Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Studio sulla navigazione nel bacino svizzero del Lago Maggiore Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Impressum

Committente: Ente Regionale per lo Sviluppo del Locarnese e della Vallemaggia

Un progetto di politica economica regionale con il sostegno dell’Ufficio per lo Sviluppo Economico del DFE

Consorzio mandatario:

Institut für Systemisches Management und Public Governance IMP-HSG, Dufourstrasse 40a, CH-9000 St.Gallen daniel burckhardt projects, Via alla Ramogna 12, CH-6600 Locarno (capofila del consorzio)

Autori dello studio:

Prof. Dr. Pietro Beritelli (responsabile scientifico dello studio) Dr. Roland Scherer Dr. Jürg Meister Daniel Burckhardt Nadia Zucchetti

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Indice della 1.parte

1. Premessa ...... 5

2. Metodologia e scadenzario ...... 6 2.1. Introduzione ...... 6 2.2. Metodologia di lavoro ...... 7

3. Domanda e offerta sui laghi svizzeri ...... 8 3.1. Cenni storici sulla navigazione sui laghi svizzeri ...... 8 3.2. L’offerta della navigazione sui laghi svizzeri ...... 9 3.3. La domanda della navigazione ...... 13

4. La situazione sul Lago Maggiore ...... 18 4.1. Introduzione sul quadro giuridico ...... 18 4.2. La convenzione italo-svizzera sulla navigazione interna ...... 18 4.3. La concessione per la navigazione sul Lago Maggiore ...... 20 4.4. L’ente governativo “Gestione governativa navigazione laghi” ...... 22 4.5. L’offerta della GGNL ...... 24 4.6. La domanda della GGNL ...... 25 4.7. L’offerta della NLM ...... 29 4.8. Tratte, stagionalità, orari, frequenze ...... 38 4.9. L’intermodalità ...... 43 4.10. Politica dei prezzi e tariffario della NLM ...... 45 4.11. L’impatto ambientale dei natanti ...... 48

5. Approfondimenti su aspetti particolari ...... 50 5.1. Il Parco Botanico delle Isole di Brissago ...... 50 5.2. Ormeggi e attracchi turistici temporanei sul bacino svizzero ...... 54 5.3. La navigazione non di linea ...... 57 5.4. Il trasporto professionale: l’esperimento dell’aliscafo per i frontalieri ...... 61 5.5. La politica dei sussidi ...... 62

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6. La qualità dell’offerta e dei servizi ...... 65 6.1. Il concetto di qualità dei prodotti e dei servizi ...... 65 6.2. L’indagine sul campo da parte di “clienti mystery” ...... 67 6.3. Risultati dell’indagine "clienti mystery" ...... 68

7. La ricerca di mercato ...... 76 7.1. Metodologia ...... 76 7.2. Profilo della campionatura ...... 77 7.3. La rete del viaggio ...... 89 7.4. Sintesi della ricerca di mercato ...... 98

8. Analisi di confronto fra il Lago Maggiore e altri laghi svizzeri ...... 99 8.1. Architettura dell’analisi di confronto e criteri di scelta ...... 99 8.2. La politica dei prezzi nel confronto fra i diversi laghi ...... 99 8.3. Descrizione delle compagnie di navigazione ...... 102 8.4. La comunicazione con il pubblico ...... 108 8.5. Aspetti di corporate governance ...... 109 8.6. Il sussidiamento incrociato interno nella navigazione di linea in Svizzera ...... 110 8.7. Criteri di valutazione dell’analisi di confronto ...... 114 8.8. Risultati dell’analisi di confronto ...... 117 8.9. Sintesi dell’analisi di confronto ...... 121

9. Conclusioni della 1.parte ...... 122

Nota:

La 2.parte dello studio inizia da pag.128 con il relativo indice. L’elenco degli allegati, la bibliografia e la sitografia si trovano alla fine della 2.parte

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1. Premessa Obiettivi dello studio Il 5 settembre 2013 è stato costituito un Comitato Direttivo1 rappresentativo di tre livelli istituzionali (l’Ufficio federale dei trasporti, il Cantone Ticino e l’Ente - Analisi approfondita della navigazione nel bacino svizzero del Lago Regionale per lo Sviluppo del Locarnese e Vallemaggia), con l'obiettivo di Maggiore, tenendo conto dell’evoluzione degli ultimi 10 anni; creare una piattaforma di strategie condivise in vista del rinnovo della - Analisi dell’offerta di trasporto sul Verbano su altri laghi svizzeri Concessione per la navigazione sul Lago Maggiore, in scadenza a fine 2016. rilevanti (prezzi, stagionalità, tipologia di imbarcazioni, impatto ambientale, accessibilità a tutte le categorie di persone, servizi a Un primo risultato è stato la pubblicazione del bando di concorso per la bordo), tenendo conto degli standard svizzeri; realizzazione di uno studio che analizzi la situazione attuale della navigazione - Messa in evidenza di particolari criticità (Isole di Brissago, politica sul bacino svizzero del Lago Maggiore, la confronti con la situazione esistente tariffaria, imbarcazioni „clean-tech“); presso altri laghi svizzeri ed elabori degli scenari per il futuro, identificandone - Analisi dei servizi di trasporto non di linea, indagandone la fattori critici e di successo. complementarietà rispetto ai servizi di linea e valutando il loro potenziale sviluppo sul bacino svizzero e sul bacino italiano del Lago Il concorso è stato pubblicato l’11.11.2013 sul Foglio Ufficiale del Ct. Ticino e Maggiore; il 14.01.2014 il mandato per la sua realizzazione è stato deliberato al - Analisi della domanda attuale e potenziale; consorzio formato dalla “daniel burckhardt projects” di Locarno e dall’Istituto - Ricerca di mercato quantitativa e qualitativa sulla navigazione nel IMP-HSG dell’Università di San Gallo. Per la realizzazione di questo studio, il bacino svizzero del Lago Maggiore; consorzio ha creato un team di specialisti (con esperienze professionali e/o - Analisi ponderata di confronto con altri laghi svizzeri (almeno 5 scientifiche in settori diversi), per integrare al meglio tutte le attività. I laghi, fra cui il Ceresio); componenti del consorzio sono: - Modello di calcolo dell’indotto economico derivante dalla navigazione sul Lago Maggiore, bacino svizzero; • Prof. Dr. Pietro Beritelli, vicedirettore IMP-HSG, responsabile scientifico - Sviluppo di scenari per il futuro con, per ogni scenario, una stima del consorzio, responsabile area sistemica economica delle misure da attuare rispetto alla situazione attuale; • Dr. Roland Scherer condirettore IMP-HSG, responsabile area indotto e - Identificazione dei fattori critici e di successo per la realizzazione indicatori economici degli scenari, mediante valutazione comparativa; • Dr. Jürg Meister, project manager IMP-HSG, responsabile area - Preavviso al committente sullo scenario che offre le maggiori navigazione laghi svizzeri garanzie di sostenibilità economica.

• Daniel Burckhardt, titolare “daniel burckhardt projects”, capofila del consorzio, responsabile offerta in loco, coordinamento team • Nadia Zucchetti, project manager “daniel burckhardt projects”, responsabile attività in loco

1 Componenti: Tiziana Zaninelli, presidente ERS-LVM; Gery Balmer, vicedirettore UFT; Claudio Zali, direttore Dipartimento del Territorio 5 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

L’immagine sinottica alla pagina seguente presenta il contributo dei singoli 2. Metodologia e scadenzario capitoli all’analisi e alle implicazioni che ne derivano. I capitoli 1 e 2 illustrano la problematica di fondo e la metodologia dello studio. Il capitolo 3 presenta 2.1. Introduzione la situazione delle compagnie di navigazione in Svizzera. Esso serve come base di confronto con la situazione specifica del Lago Maggiore e le sue Seguendo le indicazioni del bando di concorso, nella 1. parte (capitoli da 1 a peculiarità (capitoli 4 e 5). I capitoli 6, 7 e 8 forniscono attraverso tre studi 8) vengono analizzati i seguenti aspetti: empirici tre prospettive diverse della navigazione sul Verbano.

• situazione attuale della navigazione di linea nel bacino svizzero del L’indagine “mystery guests” utilizza osservazioni e feedback schematici Lago Maggiore; riguardo al livello dei servizi offerti dalla NLM. Una ricerca di mercato • evoluzione negli ultimi 10 anni (laddove i dati sono a disposizione); rappresentativa per il bacino svizzero del Lago Maggiore confronta i turisti • fattori quali tipologia delle imbarcazioni, politica dei prezzi, qualità utenti e i non-utenti della NLM e indica i potenziali di sviluppo di mercato del servizio, frequenze delle corse, variazioni stagionali, validità di (capitolo 7). Infine, l’analisi benchmark tra la NLM e cinque altre società di abbonamenti di trasporto pubblico, servizi offerti (ristorazione, ecc.), navigazione svizzere e una germanica offre una visione differenziata della accessibilità a tutte le categorie di persone, consumi e impatto posizione relativa alla NLM (capitolo 8). ambientale (in relazione agli standard svizzeri); • navigazione non di linea (verifica della complementarietà rispetto ai Per ciascun ambito sono state poste delle domande-chiave (cfr.nuvolette), servizi di linea). che trovano una risposta alla fine dei capitoli sotto forma di riquadro riassuntivo e di valutazione parziale della tematica. La verifica incrociata nel La qualità del prodotto e del servizio della NLM vengono misurate con i criteri capitolo 9 riprende le valutazioni parziali e forma le basi per lo sviluppo degli degli standard contenuti nel programma nazionale “Marchio di qualità per il scenari e delle discussioni nella seconda parte dello studio. turismo svizzero”2 (adattati alle particolarità di questa indagine) e mediante verifiche puntuali da parte di “mystery-guests”. Inoltre, viene svolta una ricerca di mercato quantitativa (in due tappe distinte: primavera-estate e autunno 2014), onde radiografare l’utente/turista-tipo in vacanza nel Locarnese e potenzialmente interessato all’utilizzo della NLM.

La 1.parte termina con un’analisi comparata (“benchmark”) fra la NLM e altre cinque compagnie di navigazione, secondo una valutazione ponderata e mediante diversi criteri di comparazione. Laddove possibile si tiene conto anche dell’offerta del bacino italiano del Lago Maggiore.

2 Fonte: sito web ufficiale del programma: www.quality-our-passion.ch 6 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

c) Analisi dell’offerta esistente

Individuazione dell’offerta attuale sul Lago Maggiore e confronto con gli altri laghi svizzeri presi in considerazione.

d) Aspetti particolari richiesti dal committente

Esame di criticità particolari che coinvolgono il bacino svizzero (Parco Botanico delle Isole di Brissago, attracchi temporanei, servizio non di linea).

e) Verifica della domanda di mercato

Individuazione domanda attuale e del potenziale di mercato. Ricostruzione di attuali e potenziali flussi distinti di domande intorno al lago.

f) Test dell’offerta

Tavola sinottica 1: organizzazione della prima parte dello studio Verifica qualità dei prodotti e dei servizi in loco, mediante impiego di “clienti mystery”.

2.2. Metodologia di lavoro g) Valutazione comparativa

Analisi e valutazione comparativa: confronto (benchmark) fra l’offerta sul Lago La metodologia si basa su quella contenuta nell’offerta del consorzio adattata Maggiore e quella di altri laghi svizzeri e messa in risalto dei punti forti e delle cammin facendo, per esigenze funzionali e organizzative, sempre in accordo debolezze, mediante un team di esperti esterni. con il committente.

h) Redazione rapporto prima parte e presentazione ai committenti a) Fase conoscitiva e organizzazione di progetto

Creazione team di lavoro, suddivisione dei compiti, organizzazione processi di reporting e controlling interno, gestione flussi informativi con il committente. b) Raccolta informazioni e dati

Verifica dati a disposizione e delle necessità di creazione di indagini sul campo. Definizione dei partner di riferimento e delle collaborazioni esterne al team (per raccolta dati, approfondimenti e verifica delle informazioni).

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3. Domanda e offerta sui laghi svizzeri Le due Guerre Mondiali e la crisi economica

3.1. Cenni storici sulla navigazione sui laghi Con l’inizio della 1. Guerra Mondiale rimase soltanto un numero ridotto di svizzeri3 battelli a vapore sulle acque svizzere. Gli stessi erano ormai invecchiati e poco redditizi, e vennero man mano sostituiti da imbarcazioni con propulsione Prima dell'introduzione delle reti ferroviarie e stradali, la navigazione fluviale e a diesel: più rapidi e convenienti, necessitando sia di un minor numero di lacuale svolgeva un ruolo fondamentale per la circolazione di beni e persone personale sia di un minor tempo per l’accensione dei motori. in Svizzera, servendo le città in ogni angolo del paese, e trasportando sui laghi dell’Altipiano i prodotti destinati ai mercati d’Oltralpe. Le vie d'acqua, La congiuntura favorevole nella navigazione facilitando gli spostamenti, erano utilizzate anche da pellegrini. Il “Guillaume Tell” (1823) fu il primo battello a vapore a navigare le acque svizzere tra La 2. Guerra Mondiale provocò un crollo generalizzato della navigazione sui Ginevra e Losanna, seguito dal “DS Winkelried” (1824) e poi dal “Léman” laghi. Alla fine del conflitto, inizialmente aumentò nuovamente solo grazie ai (1826); dando così inizio ad una concorrenza per il trasporto di beni e persone soldati alleati in congedo, soprattutto britannici e americani. Solo a partire sul Lemano. Nel 1826 il “Re di Sardegna” – insieme al natante a pale dagli anni '60, di pari passo con il boom economico post-bellico, l'aumento del “Verbano” – inaugurarono l’era delle imbarcazioni a vapore sul Lago reddito disponibile e del tempo libero a disposizione, la ripresa fu Maggiore. La navigazione a vapore fu poi estesa agli altri laghi svizzeri, ma generalizzata, anche da parte del turismo interno. solo dal 1835.

La “Belle Époque”

L’arrivo della ferrovia a metà del XIX secolo ebbe influssi importanti sulla navigazione interna: dapprima positivi, facendo aumentare il traffico di beni e persone sulla riva dei laghi che proseguiva poi sui battelli (e che portò a una breve crescita economica); ma in seguito negativo, cedendo il traffico lungo le sponde dei laghi al trasporto su rotaia, come nel caso del Lago di Zurigo. Nella seconda metà del XIX secolo, con l’inizio della “belle époque”, l’aumento del numero di turisti in Svizzera portò a un rilancio della navigazione, soprattutto sul Lemano, sul Lago di Brienz e sul Lago dei Quattro Cantoni, aumentando così le flotte e portando all’introduzione di battelli con ristorazione a bordo.

3 Fonti : siti web VSSU e Litra; www.schiffe-schweiz.ch (traduzione sintetica da parte degli estensori dello studio) 8 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

3.2. L’offerta della navigazione sui laghi svizzeri

La situazione del 20144 sui laghi considerati per l’analisi di confronto si presenta come segue:

Bacino Anno di Numero Capacità totale Posti a sedere totale Posti a sedere interno Fondazione natanti Lago dei Quattro Cantoni (SGV) 1872 21 12'335 11'735 4'330 Lago Lemano (CGN) 1873 19 11'910 10'040 3'680 Laghi e Thun e Brienz (BLS) 1913 15 10'150 2'665 3'010 SBS: 2007 9 3’740 1’900 1’640 BSB: 2003 13 9’430 5’500 3’930 Lago Bodanico VL: 2007 6 3’910 2’460 1’450 URh: 1865 6 2’820 2’002 820 Lago di Lugano (SNL) 1881 10 1’890 2'500 1'000 Lago Maggiore bac. svizzero (NLM) 1957 65 1'614 970 820 Lago Maggiore totale (NLM) 1957 30 4’583 2’282 2’301 TOTALE 2014 86 44'759 29'160 15'280 Tabella 1: offerta complessiva di navigazione pubblica sui laghi svizzeri (comprese le società BSB e VL che operano sul Bodanico)

Dati-chiave per il 2014:

• Numero imbarcatoi: 316 (nel 1995: 328). • 18 aziende di trasporto di linea per 892 posti di lavoro (nel 1995: 716). • Rete totale delle tratte servite in km: 1'557 (nel 1995: 1'208) • Sui laghi svizzeri nel 2013 circolavano 148 natanti per la navigazione pubblica di linea, di cui 134 a diesel e 14 a vapore.

4 Fonte: statistiche UFS, settore trasporti pubblici. Gli anni di fondazione si riferiscono per tutte le compagnie alla forma giuridica attuale. 5 Non compresi gli aliscafi 9 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

• Battelli culinari: durante tutta la stagione vengono proposte giornate 3.2.1. Offerte speciali / tematiche sui laghi svizzeri: o serate all’insegna dell’enogastronomia. Le crociere tematiche hanno una frequenza variabile, cioè proposte settimanalmente oppure Negli ultimi decenni, le compagnie di navigazione sui laghi svizzeri hanno mensilmente o solo saltuariamente. Tutte le proposte possono essere potuto (ri-)proporsi e in parte riposizionarsi grazie a offerte speciali (fuori prenotate via Internet (prenotazione del tavolo). Esempi: fondue dall’orario di linea) che, rendendole attraenti per i turisti, hanno potuto (chinoise, al formaggio), cucina messicana, brunch domenicali, aumentare le frequenze e soprattutto incrementare la redditività. raclette, la barca italiana (specialità italiane), ecc…. • Battello dell’avvento: una crociera speciale durante il periodo 6 dell’avvento. Segue una lista non esaustiva di offerte speciali / tematiche sui laghi svizzeri . Battello del mercatino natalizio di Lindau: durante i fine settimana • di dicembre, durante il mercatino di Natale di Lindau, un'imbarcazione LAGO DEI QUATTRO CANTONI collega regolarmente l’isola e i porti principali. • Battelli San Silvestro: durante la notte di San Silvestro vengono • Battelli culinari: durante tutta la stagione vengono proposte giornate proposte diverse corse e ognuna con una cena a base di raclette o o serate all’insegna dell’enogastronomia. Le crociere tematiche hanno fondue chinoise. frequenze variabili, proposte settimanalmente oppure mensilmente o • Battelli per ogni occasione: possibilità di affittare un battello per solo saltuariamente. Tutte possono essere prenotate via Internet feste di compleanni, matrimoni, cene aziendali, ecc. (prenotazione del tavolo). Esempi: fondue, cucina indiana, fajitas, colazioni, brunch domenicali, raclette, degustazioni di cioccolato, LAGO LEMANO ecc…

• Battelli natalizi: durante le giornate di Natale, vengono proposte • Battelli culinari: durante tutta la stagione vengono proposte giornate crociere a temi diversi. Esempi: Gala di Natale, crociere di S. Silvestro o serate all’insegna dell'enogastronomia. Le crociere tematiche hanno e con crociere tematiche gastronomiche. una frequenza variabile, cioè proposte settimanalmente oppure • Battelli per ogni occasione: possibilità di affittare un battello per mensilmente o solo saltuariamente. Su tutte le imbarcazioni, i pranzi e feste di compleanni, matrimoni, cene aziendali, ecc. le cene sono gestite da una ditta esterna.

• Battello di San Silvestro: durante la notte di San Silvestro, un LAGO BODANICO battello circola sul lago con diverse fermate e un menu speciale a bordo. • Sposarsi sul battello: possibilità di festeggiare il matrimonio a bordo • Battelli per ogni occasione: possibilità di affittare un battello per di un battello. Diverse possibilità: sposarsi “a terra” e poi fare feste di compleanni, matrimoni, cene aziendali, ecc. l’aperitivo o la cena a bordo oppure sposarsi con rito civile sul battello e poi fare aperitivo o cena sul battello (o solo aperitivo). LAGHI DI THUN E BRIENZ • Conferenze, seminari sul battello: possibilità di affittare un battello • Battello musicale: durante la stagione estiva, a bordo di un battello, per conferenze o seminari. viene proposto il musical “Romeo e Giulietta”. • Battelli culinari: durante tutta la stagione vengono proposte giornate o serate all’insegna dell'enogastronomia. Le crociere tematiche hanno una frequenza variabile, cioè proposte settimanalmente oppure 6 Fonte: siti web delle compagnie di navigazione 10 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

mensilmente o solo saltuariamente. Esempi: fondue (chinoise, al In Svizzera, solo la SGV gestisce la gastronomia in proprio, tramite la società formaggio), brunch domenicali, raclette, merenda (caffè e torta), “Tavolago“, si sua proprietà. La stessa “Tavolago”, però, produce la propria ecc… cifra d’affari più con i ristoranti “on-shore” che con la gastronomia di bordo e • Battelli natalizi: durante le giornate di Natale, vengono proposte riesce in questo modo a sovvenzionare il servizio di linea della SGV. Maggiori crociere a temi diversi. Esempi: Galà di Natale, crociere di S. Silvestro dettagli in questo studio al cap. 8.6. con temi/cene diverse a bordo. • Battelli per ogni occasione: possibilità di affittare un battello per 3.2.3. I battelli a vapore sui laghi svizzeri feste di compleanni, matrimoni, cene aziendali, ecc. 7 L’offerta di natanti d’epoca sui laghi svizzeri (tra cui in primis i battelli a LAGO DI LUGANO vapore) è ampia. Essi hanno un folto gruppo di appassionati e offrono un'esperienza nostalgica particolare. Il numero ristretto di battelli (attualmente 14 attivi in Svizzera nell'orario di linea e 3 per occasioni speciali) ne aumenta • Battello per San Silvestro: possibilità di festeggiare il nuovo anno su 8 un battello. Menu di Gala con musica dal vivo e dopo la mezzanotte di molto l’effetto . cotechino e lenticchie per tutti. No.natanti a Posti a sedere Pranzo a bordo: crociere con la possibilità di pranzare a bordo con il Bacino Impiego • vapore totale piatto del giorno. Lago dei Quattro SGV 5 In orario di linea 4’450 • Crociere serali: organizzazione di serate a tema, proposte ogni tanto Cantoni durante l’arco della stagione. Esempi: serate a base di birre diverse, In orario di linea serate di ballo (salsa, tango), ecc. CGN Lago Lemano 5 3’940 • Battelli per ogni occasione: possibilità di affittare un battello per BLS Laghi e Thun e Brienz 2 In orario di linea 1’520 Laghi di Neuchâtel e In orario di linea qualsiasi occasione, da feste di compleanno, a matrimoni, a cene LNM 1 300 aziendali, ecc… L'arredamento, in parte mobile, è adattabile. La sala Morat e noleggio da pranzo diventa pista da ballo; il salone per conferenze si trasforma ZSG Lago di Zurigo 2 In orario di linea 1’500 in un ristorante, ecc…, il tutto accessibile anche ai disabili. SBS Lago Bodanico 1 Solo noleggio 300 SNL Lago di Lugano - - - Lago Maggiore Bacino NLM 9 1 Solo noleggio 440 3.2.2. La gastronomia sui battelli svizzero TOTALE 2013 14+3 Gli affitti derivanti dall’outsourcing della gastronomia a bordo rappresentano di Tabella 2: numero natanti in circolazione sui laghi svizzeri, 2013 regola a. il 5% della cifra d’affari (fino a pochi anni fa 7-8%). Visto che con il solo servizio di navigazione (in particolare quello di linea), nella maggior parte dei casi le compagnie non riescono a far quadrare i conti (o al massimo raggiungono il pareggio), ogni affitto da terzi per attività date in outsourcing 7 Fonte: statistiche VSSU 2014 rappresenta un’importante fonte di introiti. Buone prestazioni nella 8 Estratto da Dr.Jürg Meister, “Bericht zum volkswirtschaftlichen Nutzen der gastronomia oggi sono un “must-have” per i passeggeri soprattutto svizzeri Wiederinbetriebnahme eines Raddampfschiffes in der Region der drei Juraseen”, (dal caffè al pranzo gastronomico). Basel 2008 9 Il Piroscafo Piemonte (attraccato stabilmente alla sua base ad Arona) non effettua corse di linea; può essere noleggiato per eventi speciali. 11 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Sui laghi considerati per l’analisi di confronto (vedi cap.8 più avanti), la LAGO BODANICO situazione si presenta come segue: Il battello a vapore “Hohentwiel” (1913) appartiene a una Sagl (la Hohentwiel LAGO DEI QUATTRO CANTONI Schifffahrtsgesellschaft m.b.H., con sede a Hard, Austria), che si basa sul volontariato di tre sezioni del “Verein Int. Bodensee-Schifffahrtsmuseum“: una La SGV possiede cinque battelli a vapore. Durante l’alta stagione sono austriaca, una svizzera e una germanica. I comproprietari della Sagl sono il impiegate tutte le unità e nel periodo restante da due a quattro battelli. La Comune di Hard sul Lago Bodanico col 75% (sede del natante) e media totale annua è di circa 650 impieghi con quasi 70'000 chilometri, un l’associazione con il 25%. Il DS Hohentwiel sono disponibili al massimo 250 numero relativamente alto (130 giorni e 14'000 chilometri a battello). Un posti e sedere, di cui 130 a sedere sotto coperta. Il natante non segue né battello a vapore della SGV trasporta il 20% in più di passeggeri rispetto a un alcun orario specifico, né alcun viaggio da programma o da noleggio. Viene battello a motore nella stessa fascia oraria. La SGV utilizza la propria flotta a impiegato ca. 80 volte / anno. Nel 2012, ha svolto 82 corse, trasportando un vapore per le proprie strategie di marketing. totale di quasi 10'000 passeggeri.

