Nacional (Weston «versus» Charleston, 2 Pet. 449) ; como el Gobierno Nacional no tiene facultad para intervenir en el régimen del Gobierno Provincial sino en los casos del Art. 5o y 6o de la Constitución Nacional. No solo conserva, separada e independiente, su autonomía cada Provincia, al través de su unión bajo la Constitución, sino que puede, razonablemen te, afirmarse, que la preservación de cada Estado y el sostenimiento de su Gobierno, entra tanto en los propósitos y cuidados de la Constitución como la preservación de la Unión y el mantenimiento del Gobierno Nacional. La Constitución, en todas sus previsiones, visa una indestructible Unión compuesta de Estados indestructibles. Cada Provincia dicta, pues, su propia Constitu ción (Art. 100 Constitución Nacional); elige sus gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios (Art. 105); y en sus relaciones de orden político con el Gobierno Nacional, los gobernadores son representantes de las Provincias y sus agentes na turales (Art. 110). Por su parte, la Suprema Corte de Justicia Na cional, con la alta autoridad que imprime a sus resoluciones, ha establecido, que las Provincias Ar gentinas son Estados independientes entre sí (Tomo 13, página 456), y soberanas en su administración 8 SANTA FE interna (Tomo 14, página 18), y que corresponde a las Provincias decidir, con entera independencia de los poderes de la Nación, sobre todo lo que se refiere a su régimen, su progreso y su bienestar interno (Tomo 9, pág. 297). La forma federal de gobierno, ha agregado, su pone la coexistencia de un poder general, y de di versos poderes locales, que actúan en su esfera propia de acción y con su imperio en toda la Nación, el primero, y sólo en una Provincia determinada los segundos, de manera, que es dentro de sus res pectivos límites, que las provincias ejercen el poder no delegado a la Nación con arreglo al Art. 104 (Tomp 131, pág. 418). Vamos a recordar, brevemente, cómo los ante cedentes históricos impusieron esa solución. «Nos, los representantes del pueblo de la Na ción Argentina — reza el preámbulo de la Cons titución — reunidos en Congreso General Consti tuyente por voluntad y elección de las Provincias que la componen, en cumplimiento de pactos pre existentes, con el objeto de constituir la Unión Nacional. etc.». Se advierte, desde luego, que las Provincias eran ya, en aquel momento, organismos de fisonomía propia, dueñas de su voluntad, empujadas a la unión por un sentimiento federal, que les conser vaba su personalidad hecha, e invocando la pro tección de Dios, fuente de toda razón y justicia, resolvían constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la SU OBIGEN AUTONÓMICO 9 defensa común y asegurar los beneficios de la liber tad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo, que quieran habitar el suelo argentino. La Constitución de Estados Unidos de América, tuvo otro origen: «We, the people of the United States, in orden to form a more perfect union». .. etcétera; de manera, que ella emanó directamente del pueblo, de donde emergió toda su autoridad. La Constitución de Estados Unidos, dice Marshall, cita do por Story (párrafos 351 y 367), fué ordenada y establecida por el pueblo de los Estados Unidos, por su propio gobierno, y no por el gobierno de los Estados individuales. En síntesis: es un acto del pueblo, y no de los Estados en su capacidad pública. In. Martín «ver sus» Hunters Lessee, la Suprema Corte de los Estados Unidos ha dicho: La Constitución de Estados Unidos fué ordenada y establecida, no por los Esta dos en su capacidad soberana, sino, como lo declara enfáticamente el preámbulo de la Constitución, por el pueblo de los Estados Unidos.» (Story «The Pream ble», tomo Io, página 352, «Story on the Constitu tion»). Tenemos así, que la Constitución Americana vino directamente del pueblo, mientras que la Cons titución Argentina, venía del pueblo, pero por vo luntad y elección de las Provincias que componen la Unión Nacional «en cumplimiento de pactos pre existentes».