LAGO LEMANO LAGO DI LUGANO

Sul Lemano sono in servizio 5 battelli a vapore. Durante l’alta stagione Da diversi decenni sul Ceresio non vi è alcun battello a vapore (luglio/agosto) sono impiegate tutte le unità, mentre nel periodo restante le unità in servizio sono tre e i battelli restanti sono a disposizione in caso di LAGO MAGGIORE eventi speciali. In media i battelli a vapore sono attivi 150 giorni l’anno. Il piroscafo Piemonte10 è il più antico ancora in servizio sui laghi subalpini. Il LAGHI DI THUN E DI BRIENZ nome originario era “Regina Madre”, commissionato alla Escher Wyss di Zurigo nel 1904 in considerazione dell’afflusso turistico internazionale che Il “DS Blümlisalp” viaggia giornalmente sul Lago di Thun da inizio giugno fino avrebbe dovuto derivare dall’apertura, nel 1906, del traforo del Sempione. a metà settembre ed è impiegato occasionalmente di domenica nel periodo Aveva interni lussuosi secondo la regola dei piroscafi d’epoca. Il salone di restante (con ca. 100 giorni di servizio); similmente il “DS Lötschberg” sul 1.classe, situato sul ponte coperto, era provvisto di finestre panoramiche; il Lago di Brienz, con ca. 90 giorni di servizio. In entrambi i casi, il numero di km ponte superiore era arredato con tavoli e panchine. Dopo la 1.Guerra percorsi si aggira attorno a 8'000 (km/anno), spiegabile dalla distanza delle Mondiale, il costo crescente del carbone e le maestranze occorrenti per tratte relativamente corte sui due laghi. Per molti passeggeri il viaggio sul mantenere in attività le macchine a vapore (le caldaie dovevano difatti piroscafo a vapore d'epoca rappresenta il motivo principale del viaggio rimanere sotto pressione anche di notte) resero necessario convertire il nella destinazione: i battelli a vapore possiedono una propria identità e motore dei piroscafi, ma per le grandi imbarcazioni come il “Regina Madre“ attrattività indipendentemente dal loro concetto d’impiego. Il DS questa trasformazione si riteneva essere antieconomica. Si decise così di Blümlisalp viene gestito e mantenuto da un'apposita associazione di sostegno limitare il loro utilizzo riservandoli a particolari occasioni. Con l’arrivo della (creata nel 1993), che ne ha garantito la sopravvivenza quando sussisteva il Repubblica, il “Regina Madre” fu rinominato “Piemonte”. Negli anni seguenti, pericolo che venisse smantellato. Oggi l'associazione degli amici del DS Blümlisalp conta 10'000 aderenti in Svizzera e all'estero e finora ha raccolto oltre 2 milioni di Fr. a favore del restauro e della manutenzione 10 Fonte : Brochure per i “50 anni della Gestione governativa Navigazione laghi del natante. Il Blümlisalp viene utilizzato per il marketing della destinazione. Maggiore, Garda, Como“, edizione GNL, 2007, con adattamenti da www.navigazionelaghi.it 12 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ritenendo il suo mantenimento in esercizio troppo oneroso, esso fu inserito in Bacino 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 lista per il disarmo. Ma nel 1950 la Gestione Commissariale, subentrata nel Bodanico 3'879'0 3'87 3'59 3'740'000 3'839'000 3'668'000 3'605’000 1948 alla società di navigazione privata, dato il valore storico (CH,D,A) 00 5'000 0'000 dell’imbarcazione, confidando che questa iniziativa sarebbe stata apprezzata Lago dei 2'316'100 2'438'1 2'245'0 2'391'000 2'490'000 2'196'000 2'221’000 Quattro 00 00 dai turisti e dagli stessi residenti, ne avviò una ristrutturazione. Il “Piemonte” Cantoni tornò in servizio nell’aprile del 1950 con un sistema di alimentazione a nafta; il Lago 1'790'700 1'873'4 1'863'0 2'006'000 2'267'000 2'183'000 2'227’000 che permise di ridurre i costi di gestione e di poterlo così nuovamente Lemano 00 00 utilizzare per le corse di linea. Nel 1963 entrò nuovamente in cantiere per una Laghi e 1'070'0 1'078'0 1'078'0 896'00 1'030'000 1'015'0 1'021'0 revisione della parte meccanica e un restauro degli interni. Venne pure aperto Thun e 00 00 00 0 00 00 Brienz un oblò per permettere ai passeggeri di osservare il movimento delle pale. Nel Lago 667'20 700' 666' 624'000 476'000 489'000 472’515 2003 è stato effettuato un nuovo ammodernamento: il ponte superiore è stato Maggiore 0 600 000 trasformato in un’ampia sala panoramica, vetrata e climatizzata, destinata bacino prevalentemente alla funzione di ristorante di bordo. I ponti sono in legni svizzero pregiati, quali teak e ciliegio. Lago di 332'00 351' 321' 322'000 307'000 271'000 263'000 Lugano 0 000 000 Tabella 3: evoluzione passeggeri sui laghi svizzeri utilizzati in questo studio

Sul Lago Maggiore, il “Piemonte” è impiegato solamente per corse specifiche Nel 2012 il numero di passeggeri sui laghi svizzeri era aumentato nella e per noleggi per una media di 3 volte / anno. Sul Lago di Como il battello a maggior parte dei laghi, fatta eccezione per i due laghi a Sud delle Alpi: Lago vapore “Concordia” è utilizzato con maggior frequenza: una volta a settimana di Lugano: -4,7% e Lago Maggiore (bacino svizzero): -23,7%, che negli ultimi secondo l’orario estivo con alcuni impieghi domenicali e nel periodo pasquale. 5 anni hanno perso il 32% dei passeggeri (Ceresio) e il 28% (LM bacino svizzero). La tabella seguente1 mostra l’evoluzione dei passeggeri per i laghi presi in considerazione, arrotondati al centinaio.

3.3. La domanda della navigazione Nel 2013, sono stati trasportati 11,9 milioni di passeggeri, un calo del 9% rispetto al 2012. I laghi più frequentati sono stati gli stessi degli anni 11 precedenti: il Lago di Costanza (3,668 milioni, -4.45%), il Lago dei Quattro Dal 1950 al 2014, l’evoluzione dei passeggeri trasportati sui laghi svizzeri ha Cantoni (2,196 milioni, -11,8%) e il Lago Lemano (2,183 milioni, -3,7%). Solo mostrato un notevole aumento, con grandi balzi fino al 2000, seguendo di pari la NLM (per il bacino svizzero, 489'000 passeggeri, +2,7%) ha riscontrato un passo l’evoluzione del turismo e del tempo libero dopo la 2. Guerra Mondiale. leggero aumento rispetto al 2012 (ma ancora al di sotto delle cifre di 5 anni

prima). Negli ultimi 5 anni, per contro, l’evoluzione del numero di passeggeri mostra risultati differenziati fra lago e lago. Nel 2014, si rileva un leggero aumento sul Lago dei Quattro Cantoni, Lago

Lemano e Laghi del Berner Oberland (nonostante un’estate molto bagnata). Leggero calo sul Bodanico (-2%)e sul Lago di Lugano (-3%). Mancano i dati del 2014 sul Lago Maggiore, bacino svizzero.

11 Fonte: Ufficio Federale di Statistica, T 11.3.2.5 e SU.11.TP 13 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

3.3.1. Correlazione fra l’evoluzione dei passeggeri e l’andamento del turismo nelle regioni svizzere Oltre alla situazione congiunturale, i prezzi dei beni turistici influenzano la domanda turistica in Svizzera. Di conseguenza, potere di acquisto del franco Nelle pagine che seguono12, si indicano le correlazioni fra l’evoluzione dei svizzero all’estero e l’evoluzione dei prezzi in Svizzera assumono una forte passeggeri negli ultimi 6 anni (2008-2013) e i relativi indicatori-chiave, che importanza. sono: Gli svantaggi a livello dei prezzi dell'industria del turismo svizzera erano diminuiti negli anni dal 2001 al 2009 grazie alla congiuntura favorevole - l’influsso della meteorologia (acquisto di merci, costi del lavoro e del denaro). Questo sviluppo è stato in - l’influsso del tasso di cambio seguito vanificato dal forte apprezzamento del franco svizzero. - l’influsso della congiuntura nei bacini emettori (dei clienti)

A) L’influsso della congiuntura

Grafico 2: relazione fra tasso di cambio e domanda estera Grafico 1: influsso della congiuntura sul turismo interno

B) L’influsso del tasso di cambio

12 Rapporto del Consiglio Federale sul turismo svizzero ”Bericht über die strukturelle Situation des Schweizer Tourismus und die künftige Tourismusstrategie”, 2013 14 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Un ulteriore apprezzamento del franco svizzero può avere i seguenti effetti Nel Ticino e nel Locarnese negativi sulla domanda turistica in Svizzera: Il diagramma degli arrivi e pernottamenti alberghieri in Ticino alla pagina • se il franco svizzero aumento di valore nei confronti delle valute dei seguente13 mostra come pernottamenti abbiano raggiunto il loro massimo nei paesi di origine dei turisti, le loro vacanze in Svizzera diventano più primi anni ‘80 del secolo scorso, per poi iniziare a declinare (seppure con costose, il che porta ad un calo della domanda da parte dei mercati di vistose oscillazioni). Gli arrivi sono cresciuti fino agli anni 90, per poi origine interessati. stabilizzarsi oscillando (meno violentemente dei pernottamenti) attorno a un • un apprezzamento del franco svizzero rispetto alle valute delle livello più o meno costante. destinazioni concorrenti (per il Ticino, vacanze estive nel Mediterraneo, weekend lunghi in Liguria, ecc. p.es), con il risultato Il forte calo dei pernottamenti dal 2008, il fatto che gli ospiti soprattutto che la Svizzera rispetto alla destinazione della concorrenza è più stranieri e soprattutto europei abbiano preferito altre destinazioni alla costosaa, e che i potenziali ospiti sceglieranno destinazioni Svizzera, così come il debole recupero del 2010 suggeriscono che i motivi di (soprattutto in zona euro) più vantaggiose. queste oscillazioni sono prevalentemente di tipo congiunturale. • Infine, un rafforzamento del franco svizzero fa aumentare il potere di acquisto degli Svizzeri all'estero, il che può portare a un calo della I turisti svizzeri (soprattutto confederati) mostrano un alto grado di fedeltà domanda in Svizzera da parte degli svizzeri, attraverso effetti di (repeaters); in cerca di relax e benessere; non sono oggetti alle oscillazioni sostituzione. del cambio franco/euro; fra loro vi sono molte famiglie e seniori. Sono sensibili • l'apprezzamento del franco svizzero mette quindi sotto pressione sia verso le offerte della navigazione di linea, perché (oltre 3 milioni in totale in la domanda estera sia quella del mercato interno Svizzera) possessori di un abbonamento a ½ prezzo o abbonamento generale. Dopo il primo decennio del 21.secolo, un periodo in cui la bassa congiuntura globale aveva influito pesantemente sul turismo in Svizzera e del Locarnese, I turisti tedeschi sono in netta diminuzione, soggetti alle oscillazioni cambio nel 2013 l’economia mondiale aveva ripreso timidamente slancio. Secondo la franco/euro. Non sono possessori di abbonamenti dei trasporti pubblici Segreteria di Stato dell’economia (SECO), il 2013 è stato l’anno che ha svizzeri, quindi indifferenti sulle facilitazioni delle compagnie di navigazione, segnato l’inversione di tendenza, proseguita anche nel 2014. Il corso del ma più sensibili al prezzo rispetto agli svizzeri. franco, che negli ultimi anni era stato il principale fattore negativo per il turismo elvetico (soprattutto per i turisti che provengono dalla zona Euro, era Il fattore meteo è fondamentale per tutte le offerte turistiche “open-air”, quali la stato stabilizzato, con il sostegno da parte della Banca Nazionale, dal 2011 al navigazione. Il numero dei passeggeri dei due laghi subalpini può dunaue 2014. essere collegato direttamente alla meteorologia.

Per il 2015 (con il rapporto franco/euro ridotto di oltre il 10% rispetto al 2014), Nel Luganese, essendo più a ridosso dell’offerta del nord-Italia e dato il sono però ipotizzabili nuove difficoltà per il turismo della regione (seppur turismo più a carattere internazionale rispetto al Lago Maggiore minori rispetto ad altre zone del Ticino, dato l’elevato numero di turisti (maggiormente protetto e più mono-mercato germanofono), il calo è stato più confederati nella regione del Lago Maggiore. marcato.

13 D.Besomi (da www.danielebesomi.ch), dati sull’evoluzione del turismo svizzero e ticinese, con autorizzazione data dall’autore sul sito web, citandone la fonte 15 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

In base alle considerazioni precedenti, si può affermare che esiste una diretta La domanda di beni e servizi turistici dipende fra l’altro dai consumi privati in correlazione fra l’andamento dei passeggerri sui battelli sui laghi e svizzeri e i Svizzera e all'estero. Questo a sua volta dipende dall’evoluzione della fattori esaminati. situazione economica nei paesi che rappresentano i bacini emettori del turismo svizzero (soprattutto in zona Euro), come evidenziato nel calo della domanda all'inizio degli anni 1990, tra il 2001 e il 2004 e soprattutto nel 2009.

Un altro punto debole del turismo svizzero è l'elevato livello dei prezzi. Ad esempio, la Svizzera si trova (secondo l'ultima edizione del "Travel & Tourism Competitiveness Report" del WEF sulla competitività dei prezzi) al penultimo rango su un totale di 140 paesi analizzati.

Sintesi sull’evoluzione dei passeggeri:

Si nota una mancanza di stabilità nell’evoluzione della domanda. Ciò è dovuto in gran parte al fatto che la navigazione è strettamente legata alle condizioni meteorologiche, ancor prima che alla situazione economica generale. Correlazioni rilevanti possono essere fatta con l’andamento del turismo (arrivi e pernottamenti) nelle destinazioni di riferimento, il tasso di cambio, il fattore meteo, la situazione congiunturale.

Grafico 3: evoluzione arrivi / pernottamenti in Ticino 1940-2014

16 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Grafico 4: evoluzione indicizzata14 negli ultimi 6 anni dei passeggeri per i laghi considerati dallo studio15 L’evoluzione indicizzata dei passeggeri 130 Lago dei Quaro mostra dati non unformi; a sud delle Alpi la Cantoni diminuzione é stata però molto più marcata 120 che a Nord. Lago Lemano 110 Il Lago di Lugano in 6 anni ha perso quasi 1/3 dei passeggeri; il Lago 100 Laghi e Thun e Maggiore (bacino svizzero) oltre il ¼. 90 Brienz Più stabili le compagnie prettamente turistiche. 80 Lago Bodanico compagnie Si nota un’evoluzione molto positiva sul 70 svizzere Lago Lemano, con il grande successo dei Lago Bodanico natanti nostalgici e delle corse speciali e per 60 complessivo pendolari Nord/sud (sponda svizzera/sponda francese). 50 Lago di Lugano Passeggeri Passeggeri Passeggeri Passeggeri Passeggeri Passeggeri 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sintesi del capitolo 3: Il settore della navigazione (passeggeri) a livello svizzero è importante: il numero delle aziende di trasporto e i posti di lavoro a esse direttamente collegati sono evidenti e soprattutto in crescita negli ultimi decenni. Nella maggior parte, la navigazione di linea è considerata un‘attrattiva un USP1. I laghi a Sud delle Alpi invece in 6 anni hanno perso il 30% dei passeggeri.

14 Indicizzata al valore 100 per il 2008. 15 Fonte : Litra Verkehrszahlen 2014 17 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Art. 9 Diritto di trasporto 4. La situazione sul Lago Maggiore Il diritto di trasporto in esclusiva di persone con servizi regolari di linea sul 4.1. Introduzione sul quadro giuridico lago Maggiore e sul Lago di Lugano viene stabilito come segue:

Per i due laghi a Sud delle Alpi, la navigazione è disciplinata da un trattato a. Lago Maggiore internazionale, la “Convenzione fra la Svizzera e l'Italia per la disciplina della i. L’esercizio del servizio pubblico di navigazione di linea è navigazione sul lago Maggiore e sul Lago di Lugano“, ratificata nella sua assicurato, sia nel bacino italiano sia in quello svizzero, da un’impresa italiana munita di atto di concessione italiano forma attuale il 2 dicembre 1992, approvata dall'Assemblea federale il 16 alla quale la Svizzera si impegna a rilasciare la dicembre 1993 ed entrata in vigore il 1. giugno 1997 (RS 0.747.225.1). concessione per il proprio bacino. b. Lago di Lugano Nella Convenzione, il diritto di trasporto di persone con servizi regolari di linea i. L’esercizio del servizio pubblico di navigazione di linea è sul Lago Maggiore è stabilito come segue: "l'esercizio del servizio pubblico di assicurato, sia nel bacino svizzero sia in quello italiano, da navigazione di linea è assicurato, sia nel bacino italiano sia in quello svizzero, un’impresa svizzera munita di atto di concessione svizzero da un'impresa italiana munita di atto di concessione italiano alla quale la alla quale l’Italia si impegna a rilasciare la concessione per Svizzera si impegna a rilasciare la concessione per il proprio bacino" (art. 9). il proprio bacino. 2. Si considerano servizi pubblici di linea anche quelli effettuati dall’impresa concessionaria con propri natanti fuori dall’orario e dalle rotte abituali. 4.2. La convenzione italo-svizzera sulla navigazione interna Art. 10 Concessione

4.2.1. Aspetti significativi della convenzione Nei rispettivi atti di concessione degli Stati contraenti vengono stabilite le disposizioni cui è sottoposto il servizio regolare di linea. L’atto è rilasciato Gli articoli più significativi della convenzione16 nell’ipotesi di una sua ri- sentite le competenti autorità dell’altro Stato contraente. negoziazione (tematica che verrà affrontata nella 2.parte dello studio), sono: Art. 14 Navigazione sottoposta ad autorizzazione e servizi di noleggio17 Capitolo V: Disposizioni particolari per la navigazione del servizio regolare di linea - art. 8 Servizio regolare di linea (cpv.1): i servizi non regolari di linea di trasporto persone, denominati servizi sottoposti ad autorizzazione o permesso oppure di noleggio di banchina, sono È considerato servizio regolare di linea quello esercitato dalle imprese di disciplinati dalle autorità competenti nelle proprie acque territoriali secondo la navigazione alle quali gli Stati contraenti hanno rilasciato una concessione. Le legislazione nazionale. disposizioni contenute negli atti di concessione non possono essere in contrasto né con la presente Convenzione, né col Regolamento. (cpv.2): i natanti che effettuano i servizi di cui al punto precedente possono, di regola, svolgere il servizio stesso esclusivamente nell'ambito delle acque territoriali dello Stato che ha rilasciato l'autorizzazione.

16 Del 2 febbraio 1992; approvata dall’Assemblea federale il 16 dicembre 1993; entrata in vigore mediante scambio di note il 1. giugno 1997, aggiornata l’8 agosto 2000. Fonte: elenco delle leggi e regolamenti su www.bav.admin.ch 17 Questi aspetti vengono trattati per esteso nel cap. 5.3 18 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Tale autorizzazione può essere rilasciata purché il trasporto risponda ad (cfr. pag. precedente). Non risultano a tutt'oggi risultati concreti in base a un'esigenza effettiva e previo accertamento che le imprese pubbliche di trattative e/o negoziazioni. navigazione non subiscano una notevole concorrenza. I membri della Commissione Consuntiva mista attualmente in carica sono: (cpv.3): un'annotazione supplementare da riportare sull'autorizzazione e necessaria per effettuare corse nelle acque territoriali dell'altro Stato. Tale • Enrico-Maria Pujia. Direttore generale Ministero Infrastrutture e trasporti, Co- annotazione viene apposta dall'autorità competente, previo assenso presidente (ITA) dell'autorità dell'altro Stato. • Maria Catalano, Funz.amministrativo Ministero Infrastrutture e trasporti, membro (ITA) Art. 18 Commissione consultiva mista • Domenico Impagliazzo, Funz. Ingegnere Ministero Infrastrutture e trasporti, membro (ITA) 1. Con l’entrata in vigore della presente Convenzione è costituita una • Marcello Coppola, Direttore GGNL, esperto (ITA) commissione consultiva mista. • Maurizio Tumbiolo, Direttore Autorità di Bacino Lago Ceresio parte italiana, esperto (TA) 2. Ogni parte contraente nomina i membri della propria delegazione il • Gerhard Kratzenberg, Capo Sezione navigazione UFT, co-presidente (CH) cui numero non deve essere superiore a tre. La commissione • Guido Santini, Direttore Divisione Interni Dipartimento Istituzioni TI, membro stabilisce il proprio regolamento interno. (CH) 3. I compiti della commissione consistono principalmente nel: • Fritz Ruch, Funzionario Sezione Navigazione UFT, membro (CH) a. vigilare affinché vengano applicati la presente Convenzione e il • Cristiano Canova, Capo Sezione Circolazione Dipartimento Istituzioni TI, Regolamento; esperto (CH) 20 b. elaborare e sottoporre ai Governi degli Stati contraenti modifiche • Francesco Beretta-Piccoli , Direttore SNL, esperto (CH) e integrazioni del Regolamento; • Daniela Michaelis-Patocchi, funzionaria Sezione Diritto UFT, esperta (CH) c. facilitare i rapporti fra le autorità degli Stati contraenti incaricati dell’esecuzione delle prescrizioni previste nella presente Convenzione e nel Regolamento; d. risolvere le eventuali difficoltà risultanti dall’applicazione della presente Convenzione e del Regolamento, formulando proposte ai Governi degli Stati contraenti; e. mantenere i rapporti con altri organismi amministrativi e privati che si occupano di questioni inerenti anche alla navigazione. servizi di noleggio di banchina) rispettivamente di approfondire i termini di tale norma 18 19 La commissione consultiva mista finora si è riunita alcune volte per trattare indicati di "effettiva necessità "e "notevole concorrenza" (cpv 2 secondo paragrafo). e discutere dell’applicazione e l’interpretazione dell’art. 14 della convenzione Questo gruppo di lavoro, nel 2014 si è riunito quattro volte: il 20.2.2014, rispettivamente il 28.3.2014 a Milano, il 19.9.2014 a Bellinzona e il 4.11.2014 a Milano. A tutt’oggi, il documento finale non è ancora stato allestito. 18 Informazioni dai membri ticinesi della Commissione, marzo 2014 20 Nella Commissione, il Direttore della SNL (società svizzera) è stato designato dalla 19 Secondo informazioni del Dr. Guido Santini, membro della Commissione, nel 2013 NLM quale suo esperto e garante (persona di fiducia) nella commissione. Egli non è una volta il 4-5 luglio a Berna; nel 2014 il 17 luglio a Roma. Al suo interno è stato membro a pieno titolo della commissione, bensì viene invitato ad accompagnare la costituito un gruppo di lavoro con il compito di approfondire l'applicazione, in modo delegazione svizzera alle riunioni di questa commissione. Per esperto si intende particolare dell’art.14 della Convenzione (navigazione sottoposta ad autorizzazione e persona specializzata nel trasporto lacuale di passeggeri in concessione. 19 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

tra Camedo e Domodossola (allora disastrato), a Sintesi sulla Convenzione italo-svizzera: condizione che la flotta svizzera sul Lago Maggiore passasse all’Italia. § La Convenzione regola non solo gli aspetti della navigazione di linea, ma anche altri aspetti importanti legati direttamente al turismo, quali la 1976 Primo rinnovo della concessione: senza mutazioni. navigazione fuori orario (non di linea). § Ogni Stato contraente può denunciare in qualsiasi momento la 1996 Secondo rinnovo della concessione: senza sostanziali presente Convenzione, che comunque rimarrà in vigore per un anno mutazioni, con una sola aggiunta: la costituzione a decorrere da tale data. (cfr. art. 21 delle diposizioni finali). dell’organizzazione consultiva mista per (cit. dalla § L’art. 9 e stabilisce che per il Verbano (cit.) “l’esercizio del servizio Convenzione) “coordinare e promuovere tempestivamente le pubblico di navigazione di linea è assicurato, sia nel bacino italiano offerte d’interesse pubblico e di mercato sul piano regionale”. sia in quello svizzero, da un’impresa munita di atto di concessione italiano alla quale la Svizzera si impegna a rilasciare la concessione 4.3.2. La concessione attualmente in vigore per il proprio bacino”. 22 La concessione che attribuisce alla NLM l’operatività su tutto il Lago Maggiore ha una durata di 20 anni. Quella attualmente in vigore data del 10 4.3. La concessione per la navigazione sul Lago dicembre 1996 e giunge a scadenza il 31.12.2016. Maggiore 4.3.3. Aspetti significativi della concessione

In questo sottocapitolo si presentano in modo conciso i punti centrali della Gli articoli significativi della concessione, in vista del suo rinnovo, risultano concessione per la navigazione sul Lago Maggiore21. Il quadro istituzionale essere i seguenti: attuale (prima parte) risulta da una storia molto specifica (seconda parte), che presenta attuali problemi concreti (terza parte). Art.3: una domanda di rinnovo da parte della concessionaria (la NLM) deve essere sottoposta all’UFT al più tardi 12 mesi prima della scadenza (nel caso 4.3.1. Breve istoriato dell’attuale concessione, entro il 31.12.2015)23.

Le tappe salienti sono state le seguenti: Art.5: (cpv 1) La concessionaria e il Cantone Ticino creano un’organizzazione 1956 Prima concessione italo-svizzera per la navigazione nel consultiva mista adeguata per coordinare e promuovere le offerte di interesse bacino svizzero del Lago Maggiore. pubblico e di mercato sul piano regionale. Gli altri interessati verranno presi in debita considerazione.24. All’origine del patto siglato nel 1956 vi era un reciproco scambio di impegni concernente anche la ferrovia della Valle 22 La base legale per la Concessione è la Convenzione che viene descritta nel capitolo Vigezzo: l’Italia si impegnò a migliorare il collegamento precedente. 23 Se non viene inoltrata entro quella data una richiesta di rinnovo da parte della concessionaria, si intende che essa non richiede il rinnovo della concessione. 21 Fonti: elenco delle leggi e regolamenti su www.bav.admin.ch; ERS-LVM 24 Sui dettagli riguardo la Commissione Consultiva mista, cfr. pag.18 20 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

(cpv.2) Le richieste che possono modificare in modo sensibile il trasporto di La normativa in materia di concessioni prevede per il concessionario dei diritti persone sul bacino svizzero del Lago Maggiore, presentate da terzi alla e gli impone dei doveri, come gli obblighi relativi all'orario e l'obbligo di concessionaria, sono trasmesse per trattazione al Cantone Ticino. trasporto. La qualità o la quantità dell'offerta non sono disciplinate, eccetto che l'offerta di trasporto deve essere realizzabile in modo adeguato (cpv.3) Rimangono in ogni caso riservate le decisioni della commissione (art. 9 cpv. 2 lett. A „Legge sul trasporto di viaggiatori“). Essa non contiene consultiva mista Svizzera - Italia secondo la Convenzione. requisiti relativi al numero minimo di collegamenti.

Art.12: la concessionaria tiene in dovuta considerazione le usanze svizzere in Sul Lago Maggiore negli ultimi 60 anni non vi è stato a livello giuridico materia di trasporto. nessun cambiamento di tipo strutturale o sostanziale.

Commenti: Essendo la NLM un’azienda italiana pubblica al 100% (ente governativo dipendente al 100% dalla copertura da parte di Roma del suo ricorrente deficit La compagnia di navigazione può definire liberamente l'orario. Sul Lago d’esercizio annuale), per il bacino svizzero non viene messa al beneficio Maggiore, come pure sul Lago di Lugano, sono in vigore un orario invernale, dei contributi dei quali godono diverse altre aziende svizzera per il uno autunnale/primaverile e uno estivo in considerazione del fatto che il Parco trasporto pubblico sui laghi. botanico delle Isole di Brissago, attrazione turistica sul Lago Maggiore, è chiuso da ottobre a aprile25. Nella concessione, la Confederazione può Ciò sembrerebbe escludere un interesse della concessionaria italiana a disporre il riconoscimento delle tariffe del traffico diretto (ad es. abbonamento integrare la propria offerta nella comunità tariffale del Ticino. generale, metà prezzo, ecc.) sul bacino svizzero del Lago Maggiore, a condizione che ciò rappresenti un'esigenza e non precluda la realizzazione di Sintesi sulla concessione ricavi adeguati. La scadenza della concessione potrebbe essere vista da un lato come La sovranità tariffale, e quindi la definizione delle tariffe, spetta alle imprese di un’opportunità per influenzare l'offerta e i servizi della NLM. Tuttavia, occorre trasporto, come del resto stabilito per la Svizzera dalla Legge Federale sul anche considerare che non si tratta di un’offerta direttamente controllabile dal Trasporto dei Passeggeri. Cantone o dalla Confederazione. Fa stato anzitutto la Convenzione Italo- svizzera (e, di riflesso, la Commissione consultiva mista quale elemento- La durata della concessione è di venti anni. La concessione può essere chiave di collegamento e di coordinamento). rilasciata per 25 anni al massimo se la durata di ammortamento dei mezzi La concessione dà al governo federale la possibilità di far rispettare i requisiti d'esercizio è superiore a dieci anni al momento del suo rinnovo (art. 15 per un trasporto dato in licenza, per esempio attraverso le disposizioni sulla dell'Ordinanza sul trasporto di viaggiatori OTV; RS 745.11). L'UFT fissa la sicurezza navale, che devono essere rispettate. Occorre infine far notare che durata in base alle circostanze del caso. se non viene inoltrata entro il 31.12.2015 una richiesta di rinnovo da parte della NLM, è probabile che l’UFT non possa emettere la nuova decisione

25 di concessione entro la data di scadenza della vecchia concessione Nota degli estensori dello studio: se nella concessione venisse prescritto il numero 31.12.2016 e di conseguenza l’impresa di trasporto dal 1.1.2017 in poi di coppie di corse, i costi supplementari generati dovrebbero essere sostenibili per non sarebbe in possesso di un atto di concessione che permette i l'azienda o essere assunti da un ente pubblico. Tuttavia la Confederazione non ordina questi trasporti, poiché non soddisfano i requisiti del traffico regionale viaggiatori trasporti di linea. beneficiario di indennità. 21 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.4. L’ente governativo “Gestione governativa Nel 1948 la gestione delle imbarcazioni passò alla “Gestione Commissariata Governativa”, che costruì diverse nuove navi (il primo aliscafo prese servizio navigazione laghi” nel 1953); nel 1956 essa acquistò anche la flotta svizzera. Infatti, le FRT, proprietarie della flotta sul bacino svizzero dal 1938, si erano trovate in 4.4.1. Breve istoriato difficoltà finanziare e il Tribunale Federale omologò un nuovo concordato.

Nel 1825 si costituì26 l' "Impresa Lombardo-Sardo-Ticinese" (IST) per la Nel 1955 il governo svizzero e quello italiano negoziarono il potenziamento navigazione e nel 1826 il primo piroscafo, il Verbano, solcava le acque del delle linee di accesso alla Svizzera esercitate dalle Ferrovie Italiane dello lago. Nel 1853 iniziò il servizio anche una seconda società in concorrenza, il Stato. Ci si accordò sul risanamento della ferrovia Locarno-Domodossola "Lloyd Austriaco", con il piroscafo Taxis. L'IST fallì nel 1853 e vendette i in cambio della cessione della Navigazione Lago Maggiore alla GNL. Lo piroscafi al Regno di Sardegna. Durante la 2. Guerra di Indipendenza (1859), i Stato italiano assicurò così il mantenimento dei servizi pubblici sui tre laghi piroscafi furono armati e vi furono anche scontri; essi trovarono riparo nelle (Garda, Lario e Maggiore) fino al 1957, quando con un’apposita legge, acque svizzere. Il "Lloyd Austriaco", fallito anch’esso, vendette i suoi tre vennero riorganizzati i servizi, con la nomina di un Gestore governativo, bastimenti al governo svizzero, che li cedette a sua volta al governo sardo- avviando il progetto di risanamento tecnico-economico della nuova Gestione piemontese. Governativa dei servizi pubblici di linea di navigazione sui Laghi Maggiore, di Garda e di Como (in seguito GGNL). Nel 1867, la proprietà dei battelli passò alla neonata impresa "Innocente Mangili" di Milano, che a partire dal 1876 fino al 1909, nel corso della “Belle Oggi la GNL ha in dotazione 90 natanti (ca. 1/3 per il Verbano) tra battelli, Époque” mise in servizio otto grandi battelli salone a ruote e, fino al 1914, motonavi, traghetti per autoveicoli, aliscafi, catamarani, per una portata cinque a elica. Ma durante la 1. Guerra Mondiale la società Mangili fallì e i complessiva di oltre 30’000 (ca. 10’000 per il Verbano), e di 4 cantieri (uno sul 27 battelli vennero gestiti dal governo italiano, con risultati negativi; nel 1923 Verbano, ad Arona), forniti (cit. ) “di strutture ed impianti tecnologici di passarono infine alla SSIF (Società Subalpina Imprese Ferroviarie), che attuò avanzata concezione per la cantieristica navale”. un drastico rinnovo della flotta: vennero demoliti tutti i piroscafi maggiori, tranne sei (tre a ruote e tre a elica); altri due vennero riattrezzati con motore La GGNL occupa ca. 600 dipendenti (si stima ca. 1/3 per la NLM), ed è diesel e vennero costruite dieci nuove motonavi; nel 1929 iniziò il servizio di costituita da una Direzione Generale con sede a Milano e da tre Direzioni di trasporto autoveicoli da Intra a Laveno con il traghetto San Cristoforo, esercizio, una per ciascun Lago (ad Arona per il Lago Maggiore). ottenuto dalla trasformazione di un barcone, e quattro anni più tardi entrò in servizio un secondo San Cristoforo, la prima nave traghetto sui laghi italiani. La GGNL trasporta annualmente ca. 9 milioni di passeggeri sui tre laghi, con (cit.) “risultati che si attestano (…) sui migliori livelli europei. Le elevate Nel 1938 le Ferrovie Regionali Ticinesi (FRT, oggi FART) iniziarono il condizioni di massimo comfort (…) hanno fatto aumentare, con costante servizio sul bacino svizzero. Durante la 2. Guerra Mondiale gli attacchi progressione il traffico dei viaggiatori, ivi compresi quelli appartenenti al aerei alleati affondarono i piroscafi Genova, Milano e Torino. In altri attacchi settore turistico sia nazionale che internazionale specialmente nei giorni festivi furono danneggiate le motonavi Monfalcone e Magnolia. e nei periodi di vacanza estivi”.

26 Brochure per i “50 anni della Gestione governativa Navigazione laghi Maggiore, Garda, Como“, edizione GNL, 2007, con adattamenti da www.navigazionelaghi.it 27 idem, op.cit. 22 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.4.2. La missione aziendale della GGNL maggiore attività, arriva a impiegare fino a 650 persone suddivise tra personale amministrativo e di cantiere. Il direttore della GGNL, dott. Ing. “La missione della GGNL28 è di garantire la mobilità di chiunque abbia Marcello Coppola, ad interim nel 2013 ha assunto pure la funzione di direttore 29 l'esigenza di muoversi nell'ambito dei territori dei laghi Maggiore, di Garda e di dell’esercizio della NLM . Como. Il trasporto pubblico di linea sui laghi Maggiore, Garda e Como viene svolto con l'obiettivo di offrire un servizio efficiente e confortevole per la piena 4.4.3. La carta dei diritti degli utenti soddisfazione delle esigenze dell'utente ed è improntato allo stesso tempo al rispetto dell'ambiente e alla valorizzazione dei territori in cui la GGNL opera. Il Riportiamo inoltre i “diritti degli utenti” della GGNL. Essa riconosce ai propri servizio interessa infatti numerosi centri di rilevanza naturalistico-culturale passeggeri i seguenti diritti30: delle Regioni Piemonte, Lombardia e Veneto, nonché della Provincia Autonoma di Trento e del Canton Ticino, per quella parte del Lago Maggiore • sicurezza e tranquillità del viaggio; situata nel territorio dello Stato elvetico. Le principali località dei laghi sono • continuità e certezza del servizio completo e rispondenza tra i servizi collegate in maniera capillare mediante i servizi battello, effettuati dalle effettivamente erogati e quelli acquistati; motonavi, mediante i servizi rapidi di aliscafi e catamarani che consentono di • facile accessibilità alle informazioni inerenti le modalità di viaggio e le ridurre notevolmente i tempi di percorrenza e da ultimo dai servizi di trasporto tariffe applicate; veicoli delle motonavi traghetto, che navigano tra Intra e Laveno per il Lago • igiene e pulizia dei mezzi e delle stazioni e rispetto delle disposizioni Maggiore, Toscolano-Maderno e Torri del Benaco oltre a Limone e Malcesine sul divieto di fumo sui mezzi, nei locali e negli spazi aperti al pubblico; per il lago di Garda e il quadrilatero Bellagio, Varenna, Menaggio e • efficienza delle apparecchiature di supporto e delle infrastrutture; Cadenabbia per il lago di Como. La GGNL, considerando inoltre prioritario il • riconoscibilità del personale; miglioramento dei servizi forniti all'utenza e il mantenimento di livelli ottimali di • puntualità e regolarità del servizio e contenimento dei tempi di attesa sicurezza erogata, si impegna costantemente per l'ammodernamento della agli sportelli; propria flotta adeguando la stessa ai massimi comfort di bordo”. • facile accessibilità alla procedura dei reclami.

Forma societaria e particolarità gestionali “La GGNL è un Ente Governativo istituito con Legge n.614/57 attraverso la quale il legislatore ha affidato ad un funzionario dell'Amministrazione dello Stato nominato dal Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti l'esercizio delle linee di navigazione. Tale incarico è attualmente affidato al Dott. Renato Poletti".

L'azienda opera mediante una Direzione Generale con sede a Milano, che gestisce i rapporti istituzionali con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e svolge funzioni di coordinamento delle tre dipendenti Direzioni di Esercizio situate ad Arona per il Lago Maggiore, a Desenzano per il Lago di Garda e a Como per il Lario. In questo periodo la GGNL, durante i mesi di 29 Fonte: Informazioni dalla Direzione GNL; novembre 2014 30 Estratto da: “Carta della mobilità della GNL”, 2011, pubblicata su 28 Fonte: www.navigazionelaghi.it www.navigazionelaghi.it 23 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.5. L’offerta della GGNL

Segue una panoramica sull’offerta di natanti sui tre laghi di competenza della GGNL: Lago di Garda, Lago di Como e Lago Maggiore31.

Lago di età media di cui a no.posti a di cui no.natanti Como dei natanti vapore sedere all'interno Piroscafi 2 90 1 675 319 Aliscafi 5 35 734 734 Traghetti 6 37 1’028 620 Catamarani 3 13 480 480 Motonavi 17 38 2’835 1’625 Lago di Garda Piroscafi 2 109 0 575 362 Aliscafi 3 31 548 548 Traghetti 5 25 1’077 859 Catamarani 6 16 925 730 Motonavi 13 38 3’627 1’839 Lago Maggiore Piroscafi 1 110 1 226 186 Aliscafi 4 31 734 734 Traghetti 5 46 1’092 649 Catamarani 5 19 762 580 Motonavi 21 40 4’583 2’282

La flotta della GGNL sul Lago Maggiore è la più vetusta dei tre laghi, sia in generale, sia per ogni tipologia di natante, fatta accezione per gli aliscafi. Per le tabelle di dettaglio, vedi allegato D.

31 Fonte : www.navigazionelaghi.it 24 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.6. La domanda della GGNL

4.6.1. Evoluzione dei passeggeri

I dati sull’evoluzione dei passeggeri per quanto attiene la navigazione di linea sul Lago Maggiore sono a disposizione solo in modo frammentato. I dati ai cap. 4.6.1 e 4.6.2 si basano su cifre fornite direttamente dalla Direzione della NLM32. Per quanto riguarda l’intera rete della GGNL (Garda, Lario e Maggiore), la situazione è la seguente:

Grafici 5, 6: evoluzione viaggiatori sui laghi gestiti dalla GGNL, 2011-2013

I dati più rilevanti dell’esercizio della GGNL 2013 sono:

Natanti / km: 1’881’030 Viaggiatori trasportati (Laghi di Garda, Maggiore e Lario complessivamente) 7'686’857 viaggiatori, percorso 70'032 km e trasportato 593'832 veicoli. Sul Lago Maggiore nel 2013 sono stati trasportati complessivamente 3,5 milioni e mezzo di passeggeri.33

4.6.2. L’evoluzione dei passeggeri sul bacino svizzero

Dai grafici sottostanti34 emerge che la NLM negli ultimi anni ha avuto un netto calo dei passeggeri. Il periodo più marcato è stato fra il 2004 e il 2006, quando il numero ha sfiorato la soglia di un mio di passeggeri (987'000 nel 2005). Da lì in poi è iniziata una costante discesa, arrivando ad attestarsi nel 2012 (l’anno peggiore) a 476'000 passeggeri annui rispetto al 2005, il che corrisponde ad una riduzione di quasi il 50% in 7 anni35.

33 Fonte: Sito web dell'Assessorato dei trasporti della Regione Lombardia 34 Fonte: statistiche fornite dalla Direzione GNL, novembre 2014 32 Incontri con il dir. M. Coppola, direttore generale della GGNL del 18.11.2014 a 35 Attualmente non si dispone ancora dei dati 2014, che la GGNL non ha ancora Milano e del 15.05.2015 a Locarno. elaborato (stato al 15 maggio 2015). 25 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.6.3. L’evoluzione dei passeggeri per scalo sul bacino No. passeggeri bacino svizzero Lago Maggiore svizzero

1200000 L’evoluzione dei passeggeri sul bacino svizzero negli ultimi anni suddivisa per scalo è evidenziata con maggior dettaglio nel grafico seguente e conferma 1000000 quanto già scritto in precedenza:

800000 450000 Brissago 400000 600000 350000 Porto Ronco 300000 No. passeggeri 400000 250000 Isole di Brissago 200000 200000 150000 Ranzo-Gerra-S.Nazzaro- 0 100000 Vira 50000 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2013 1992 1994 2000 2002 2004 2010 2012 Magadino Anno 0 2009 2010 2011 2012 2013

Grafico 7: evoluzione passeggeri bacino svizzero del Lago Maggiore, 1992-2013, Grafico 8: evoluzione passeggeri sul bacino svizzero, per scalo (imbarchi e elaborazione propria su dati forniti dalla GGNL sbarchi cumulati), 2009-2013, elaborazione propria su dati forniti dalla GGNL

Si nota la tendenza generale alla flessione dei passeggeri, l’eccezione di un lieve aumento complessivo nel 2013, generato soprattutto da un forte aumento di imbarchi e sbarchi allo scalo di Locarno. La situazione particolare delle Isole di Brissago viene analizzata in dettaglio al cap. 5.1.

26 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Risulta interessante confrontare l’evoluzione dei passeggeri della NLM con Paragonando in modo indicizzato38 l'evoluzione dei pernottamenti nella l’andamento turistico generale nella regione turistica di riferimento: regione del Locarnese degli ultimi anni con quella dei passeggeri della NLM sul bacino svizzero, si nota che se da una parte il numero dei pernottamenti è Arrivi Pernoamen rimasto abbastanza stabile (anzi: vi è stato un aumento a partire dal 2005, passando dai 6 milioni ca. a oltre i 6.7 milioni nel 2013 - il che equivale ad un 112 110 109 aumento di ca. l’11.5% e dovuto principalmente ai forfait delle residenze di 108 105 108 105 106 105 100 100 103 102 102 100 96 96 99 vacanza), dall'altra si nota una controtendenza nell'evoluzione dei 91 87 passeggeri, con un calo del 35% in 10 anni.

Si può affermare che la flessione della NLM sul bacino svizzero è più marcata di quella dell’andamento turistico generale e non vi è una correlazione diretta fra le due variabili.

Questo aspetto aspetto viene analizzato in modo più approfondito nelle conclusioni della prima parte dello studio.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Grafico 8: Andamento dei pernottamenti nella destinazione Lago Maggiore (bacino svizzero) dal 2005 al 201436

Si nota37 che dal 2005 al 2006 c’è stato un aumento di quasi 60'000 pernottamenti, per poi rimanere stabile tra il 2006 e il 2007 con circa 1,2 mila pernottamenti. Nel 2008 si nota leggero invece un declino di circa 40'000 pernottamenti, per poi aumentare nuovamente di 50’000 nel 2009, declinando ancora leggermente nel 2010. Nel 2011 e nel 2012 invece l’andamento dei pernottamenti è in continua diminuzione, in due anni ci sono stati all’incirca 165 mila pernottamenti in meno. Nel 2013 invece c’è stato un importante aumento di circa 53'000 pernottamenti, diminuendo però nel 2014 (manca ancora il dato relativo a dicembre 2014). Si possono notare circa 90'000 pernottamenti in meno.

36 Dati tratti direttamente dalle statistiche presenti nel sito web dell’Osservatorio del Turismo (O-Tur): http://www.otur.usi.ch/it/statistiche-domanda 37 Sharon Bellini, “Il declino delle Isole di Brissago”, lavoro di diploma SSAT 2014- 38 Indicizzati a 100, per permettere il confronto. Fonti: Statistiche rapporti di esercizio 2015. ETLM e informazioni fornite dalla Direzione GNL, novembre 2014 27 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

anno pernottamenti passeggeri Relazione fra pernottamenti nella regione Locarnese 2002 100 100 e Valli e passeggeri NLM

2003 99,27 102,98 160 2004 99,66 127,5 140

2005 113,84 133,73 120 100 2006 118,99 121,95 80

60 2007 117,61 98,64 2008 121,69 90,37 40 20 2009 121,56 94,98 0

2010 125,93 90,24 in percentuale Variabile 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2011 124,99 84,55 Anno

2012 125,48 64,49

2013 128,10 66,26 pernottamenti passeggeri

Fonte: Direzione della GNL, novembre 2014, elaborazione propria

Tabella 4: confronto pernottamenti nel Locarnese Grafico 10: confronto pernottamenti nel Locarnese / passeggeri NLM bacino svizzero, 2002- /passeggeri NLM bacino svizzero, 2002-2013 2013

Nel capitolo 5.1. (Isole di Brissago), dopo l’analisi dell’evoluzione dei visitatori seggiovia Cimetta (stagione aprile-ottobre); Jazz Ascona (giugno), concerti del Parco Botanico, viene mostrato un confronto con altri attrattori turistici sul “Moon & Stars” a Locarno (luglio) e Festival del Film di Locarno (agosto). bacino svizzero (punti di attrazioni ne e eventi) sul Lago Maggiore o nelle immediate adiacenze: “Camelie a Locarno (marzo); Funivia Cardada e

28 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

numero di passeggeri del bacino CH è pure di 1/5; ciò starebbe a 4.6.4. Evoluzione dei passeggeri sul bacino italiano significare che l’occupazione dei natanti sui due bacini è simile. Inoltre, vanno notate le differenze fra i picchi stagionali (agosto sul bacino italiano, I dati messi a disposizione dalla direzione NLM si riferiscono solo all’anno con le tradizionali ferie d’agosto; luglio e settembre sul bacino svizzero; ciò 2014 e ai biglietti venduti (considerando che 1 biglietto famiglie = più significa che diversi periodi della stagione vi sono ampi margini teorici di persone e una carta giornaliera = più corse). La tabella sottostante mette a crescita. Per quanto riguarda l’inverno, sul bacino italiano diverse corse confronto la suddivisione mensile dei passeggeri nel confronto fra i due sono in funzione tutto l’anno (in particolare il traghetto Laveno-Intra), bacini. mentre i dati invernali sul bacino svizzero (nov-feb/mar) si riferiscono unicamente alla navetta Locarno-Magadino. 300'000 4.7. L’offerta della NLM

250'000 4.7.1. Descrizione generale e struttura

La flotta della NLM39 si compone di oltre trenta unità tra motonavi, traghetti, 200'000 catamarani, aliscafi e motoscafi. Essa continua ad ampliarsi; infatti, una nuova motonave da 460 passeggeri è stata varata a dicembre 2013 e un 150'000 traghetto Bacino ITA che sostituirà l'ormai demolito San Gottardo. Sopravvivono ancora oggi cinque natanti storici: Bacino CH 100'000 • Il piroscafo salone a ruote Piemonte, costruito nel 1904 con il nome di Regina Madre e ribattezzato nel 1943, rimodernato nel 50'000 1961-1965 e tuttora in servizio (seppur la NLM lo utilizzi esclusivamente per noleggi); • Il piroscafo salone a ruote Lombardia, costruito nel 1908 e 0 messo in disarmo nel 1958, ancorato dal 1969 come bar- genn febb mar apr mag giu lug ago se o nov dic ristorante ad Arona e relativamente in buono stato di

Grafico 10: variazioni mensili nel 2014 fra bacino CH e ITA conservazione; • La motonave a elica Torino, costruita nel 1913 come piroscafo Specchietto riassuntivo: mezzo salone a elica, affondata nel 1944, recuperata e ricostruita come motonave nel 1945 e rimodernata nel 1969. totale LM 1'548'953 Ha perso praticamente del tutto l'aspetto del piroscafo, totale bacino ITA 1'266'605 assumendo il profilo delle motonavi degli anni 50’; totale bacino CH 282'348

Risulta interessante analizzare alcune differenze fra i due bacini. Se si 39 considera che il no. di km percorsi sul bacino svizzero è di 1/5 del totale, il Fonti per il cap. 4.6. : elaborazione propria su informazioni raccolte da VVSU, sito web della GNL e www.appassionati.navigazionelaghi.it 29 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

• La motonave a elica Fior d'Arancio, costruita nel 1924, rimodernata negli anni 70’ e convertita negli anni 80 in battello di servizio; • La motonave a elica Azalea (gemella della Fior d'Arancio), costruita nel 1924, rimodernata negli anni settanta, successivamente posta fuori servizio, venduta e usata come sede da una società di noleggio imbarcazioni presso Belgirate, in buono stato.

La composizione della flotta della NLM è eterogenea e/o adatta allo svolgimento di funzioni specifiche. In linea generale è possibile fissarne le seguenti categorie:

• Battelli per il trasporto turistico • Battelli per il trasporto rapido (turisti e pendolari) • Battelli per servizi locali • Battelli traghetto (per autovetture)

Come sul Ceresio, sui battelli del Lago Maggiore è offerta un’unica classe. Si ricorda in questo caso che su quasi ogni grande lago a Nord delle Alpi vengono offerte due classi, con l’eccezione del Lago Bodanico. Vi è quindi una mancanza di distinzione fra offerta e confort.

30 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.7.2. L’impiego delle risorse Sul bacino svizzero circolano prevalentemente i seguenti natanti: Torino, Milano, Helvetia, Verbania, Airone (navetta Locarno-Magadino) e Isole di Ad eccezione del piroscafo a vapore “Piemonte” impiegato raramente (sul Brissago (navetta Porto Ronco - Isole di Brissago). mancato utilizzo di questo potenziale USP40 si tornerà in seguito), la flotta è composta da natanti diesel con un’infrastruttura relativamente vetusta. Gruppo 2: Battelli speciali per il traffico veloce All’interno dei tre laghi di competenza della GGNL, la flotta sul Lago Una caratteristica particolare delle corse sulla tratta superiore dei laghi Maggiore è la più vetusta. Per una panoramica completa, vedi allegato D. italiani è l’impiego dei battelli veloci per il trasporto turistico e di pendolari.

4.7.3. La flotta della NLM a) I tre aliscafi “Enrico Fermi”, “Lord Byron” e “Freccia dei Giardini” vengono impiegati soprattutto per le corse veloci (soggette a supplemento) sulle tratte turistiche (Locarno inclusa), ma anche per alcune corse pendolari; Descrizione della flotta b) Per le tratte utilizzate dai pendolari (soprattutto a metà lago tra Intra e I battelli sul Lago Maggiore possono essere paragonati solo parzialmente ai battelli Luino), così come in Italia le corse turistiche, sono impiegati cinque più all’avanguardia della navigazione svizzera, essendo stati progettati e costruiti (a catamarani di varie capacità, due dei quali trasportano circa 300 persone, volte in serie) in Italia, ed hanno similitudini con i battelli sul Lago di Como, Garda, mentre le tre restanti circa la metà. I catamarani non circolano sul bacino e in parte con quelli circolanti sulla laguna di Venezia. svizzero, a causa delle opposizioni da parte di operatori ed enti pubblici sul loro rumore, il loro carico ambientale e l'erosione delle sponde che Gruppo 1: Natanti a combustione diesel per il trasporto turistico provocano col loro moto ondoso. • Il gruppo d’imbarcazioni a motore di stazza maggiore comprende i battelli (simili tra di loro) “Roma”, “Venezia”, “Helvetia” e “Italia”, con una capacità dell’ordine di 700 persone, impiegati soprattutto per le corse più Gruppo 3: Battelli per il trasporto locale frequentate a centro-lago e alternativamente per la corsa Locarno-Stresa. Le cinque unità della “classe degli uccelli” – “Airone”, “Albatros”, “Cicogna”, All’interno della flotta essi garantiscono il massimo comfort. “Pellicano” e “Cigno” – sono principalmente utilizzati per corse locali. Uno dei • Il gruppo d’imbarcazioni a motore di media dimensione con una capacità cinque battelli è di regola fermo a Locarno e impiegato soprattutto per la tratta di di carico di circa 400-500 persone comprende quattro battelli eterogenei: il pendolari verso Magadino. A questa categoria appartiene anche il battello a motore “Torino” riadattato da un vecchio battello a vapore, costruito attorno al “Isole di Brissago” che si occupa esclusivamente del trasporto locale da Porto 1912, il “Milano” è una costruzione del 1952, e il “Delfino”, riadattato nel 41 Ronco verso le Isole di Brissago. 1950, dall’allora società svizzera che li gestiva fino al 1957. I primi tre sono di comodità limitata, contrariamente all’ultimo modello della flotta “Antares”, con un considerevole grado di comodità (ma impiegato solo sul Gruppo 4: Traghetti bacino italiano del lago). Una parte di queste unità opera regolarmente Tra Intra e Laveno navigano fino a sei unità. Il più grande è il "Verbania”, anche sul bacino svizzero. sorprendentemente impiegato nel periodo estivo anche per la tratta turistica internazionale Arona-Locarno-Arona, a causa della mancanza di battelli con offerta • I sei battelli a motore di media misura e relativamente moderni della gastronomica a bordo. “classe degli ungulati” – “Alpino”, “Camoscio”, “Capriolo”, “Cerbiatto”,

“Daino” e “Stambecco” – forniscono ogni tipo di corsa su tutto il lago.

40 USP = unique selling proposition, proposta unica di vendita, che permette ad una destinazione turistica una posizione strategica di successo 41 L'allora FRT (Ferrovie Regionali Ticinesi), oggi FART, Locarno 31 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.7.4. Dettagli sull’offerta della NLM42 Tessere giornaliere di libera circolazione: esistono biglietti turistici di andata e ritorno di validità giornaliera che permettono la libera circolazione Acquisto dei biglietti: se ci si imbarca agli scali sprovvisti di biglietteria è sul bacino svizzero e/o italiano. possibile acquistare il biglietto a bordo senza costi aggiuntivi. In caso di coda agli sportelli, se il battello dispone di biglietteria, è possibile Abbonamenti: in territorio italiano vi sono biglietti in abbonamento comperare il biglietto a bordo col sovrapprezzo di 1 € a persona (1 CHF in (settimanali, mensili, annuali, per studenti); sul bacino svizzero no, ad territorio svizzero). eccezione della tratta Locarno/Magadino a/r, dove sono validi gli abbonamenti ordinari validi sulla navetta Locarno-Tenero-Magadino). Prenotazione di biglietti singoli: i biglietti singoli non sono prenotabili; eccezione fatta per gli aliscafi e le corse con obbligo di prenotazione. Abbonamenti per turisti: la “Holiday Card” di 3 o 7 giorni (un prodotto esclusivo della NLM) è riconosciuta su tutto il lago Maggiore. Vanno qui Modalità di pagamento dei biglietti: alle seguenti biglietterie è possibile menzionati anche la Ticino Discovery Card e il Lago Maggiore Express, pagare con le principali carte di credito e bancomat: che vengono descritti in modo più dettagliato ai cap. 4.8.5 e 4.8.6. • Bacino italiano: Arona, Angera, Stresa, Isola Superiore, Baveno, Pallanza, Villa Taranto, Intra, Laveno, Cannero, Luino, Cannobio Circolazione quando piove: i battelli circolano (devono circolare) anche se piove. Se si è acquistato un biglietto di viaggio e si decide di non partire • Bacino svizzero: Locarno, Ascona, Brissago (scali stagionali). per il brutto tempo, è possibile ottenerne la restituzione del prezzo pagato, A bordo dei battelli sono accettati solo contanti. ridotto di una trattenuta dell’importo massimo di 3 € (3 CHF in Svizzera), entro trenta minuti dalla sua emissione. Il rimborso può essere fatto solo Acquisto online dei biglietti: l’acquisto online dei biglietti non è possibile. presso la biglietteria che ha rilasciato il titolo di viaggio.

Pranzo e picnic a bordo: è possibile, ma esclusivamente sulle corse Facilitazioni per bambini e ragazzi: i bambini sotto i 4 anni (biglietti contrassegnate con il simbolo delle posate. Si consiglia la prenotazione. Il acquistati in territorio italiano) o i 6 anni (biglietti comperati in territorio pranzo a bordo è prenotabile inviando un fax (allo 0322-249530) o un'e- svizzero) viaggiano gratuitamente. Sono ritenuti “adulti” i ragazzi di 12 anni mail ([email protected]). Il picnic a bordo è possibile, a compiuti (Italia) o 16 anni compiuti (Svizzera). condizione che non si occupino i tavoli del ristorante/bar a bordo.

Facilitazioni per i viaggi di gruppo e le scuole: ai viaggi in gruppo di Guide a bordo almeno 15 persone, adulti o ragazzi di almeno 4 anni (Italia) o 6 anni La NLM non ha guide proprie a bordo. Il gruppo può portare una propria (Svizzera), sono concesse tariffe ridotte sui viaggi di sola andata, andata e guida a bordo a condizione che le spiegazioni vengano fornite in modo da ritorno e libera circolazione giornaliera, oltre ad una gratuità ogni 25 non recare alcun disturbo agli altri passeggeri. persone paganti. Per le scuole, sono offerte gratuità agli insegnanti o accompagnatori scolastici in misura di una ogni 10 allievi paganti. Facilitazioni per seniori: in acque italiane, dal lunedì al venerdì, sopra i

65 anni è praticata una riduzione sulla tariffa giornaliera di corsa semplice, andata e ritorno senza fermate e di libera circolazione. Sul bacino svizzero la riduzione è si applica solo sui biglietti di libera circolazione. 42 Fonte per il cap. 4.6.4. : Regolamento d'esercizio e direttive per i passeggeri, da www.navigazionelaghi.it Cani: i cani di indole mite sono ammessi a bordo, al guinzaglio. 32 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.7.5. Imbarcatoi e pontili

Di seguito sono descritti imbarcatoi e pontili sul bacino svizzero del lago. Occorre tenere in considerazione che i pontili sono ad uso esclusivo della NLM grazie a un contratto tra i Comuni e la NLM. Questi ultimi hanno la competenza della loro manutenzione.

Immagine 2: pontile di Porto Ronco, elaborazione propria Pontile a Porto Ronco: L’accesso dalla strada cantonale risulta difficoltoso per le persone con problemi motori in quanto si accede Immagine 1: pontile di Brissago, elaborazione propria all’imbarcadero solo esclusivamente attraverso una rampa di scale. La biglietteria è molto piccola. Accesso impossibile per Pontile a Brissago: portatori di handicap. Il pontile si trova in posizione privilegiata, lungo la passeggiata Suggerimento: a lago del borgo di Brissago. L’imbarco e la biglietteria sono puliti e ordinati. Pannelli informativi sulle peculiarità della regione. Suggerimento: Scritte di benvenuto per chi arriva oppure immagini delle Isole (esposizione) per invogliare i passanti ad usufruire del servizio.

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Immagine 3: pontile di Ascona, elaborazione propria Immagine 4: pontile di Locarno, elaborazione propria Pontile ad Ascona: Pontile a Locarno: Il pontile si trova in posizione privilegiata, lungo la piazza a Il pontile si trova in posizione privilegiata, lungo la passeggiata lago del borgo. L’imbarco e la biglietteria sono puliti e ordinati. a lago tra Locarno e Muralto. L’imbarco e la biglietteria sono puliti e ordinati. Presso l’imbarcatoio vi è un impianto di Suggerimento: erogazione di carburante (diesel), che secondo l’opinione di Scritte di benvenuto per chi arriva oppure mettere delle foto alcuni operatori turistici e enti pubblici regionali, sembrerebbe delle Isole (esposizione) per invogliare chi passa per caso a non corrispondere alle prescrizioni in materia di protezione usufruire del servizio oppure decorare con la flora della dell’ambiente e alle disposizioni sulla sicurezza. regione. Suggerimento: Scritte di benvenuto per chi arriva oppure mettere delle foto delle Isole (esposizione) per invogliare i passanti a usufruire del servizio. Mettere in sicurezza l’impianto di erogazione di carburante.

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Immagine 5: pontile di Tenero, elaborazione propria Immagine 6: pontile di Magadino, elaborazione propria Pontile a Tenero: Pontile a Magadino: Il pontile si trova nelle vicinanze dei campeggi, ma l’accesso è Si trova al centro del villaggio, ma la zona d’attesa è limitata. complicato (poca segnaletica di avvicinamento per chi arriva a Ci sono parcheggi proprio nella zona di imbarco/sbarco; piedi o in bicicletta). Non c’è nessun tipo di cartello o questo può risultare pericoloso in caso di affollamento. I informazione particolare. L’imbarcadero sembra a uso cartelli segnalano solo eventuali pericoli oppure le disposizioni esclusivo dei campeggiatori della zona che raggiungono per quanto riguarda le dogane. Mancano informazioni, l’imbarcadero con il bus gratuito messo a disposizione decorazioni, immagini, ecc… che invoglino i passanti a dall’ente turistico. utilizzare il servizio e a renderlo maggiormente accessibile. Suggerimento: Suggerimento: Abbellire la zona con fiori e piante e mettere delle panchine Esporre cartelli con gli orari e soprattutto mostrando le (es. intagliate nel legno da artigiani locali) quale zona d’attesa. possibilità di raggiungere gli eventi a Locarno o Ascona attraverso la NLM.

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Immagine 7: pontile di Vira-Gambarogno, elaborazione propria Immagine 8: pontile di S.Nazzaro, elaborazione propria

Pontile a Vira Gambarogno: Pontile a San Nazzaro: L’imbarcadero si trova nella zona centrale del villaggio, dove L’imbarcadero si trova al centro del villaggio e vi è una vi è anche la passeggiata a lago. Mancano però dei cartelli biglietteria (aperta però solo durante il periodo estivo) nelle segnaletici ben visibili. vicinanze. L’area dell’attesa è accogliente. Suggerimento: Suggerimento: Creazione di una vetrina con informazioni generali e un’area Sculture di artisti locali, per valorizzare l’artigianato locale e d’attesa con fiori e piante (es. nelle vicinanze c’è il Parco rendere più attrattiva l’attesa. Eisenhut) renderebbero la zona più attrattiva.

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Sui laghi svizzeri d’Oltralpe vi sono molti esempi di pontili e imbarcaderi di laghi svizzeri che creano un’atmosfera accogliente con pochi e semplici accorgimenti (costruzioni in legno in linea con il paesaggio, bandiere svizzere, opere / sculture, fiori, cartelli di benvenuto, pannelli informativi non solo riguardo agli orari della navigazione ma in generale sulle varie possibilità di offerte della regione, ecc…).

Queste costruzioni e questi abbellimenti sono stati realizzati dai rispettivi Comuni (o in alcuni casi dagli enti turistici), in collaborazione con le società di navigazione.

4.7.6. Disabili

Su tutte le tratte, agli invalidi e alle persone con handicap sul Lago Immagine 9: pontile di Gerra-Gambarogno, elaborazione propria Maggiore sono concesse tariffe preferenziali di trasporto di sola andata, andata e ritorno e di libera circolazione giornaliera. Accompagnatori-assistenti, cani-guida e carrozzine per disabili sono Pontile a Gerra-Gambarogno: gratuiti. L’accesso alle imbarcazioni per le persone con carrozzina non è sempre garantita: esso può essere impedito perché il battello è troppo La posizione dell’imbarcadero non è molto centrale; rimane piccolo e stretto (es. serie di natanti tipo "Capriolo") oppure il tipo di all’inizio del villaggio e non lungo la passeggiata a lago. Vi è la carrozzina (p.es. elettrica) è molto ingombrante. Un altro aspetto riguarda presenza di toilette pubbliche, ma non vi sono altri servizi anche gli accessi a bordo, difficoltosi per quasi tutte le imbarcazioni: la (biglietteria, informazioni turistiche). persona con carrozzina, una volta a bordo, non può accedere in coperta in Suggerimento: quanto su quasi tutte le imbarcazioni l’accesso alla coperta, allo snack-bar e ai servizi igienici sono mediante scalini. Creazione di una vetrina con informazioni generali e un’area d’attesa con fiori e pianti (es. nelle vicinanze c’è il parco La NLM comunque invita sempre i potenziali viaggiatori con Eisenhut) renderebbero la zona più attrattiva. carrozzina a informare tempestivamente la biglietteria in modo da poter verificare in maniera accurata se il tipo di battello, la tratta, i pontili di accesso/scarico sono compatibili con la richiesta. Occorre informarsi preventivamente sulle varie accessibilità delle attrazioni turistiche sul lago, in quanto alcune attrazioni non sono percorribili con la sedia a rotelle. Ad esempio, l’entrata alle Isole Borromee per coloro che presentano una disabilità motoria, l’accesso è difficoltosa. Le strutture turistiche presentano diversi ostacoli che impediscono l'accesso ai portatori di disabilità motoria, a causa della morfologia geografica delle Isole e al mantenimento dello stato architettonico originale.

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4.7.7. Famiglie con bambini e carrozzelle • Bacino Cannobio-Luino-Cannero • Centro-lago tra Luino e Intra I bambini sotto i 6 anni sono trasportati gratuitamente, purché non • Centro-lago tra Intra e Stresa occupino un posto a sedere e siano accompagnati da persona adulta. I • Parte inferiore tra Stresa e Arona passeggini sono considerati bagagli gratuiti, se pieghevoli e le carrozzelle per bambini. In alcuni casi è necessario chiudere il passeggino prima di Un’osservazione preliminare riguarda la suddivisione dell’orario in due salire a bordo. Un altro aspetto importante riguarda l’accessibilità a periodi differenti (contrariamente a diversi laghi a nord delle Alpi, dove bordo, dove in molti casi, visto la presenza di scalini per accedere in questa suddivisione non esiste): l’orario estivo (valido per sei mesi da coperta, allo snack-bar o ai servizi igienici non è possibile Pasqua a metà ottobre) e quello autunnale (per il periodo restante). raggiungerli con il passeggino aperto. Su alcune imbarcazioni inoltre anche l’accessibilità sul ponte è difficoltosa: non ci si può muovere Durante l’orario estivo ci sono corse supplementari (soprattutto in relazione liberamente poiché lo spazio è minimo e alcuni tipi di passeggini non ai grandi eventi nel Locarnese). riescono a passare. 4.8.2. L’orario estivo 4.7.8. Trasporto di biciclette Le corse internazionali Le biciclette sono considerate bagaglio e quindi soggette al pagamento di tariffa normale. Nell’estratto delle condizioni di trasporto L’offerta classica di battelli di grande capienza rimane invariata da vengono descritte le varie disposizioni, manca il riferimento al fatto che le diversi decenni: Locarno-Stresa andata-ritorno e in alta stagione Locarno- biciclette non possono sempre salire a bordo. La facoltà di decidere se le Arona andata-ritorno. Entrambe le corse si fermano unicamente negli scali biciclette possono salire a bordo è del capitano, che in base al numero maggiori. Queste ultime sono le uniche corse con offerta dei passeggeri presenti a bordo e dal tipo di imbarcazione del momento, gastronomica a bordo. può concedere l’autorizzazione a salire oppure vietarne l’imbarco. Fino a pochi anni fa, oltre a queste due corse tradizionali erano offerte fino 4.8. Tratte, stagionalità, orari, frequenze a cinque ulteriori corse express con gli aliscafi, di cui oggi ne restano due per Arona, e una per Intra. Quasi ridotto a zero invece il numero di corse a 4.8.1. Evoluzione dell’orario lunga distanza con fermata nei diversi paesi più piccoli a bordo lago, serviti ancora regolarmente fino a poco tempo fa da battelli che sono tuttora per L’orario è strutturalmente inalterato da diversi decenni. Salvo alcune la maggior parte attualmente fermi in rimessa ad Arona. situazioni eccezionali, emerge la tendenza a una forte riduzione del numero di corse. L’orario ufficiale mostra l’intera tratta Arona-Locarno in L’offerta nel bacino svizzero dettaglio, ma già un’osservazione parziale dimostra – escludendo il numero ridotto di corse internazionali a lunga distanza – la caratteristica Per i pendolari da Magadino vi è una navetta con corse non cadenzate insulare e frammentaria degli orari, suddivisibile nel modo seguente: circa ogni ora. Durante l'estate 2014, nel bacino tra Locarno e Brissago navigavano su tratte leggermente diverse otto corse irregolari giornaliere; • Corse internazionali a lunga distanza un’offerta ridotta negli anni, considerando per esempio le tredici corse • Bacino svizzero dell’estate 1964. A parte la classica tratta per Stresa (e Arona), le reti di

38 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 collegamento che si allacciano direttamente al bacino meridionale (lo È stata organizzata una navetta notturna straordinaria Angera - Arona - spazio Cannobio-Luino e più a sud), con l’eccezione dei viaggi in prima Angera in occasione degli spettacoli di piazza ad Arona. mattinata, sono completamente sparite. Col tempo, sono invece stati rafforzati i collegamenti del mercoledì per il mercato di Luino (tuttavia lo Corse straordinarie serali per le isole Borromee - 15 agosto stesso giorno cade - già da diversi anni - la corsa internazionale per Stresa) e la corsa domenicale per il mercato di Cannobio. In occasione della processione all'Isola Superiore, durante la quale la statua del patrono dell'arcipelago viene trasportata su una barca intorno Il bacino Cannobio-Luino-Cannero alle Isole Borromeo, venerdì 15 agosto sono stati organizzati collegamenti straordinari serali Stresa-Isole-Baveno-Isole-Stresa. Circa due corse ogni ora collegano il bacino, in un circuito che esclude possibili collegamenti sia a nord (bacino svizzero) sia a sud (centro-lago). Corse straordinarie serali per gli spettacoli pirotecnici

La parte mediana Luino-Laveno-Intra Sono state organizzate corse speciali per assistere agli spettacoli pirotecnici ad Arona (3 Agosto), a Ranco (13 agosto) e Laveno (15 Questo bacino è coperto quasi esclusivamente dalle due tratte agosto). internazionali a lunga distanza degli aliscafi. Speciale biglietto Trenord-Isole Borromee Il centro lago e il Golfo di Stresa Fino al 12 ottobre 2014 è stata offerta l'iniziativa realizzata in Tra Intra e Stresa vi è – da sempre – un’intensa circolazione di battelli a collaborazione con Trenord, che consiste in uno speciale biglietto integrato scadenza regolare di circa mezz’ora. Alcune di queste corse sono comprensivo di: collegate al bacino settentrionale (Arona) o in maniera continua o con diversi scali. • trasporto in treno da Milano a Laveno o Stresa/Baveno • viaggio in battello nell'arcipelago delle Isole Borromee con Il bacino di Arona possibilità di soste per la visita delle isole

• rientro a Milano in treno. A parte il trasporto di pendolari ogni mezz’ora per Angera, in questa parte del bacino l’offerta è scarsa. Collegamento diretto Laveno Santa Caterina 4.8.3. Eventi e corse speciali nel 2014 sul bacino 43 La NLM, a partire dal 2 luglio e fino al 7 settembre 2014 ha attivato, dal italiano mercoledì alla domenica, un servizio di collegamento diretto tra Laveno e l'eremo di Santa Caterina del Sasso. Un ponte fra le due sponde – 1,2,3 agosto

43 In base all'orario ufficiale stagione estiva 2014, pubblicato sul sito web NLM

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4.8.4. Eventi e corse speciali nel 2014 sul bacino • Nel 2014, il servizio è stato effettuato nei giorni: svizzero44 9.7./12.7./17.7./21.7./3.8./7.8./13.8. Partenza da Magadino alle 19:45, ritorno da Locarno alle 22:10. Corse speciali • Il servizio viene utilizzato soprattutto dai turisti in vacanza nella Riviera Nell’estate 2014 è stata organizzata dalla NLM una corsa serale speciale il del Gambarogno. 1.agosto, per assistere allo spettacolo pirotecnico ad Ascona. Inoltre, corse • In caso di bel tempo il battello è pieno (fino a 350 persone). speciali ogni mercoledì per il mercato di Luino e la domenica per il mercato • Le corse sono gratuite, vengono effettuate dalla NLM e finanziate di Cannobio. Sul bacino svizzero vanno inoltre menzionate in particolare le dall’Ente turistico del Gambarogno46 attraverso le tasse di soggiorno. due navette gratuite Tenero-Locarno e del Gambarogno, che offrono un servizio interessante durante l’alta stagione sul bacino svizzero del Lago. Da segnalare l’offerta di inizio stagione 2015: dal 25 al 29 marzo un biglietto combinato (elaborato e promosso dall’OTLMV con carta Navetta Tenero-Locarno: giornaliera sul bacino svizzero e l’entrata alle Isole di Brissago. Fra giugno e metà settembre (per il 2014) sono state offerte le seguenti corse gratuite fra Locarno e Tenero (a/r): Servizi charter (noleggio di natanti della NLM

Verso Locarno: 08:40 Da Locarno: 11:00 09:40 14:00 12 11:40 16:00 10 12:40 17:00 8 14:40 18:00 6 18:40 19:00 4 Bacino CH 2 • Annualmente su questa tratta si registrano in media ca. 53’000 Bacino ITA passeggeri: soprattutto turisti (soprattutto in vacanza nei campeggi di 0 Tenero e al CST di Tenero), ma anche residenti. • Il servizio è effettuato dalla NLM e finanziato secondo quote-parti dall’Ente Turistico Tenero e Valle Verzasca45, Comuni di Tenero, Minusio, Muralto, Locarno; CS e campeggi di Tenero.

Navetta del Gambarogno: Grafico 11: servizi charter nel 2014, sui bacini ITA e CH

In estate vi sono corse serali supplementari da Magadino via Vira- Fra i due bacini vi sono alcune differenze: maggior utilizzo di noleggio dei Gambarogno, San Nazzaro, Gerra, Ranzo per Ascona e Locarno natanti in Italia da parte di associazioni (club), privati (gruppi, feste, ricorrenze) e operatori turistici (agenzie, TO). In Svizzera superiore

44 Informazioni di www.ascona-locarno.com 46 dal 1.1.2015, con l’entrata in vigore della nuova legge del turismo in Ticino, l’ETG 45 dal 1.1.2015, con l’entrata in vigore della nuova legge del turismo in Ticino, fa parte dell’Organizzazione Turistica Regionale Lago Maggiore e Valli. l’ETTVV fa parte dell’Organizzazione Turistica Regionale Lago Maggiore e Valli. 40 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 l’utilizzo da parte di enti pubblici, simile l’utilizzo da parte di aziende sui due 4.8.6. L’abbonamento a metà prezzo bacini. La NLM non partecipa all’accordo tariffale con ch-direct47, che regola 4.8.5. L’orario invernale le condizioni di trasporto per i titolari di “Abbonamento ½ Prezzo FFS”, e pertanto non concede i benefici da essa previsti. Le corse internazionali Corse soppresse dalla terza settimana di ottobre alla seconda settimana di Per il 2014, in via esclusiva e di propria iniziativa, la NLM ai possessori aprile (valore medio). dell’abbonamento ½ Prezzo FFS o Abbonamento Generale FFS validi, L’offerta nel bacino svizzero per il trasporto di viaggiatori nel bacino interno svizzero del Lago Maggiore Una sola linea da Locarno a Magadino, collegamento che viene utilizzato ha concesso il 20% di sconto sul biglietto di libera circolazione. Per la in prevalenza da pendolari e studenti (e sul quale gli abbonamenti stagione 2015 la NLM, fermo restando se la stessa vorrà nuovamente Arcobaleno annuale e mensile sono validi). 11 corse giornaliere concedere il medesimo sconto sugli abbonamenti ch-direct, si vedrà andata/ritorno (9 durante i fine-settimana) cadenzate nei periodi di punta confrontata con la problematica del controllo elettronico della nuova veste (trasporto pendolari del Gambarogno). Prima corsa da Magadino per di questi abbonamenti (Swiss Pass; senza possibilità di controllo visivo Locarno alle 07:30; ultima corsa di ritorno su Magadino alle 19:10. della validità – dunque con la necessità di dotarsi di lettori ottici).

Il bacino Cannobio-Luino-Cannero 4.8.7. La Ticino Discovery Card Corse regolari con orario invernale, ma isolato: nessuna messa in rete verso Nord o Sud. La Ticino Discovery Card (TDC) è un’offerta “all inclusive” con trasporto pubblico ed esiste dal 2012. Per il 2014, essa costa CHF 87 (per chi già La parte mediana Luino – Laveno - Intra dispone di un Abbonamento ½ Prezzo e/o Abbonamento Generale FFS: Corse turistiche soppresse. I traghetti operano tutto l'anno. CHF 77) ed nel 2014 era valida dal 15 marzo al 2 novembre, 3 giorni di calendario a scelta su 7 giorni consecutivi dal primo utilizzo: Il centro-lago e il Golfo di Stresa 8 corse giornaliere, ma quasi unicamente tra Stresa e Pallanza. Isolate: • quale carta giornaliera di seconda classe sulle imprese di trasporto nessuna messa in rete. pubblico per tutte le zone della CTM; • quale biglietto presso gli operatori turistici (impianti di risalita, Il bacino di Arona navigazione, musei, piscine, attrattive varie). Ogni prestatore può Corse navetta regolari fra Arona e Angera, isolate, senza messa in rete. esse visitato una volta al giorno.

Particolarità per i laghi ticinesi riguardo la TDC: sul Lago di Lugano è valida su tutto il territorio (anche in Italia); sul Lago Maggiore solo sul bacino svizzero (imbarchi consentiti da Locarno, Ascona, Magadino, Brissago).

47 Fonte : «Manuale del Servizio diretto» (disponibile sul sito web www.voev.ch, con riferimento ai capitoli 5.1 e 5.2) 41 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.8.8. Il Lago Maggiore Express 4.8.9. Le biglietterie sul bacino svizzero

Il “Lago Maggiore Express” (LME) è un viaggio circolare stagionale Fino al 1999, le biglietterie della NLM sul bacino svizzero erano gestite (quando la NLM è in esercizio, da aprile-ottobre) con ferrovia e battello, dal dalla Kuoni Incoming Services di Locarno. Nel 2000 l’ETLM ha assunto il 12 aprile al 13 ottobre, che combina Locarno, le Centovalli, la Valle compito di gestire la vendita di biglietti sul bacino svizzero per i Vigezzo, Stresa e il Lago Maggiore. L'escursione è giornaliera (mercoledì debarcaderi di Locarno, Ascona e Brissago. escluso) e può iniziare da qualsiasi località toccate dal percorso. I prezzi variano da CHF 48 (1 giorno) a CHF 58 (2 giorni). Non vi sono riduzioni per Gli altri scali (quello di Porto Ronco e quelli del Gambarogno) non hanno gruppi e non viene accettato l’abbonamento a metà prezzo delle FFS per personale a terra, quindi il biglietto deve essere acquistato a bordo. la tratta Locarno-Camedo (Centovalli). Come evidenziato dalla tabella, il LME fino al 2009 ha avuto un incremento costante; dal 2010 è iniziata una Tabella 6: Evoluzione dei biglietti venduti dalle biglietterie NLM gestite 49 graduale discesa. dall’ETLM sul bacino svizzero e relativa cifra d’affari, elaborazione propria

Fra il 2010 e il 2012 il calo è stato vistoso: quasi 11'000 utenti in meno. no. biglietti comm. comm. 50 51 anno venduti cifra d'affari ETLM ETLM % 48 anno 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2004 220'151 3'205'821 449'433 14.0 passeggeri 33'984 30'383 37'769 43'609 51'580 53'392 42'886 2005 230'188 2'721'664 455'470 16.7 variazione rispetto 12.5% -11.3% 17.5% 10.3% 5.1% -3.0% -18.5% 2006 245'919 3'706'711 444'701 12.0 anno prec. Tabella 5: evoluzione passeggeri Lago Maggiore Express, 1999-2012, 2007 226'590 3'539'889 457'311 12.9 elaborazione propria 2008 205'734 3'269'920 425'880 13.0 2009 220'682 3'706'711 452'213 12.2 Secondo le FART, che gestiscono quest’offerta a nome e per conto degli altri partner coinvolti, questo risultato era (cit.) “dovuto all’incertezza della 2010 208'342 3'391'871 426'780 12.6 ripresa del servizio a seguito ai dubbi sulle sorti della società NLM, 2011 191'694 3'253'227 412'237 12.7 costretta a ridurre le corse sul bacino italiano e, dall’altra, al successo 2012 140'747 2'744'555 347'489 12.7 riscosso dalla nuova offerta, in via sperimentale, “Green Lands Tour” che comprende un giorno di libera circolazione sulla tratta Locarno- 2013 146'878 2'967'261 371'208 12.5 Domodossola, un giorno di libera circolazione sui battelli della NLM nel bacino svizzero e un’entrata al Parco Botanico delle Isole di Brissago, che ha attirato 10'208 clienti.”

49 Fonte: amministrazione ETLM 50 Dal 2012 in avanti diminuzione notevole perché non vengono più venduti i 48 Fonte : rapporto di esercizio FART-Centovalli del 2012. I dati 2013 e 2014 sul biglietti relativi agli aliscafi LME non sono stati pubblicati. 51 Presso le tre biglietterie gestite dall’ETLM 42 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Il grafico che segue, indicizzato a 100 per mettere in correlazione la cifra La CA delle tre biglietterie NLM gestite dall’ETLM (Locarno, Ascona, d’affari incassata dall’ETLM e la commissione sui biglietti venduti, mostra Brissago) è stata di CHF 2'934'227 (-1,12% rispetto al 2013), con un una diminuzione simmetrica sul complesso dei due valori, e uno volume delle commissioni di CHF 366'778.00 (12.5 %), il che rappresenta squilibrio fra i risultati degli anni iniziali 2004-2005. pure una diminuzione dell’1,12% rispetto al 2013. Le biglietterie delle Isole di Brissago, Porto Ronco e Comuni del Gambarogno non sono 140.0 contemplate in questa cifra, perché non gestite dall’ETLM, ma dalla NLM medesima. 120.0 4.9. L’intermodalità

100.0 4.9.1. La rete del trasporto pubblico nel Locarnese

52 80.0 L’offerta della rete dei trasporti pubblici nel Locarnese è strutturata in cifra d'affari maniera gerarchica:

60.0 comm. ETLM 1. Servizi ferroviari FFS-TILO; 2. Servizi su gomma – autobus urbani e regionali). 40.0 L’offerta è in linea con altre regioni svizzere di simili dimensioni, soprattutto per quanto concerne le linee regionali e periferiche. L’agglomerato è 20.0 servito da tre stazioni FFS: Locarno, Tenero e Cadenazzo. Queste tre stazioni rivestono un ruolo fondamentale di piattaforme di interscambio con 0.0 numerose linee bus. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A Locarno-Muralto vi è inoltre l’interscambio ferroviario con la linea della Grafico 12: confronto indicizzato fra cifra d'affari ETLM e commissione Centovallina che serve Ponte Brolla, le Terre di Pedemonte, le Centovalli e biglietterie, 2004-2013, elaborazione propria offre un collegamento internazionale con la Valle Vigezzo e Domodossola (con possibilità di interscambio con la linea del Sempione da/per Berna e la Il calcolo delle commissioni annue in % sulla CA, incassate dall’ETLM, è Svizzera occidentale). A 200m in linea d’aria dalla stazione FFS, dal però soltanto matematico. La Direzione dell’ETLM fa notare che nella debarcadero di Locarno partono i battelli della NLM. commissione elencata sono comprese anche altre piccole azioni o incassi o il cambio fatto nel settore della gestione biglietterie NLM. Le commissioni da contratto invece sono fisse; nel 2004 erano il 15 %; dal 2005 al 2008 il 13 %, dal 2009 al 2013 il 12.5 %. Per il 2014, non esistono ancora dati completi.

52 Fonte : Fonte: Ufficio Trasporti Pubblici del DT 43 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

1) Escursione circolare di mattino, Locarno-San Nazzaro con la NLM e ritorno su Locarno via trasporto pubblico regionale

Locarno NLM pt 10:30 S.Nazzaro NLM arr. 10:45 S.Nazzaro Bus pt 11:19 Magadino NLM arr. 11:27 Magadino NLM pt 11:30 Locarno NLM arr. 11:50

Giudizio sulle connessioni per esempio 1: eccellente

2) Visita di una giornata alle Isole di Brissago da Ascona e ritorno da Porto Ronco ad Ascona col bus

Ascona NLM pt 09:15 Isole Bgo NLM arr. 09:30 visita del Parco, pranzo Isole Bgo NLM pt 14:25 Porto Ronco NLM arr. 14:30 Porto Ronco Bus pt 14:32 Ascona Autosilo arr. 14:43

Giudizio sulle connessioni per esempio 2: insufficiente (solo 2 min. di trasbordo, coincidenza non garantita). Bus 1 ora dopo.

3) Giornata sul Verbano, da Zurigo e mercato di Cannobio

Zürich HB pt 07:09 Locarno FFS arr. 09:56 coincidenza e cambio treno garantiti a Bellinzona

Tavola sinottica 2: rete dei trasporti pubblici del Locarnese Locarno FFS – Locarno NLM a piedi tragitto ca. 8 minuti Locarno NLM pt 10:00 Cannobio arr. 11:05 4.9.2. Le coincidenze fra la rete della NLM sul bacino coincidenza impossibile, se il battello parte in svizzero e gli altri trasporti pubblici orario Locarno NLM pt 10:30 Cannobio arr. 11:35 coincidenza garantita, ma si arriva a mercato quasi Di seguito, vengono portati degli esempi di intermodalità, relative ad alcune 53 terminato tratte tipicamente turistiche in partenza dal bacino svizzero del lago . Cannobio pt 13:15 Locarno arr. 14:30 coincidenza garantita da Locarno FFS alle 14:47, ma resta pochissimo tempo a Cannobio. Cannobio pt 17:55 Locarno arr. 18:59 coincidenza non garantita da Locarno FFS alle 53 19:04, sosta a Cannobio (4 ore) molto lunga. Base orario estivo ufficiale della NLM 2014, dal 13.04.2014 al 12.10.2014, elaborazione propria Giudizio sulle connessioni per esempio 3: insufficiente 44 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4) Visita di una giornata da Brissago al mercato di Luino del mercoledì Le coincidenze interne all’orario NLM sono buone, seppur ridotte nel Brissago NLM pt 09:22 Luino NLM arr. 09:40 trasporto internazionale. L’intermodalità a Locarno e Porto Ronco fra FFS- Con aliscafo, con supplemento TILO / FART e NLM mostra segni di criticità, e può sicuramente essere Brissago NLM pt 10:15 Luino NLM arr. 11:15 ottimizzata. Con battello classico, senza supplemento visita del mercato, pranzo a Luino Toccherà comunque alla NLM, quale ultimo anello nell’organigramma Luino NLM pt 14:30 Brissago NLM arr. 15:05 gerarchico dei trasporti pubblici (vedi sopra), ad adattare il proprio orario, di modo da ottimizzarne il cadenzamento con i livelli superiori. Giudizio sulle connessioni per esempio 4: eccellente.

5) Visita da Vira-Gamb. su Ascona nel pomeriggio e concerto Jazz Ascona, ritorno con trasporti pubblici regionali 4.10. Politica dei prezzi e tariffario della

Vira NLM pt 15:35 Ascona NLM arr. 16:00 NLM

Shopping ad Ascona, cena e concerto jazz 4.10.1. Il tariffario attuale sul bacino svizzero

Ascona autosilo pt 22:58 Magadino-Vira FFS arr. 00:58 Il tariffario della NLM è complesso e non di facile lettura. Nel bacino Bus fino a Locarno, TILO S20 fino a Cadenazzo, TILO S30 fino a svizzero esso viene suddiviso in tariffe di corsa semplice, corsa andata / Magadino-Vira. ritorno ed escursione giornaliera (libera circolazione). Riportiamo le tariffe andata/ritorno e di libera circolazione: Giudizio sulle connessioni per esempio 5: buono. Sul bacino svizzero, la NLM tiene conto in misura molto ridotta delle 6) Escursione di una giornata alle Isole Borromee, da Ascona esigenze e particolarità del turismo locarnese (andamento dei pernottamenti, reddito disponibile, valore del prodotto nella mente del Ascona NLM pt 09:12 Isola Bella NLM arr. 10:20 cliente, paragone con il tariffario delle altre compagnie di navigazione Con aliscafo, con supplemento svizzere). Dal Ticino a più riprese si sono levate voci di proteste per gli Isola Bella NLM pt 17:20 Ascona NLM arr. 18:34 incrementi delle tariffe negli ultimi anni: la corsa di andata e ritorno da Con aliscafo, con supplemento Locarno a Brissago (circa un’ora di viaggio) ha un costo di circa 29 €, Tempo sufficiente a disposizione per la visita delle mentre la corsa Arona-Stresa più o meno della stessa durata costa 12,40 € tre Isole, con taxi-boat o battelli NLM. (Fonte: "La Stampa", 17.11.2013).

Giudizio sulle connessioni per esempio 6: eccellente Il tariffario viene deciso a Milano presso la sede della GNL e in seguito comunicato al pubblico. Gli operatori turistici ticinesi non vengono consultati prima della loro pubblicazione.

45 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.10.2. Evoluzione delle tariffe sul bacino svizzero 4.10.4. Evoluzione dei prezzi

Di seguito l’evoluzione del tariffario dal 2008 al 2013, suddiviso per Prezzo biglieo libera circolazione bacino categoria di biglietto (libera circolazione e biglietto singolo sola andata). svizzero 40.00 40 35 35.00 30

25 30.00 20 15 25.00 prezzo in CHF 10 libera circ 5 20.00 5 trae 0 9 trae 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 15.00 anno

10.00 Grafico 13: evoluzione prezzo biglietto libera circolazione, 2004-201354

L’evoluzione dei prezzi negli ultimi anni della NLM è stata superiore 5.00 alla media svizzera, alle compagnie utilizzate in questo studio e alla navigazione del Lago di Lugano. 0.00 4.10.3. Tariffario e suddivisione in tratte 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Grafico 14: evoluzione tariffario NLM 2004-2013, elaborazione propria Il bacino svizzero è suddiviso in 9 tratte. Nella tabella successiva vengono prese quale esempio una corsa di 5 tratte (simulazione del percorso Ascona-Isole di Brissago) e una a 9 tratte (Locarno-Brissago).

54 Fonte: informazioni fornite al consorzio dalla Direzione della GNL, novembre 2014 46 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Mentre l’aumento per le tratte singole é stato graduale, la tariffa di libera Aumenti circolazione su tutto il bacino svizzero ha subito un forte aumento nel 2012 in % (di cui è già stato riferito in precedenza). 13/12 12/11 11/10 10/09 09/08 Loc Mag -2.09% 12.95% 15.43% 9.39% 28.93% Questo aumento era stato pensato dalla NLM quale soluzione per Loc Asc -2.09% 18.72% 18.09% 9.39% 25.69% diminuire il deficit e far fronte ai tagli da parte del Ministero dei Trasporti Loc Isole -2.09% 22.72% 17.88% 9.39% 18.99% italiano. ha invece provocato sul bacino svizzero l’effetto contrario, Asc Isole -2.09% 18.72% 18.09% 9.39% 25.69% portando ad una diminuzione delle frequenze (seppur con un aumento Bri Isole -2.09% 18.72% 18.09% 9.39% 25.69% del fatturato, dovuto non all’aumento dei passeggeri, ma alla lievitazione Loc Bri -2.09% 30.76% 17.88% 9.39% 18.99% dei prezzi). PRo Isole 8.32% 2.27% 16.96% 9.39% 24.49%

L’obiettivo della NLM non sembra essere stato raggiunto, ed ha 84.85% -1.05% +16.43% +17.20% +9.39% +25.43% contribuito ad acuire il probema già presente in precedenza: nel 2012, infatti, il calo rispetto al 2011 é stato del 24% e i passeggeri sul bacino Solamente a titolo indicativo, e non in modo esaustivo, si propone un svizzero hanno raggiunto il minimo storico di 476'000 unità55. confronto con i prezzi per tratte simili riferite al bacino italiano del Lago.

Analizzando l’evoluzione dei prezzi sul bacino svizzero negli ultimi anni per PERCORSO SUL BACINO ITALIANO prezzo prezzo alcune corse, rapportate in € (quindi per i passeggeri che solitamente non dispongono degli abbonamenti FFS), la situazione risulta ancora più critica, (no tratte) In km In min. In € In CHF aum % rispetto agli aumenti in CHF: Stresa-Santa Caterina (2) 4.4 15 3.4 6.16 81.2 Cannobio-Maccagno-Luino (3) 7.7 24/30 3.9 8.4 115.4 Tabella 7: Tariffe adulti singolo, incassi tradotti in €, 2013, elaborazione Intra-Stresa (6 tratte) 55 6.2 27.95 350.8 ERS-LMV Totale bacino italiano (10) 9.9 Tabella 8: confronto con prezzi sul bacino italiano, 2013, elaborazione ERS- 56 LMV 1.2311 1.2053 1.2326 1.3803 1.5874

2013 2012 2011 2010 2008 Se si confrontano i dati dei passeggeri della NLM con l’evoluzione media Loc Mag a/r 12.02 12.28 10.87 9.42 6.68 del prezzo del biglietto (di libera circolazione sul bacino svizzero), Loc Asc a/r 16.41 16.76 14.12 11.95 8.69 possiamo notare relazione. Loc Isole a/r 27.29 27.88 22.72 19.27 14.80 Asc Isole a/r 16.41 16.76 14.12 11.95 8.69 Mentre il prezzo del biglietto negli anni è andato in crescendo (si è Bri Isole a/r 16.41 16.76 14.12 11.95 8.69 passati da CHF 23.00 nel 2005 a CHF 36.60, il che equivale ad un Loc Bri a/r 29.08 29.70 22.72 19.27 14.80 aumento del prezzo del biglietto del 59%), il numero dei passeggeri è PRo Isole a/r 8.45 7.80 7.63 6.52 4.79 andato diminuendo.

55 Fonte: dati forniti dalla Direzione della GGNL, novembre 2014 56 Cambio medio annuale, fonte Banca d'Italia 47 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

4.11. L’impatto ambientale dei natanti PM10 (polveri fini): Negli scorsi anni le emissioni di polveri fini (PM10) sono diminuite solo in 4.11.1. Il quadro di riferimento in Svizzera misura limitata. Entro il 2020, in seguito all’inasprimento delle prescrizioni in materia di gas di scarico (da giugno 2007), si prevede tuttavia una riduzione di circa il 70 per cento rispetto al 2005. A causa dell’esiguo numero di natanti e delle poche ore di esercizio per imbarcazione, gli inquinanti atmosferici del traffico lacuale sono ridotti in Carburante confronto ad altre categorie di veicoli. Inoltre, la Svizzera ha introdotto da Mentre il primato per il consumo di diesel è detenuto dalle navi tempo prescrizioni sui gas di scarico per questa categoria57. commerciali, la benzina è invece impiegata soprattutto dalle imbarcazioni per il tempo libero. I battelli a vapore utilizzano l'olio combustibile.

Emissioni Battelli e barche In Svizzera nel 2007 si contavano 156 imbarcazioni per passeggeri, 236 da carico e traghetti, 1'000 da pesca o da lavoro, 23'000 a vela con motore e 58'000 a motore appartenenti a privati. Dal 1980 a oggi, il numero di natanti e barche sui laghi svizzeri è rimasto pressoché stabile, di conseguenza non si prevedono cambiamenti sostanziali nemmeno per i prossimi anni.

Le emissioni di idrocarburi e di ossidi di azoto sono costantemente diminuite negli scorsi anni e si presume continueranno a ridursi.

Prescrizioni sui gas di scarico Nel 1994 è entrata in vigore l'Ordinanza sulle prescrizioni in materia di gas di scarico dei motori di battelli nelle acque svizzere (OGMot, RS 747.201.3). La Svizzera è stato il primo Paese europeo a introdurre prescrizioni in tal senso sul proprio territorio. Le prescrizioni in materia di gas di scarico per natanti sono di competenza della sezione Navigazione dell'Ufficio federale dei trasporti (UFT). Con la revisione del 1° giugno 2007, l'OGMot è stata adattata secondo lo stato attuale della tecnica e lo sviluppo dell'Unione europea. Grafico 15: emissioni NOx-, HC- e Diesel della navigazione, 1980-2020 Rispetto alle prescrizioni europee sui gas di scarico (Direttiva 97/68/CE) esistono le seguenti differenze:

• Per i nuovi natanti, i motori diesel di natanti utilizzati a scopo 57 Fonte: “Öv- und Umweltherausforderungen und Handlungsbedarf, professionale devono essere dotati di sistemi di filtro antiparticolato. Schlussbericht”, Bern/Heidelberg 2011, inchiesta condotta su mandato dell’UFT 48 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

• Per i natanti già in circolazione non vi è alcun obbligo 4.11.3. La tematica ambientale nella Convenzione italo- generalizzato di post-equipaggiamento, ma in occasione del svizzera per la navigazione montaggio di nuovi motori occorre controllare se sia tecnicamente possibile ed economicamente sostenibile equipaggiarli L’art. 3 della Convenzione recita: successivamente con filtri antiparticolato (art. 16.5.5 e 16.5.6. OGMot); Art. 3 Protezione dell’ambiente L’Ordinanza federale al cap.7 recita: 1. Ferma restando l’osservanza delle convenzioni esistenti o future in materia di protezione dell’ambiente, i Governi degli Stati contraenti 7.1 La massa dei gas inquinanti dei motori e la torbidezza dei gas di possono58 adottare le misure adeguate per la salvaguardia scarico dei motori diesel non devono superare i limite. dell’ambiente nell’ambito delle attività comunque connesse con la 7.2 Valori limite d'emissione livello 1 (dal 1° gennaio 1995) navigazione, tenuto conto delle esigenze della navigazione stessa. 2. Eventuali particolari misure in materia formeranno oggetto di Non vi sono energie alternative sostenibili a livello economico in vista allo decisione da adottarsi di comune accordo fra i Governi degli Stati stato per i natanti in circolazione. Sono attualmente allo studio: sistemi contraenti, sentita la Commissione mista59. misti diesel / metano, bio-diesel, alimentazione delle caldaie mediante gas 3. Gli Stati contraenti, limitatamente alle acque situate nel proprio invece di diesel, impiego dell’energia fotovoltaica (sui tetti) per usi ambito territoriale e ai propri natanti, potranno adottare, nel caso in particolari. cui le condizioni locali lo esigano, misure che deroghino al Regolamento, nell’interesse della protezione dell’ambiente60. Attualmente la maggior garanzia di successo è data dall’uso efficiente dei Il provvedimento dovrà essere comunicato tempestivamente alla motori, e nell’impiego di tecnologie d’avanguardia nella costruzione di Commissione consultiva mista. nuovi natanti. La revisione della Legge sul CO2 porterà ulteriori benefici all’ambiente, soprattutto perché diverse compagnie utilizzano già ora in Sintesi del capitolo 4: modo volontario i filtri anti-particolato. Sul versante germanico del Bodanico, la BSB nel 2001 quale prima compagnia europea ha ottenuto la Nella convenzione è stabilito che la NLM ha la concessione per certificazione "Öko-Audit- Urkunde EMAS“. l’operatività su tutto il Lago Maggiore con una durata di 20 anni (giunge a scadenza il 31.12.2016). Negli ultimi anni però la NLM è stata oggetto di Secondo le indicazioni delle compagnie svizzere di navigazione, sui natanti diverse critiche per le prestazioni e la qualità dei servizi offerti, come ad già in funzione da tempo, quando si procede a una revisione generale, esempio: non vengono riconosciute le agevolazioni generalmente in vengono installati dei filtri anti-particolato (in particolare sul Lago di vigore in Svizzera, la flotta è vetusta, non vi sono servizi online, Lucerna e sul Lago di Zurigo), nonostante ciò non sia ancora obbligatorio. l’accessibilità è difficoltosa per disabili, ciclisti e famiglie con passeggini, gli orari sono ristretti e i prezzi elevati. 4.11.2. La situazione sul Lago Maggiore

Non sono a disposizione dati sulle emissioni generate dai natanti della 58 Ndr: possono, ma non devono GGNL. Secondo quanto prescritto dal quadro giuridico (Convenzione e 59 Si richiama la Commissione Consultiva mista, già citata in questo studio al cap. 4 60 Concessione), per la GGNL valgono le leggi italiane, anche sul bacino Questo passaggio va inteso come la possibilità, per la parte svizzera, di chiedere svizzero e la NLM si attiene a queste prescrizioni di legge. misure e parametri più restrittivi in materia di protezione dell’ambiente (gas di scarico, immissioni foniche) 49 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Dal 1950: Il Parco Botanico del Cantone Ticino 5. Approfondimenti su aspetti particolari Nel 1949 il Consiglio di Stato ricevette un’offerta da parte degli eredi di In questo capitolo vengono presentati e analizzati una serie di aspetti Emden per la vendita delle Isole. Il Cantone, i tre Comuni rivieraschi di particolari del bacino svizzero del lago, in particolare un’attrazione (Parco Ascona, Brissago e Ronco s/Ascona, la Lega Svizzera per la difesa del Botanico), ed alcune peculiarità tecniche (ormeggi e attracchi temporanei, patrimonio nazionale (oggi Heimatschutz Svizzera) e quella per la navigazione non di linea, trasporto frontalieri, politica dei sussidi). protezione della natura (oggi Pro Natura) acquistarono le Isole e il Palazzo. Il contratto di acquisto, sottoscritto il 2 settembre 1949, stabiliva che “le Isole e gli stabili saranno destinati unicamente a scopi di conservazione e 5.1. Il Parco Botanico delle Isole di Brissago volgarizzazione delle bellezze naturali, a scopi culturali, scientifici, turistici”. Il 2 aprile 1950, le porte del Parco Botanico delle Isole di Brissago furono 5.1.1. La storia recente aperte al pubblico.

1885-1927: Le Isole di St. Léger61 5.1.2. L’evoluzione del numero di visitatori

Nel 1885 Richard e Antoinette Fleming St. Léger acquistarono le Isole di Dopo lunghi anni di stabilità (con un numero di visitatori che Brissago, che allora erano coperte da una rarefatta vegetazione indigena e oscillava attorno a 100'000 unità, con picchi fino ai 120'000, dal 2002 è ospitavano i resti di un convento. Dopo aver riattato il convento, si iniziata una costante erosione delle presenze. Nel 2012, rispetto al 2011 dedicarono alla creazione del giardino. Con barconi portarono sull’Isola il numero di visitatori era calato del 15%, con un flusso netto di 64'272 Grande buona terra e letame, costruirono viali e porsero a dimora molte unità (2011: 74'573)62; il 2012 era stato l’anno del massiccio aumento delle specie subtropicali. Nel 1897 il Barone abbandonò Isole e moglie e si tariffe sul bacino svizzero. Se nel 2006 si registravano ancora 100 mila trasferì a Napoli. Dopo la 1.Guerra Mondiale i debiti resero precaria la visitatori, con il 2007 prese avvio un trend negativo. Nel 2011 si erano situazione della Baronessa, che nel 1927 fu costretta a vendere la registrati 75 mila visitatori e questo sembrava già il peggior risultato proprietà. Si trasferì prima ad Ascona e poi a Intragna, dove sopravvisse, a immaginabile. Nel 2012, però i visitatori crollarono a 65mila: cifra poi carico della pubblica assistenza, sino alla morte il 24 gennaio 1948. consolidatasi nel 2013. Le piogge costanti dell’estate 2014 (la peggior estate negli ultimi 30 anni) hanno provveduto a ridurre ulteriormente le 1928-1949: La proprietà Emden visite, scese a 60 mila, il peggior risultato di sempre. Esaurita la liquidità una prima volta verso gennaio del 2014, la gestione delle Isole è stata Max Emden, erede di una famiglia di imprenditori tedeschi, non era un soccorsa dai Comuni comproprietari (Ascona, Brissago e Ronco appassionato di botanica e di giardinaggio, ma creò la ricca dimora che s/Ascona), che hanno iniettato, a cavallo del 2015, complessivamente 160 dall’alto dell’Isola Grande domina ancora oggi il lago. Il palazzo sorse al mila franchi. La situazione ha comunque portato il C.d.A. a dover ridurre posto del convento e fu edificato con i più nobili materiali, fra cui marmi di ulteriormente i costi, peraltro già precedentemente considerati dal controllo Carrara. Emden non mutò sostanzialmente nulla nella vegetazione e negli cantonale delle finanze, come ridotti all'osso. impianti del giardino.

61 Fonte : Sito web dell'Amministrazione Parco Botanico Isole di Brissago (storia del Parco Botanico) 62 Dati messi a disposizione dalla Direzione del Parco Botanico delle Isole di Brissago. 50 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Tabella 9: evoluzione no. visitatori Isole di Brissago 2002-2014 5.1.3. La situazione attuale Visitatori 04 06 08 10 12 14 mese I visitatori oggi hanno meno budget a disposizione, e prima di visitare le Isole Marzo 1'450 1'261 2'997 1'739 556 0 fanno altre attività; il Parco Botanico, quindi, da prima scelta sembra essere scivolato ad un’offerta di seconda scelta. Questo fatto viene Aprile 10'828 14'187 8'458 12'185 7'021 7'621 analizzato e motivato in dettaglio nel cap. 7 più avanti (ricerca di mercato). Va Maggio 13'662 15'435 12'602 12'068 8'995 10'095 pure fatto notare che i risultati del 2012 hanno portato all’erosione Giugno 14'193 14'998 10'527 12'143 8'966 8'533 completa del capitale dell’Amministrazione delle Isole.

Luglio 16'018 13'983 15'781 14'545 13'052 10'068 Dal 2007 la Fondazione Monte Verità (FMV) sulle Isole ha gestito l’alloggio, la Agosto 14'089 16'216 16'299 15'371 10'695 10'745 ristorazione e l’offerta seminariale. Le avverse condizioni di cui sopra hanno però creato una situazione che alla fine della stagione 2013 ha portato la FMV Settem. 14'244 13'109 11'070 11'854 9'705 9'730 a cessare la propria attività sull’isola. Ottobre 6'544 8'732 7'166 5'477 5'282 3'353 La FMV (di cui due dei membri della FMV – Cantone Ticino e Comune di TOTALE 91'028 97'921 84'900 85'382 64'272 60'145 Ascona - sono fra l’altro anche azionisti del Parco Botanico delle Isole), aveva 400'51 Incasso 565'538 689'538 556'644 566'888 349'231 proposto ai comproprietari delle Isole (Ct.Ticino, Comuni di Ascona, Brissago 5 e Ronco s/A) una soluzione per coprire le perdite, ma un accordo non era

63 stato raggiunto. Il deficit a fine stagione 2012 era di Fr. 150'000 , dovuto principalmente Il Comune di Ascona riteneva infatti che (cit.) “compensare un deficit all’incremento dei prezzi da parte della NLM (vedi pag.59). Infatti, negli anni pretendendo da parte dei proprietari un ulteriore aiuto finanziario fine a se dal 2002 al 2014 il prezzo d’entrata per adulti alle Isole di Brissago è rimasto stesso, senza valide e concrete alternative di rilancio delle Isole, non avrebbe pressoché immutato: CHF 7 fino al 2004; CHF 8 dal 2005. portato ad alcun miglioramento della situazione. Ascona ha quindi preferito un investitore privato. La gestione, dopo un concorso a inviti, è stata affidata a Risulta interessante mettere in correlazione l’andamento delle precipitazioni quattro imprenditori locali, con un affitto di Fr. 50'000, al quale va aggiunto un 64 con il numero dei visitatori alle Isole . Negli ultimi dieci anni le precipitazioni supplemento per pernottamenti. durante la stagione al Parco Botanico sono tendenzialmente in aumento e questo potrebbe aver causato una perdita di turisti nei punti di attrazione Tabella 10: correlazione evoluzione visitatori alle Isole attrattivi che dipendono in particolar modo dalla meteorologia, proprio come le e evoluzione dei prezzi del biglietto della NLM: Isole di Brissago. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Visitatori 100 104.9 100.6 87.8 75.7 57.3 52.6 Incasso 100 105.3 101.8 79.0 62.7 66.4 59.6 (CHF) Biglietto 63 NLM 100 119.6 119.6 126.1 146.4 146.4 146.4 Estratto dalla Neue Zürcher Zeitung dell’11.04.2014, articolo di Peter Jankovsky. 64 ASC-ISO Dati forniti dalla Direzione del Parco Botanico, dicembre 2014

51 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

5.1.4. Confronto con l’evoluzione della domanda generata dagli attrattori turistici attorno al Lago Maggiore

Festival del Film di Locarno Funivia Cardada e seggiovia Cimetta

2010 111'151 Evoluzione no. visitatori funivia Cardada e 2010 148'436 2011 105'162 seggiovia Cimea 2011 159'503 2012 94'849 2012 161'680 2013 103'113 2013 162'919 2014 108'880 120000 2014 166'800 110000 100000 90000

No. visitatori 80000 2010 2011 anno 2012 2013 2014

Parco delle Camelie Locarno JazzAscona

2010 8’200 2010 63’000 Evoluzione no. visitatori Parco delle Camelie Evoluzione no. visitatori JazzAscona 2011 9’300 2011 68’000 2012 6’300 10000 2012 60’000 80000 70000 2013 5’600 5000 2013 70’000 60000 2014 6’100 2014 60’000 50000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 no. visitatori no. visitatori anno anno

52 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Commento generale: Questa situazione non è quindi dovuta solo a fattori esogeni (meteo, In generale possiamo notare come tutti gli eventi e le maggiori attrazioni della congiuntura, tasso di cambio CHF/€) sui quali nulla possono le Isole. regione hanno un andamento altalenante, ma che dipendono per la maggior parte da fattori esterni dovuti dal clima o da eventi particolari. Ma nessuna Altri grandi attrattori turistici non hanno evidenziato una simile delle attrazioni segna una continua discesa del numero dei visitatori. In diminuzione: mostrano un aumento costante (Festival del Film) o generale è abbastanza stabile l’afflusso dei visitatori. sostanzialmente stabile (seppur con degli alti e bassi dovuti alla meteo durante la stagione turistica, un destino comune a tutti gli eventi open-air. Per quanto riguarda il Parco delle Camelie, le cifre soprastanti riguardano solo i paganti alla cassa; non comprendono quindi i biglietti combinati e i biglietti Railaway e i gratuiti.

Per JazzAscona, alla luce dei risultati altalenanti, occorre tenere in considerazione i seguenti aspetti:

• nel 2010 il biglietto serale è stato aumentato a 20 CHF • nel 2013 è stata introdotta l’entrata infrasettimanale gratuita • nel 2010, 2012 e 2014 è chiaro l’influsso dei mondiali od europei di calcio che si svolgono nello stesso periodo • nel 2014 molte serata piovose

Sintesi sulle Isole di Brissago:

Il numero di visitatori alle Isole negli ultimi 13 anni è sceso in modo vistoso da 114'000 mila visitatori nel 2001 a poco più di 60'000 nel 2014 (una diminuzione di quasi la metà).65 La stagione delle Isole coincide forzatamente con quella della NLM. La ragione principale della crisi delle presenze alle Isole è da ricercare anche nell’aumento dei prezzi della NLM (negli ultimi 5 anni +93% sulla tratta Ascona-Isole e +101% sulla tratta Locarno-Brissago, per esempio66), con una contemporanea stagnazione dei prodotti che circolano sul lago.

65 Esempio per la tratta Ascona-Isole di Brissago, tariffa adulta andata e ritorno / base 2008, indicizzato a 100 per ogni valore 66 Nel 2014 da Locarno alle Isole si pagavano CHF 36,60 per la carta giornaliera; l’abbonamento a metà prezzo non viene accettato. Ciò rappresenta un handicap, il che è dimostrato dal picco delle presenze nel 2012, quando UBS lanciò l’azione del trasporto fino alle Isole a CHF 5 (azione però limitata al 2012), in occasione del suo giubileo. 53 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

5.2. Ormeggi e attracchi turistici temporanei sul bacino svizzero

5.2.1. Pianificazione degli ormeggi e attracchi turistici temporanei per il bacino svizzero del Lago Maggiore

L’obiettivo di questo studio67 era di fornire un quadro complessivo delle possibilità attuali e le opzioni future per la realizzazione delle necessarie strutture di attracco e ormeggio turistico/temporaneo di interesse regionale e locale. Le proposte emerse sono state sottoposte ai Comuni che hanno presentato le loro osservazioni.

Il concetto generale mira ad avere la presenza di infrastrutture in ogni settore del lago, identificando per ogni settore almeno un ormeggio e attracco turistico di interesse regionale. Attualmente solo Brissago, Ascona e Muralto ne dispongono.

67 Sintesi da: “Studio per la pianificazione degli ormeggi e attracchi turistici temporanei per il bacino svizzero del Lago Maggiore”, Dionea SA, aprile 2014 54 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Località Ubicazione Situazione Osservazioni No rif. Tabella 11: lista possibili attracchi pubblici per piccole imbarcazioni attuale Studio (linea e non-linea) Dionea Minusio Navegna OTT Attualmente solo 20 Località Ubicazione Situazione Osservazioni No rif. per fruitori attuale Studio ristoranti, ma da Dionea verificare con Brissago Centro ATT Possibilità di 01 Patriziato Dannemann trovare accordo Minusio per e anche il PR ormeggio permette di temporaneo costruire. pubblico. Brissago Nucleo OTT In vicinanza del 02 Tenero Lido AN PR ancora da 22 pontile della definire. Da NLM lato valutare sinistro. creazione di un Brissago Nucleo OTT In vicinanza del 04 pontile vicino. pontile della Gambarog Magadino OTT Pontile già 25 NLM lato destro. no definito ad uso Brissago Nucleo OTT + AT Inizio paese, 05 pubblico. passeggiata a Gambarog San Nazzaro OTT Proprietà 32 lago. no privata, uso solo Isole B.go San OTT + AT Proprietà 07 per il ristorante Pancrazio Cantone Ticino. attualmente chiuso. Ascona Nucleo OTT + AT Proprietà 12 Cantone Ticino. Locarno Porto OTT + AT A PR possibilità 15 regionale di costruire e ampliare la zona. Muralto Porto OTT + AT Attracco in zona 17 strategica, centrale e vicino alla staz.FFS. Muralto Reber OTT Pontile privato di 18 proprietà del Comune. Minusio Rivapiana OTT + AT Pont.ormeggio 19 tempor. da migliorare.

55 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Legenda tabella pag. precedente: Una ricerca approfondita dei possibili attracchi disponibili o da creare a nuovo devono essere elaborati: • Attracco turistico (AT): punti di attracco libero per qualsiasi barca atto a permettere ai passeggeri di scendere e salire, senza la possibilità di • una volta che si ha una garanzia delle dimensioni dell’imbarcazione che si stazionamento prolungato. vuole adottare e delle sue esigenze • Attracco navigazione (AN) punto di attracco destinato alla navigazione • con delle consulenze ingegneristiche per gli aspetti logistici / tecnici per gli pubblica, in modo esclusivo o non esclusivo in funzione delle condizioni attracchi (es. altezze, vento, ecc.) definite nelle autorizzazioni/concessioni. • Ormeggio turistico temporaneo (OTT): punto di attracco per qualsiasi Gli imbarcatoi della NLM non sono stati inclusi nella tabella soprastante in barca atto a permettere ai passeggeri di scendere e salire, con possibilità quanto attualmente i pontili in questione sono ad uso esclusivo (monopolio) di stazionamento libero o a pagamento, limitata nel tempo in funzione della NLM. Quest’ultima, di comune accordo con quasi tutti i Comuni, si delle singole condizioni, normalmente senza accesso a servizi occupa anche della loro manutenzione. I pontili della NLM sarebbero supplementari e senza necessità di riservazione. comunque difficilmente utilizzabili per queste nuove imbarcazioni, perché Ormeggio turistico con servizi (OTS): punto di attracco per qualsiasi • troppo alti. barca, normalmente all’interno di una struttura portuale, atto a permettere ai passeggeri di scendere e salire, con possibilità di stazionamento Occorre comunque far notare che se i natanti sono di competenza della prolungato e pernottamento a pagamento, con accesso a servizi compagnia di navigazione, i pontili di competenza di territorio. Quindi i natanti supplementari e normalmente con necessità di riservazione. NLM sottostanno alle leggi italiane, i ponti sul bacino svizzero alla legislazione svizzera. Osservazioni

La selezione degli attracchi possibili68 è stata fatta solo tenendo in considerazione le zone in cui vi è ancora possibilità di sbarco e imbarco turistico già esistenti e non di crearne di nuovi. Lo studio è particolarmente importante per capire quali siano le reali possibilità di sviluppo (per la navigazione non di linea) sul bacino svizzero del Lago Maggiore. Non sono stati presi in considerazione gli aspetti tecnici da verificare con gli esperti di settore in base alle dimensioni e alle esigenze di possibili nuove imbarcazioni.

Ad esempio, un’imbarcazione ibrida necessita di spazi all’ormeggio per ricaricarsi, attracchi sufficientemente grandi (18 metri di lunghezza) per attraccare e caricare/scaricare in tutta sicurezza.

68 La lista completa si trova nello studio Dionea, già citato a pag. 70 56 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

questa decisione dell'UFT la famiglia Poroli decise di non ricorrere al 5.3. La navigazione non di linea Tribunale Federale e il servizio quindi cessò.

5.3.1. Istoriato 5.3.2. Il quadro giuridico attuale

Dal 1952 il sig. Linneo Poroli sr. di Porto Ronco effettuava un servizio privato La convenzione attualmente in vigore per quanto attiene alla cosiddetta tra Porto Ronco e le Isole di Brissago, quando se ne presentava la necessità. “navigazione non di linea” stabilisce che: Il 19 ottobre 1956, la NLM e Poroli conclusero una convenzione secondo la quale egli poteva continuare ad effettuare corse pendolari tra Porto Ronco e Capitolo VI: Disposizioni particolari concernenti Ia navigazione 69 le Isole. Il permesso di navigazione, che il DFTCE aveva concesso per la sottoposta ad autorizzazione ed il servizio di noleggio di banchina prima volta a Poroli il 21 ottobre 1959, fu rinnovato più volte. Il 23 luglio 1986 Art.14 Navigazione sottoposta ad autorizzazione e servizi di noleggio di suo figlio Linneo Poroli jr. si rivolse all'UFT per ottenere il rinnovo del banchina permesso. Il 12 agosto 1986 l'UFT avviò la procedura di consultazione e chiese alla NLM ed al Cantone Ticino di esprimersi in merito. La NLM si 1. I servizi non regolari di linea di trasporto persone, denominati servizi oppose al rinnovo del permesso facendo presente tra l'altro che sottoposti ad autorizzazione o permesso oppure di noleggio di intendeva potenziare l'offerta oraria tra Porto Ronco e le Isole di banchina, sono disciplinati dalle autorità competenti nelle proprie Brissago con imbarcazioni proprie a partire dalla primavera 1987. acque territoriali secondo la legislazione nazionale. 2. I natanti che effettuano i servizi di cui al punto precedente possono, di In base a queste circostanze e all'intenzione manifestata dalla NLM di regola, svolgere il servizio stesso esclusivamente nell'ambito delle potenziare l'offerta oraria tra le Isole e Porto Ronco, il Cantone si oppose al acque territoriali dello Stato che ha rilasciato l'autorizzazione. Tale rinnovo dell'autorizzazione. In un secondo momento tuttavia, il Cantone fece autorizzazione può essere rilasciata purché il trasporto risponda ad pervenire all'UFT una nuova presa di posizione nella quale si dichiarava un'esigenza effettiva e previo accertamento che le imprese pubbliche favorevole al rilascio del permesso a Poroli. Dopo diversi colloqui con le parti di navigazione non subiscano una notevole concorrenza. interessate, l'UFT rilasciò a Poroli un'autorizzazione per l'esecuzione di corse 3. Un'annotazione supplementare da riportare sull'autorizzazione e pendolari tra Ronco e le Isole. Contro questa decisione la NLM presentò necessaria per effettuare corse nelle acque territoriali dell'altro Stato. ricorso al DFTCE, facendo valere che l'esecuzione delle corse pendolari Tale annotazione viene apposta dall'autorità competente, previo violava diverse convenzioni italo-svizzere degli anni dal 1953 al 1956, in cui assenso dell'autorità dell'altro Stato. era stato stabilito tra l'altro che le autorità svizzere non avrebbero rilasciato alcun permesso fintanto che la NLM stessa gestiva le corse pendolari. Il 22 1.1.1. La situazione sul bacino svizzero agosto 1994 il ricorso della NLM fu accolto e la decisione dell'UFT del 3 aprile 1992 fu annullata. L'UFT aveva accertato che la NLM in quanto In Svizzera, i servizi di trasporto viaggiatori elencati all’art. 8 dell’Ordinanza concessionaria, aveva il diritto nell'ambito della concessione di potenziare le 70 sul trasporto dei viaggiatori , non necessitano né di una concessione federale corse della propria rete. Un’ulteriore impresa di trasporto pendolare tra (art. 6 OTV), né di un’autorizzazione cantonale (art.7 OTV). Ronco e le Isole di Brissago avrebbe (secondo l’UFT) costituito una notevole concorrenza per l'impresa pubblica di navigazione. Contro

69 Dipartimento Federale dei Trasporti, delle Comunicazioni e dell’Energia 70 OTV, RS 745.11 57 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

In Italia la legge di riferimento è la” Legge quadro per il trasporto di persone Tale autorizzazione può essere rilasciata purché il trasposto risponda ad mediante autoservizi pubblici non di linea71”. L’articolo 2 (Servizio di taxi), un’esigenza effettiva e previo accertamento che le imprese pubbliche di prescrive che “Il servizio pubblico di trasporto di persone espletato con natanti navigazione non subiscano una notevole concorrenza”. per il cui stazionamento sono previste apposite aree e le cui tariffe sono soggette a disciplina comunale è assimilato, ove possibile, al servizio di taxi, L’attuale assenza di concorrenza sul bacino Svizzero può generare effetti per cui non si applicano le disposizioni di competenza dell’autorità marittima nocivi di ordine economico e perciò anche turistico e bisogna considerare portuale o della navigazione interna, salvo che per esigenze di coordinamento l’imperativo categorico della reciprocità di trattamento, che va garantita dei traffici di acqua, per il rilascio delle patenti e per tutte le procedure inerenti tra bacino svizzero e italiano del Lago Maggiore. alla navigazione e alla sicurezza della stessa.” 1.1.2. L’esperienza-pilota da Ascona alle Isole del 2013 Data la sostanziale assimilazione dei servizi di taxi su lago ai servizi di taxi su strada, occorre far notare l’estrema facilità con cui sul bacino italiano del Il Municipio di Ascona nell’estate del 2013, nell’intento di dare un contributo al Lago Maggiore sia stato possibile finora svolgere tali attività. Lo dimostra rilancio delle Isole e per incrementare l’afflusso di visitatori si è fatto il numero di imprenditori in attività (vedi pagina successiva), concentrati in promotore, insieme al Centro di competenza Lago Maggiore dell’ERS-LMV e particolare nella zona delle Isole Borromee, con imbarcazioni per il trasporto ai due Comuni di Ronco s/A e Brissago, di un servizio sperimentale con una fino a 45 persone. I motoscafisti italiani stimano che un passeggero su navetta gratuita da Ascona alle Isole di Brissago nei mesi di agosto, tre venga trasportato da servizi taxi con natanti per i servizi verso le settembre e ottobre. Isole Borromee. Il servizio è stato affidato alla ditta LocaLake SA72 e operato da un cantierista professionista di Locarno. Esso ha riscontrato un discreto successo, come Occorre quindi chiedersi come mai sul bacino svizzero del Lago Maggiore dimostrato dalla tabella sottostante: siano finora mancati imprenditori privati non di linea che trasportassero viaggiatori. Tabella 12: risultati servizio-taxi Ascona-Isole di Brissago 2013

Mese Passeggeri trasportati in totale Dal punto di vista giuridico, va tenuto conto anche dell’art. 14 della agosto 1757 Convenzione fra la Svizzera e l’Italia per la disciplina della navigazione sul settembre 1899 lago Maggiore e sul lago di Lugano (vedi cap. 4.2.). L’Art.14 (Navigazione ottobre 1054 sottoposta ad autorizzazione e servizi di noleggio di banchina) indica che “I TOTALE 2013 4710 servizi non regolari di linea di trasporto persone, denominati servizi sottoposti a autorizzazione o permesso oppure di noleggio di banchina, sono disciplinati dalle autorità competenti nelle proprie acque territoriali secondo la legislazione nazionale”. I natanti che effettuano i servizi di cui al punto precedente possono, di regola, svolgere il servizio stesso esclusivamente nell’ambito delle acque territoriali dello Stato che ha rilasciato l’autorizzazione. 72 LocaLake SA di Minusio, costituita il 28.3.2011 con lo scopo (cit. estratto RC) della «conduzione di natanti per il servizio pubblico non di linea, noleggio imbarcazioni con o senza 71 L. no.21 del 15 gennaio 1992 conducente e gestione di un porto di servizio annesso» 58 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

5.3.3. La situazione particolare e anomala nel Golfo di 5.3.4. La situazione 2014 e lo sguardo sul 2015 Stresa L’ERS-LVM si è fatto promotore di una richiesta al Ct.Ticino affinché siano A Stresa la NLM ha due scali: nei due punti di imbarco si confronta con 49 concesse delle autorizzazioni per servizi non di linea (servizi taxi, ecc.) sul licenze di motoscafi di trasporto privato, rilasciate (senza basi legali, bacino svizzero. Il 10 settembre 2014, la Sezione della Mobilità del secondo la Direzione della NLM) negli anni precedenti. A Baveno le licenze Dipartimento del territorio risponde all’ERS-LVM che (cit.) “poiché non si tratta non di linea sono invece 7, mentre a Pallanza 4, di cui solo due operative. di un servizio di linea, questa vostra offerta non è regolata dalle disposizioni della Convenzione italo-svizzera sulla navigazione sui laghi Maggiore e di Lo scontro tra pubblico e privato si gioca anche sul fronte delle tariffe. Il Lugano, né sottostà alla privativa sul trasporto di viaggiatori secondo Ia Legge servizio pubblico della NLM applica tariffe per persona, mentre gli operatori sul trasporto di viaggiatori (LTV). Di conseguenza, per l'esercizio descritto non privati hanno un sistema di calcolo diverso (forfait per imbarcazione73). Così la sono necessarie né una concessione né un'autorizzazione cantonale, tariffa minima per il singolo che utilizza il servizio della NLM per le tre valutazione confermata dall'Ufficio Federale dei Trasporti, autorità preposta a Isole Borromee da Stresa è di € 13,90; con i motoscafi non di linea, decidere nella fattispecie conformemente all'Ordinanza federale sui trasporto invece, un cliente pagherebbe € 75 viaggiando da solo, ma solo €12,50 di viaggiatori”. La Sezione Mobilità comunque ribadisce che (cit.) "questa viaggiando con almeno altre cinque persone. esenzione di disporre di concessione o autorizzazione cantonale concerne esclusivamente Ia forma d'esercizio *servizio taxi classico* nel bacino Durante la primavera 2014, la Direzione della NLM ha chiesto il risarcimento svizzero del Lago Maggiore“. di presunti danni economici (stimati dalla Direzione NLM a livello teorico in 10 milioni di €, ovvero 2 per ognuno degli ultimi cinque anni) dovuti secondo il dir. Coppola “all’eccessivo numero di licenze di motoscafi del servizio non di linea Ciò in concreto significa che a partire dalla stagione 2015, il bacino svizzero 74 e delle tariffe troppo basse tanto da determinare una concorrenza sleale ”. del Lago Maggiore dovrebbe essere formalmente e operativamente 75 Diversa la posizione del Comune di Stresa, secondo il quale "la equiparato al bacino italiano, dove l’offerta privata per servizi-taxi esiste già da concorrenza, anche tra pubblico e privato, sempre nel rispetto delle regole, è parecchi decenni (cfr. capitolo precedente). un principio che tutela gli interessi del cliente".

Contro l’annunciata recente intenzione da parte della provincia del VCO di mettere in pratica una decisione del 2011 (quindi di una precedente 5.3.5. Le nuove imbarcazioni per il servizio non di linea sul amministrazione) e sollecitata dalla direzione della NLM (che imponeva di bacino svizzero ridurre il numero delle licenze a Stresa da 49 a 18), si sono schierati il Comune di Stresa e l’attuale presidente della provincia VCO. Gli attuali attracchi pubblici sono di proprietà dei Comuni, ma vige un uso esclusivo per la NLM, poiché essa si occupa della loro manutenzione. Bisogna ricordare che i battelli della NLM sono grandi e i 73 Vedi anche tariffe pubblicate sul sito web www.isoleborromee.com pontili sono per imbarcazioni grandi. Il progetto per una navigazione privata 74 Affermazione fatta a Milano il 18.11.2014 in presenza del capofila del Consorzio. Il non di linea sul bacino svizzero prevede l’utilizzo di imbarcazioni più piccole e dir. Coppola ha comunque aggiunto che questa richiesta di risarcimento ha che quindi necessitano di attracchi pubblici più piccoli. unicamente un carattere simbolico. 75 La Stampa online del 29.3.2014 59 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

5.3.6. Il progetto “NavigA”76 navigazione di linea. Essi si differenziano considerevolmente per ampiezza del servizio, risorse economiche e implicazioni tecniche. Lo scopo della legge sulla Politica Economica Regionale è di “promuovere lo sviluppo economico attraverso il coordinamento delle politiche settoriali e lo • un servizio non di linea singolo (ad es. navetta per le Isole di stimolo all’innovazione”. Il Dipartimento delle finanze e dell’economia (DFE) – Brissago) tramite l’Ufficio per lo sviluppo economico – nel giugno 2013 ha aperto un • un servizio di shuttle turistico (ad es. Locarno – Ascona – Isole di bando di concorso nell’ambito della filiera “clean-tech”, prevista dal Brissago – Gambarogno – Magadino – Locarno, con soste programma d’attuazione della politica economica regionale, allo scopo di prolungate) stimolare la nascita di nuovi progetti nell'ambito delle energie cosiddette • un servizio di linea per l'intero bacino svizzero del Lago Maggiore “pulite”. gestito da una società svizzera (flotta) La piattaforma “clean-tech”, per il tramite dell’Associazione TicinoEnergia, ha come obiettivo la sensibilizzazione degli attori del settore (economico- Lo studio valuterà in modo approfondito i tre tipi di servizio, allo scopo di industriale) in modo da stimolare lo sviluppo di iniziative che possano individuare delle compensazioni (trade-offs) riguardanti i diversi sistemi di attingere ai mezzi finanziari a disposizione a livello cantonale. “Cleantech” propulsione, le dimensioni della/e imbarcazione/i e la frequenza dell’offerta. comprende tecnologie, processi, beni e servizi volti a permettere lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali. Esso permetterà quindi di evidenziare opzioni concrete, ponendo l’accento sulla mobilità a ridotto impatto ambientale, per apprezzare le bellezze del Il progetto “NavigA” è nato nell’ambito delle molteplici attività promosse territorio in armonia con l’ecosistema lacuale e migliorare al contempo la dall’ERS-LVM, volte a mettere le basi per una navigazione lacuale pulita e di qualità del servizio attuale. Una parte importante dell’analisi verterà qualità e mira ad identificare tipologie di imbarcazioni a basso impatto sull’identificazione delle condizioni infrastrutturali indispensabili per lo sviluppo ambientale e le relative infrastrutture accessorie necessarie. Il progetto sarà dei relativi servizi. Lo studio potrà anche servire da base per analizzare gestito dall’Associazione TicinoEnergia , ma il coordinamento sarà affidato l’indotto (economico e in termini di posti di lavoro) legato allo sviluppo di una all’Ufficio Energia che ha nominato un responsabile del progetto. navigazione efficiente e pulita per il trasporto pubblico e potenzialmente Il progetto ha una durata di 10 mesi circa e dovrebbe essere consegnato anche della navigazione da diporto. Tale analisi potrà essere oggetto di un entro la fine del 2015. eventuale studio successivo. Esso prevede l’elaborazione di uno studio che analizzi dal punto di vista tecnico ed economico i principali temi di sviluppo di un nuovo concetto di imbarcazione con funzione turistica e della relativa infrastruttura e Il principale aspetto innovativo è da individuare in una concezione innovativa, pianificazione del trasporto. Inizialmente sarà indispensabile identificare e grazie all’identificazione di sistemi “imbarcazione-propulsione-infrastruttura” analizzare l’offerta attuale, tipo di imbarcazioni utilizzate, le tratte, gli orari, il che intendono offrire un’elevata qualità di trasporto combinata ad un impatto numero di persone trasportate, ecc.. ambientale minimo, col potenziale di rappresentare uno stimolo per lo sviluppo di un mercato per imbarcazioni da diporto di nuova generazione. In base ai risultati di una breve consultazione con attori del settore si intravvedono tre tipi di sviluppi allo scadere della concessione per la

76 Da: Politica Economica Regionale, Filiera “Cleantech”, documentazione complementare progetto “NagivA”, Ufficio per lo sviluppo economico, novembre 2014 60 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

5.4. Il trasporto professionale: l’esperimento navigazione dell'aliscafo sarebbe stata impossibile; secondo gli utenti e le ditte locarnesi, a causa di orari inadatti e poco flessibili per la tipologia delle dell’aliscafo per i frontalieri aziende che occupano i frontalieri.

L'Amministrazione Comunale di Verbania a inizio ottobre 2014 si era fatta Successivamente i detriti sono stati sgomberati, ma il servizio non è partito. promotrice di un accordo con la NLM, finalizzato a studiare una mobilità Sulle cause di questa situazione di stallo le opinioni divergono: un numero alternativa utile ai frontalieri del territorio italiano che ogni giorno si recano nel insufficiente di adesioni per gli uni; un trasporto poco adatto per l’edilizia e il Locarnese. Il progetto, chiamato "Frontalieri con le ali", si basava sulla commercio per gli altri. possibilità di impiegare uno o più aliscafi già operativi sul lago, ovvero imbarcazioni veloci che consentono un tempo di percorrenza da Verbania a Il Comune di Verbania a fine ottobre 2014 scriveva che77 (cit.) “dopo i vari Locarno di poco superiore l’ora. I vantaggi di impiegare l’aliscafo in alternativa contatti tra il Sindaco di Verbania Silvia Marchionini e quello di Locarno Carla alle automobili lungo la SS 34 del Lago Maggiore (stretta, molto trafficata, in Speziali, quest’ultima ha indicato alcune ditte ticinesi interessate al servizio a condizioni precarie e spesso soggetta a frane e smottamenti) sarebbero state favore dei propri dipendenti frontalieri. Il costo a carico dell’utenza dovrebbe molteplici, soprattutto: fissarsi sui 10 € a/r a persona con eventuale richiesta successiva di parcheggio”. • tempi di percorrenza più veloci • alleggerimento del traffico stradale Anche se non con i numeri sperati, l’esperimento è continuato lunedì 10 • diminuzione del rischio di incidenti durante il viaggio in automobile novembre 2014. Alle 7:30 quattro lavoratori italiani sono sbarcati sul pontile di Locarno, dopo un’ora e dieci di navigazione. Erano partiti alle 6:20 da Il servizio avrebbe dovuto entrare in funzione regolarmente il 15 ottobre e Verbania. Nel pomeriggio, poi, hanno fatto rientro alle proprie abitazioni durare fino al 31 dicembre, con due corse giornaliere tra Intra e Locarno. percorrendo lo stesso tragitto ma in senso inverso, con partenza da Locarno Gli orari provvisori del servizio secondo il progetto dovevano essere i alle 17:15 e arrivo a Verbania alle 18:25. seguenti: partenza da Verbania alle 05:30, fermata a Cannobio alle 06:00 e Il progetto è durato solo una settimana lavorativa. Secondo una nota-stampa arrivo a Locarno alle 06:40. Ritorno da Locarno alle 17:00. Il costo del biglietto del Comune di Verbania del 15 novembre 2014, "la Navigazione ha chiesto di era stato preventivato in 12 € (al posto di 34,50 € previsti da un servizio simile sospendere il servizio per lunedì per motivi di sicurezza, pertanto l'aliscafo per motivi di forza maggiore, quali frane e smottamenti). I costi sarebbero concluderà la sua esperienza di sperimentazione con oggi: è indubbio che la suddivisi fra il Comune di Verbania, la NLM e gli utenti, con diversi titoli di partecipazione è stata inferiore alle attese, e ne siamo rammaricati, trasporto possibili: biglietti singoli, abbonamenti mensili e blocchetti da 10 nonostante la fase di sondaggio e studio realizzata, in modo documentabile, corse. L’obiettivo del progetto era di riunire almeno 150 frontalieri interessati dal Comune in questi mesi". Il progetto è stato dunque sospeso, ma non alla sperimentazione, così da rendere sostenibile un accordo con la abbandonato definitivamente: "Tenteremo di proporre qualche altra soluzione, Navigazione fino a fine dicembre 2014. L’esito della sperimentazione, se che consideri magari una pre adesione dei frontalieri, vincolata al pagamento positivo, avrebbe portato al rinnovo per il 2015. preventivo: sono giunte dalle associazioni di categoria, dai frontalieri, dalle imprese svizzere, condivisioni di sostegno all'iniziativa, che tuttavia non si Dopo un unico esperimento del 15 ottobre, che non aveva portato al risultato sono concretizzate negli abbonamenti", ha dichiarato il Sindaco di Verbania. sperato (71 frontalieri con la SS 34 chiusa per smottamento, su una motonave "Frontalieri con le ali", fa sapere il Comune di Verbania, è costato alle casse a diesel che aveva impiegato due ore da Verbania a Locarno), l'aliscafo è comunali circa 10'000 €. rimasto ormeggiato al porto di Verbania. Secondo la NLM, a causa dei detriti nel lago, soprattutto legname proveniente dal maltempo di metà ottobre, la 77 Verbania News online del 30.10.2014 61 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

A metà novembre 2014 era caduta una nuova grossa frana fra Cannero e nella flotta, alle garanzie di deficit tramite l’OITRV79 e ad altri casi senza alcun Cannobio, che aveva nuovamente bloccato il transito sulla SS 34. L’aliscafo sussidio pubblico. La rete delle sovvenzioni interne (come era stato p.es. il giovedì 20 novembre era ripartito, avendo ricevuto 170 prenotazioni. Una cifra caso in passato per la BLS-Schifffahrt) è stata abolita, fatta eccezione per stavolta oltre le aspettative, segnale che la voce era cominciata a circolare le corse dei pendolari. In generale la politica dei sussidi pubblici (federali, dappertutto ed era pure evidente la mancanza di alternative per frontalieri in cantonali, e comunali) dipende dal grado di rilevanza delle compagnie di viaggio verso il Locarnese. Il Comune di Verbania aveva dunque chiesto alla navigazione rispetto alla politica dei trasporti, così come dalla loro situazione NLM di mettere a disposizione un secondo aliscafo, poiché la domanda di economica. trasporto frattanto era salita a quota 300. Per i servizi prettamente turistici, le sovvenzioni sono minime se non L'aliscafo è rimasto un funzione per oltre un mese. I dati statistici sul suo nulle; in questo caso le compagnie devono essere autosufficienti. Se utilizzo non sono ancora a disposizione. Il servizio è stato sospeso per il invece il servizio offerto è parte integrante del trasporto pubblico regionale, periodo natalizio il 23 dicembre 2014. Il 7 gennaio 2015 la S.S. 34 del Lago allora i sussidi federali e cantonali seguono le direttive dell’OITRV. Maggiore è stata riaperta, ma il servizio dell’aliscafo non è stato riattivato. A titolo conclusivo intermedio, il Comune di Verbania scrive che (cit.) “ è Commento relativo al Lago Lemano: indubbio che la partecipazione è stata inferiore alle attese, e ne siamo rammaricati, nonostante la fase di sondaggio e studio realizzata, in modo La CGN è attualmente divisa in tre sotto-società: la “CGN Mobilité” per il documentabile, dal Comune in questi mesi. Tenteremo di proporre qualche trasporto di pendolari, la “CGN Horizons” per l’offerta turistica sull’intero altra soluzione, che consideri magari una pre adesione dei frontalieri, bacino e la “CGN Excellence” per i trasporti charter. “CGN Horizons” beneficia vincolata al pagamento preventivo: sono giunte dalle associazioni di di sussidi di diversa natura e di un deficit di garanzia, mentre “CGN categoria, dai frontalieri, dalle imprese svizzere, condivisioni di sostegno Excellence” è autosufficiente. all'iniziativa, che tuttavia non si sono concretizzate negli abbonamenti. I costi sostenuti dal Comune (da un credito vantato con la Navigazione) sono stati di circa 10.000 €78.

5.5. La politica dei sussidi

La politica dei sussidi per le compagnie di navigazione (così come la loro incidenza) è molto diversificata e va dai contributi pubblici per investimenti

79 745.16 Ordinanza sulle indennità per il traffico regionale viaggiatori 78 sito web ufficiale del Comune di Verbania, febbraio 2015 62 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Tabella 13: panoramica della situazione attuale per sussidi e contributi, 2013.

SOCIETÀ Indennità Altri contributi Garanzia di Sussidi agli investimenti Mecenatismo, Commenti trasp.pubblico, pubblici deficit contributi a secondo OITRV fondo perso CGN Mobilité sì per Evian e Thonon, sì x collegamenti ---- eventuali --- Vedi commento sulla (trasp.pendolari anche con parziale trasversali (anche CGN Lemano) partecipazione francese dalla Francia) CGN Horizons ------sì occasionali Massiccio per i Vedi commento sulla (trasporto battelli a vapore CGN turistico Lemano) a pale BLS ------Il Ct. Berna ha finanziato li due cantieri Per i due come per BSG, (Lago di Thun e navali di Thun e Interlaken piroscafi a risanamento in corso con Brienz) vapore nuove offerte e corse speciali SGV Sì in misura moderata ---- precedentemen massiccio per i 5 battelli a vapore ---- Unica società svizzera (Lago dei Quattro te sì, che riesce a produrre Cantoni) attualmente no consistenti e duraturi utili (grazie all’apporto di Tavolago e Shiptec) SBS Per le corse ------(Bodanico, CH) Romanshorn- Friedrichshafen, non per le altre linee BSB ------occasionalmente ------(Bodanico, D) SNL Da diversi anni ------Il Ct.Ticino ha concesso contributi agli Dati non a (Lago Ceresio) considerato 100% investimenti fatti dalla SNL: nel 1994 disposizione offerta turistica che non CHF 100'000.- di sussidio per beneficia di sussidi l’ampliamento degli imbarcaderi Centrale secondo OITRV. e Giardino in base alla LTur; nel 2000 CHF 1’210'000.- come sussidio per la costruzione motonave "San Gottardo" (Ltur), preventivo di spesa CHF 4'850'000 NLM Riceve la quota-parte Nessuno da parte Nessuno da Nessuno da parte svizzera. Per l’Italia Nessuno da Compagnia100% statale (Lago Maggiore, (percentuale fissa sugli svizzera. Per l’Italia parte svizzera. non ci sono informazioni parte svizzera. italiana Svizzera) introiti totali) per non ci sono Per l’Italia non Per l’Italia non ci l’accettazione degli informazioni ci sono sono abbonamenti della CTM informazioni informazioni sulla navetta Locarno- Magadino)

63 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Sintesi del capitolo 5: Navigazione non di linea

Isole di Brissago: In Svizzera un servizio non di linea necessita di un’autorizzazione cantonale. Sul bacino italiano del Lago Maggiore è possibile svolgere servizi Il Parco delle Isole di Brissago, dopo lunghi anni di stabilità, dal 2002 ha taxi su larga scala, mentre sul bacino svizzero del lago questi servizi sono iniziato una costante erosione delle presenze (una diminuzione di quasi la praticamente nulli (salvo per alcuni iniziative private come l’esperienza-pilota metà in poco più di 10 anni). Questa situazione non è dovuta solo a fattori di Ascona). Questa situazione di quasi totale monopolio ha condizionato la esogeni (brutto tempo, congiuntura, tasso di cambio CHF/€) sui quali nulla situazione sul bacino svizzero. possono le Isole. La ragione va ricercata anche nell’aumento sproporzionato dei prezzi della NLM, con una contemporanea Gestione dei servizi di linea stagnazione dei prodotti che circolano sul lago. A livello finanziario, eccetto la SGV (dove il 1,3% degli utili è dovuto a indennità secondo OITRV), solo le società bernesi (BSG e BLS) sono in grado di pareggiare più o meno i conti (principalmente tramite una revisione e riduzione delle proprie offerte). Diverse compagnie di navigazione restanti beneficiano di sussidi in diverse forme e (soprattutto) misure di sostegno. La società maggiormente sovvenzionata è la CGN.

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sui prezzi. Ma se il turista può avere ciò che vuole, e l’organizzazione, 6. La qualità dell’offerta e dei servizi l’ambiente e l’ospitalità della popolazione residente trasformano la sua vacanza in un’esperienza, il fattore costo passa in secondo piano. • È dare al turista la possibilità di essere un attore: e non solo uno 6.1. Il concetto di qualità dei prodotti e dei spettatore della sua vacanza. Dargli quindi la possibilità di sentirsi a servizi proprio agio e muoversi liberamente sul territorio, con facilità e sicurezza date da un’informazione precisa e capillare oltre che Il modo di fare turismo, negli ultimi decenni, è cambiato molto. Esso non si dall’entusiasmo della popolazione residente. basa più soltanto sull’offerta turistica legata alle infrastrutture, ma sempre di • È la possibilità di far sentire ogni ospite una persona unica: più anche sull’ospitalità, sull’accoglienza e sull’originalità dell’offerta. Il cliente facendogli capire che i suoi giorni più importanti dell’anno – quelli (il passeggero) oggi non vuole più soltanto utilizzare un mezzo di trasporto nel delle sue vacanze – sono importantissimi anche per noi, che il turista luogo di vacanza, ma vuole vivere un’esperienza vissuta (“gelebtes per noi è un amico e che le sue aspettative saranno soddisfatte Erlebnis”80), che gli resti nella memoria e che gli dia un valore aggiunto. La appieno. qualità, si afferma, è la "formula magica per l’ottenimento del successo"81. Ma cos’è veramente la qualità? Risultano quindi molto importanti l’atmosfera, l’ambiente circostante che il turista vive mentre prova le varie esperienze. I turisti che frequentano la • È ospitalità, applicata a tutti i livelli dell’offerta: dal semplice saluto regione svizzera del Lago Maggiore (una delle più importanti della cordiale del tassista al sorriso del cameriere, fino alla capacità di Svizzera), si aspettano degli standard di qualità elevati, in quanto la offrire al turista il prodotto che si aspetta, come e quando lo desidera. Svizzera viene considerata sì un paese caro, ma dove la qualità è al • È accoglienza: la capacità di far sentire al visitatore che la sua primo posto. presenza non solo è accettata, bensì è anche motivo di piacere della popolazione residente. Oltre ai soldi che egli porta alla regione grazie Il direttore di Svizzera Turismo, Jürg Schmid, cita spesso la seguente frase: al suo soggiorno, egli crea occasioni di incontro fra lingue e culture “Chi non è migliore, deve essere meno caro; chi non è meno caro, deve diverse e contribuisce ad aumentare la qualità di vita dei residenti: si essere migliore». Per questo motivo gli standard che i turisti hanno pensi per esempio a quante manifestazioni non potrebbero svolgersi quando s’imbarcano su un battello della navigazione sono molto elevati se non ci fosse il turismo ad alimentarle. e soprattutto, per chi conosce altre offerte sui laghi svizzeri, vengono • È cultura del servizio: significa offrire al visitatore ciò che chiede e si paragonate ad altre esperienze vissute sul territorio svizzero in aspetta senza mettere a repentaglio l’identità di una regione; al precedenza. contrario, fare di questa regione un esempio di turismo sensibile e durevole. Come si evince dalla tabella alla pagina successiva, le maggiori società di • È offerta del valore aggiunto: un concetto che è sempre più navigazione a livello svizzero sono certificate con il livello II oppure livello III importante, soprattutto in relazione alla situazione di mercato della del Marchio di Qualità per il turismo svizzero. Solo le due società di zona dei laghi dell’Insubria, che non permette di agire drasticamente navigazione a sud delle Alpi sono certificate con il livello I del Marchio di Qualità.

80 Prof. Dr. Hansruedi Müller, già direttore FIF Università di Berna, presentazione a Svizzera Turismo (Ferientag 2000) dell’offensiva della qualità nell’ambito di Expo 2002 81 Guglielmo Brentel, presidente di hotelleriesuisse, Ferientag ST 2013 65 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Società Livello I Livello II Livello III Ägerisee Schifffahrt AG x Bielersee-Schifffahrts-Gesellschaft x AG - Bielersee-Gastro AG Biel/Bienne Schifffahrtsgesellschaft x Vierwaldstättersee Schifffahrtsgesellschaft für den x Zugersee AG Schweizerische x Schifffahrtsgesellschaft Untersee - und Rhein URh Zürichsee Schifffahrt und Zürichsee x Gastronomie Società Navigazione del Lago di x Lugano Navigazione Lago Maggiore82 x

Tabella 14: certificazioni "Marchio di Qualità" delle compagnie di navigazione, stato dicembre 2014

Note esplicative sui tre livelli del programma "Marchio di Qualità per il turismo svizzero"

• livello 1: creazione di catene di servizio, profilo della qualità, gestione attiva dei reclami, piano d'azione. Nessun controllo sistematico dall'esterno. • livello 2: creazione profilo di gestione aziendale, inchieste anonime collaboratori e clienti, indagine esterna professionale "mystery-guest". • livello 3: livello 1 opp. 2 in aggiunta a un sistema di gestione della qualità riconosciuto internazionalmente (solitamente ISO 9001).

82 La certificazione vale solo per il bacino svizzero 66 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

6.2. L’indagine sul campo da parte di “clienti Orario: a) l’orario dei battelli è cadenzato mystery” b) se sì, giudizio sull’intervallo fra le corse c) l’orario è ben leggibile I criteri utilizzati per le indagini mystery si rifanno a quelli del livello 2 del d) l’orario è scritto in tre lingue programma “Marchio di Qualità per il turismo svizzero” (liste di controllo), e) l’orario è invitante (strumento promozionale) adattati dagli autori dello studio alla navigazione pubblica di linea. Essi sono: Salita / discesa a bordo: a) sicurezza per salire/scendere Informazione sull’offerta tramite: b) cortesia e aiuto da parte del personale a) prospetti c) accessibilità con altri mezzi (es. passeggini, carrozzelle, ecc…) b) sito Internet d) consigli a bordo per coincidenze dopo lo sbarco c) ente turistico Natanti: d) altro (es. amici, ecc…) a) stato dei battelli (es. pittura, sedie, tavoli, ecc…) Prenotazione biglietto: b) temperatura all’interno degli spazi coperti e comuni a) online c) rumori, odori, vibrazioni durante la corsa b) per telefono d) ambiente invitante, bellezza dei natanti c) biglietteria e) rapporto fra posti a sedere interno / esterno Segnaletica: A bordo: a) segnaletica per raggiungere l’imbarcatoio e i parcheggi con l’auto a) disponibilità di servizi igienici b) segnaletica per raggiungere l’imbarcatoio con mezzi pubblici b) possibilità di ristorazione (prezzo/prestazione) Parcheggio nelle adiacenze c) pulizia generale (vetri, bagni, corridoi) d) stato delle sedie e dei tavoli (bellezza, funzionalità, comodità) a) a disposizione (>400m) e) comunicazioni agli altoparlanti comprensibili (in varie lingue) b) tariffe agevolate per detentori biglietto battello f) possibilità di avere materiale informativo sulla regione e materiali aggiornati Mezzi di trasporto pubblico (es. prospetti negli espositori, ecc…) a) fermata nelle vicinanze (>100m) g) fasciatoi / seggioloni per bebè a disposizione b) orari mezzi di trasporto integrati (bus/treno/battello) Biglietteria e tariffe: Diversi: a) informazioni dettagliate sulle varie possibilità di biglietti a) possibilità di trasportare biciclette b) tariffe combinate b) possibilità di trasportare persone in sedia a rotelle c) accettazione di abbonamenti (AG, ½ prezzo, Arcobaleno, Ticino Discovery c) possibilità di trasportare passeggini e “girare a bordo” in maniera comoda Card) d) impressioni generale sul livello dei prezzi Attesa: 1.1.3. Campionario dell’indagine a) punti di ristoro nelle vicinanze b) panchine o spazi a disposizione per attendere l’imbarco (al chiuso, coperti, Target: famiglie 1; senior 2; doppio reddito senza figli (dinks): 2 ecc…) Provenienza: Ticino 2; Italia 1; Svizzera tedesca 2 c) eventuali ritardi vengono comunicati Percorso: Locarno – Isole di Brissago – Locarno / oppure rientro ad Ascona Periodo: Pasqua 1; giugno 1; agosto 2; ottobre 1

67 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

6.3. Risultati dell’indagine “clienti mystery”

Tavola sinottica 6: risultati indagine mystery-guests su qualità prodotto / servizio NLM, primavera-estate-autunno 2014 Criterio Media83 Osservazioni Informazione sull’offerta tramite: a) prospetti a) 2 a) Molto complicato da leggere. b) sito Internet b) 2.33 b) Molto complicato trovare il sito. c) ente turistico c) 2 c) – d) altro (es. amici, ecc…) d) 2 d) Passaparola negativo. Prenotazione biglietto: a) online a) NV a) Non c’è la possibilità online. b) per telefono b) NV b) - c) biglietteria c) 2.80 c) Personale molto cortese Segnaletica: a) segnaletica per raggiungere l’imbarcadero e i parcheggi con a) 2 a) Non visti segnali specifici l’auto b) 1 b) - b) segnaletica per raggiungere l’imbarcadero con mezzi pubblici Parcheggio nelle adiacenze: a) a disposizione (>400m) a) 2.40 a) Autosilo molto caro b) tariffe agevolate per detentori biglietto battello b) 1.50 b) Non è stato comunicato o visto niente Mezzi di trasporto pubblico: a) fermata nelle vicinanze (>100m) a) 3.25 a) b) orari mezzi di trasporto integrati (bus/treno/battello) b) 3 b) Biglietteria e tariffe: a) informazioni dettagliate sulle varie possibilità di biglietti a) 2.75 a) Bisognava chiedere tutto b) tariffe combinate b) 2 b) Bisognava chiedere tutto c) accettazione di abbonamenti c) 2.40 c) Bisognava chiedere tutto d) impressione generale sul livello dei prezzi d) 2.00 d) Troppo alti per rapporto qualità/prezzo Attesa: a) punti di ristoro nelle vicinanze a) 2.80 a) b) panchine o spazi a disposizione per attendere l’imbarco b) 2.75 b) c) eventuali ritardi vengono comunicati c) 1.00 c) Orari poco chiari; si pensava al alle 13.15, ma orologio con ora sbagliata (poi più di 1h per rientro a Locarno)

83 Legenda (secondo norma ISO 9001 adottata anche dal “Marchio di Qualità per il Turismo svizzero”): 1= insufficiente; 2 sufficiente; 3 buono; 4 ottimo; NV = non valutabile 68 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Orario: a) l’orario dei battelli è cadenzato a) 1.50 a) b) se sì, giudizio sull’intervallo fra le corse b) 1.50 b) Mancano corse dirette c) l’orario è ben leggibile c) 2.20 c) Non chiaro e non logico d) l’orario è scritto in tre lingue d) 2.67 d) e) l’orario è invitante (strumento promozionale) e) 1.60 e) Orario vetusto Salita / discesa a bordo: a) sicurezza per salire/scendere a) 2.80 a) Antincendi scaduti. b) cortesia e aiuto da parte del personale b) 3.20 b) Pochi sorrisi a bordo c) accessibilità con altri mezzi (es. passeggini, carrozzelle,) c) 2.67 c) Con passeggini grandi difficile muoversi d) consigli a bordo per coincidenze dopo lo sbarco d) 2.33 d) Natanti: a) stato dei battelli (es. pittura, sedie, tavoli, ecc…) a) 1.40 a) Molti rumori e fumo b) temperatura all’interno degli spazi coperti e comuni b) 2.00 b) c) rumori, odori c) 2.20 c) d) ambiente invitante, bellezza dei natanti d) 1.00 d) e) vibrazioni durante la corsa e) 2.80 e) f) rapporto fra posti a sedere interno / esterno f) 2.65 f) A bordo: a) disponibilità di servizi igienici a) 2.75 a) Uno era fuori uso e l’altro vecchio (usura) e sporco b) possibilità di ristorazione (prezzo/prestazione) b) 2.00 b) Ristorante caro e prezzi strani (diversi fra carta e timbrato e c) pulizia generale (vetri, bagni, corridoi) prezzo differente fra i tra battelli) d) stato delle sedie e dei tavoli (bellezza, funzionalità, comodità) c) 2.40 c) e) comunicazioni agli altoparlanti comprensibili (in varie lingue) d) 1.60 d) Sedie vecchie e rovinate f) possibilità di avere materiale informativo sulla regione e e) 2.60 e) Solo in lingua tedesca e italiano materiali aggiornati (es. prospetti negli espositori, ecc…) f) 2.20 f) g) fasciatoi / seggioloni per bebè a disposizione g) 1.50 g) Diversi: d) possibilità di trasporto biciclette a) 2.50 a) e) possibilità di trasporto persone in sedia a rotelle b) 2.67 b) Solo all’esterno; all’interno non possono scendere. f) possibilità di trasporto passeggini e muoversi“ comodamente c) 2.33 c) Molto difficile muoversi o andare in coperta (scalini).

Media generale: 2.21

69 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Aspetti importanti emersi: Per quanto riguarda la prima tappa del viaggio, quindi prima di salire a bordo, sono emerse diverse lacune: le più importanti ed evidenti sono la • Isole di Brissago molto belle, ma il viaggio per arrivarci è complicato. difficoltà, una volta trovato il sito Internet, di leggere l’orario e Orari poco leggibili, caro e poche frequenze (nessun diretto). l’impossibilità di prenotare il biglietto online. Inoltre vengono spesso • Poche frequenze (nessuna corsa diretta). sottolineati i prezzi molto alti ed il fatto che non vengono accettati i diversi • Sicurezza a bordo scarsa (estintori non revisionati). abbonamenti validi in Svizzera per i mezzi pubblici (solo uno sconto del 20% • Prezzi alti, tariffario complesso84, mancanza di possibilità di massimo per alcuni abbonamenti). combinazioni (es. battello + entrata isole). Per quanto riguarda gli aspetti positivi, si possono citare la cortesia del • I natanti sono vetusti e mal tenuti personale e l’area di attesa prima dell’imbarco. Da sottolineare però che i partecipanti all’indagine sono tutti partiti dall’imbarcatoio principale di Locarno. 6.3.1. Commento riassuntivo Gli altri scali non sono stati valutati.

L’obiettivo principale dell’indagine mystery era di captare la soddisfazione dei clienti che usufruiscono del servizio della navigazione. Occorre sottolineare che i clienti scelti per effettuare l’indagine non sono stati informati riguardo lo studio in corso. Per evitare eventuali pregiudizi, è stato chiesto loro solo di effettuare una visita sul bacino svizzero del Lago Maggiore e poi di valutare i vari servizi in base alla tabella soprastante.

Per meglio leggere i risultati emersi, si possono evidenziare 3 momenti ben distinti del viaggio:

• prima di salire a bordo • a bordo • aspetti diversi riguardo all’accessibilità in generale.

Questi momenti di viaggio vengono ripresi anche nell'analisi di confronto (cfr. capitolo 8).

84 Fonte: www.navigazionelaghi.it 70 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Tabella degli orari: Informazione sui vari abbonamenti:

Tavola sinottica 7: tabellone dell'orario estivo NLM, 2014 Immagine 16: informazioni NLM sul tariffario, elaborazione propria

Per quanto riguarda il viaggio a bordo dei natanti, sicuramente gli aspetti negativi emersi sono legati soprattutto allo stato delle imbarcazioni. Da tutti vengono sottolineati i seguenti elementi in maniera negativa: stato dei battelli (cioè molto rumorosi), vetusti, con poco spazio per muoversi, sedie vecchie, rovinate e piccole; ambiente in generale non invitante. Inoltre è stata notata una scarsa pulizia e manutenzione.

Gli aspetti positivi emersi sono soprattutto la cortesia e gentilezza del personale di bordo. Inoltre è stata rilevata la bellezza delle Isole di Brissago.

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Stato dei battelli: Stato delle sedie: Poco spazio: Pulizia in generale: Sicurezza:

Immagini 17-21: fotografie scattate dai mystery-guests sui natanti NLM, stagione 2014

Bisogna ancora sottolineare la difficoltà di accedere ai natanti con sedie a rotelle, biciclette oppure passeggini. Per alcune imbarcazioni è possibile accedere, ma sempre con il consenso del capitano. Per quanto riguarda i disabili, l’accesso è limitato una volta a bordo siccome vi sono diversi scalini per accedere alla zona interna (cambia molto da natante a natante). Stesso problema lo incontrano le famiglie con i passeggini, soprattutto quelli di ultima generazione che sono molto maneggevoli, ma ingombranti. Lo spazio per circolare a bordo è limitato. Le biciclette di regola sono vietate, ma con il consenso del capitano è possibile portarle a bordo (ma bisogna chiedere in anticipo).

In generale l’aspetto e l’accessibilità dei natanti non è invitante. È però importante ricordare che il personale, sia a terra sia a bordo, è sempre molto cordiale e disponibile. Inoltre l’esperienza presso le Isole è appagante.

72 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Spazio interno: Manutenzione / pulizia:

Immagini 22-23: fotografie scattate dai mystery-guests sui natanti NLM, stagione 2014

Per concludere, si può sicuramente sottolineare che i margini di miglioramento per poter offrire un servizio di buona qualità ci sono. Gli standard e le aspettative degli utenti sono molto alte e attualmente non vengono rispettate e soddisfatte completamente. Il servizio di navigazione viene visto come mezzo di trasporto, ma non come esperienza vera e propria.

Come metro di paragone tra unità svizzere comparabili, i battelli tuttora in circolazione della NLM risultano scarni, arredati in maniera austera, e non suggeriscono “un’esperienza vissuta”. Nella percezione comune, essi sono per la maggior parte rumorosi ed esposti a forti vibrazioni. Saloni gastronomici comodi o di lusso a bordo sono rari. L’impressione data dalla flotta è di tipo prevalentemente utilitaristico e non turistico.

73 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

6.3.2. L’analisi della trasmissione SRF “Kassensturz” Giornaliera: Svizzera-interna la più cara; il Ceresio il più conveniente relativa ai prezzi sui laghi svizzeri Ultimi classificati sono stati la SGV e la CGN. Il responsabile della CGN ha La conosciuta trasmissione “Kassensturz” 85 ha paragonato le dieci maggiori giustificato il costo della giornaliera di Fr. 64 in relazione all'ampiezza del lago società di navigazione. La differenza di prezzi è enorme. Senza (Lemano). La SGV con i suoi 2.5 milioni passeggeri annui è la più grande l'abbonamento metà prezzo FFS, la giornaliera più costosa è di Fr. 53 più società nautica in Svizzera. Il prezzo di una giornaliera di Fr. 69 è alto, come cara rispetto a quella più conveniente. La valutazione si è basata su tre lo sono i prezzi della gastronomia di bordo. Relativamente basse invece le criteri: il prezzo di una giornaliera, il prezzo di una consumazione possibilità di assicurarsi un posto all’esterno. Il direttore della SGV Stefan 86 modesta e la relazione tra capacità di trasporto e il numero di posti a Schulthess giustifica i prezzi dovuti all’assenza di sussidi e ai costi più sedere all’esterno. Occorre comunque far notare che i criteri utilizzati non elevati per il numero (cinque) di battelli a vapore in attivo della flotta. Inoltre possono essere sufficienti (né sono rappresentativi) per valutare in modo secondo Schulthess, i prezzi della gastronomia di bordo si spiegano anche completo l'offerta di una compagnia di navigazione. Inoltre, Kassensturz non dalla qualità dei prodotti regionali offerti come birra, caffè e formaggi. aveva tenuto in considerazione l’accettazione o meno dell’abbonamento a ½ prezzo, che per i passeggeri svizzeri rappresenta un fattore Il viaggio più economico è sul Ceresio, dove una giornaliera costa Fr. 25. determinante. Come metro di paragone una giornaliera sul Lago di Bienne costa Fr. 78. Anche in questo caso, il costo viene giustificato dalla mancanza di sussidi, Nel capitolo 8 di questo studio, questa analisi di confronto ("studio come spiega il direttore della Bielersee-Schifffahrtsgesellschaft Thomas Erne: benchmark") viene effettuata con una serie completa di criteri. il Ct.Berna non sussidia i costi d'esercizio.

Segue una breve sintesi di quanto è emerso dall’inchiesta svolta da Gastronomia: prezzi alti sul Lago di Zurigo “Kassensturz”. I sottotitoli e il testo sono tradotti dal tedesco in modo fededegno dagli estensori di questo studio. Per una modesta consumazione (caffè, bibite, panini e gelati), i passeggeri del Lago di Zurigo hanno speso ben 95.80 Fr. Per contro, la consumazione a Prezzi, gastronomia e sole bordo dei battelli sui laghi ticinesi è la più conveniente.

Quanti posti a sedere sono a disposizione in caso di capacità massima di passeggeri? Per paragonare la gastronomia di bordo, “Kassensturz” ha messo a confronto i prezzi di snack e bevande offerte a confronto, prendendo come modello una modesta consumazione per una famiglia di quattro persone: due caffè, due acque minerali, due birre, due coca cola, quattro cornetti-gelato alla vaniglia e quattro panini.

85 Trasmissione Kassensturz » SF1 del 21.5.2013, poi ripresa anche dalla trasmissione consorella “Patti Chiari” (RSI LA1), approfondita da Falò (RSI LA1) 86 Il dir. Stefan Schulthess è pure presidente pro tempore dell’Associazione svizzera alcune settimane dopo. delle compagnie di navigazione VSSU 74 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Probabilità del 56% per un posto a sedere all’esterno • Mercoledì, 22.05.2013, 15:56: "sono bernese e vivo da oltre 40 anni a Lucerna, conosco quindi i battelli e le corse su questi laghi. Sono Chiunque abbia mai viaggiato su un in estate durante una bella giornata entusiasta dei battelli a vapore, e delle loro offerte e la ristorazione. I conosce la corsa per aggiudicarsi i migliori posti al sole. La probabilità più alta battelli sul Lago Maggiore li conosciamo dalle nostre vacanze ad di aggiudicarsene uno è sul battello “San Gottardo” sul Ceresio, che, Ascona. Bisogna essere molto motivati per salire su uno di questi nonostante l’assenza di un battello a vapore, offre il maggior numero di posti catorci (parola usata in tedesco: "Schwarten") vecchi e sporchi, che all’esterno con una probabilità del 56%. La probabilità sul Lago di Costanza è navigano a bandiera italiana, scordiamoci un posto a sedere o una del 51% (sul MS “St. Gallen”), 50% sul Lago di Bienne (sul MS “Peters-Insel”). consumazione!" Ad ogni modo è raro che non si trovino posti a sedere sul ponte esterno, assicurano le società di navigazione, poiché la capacità massima di Osservazione: passeggeri non è mai raggiunta. Alcuni commenti redatti dai telespettatori 87 dopo il programma “Kassensturz” : Questi commenti non possono ovviamente essere rappresentativi e la responsabilità del loro contenuto ricade unicamente sui loro autori e non • Sabato, 03.08.2013, 11:49: "a lungo non ho osato salire su un impegna in alcun modo gli estensori di questo studio. I commenti sembrano battello del Verbano e non ripeterò più l’esperienza per molto tempo a però lasciar trasparire una generale insoddisfazione verso i prodotti e i servizi venire, il battello ha lo charme di una scatola di sardine, la stessa della NLM, specie se rapportati agli standard di qualità svizzeri. impressione data dalla manutenzione". • Lunedì, 17.06.2013, 11:01: "NLM, Lago Maggiore. Sono allibito dal basso livello di sicurezza garantito dalla società di navigazione. Le Sintesi del capitolo 6: saldature appena sopra il livello dell’acqua sono arrugginite, chi si assume la responsabilità in caso d’incidente? I servizi igienici a bordo Nell’indagine qualitativa “mystery-guests” è stato chiesto ad un gruppo di sono sporchi già in prima mattinata. Il servizio del personale è scarso varie persone e di diversa provenienza di giudicare i servizi offerti dalla NLM e inoltre sia il metà prezzo che l’abbonamento generale non vengono mettendosi nei panni di un cliente della NLM. Gli aspetti principali emersi accettati". dall’indagine sono stati: natanti vecchi e mal tenuti, prezzi alti e poco • Mercoledì, 29.05.2013, 17:42: "la giornaliera è valida unicamente sul chiari (tariffario difficile da leggere), poche frequenze (soprattutto dirette bacino svizzero, circa 1/6 dell’intero lago (inoltre gli abbonamenti Isole di Brissago – Locarno o Ascona) e difficile accesso (per disabili, svizzeri non sono validi!). La tratta Locarno-Brissago dura mezz’ora, biciclette e carrozzine per bebé). massimo un’ora: giornaliera? Il lago è il più costoso e il meno curato!" • Giovedì, 23.05.2013, 16:20: "il confronto di Kassensturz non è bilanciato, ovviamente uno spuntino in campagna costerà meno che su un battello a vapore prima classe, che permette l’esplorazione di baie e paesaggi per parecchie ore. Paragonando le varie flotte: battelli rischiosi sul Lago Maggiore, battelli unici e splendidi sul Lago dei Quattro Cantoni".

87 Blog sul sito web della trasmissione. Versione originale in tedesco disponibile. Traduzione fededegna da parte degli estensori dello studio. 75 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

7. La ricerca di mercato

Per comprendere meglio il contributo e il potenziale della navigazione sul Lago Maggiore per il turismo nella regione, è stata svolta un’indagine di mercato in tre periodi (primavera, estate, autunno) del 2014.

7.1. Metodologia

L’indagine consisteva in un questionario distribuito a un numero rappresentativo di turisti in vacanza (o di giornata) nella regione del Lago Maggiore (attorno al bacino Svizzero). Gli intervistati sono stati intervistati in zone e attrazioni turistiche, ma non nelle immediate vicinanze delle stazioni oppure sui battelli della NLM. In questo modo è stato possibile rilevare l’effettiva distribuzione tra utenti e non-utenti della NLM. Il questionario comprende generalmente tre parti:

• la prima parte si riferisce al profilo socio-economico, al modo di fare vacanza (p.es. età, persone nel gruppo di viaggio, durata di permanenza, decisione di viaggio, fonte di decisione, spese complessive) e di viaggio (modo di trasporto, abbonamenti) degli intervistati. • la seconda parte ricostruisce genericamente le tappe di viaggio, permettendo la visualizzazione di flussi di viaggio. • la terza parte chiede gli intervistati se conoscono e se hanno usato i servizi della NLM. In caso positivo sono pregati di valutare i servizi della NLM. Lo schema del questionario e le domande sono presentate nell’allegato B, alla fine del rapporto.

Nel periodo primaverile sono stati intervistate 189 persone; in estate (la stagione turistica principale) 383; in autunno 201. La distribuzione tra uomini e donne è piuttosto equa (vedi grafico a pag.98). Inoltre, la distribuzione dei paesi di provenienza (grafico 18) e il mezzo di trasporto (grafico 20) rispecchiano in gran lunga il profilo già noto da altre analisi sul turismo intorno al Lago Maggiore. Dunque, non solo in riguardo al numero di interviste in relazione al numero di turisti, ma anche in riguardo ad alcuni criteri di base del profilo del turista medio del Lago Maggiore88, si può considerare rappresentativo il campione.

Nota: tutti i grafici e le tabelle relativi al capitolo 7 di questo studio sono di elaborazione propria.

88 Per degli approfondimenti sull’argomento, si rimanda ai seguenti documenti: studio dell’Istituto di Management Turistico (IMAT) del 2000 sulla qualità dell’offerta e del servizio della NLM, commissionato dalla Società svizzera degli albergatori sezione di Locarno; studio IMAT del 2006 sull’importanza economica delle attività legate al lago nel bacino svizzero del Lago Maggiore, commissionato dal Club Nautico Verbano di Locarno; sondaggio della Scuola superiore alberghiera e del turismo di Bellinzona del 2012 sulla soddisfazione da parte degli utenti dei servizi della NLM, commissionato dall’Ente Regionale di Sviluppo del Locarnese e Vallemaggia; nonché ai rapporti di esercizio annuali dell’Ente turistico Lago Maggiore. 76 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Grafico 19: distribuzione dei questionari completati

Grafico 20: distribuzione del campione per sesso (totale campione) 7.2. Profilo della campionatura

Di particolare interesse è la domanda generale: i turisti utenti della NLM sono differenti dagli altri turisti?

77 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

7.2.1. Età

In relazione all’età si nota una certa differenza tra utenti e non-utenti della NLM. Generalmente, si può constatare che i turisti che usano la NLM sono mediamente più anziani degli altri turisti. Questo risultato si ripete non solo per il campione rilevato in primavera, ma anche per quello in estate e per quello in autunno. Inoltre, i turisti che visitano la regione in estate sono relativamente più giovani e di conseguenza più attivi e più mobili (vedi paragrafi seguenti). campione totale campione (n=766) totale utenti NLM utenti NLM (primavera) utenti NLM (estate) utenti NLM (autunno) (n=258) (n=60) (n=136) (n=62) media 1968 1964 1964 1965 1962 mediano 1970 1966 1960 1967 1965 dev standard 14.31 13.98 16.50 13.62 12.89 Tabella 15: confronto di età (anno di nascita) tra totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno)

7.2.2. Nazionalità, mezzo di trasporto, gruppo di viaggio

Né in riguardo alla nazionalità, né al mezzo di trasporto, né al numero di persone nel gruppo di viaggio, si trovano differenze notevoli (tantomeno significative) tra il gruppo di turisti in generale e gli utenti della NLM. In riguardo a questi tre criteri, dunque, non è possibile dedurre che la navigazione sul Lago Maggiore stia attraendo un gruppo specifico di turisti.

Grafico 21: distribuzione nazionalità di provenienza (totale campione) Grafico 22: distribuzione nazionalità di provenienza (utenti NLM)

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Grafico 23: mezzo di trasporto utilizzato (totale campione) Grafico 24: mezzo di trasporto (utenti NLM)

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Campione Totale campione Totale utenti NLM (n=769) (n=257) media 3.11 2.98 mediano 2 3 dev. standard 3.18 1.40 Tabella 16: confronto gruppi di viaggio tra tot camp. e utenti NLM

Grafico 25: distribuzione numero di persone nel gruppo di viaggio (totale campione)

7.2.3. Durata di permanenza, spese medie giornaliere pro capite

Tra i turisti in generale, quelli che non utilizzano la NLM e gli utenti della NLM, c’è una notevole differenza in riguardo al numero di giorni di permanenza e in riguardo alle spese giornaliere medie a testa. Nel primo caso è maggiore, nel secondo minore per gli utenti della NLM. In altre parole, chi resta più a lungo (soprattutto in estate), tende a usare maggiormente la NLM. Inoltre, chi usa la NLM dispone di un budget giornaliero per persona minore. Questi risultati puntano sulla navigazione sul Lago Maggiore come un’esperienza/un servizio che potrebbe essere considerato come svago quando già ci si trova per un periodo più lungo.

Le analisi nei prossimi paragrafi riprendono queste prime ipotesi, esaminandone la validità sotto altri punti di vista.

80 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Grafico 26: distribuzione giorni di permanenza nella regione (totale campione)

campione non-utenti NLM totale utenti NLM utenti NLM utenti NLM (estate) utenti NLM (n=513) (n=257) (primavera) (n=59) (n=136) (autunno) (n=62) media 5.67 7.75 6.66 8.24 7.69 mediano 5 5 5 5 7 dev. standard 5.47 10.74 7.81 13.46 4.86

Tabella 17: confronto di giorni di permanenza tra totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno)

81 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 campione non-utenti NLM totale utenti NLM utenti NLM utenti NLM (estate) utenti NLM (n=498) (n=254) (primavera) (n=58) (n=134) (autunno) (n=62) media 141.54 110.06 111.68 112.47 103.35 mediano 100 100 110 100 100 dev. standard 459.84 60.56 54.69 69.25 43.57

Tabella 18: confronto di spese medie giornaliere a testa totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno) in CHF

7.2.4. Fonti e momento di decisione, visitatori di passaggio

Ci sono anche differenze tra utenti e non-utenti della NLM in riguardo alle fonti e al momento di decisione di viaggio? La risposta a questa domanda è visualizzata nelle immagini seguenti. Generalmente, si può dire che chi decide prima (in anticipo) di fare vacanze al Lago Maggiore tende a utilizzare anche la NLM (grafico 24). Inoltre, c’è una chiara tendenza di più repeaters (turisti abituali del Lago Maggiore) e di meno turisti che visitano parenti e amici (VFR=visiting friends and relatives) tra gli utenti della navigazione Lago Maggiore del bacino svizzero (grafici 25, 26).

Dunque, anche in riguardo a questa prospettiva, diventa sempre più chiaro che chi conosce meglio la regione, tende a utilizzare una volta sola la navigazione e dunque la navigazione sul Lago Maggiore non può essere considerata come un’offerta principale per un viaggio turistico nella regione.

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Grafico 27: distribuzione numero di giorni della decisione prima del viaggio (totale campione)

campione non-utenti NLM totale utenti NLM utenti NLM utenti NLM (estate) utenti NLM (n=488) (n=244) (primavera) (n=56) (n=127) (autunno) (n=61) media 52.25 69.49 68.91 66.23 76.80 mediano 30 60 30 60 60 dev. standard 53.14 67.94 100.22 59.58 44.24 Tabella 19: confronto di numero di giorni della decisione prima del viaggio, totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno)

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Grafico 28: fonte di decisione (totale campione) Grafico 29: fonte di decisione (utenti NLM)

Un’ulteriore domanda che ha mostrato notevoli differenze tra utenti e non-utenti della navigazione è la questione se erano di passaggio. L’ipotesi che si potrebbe derivare dalle analisi sopra, è la seguente: più un turista è di passaggio, meno probabilmente utilizza la NLM. In effetti, i risultati sono significativi e rilevanti soprattutto per il gruppo di turisti che vengono in primavera.

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Grafico 30: turisti di passaggio (tot. campione) Grafico 31: turisti di passaggio (utenti NLM) Grafico 32: χ2-test turisti passaggio/utenti NLM

7.2.5. Conoscenza, utilizzo, valutazione NLM

In base a quanto emerge dalla tabella soprastante, si potrebbe dedurre che molti turisti non conoscono la NLM, non forse solo come opzione di attività turistica ma anche persino in generale. Il grafico 30 visualizza chiaramente che circa la metà dei turisti intervistati non si dichiarano informati sulla NLM. Corrispondente è anche il numero di viaggiatori che intende utilizzare la navigazione durante il soggiorno.

A questo punto è importante tenere conto che in molte interviste con domande dirette su un’offerta concreta (“…conosce già…”) e con rispettive intenzioni (“…sarebbe disposto a / intende…”), molti intervistati forniscono risposte socialmente desiderate; cioè tendono a mentire sulle proprie conoscenze/intenzioni per non fare brutta figura di fronte a chi fa le domande. È dunque molto probabile che i turisti intervistati sappiano molto meno sulla navigazione e hanno molto meno intenzione di utilizzarla a confronto di cosa dichiarano. In riguardo alla seconda domanda (intenzione di utilizzo), il numero effettivo è chiaramente minore (258 effettivi su 773 intervistati, cioè il 33.38%).

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Grafico 33: conoscenza NLM (totale campione) Grafico 34: intenzione di utilizzare la NLM

La frequenza di utilizzo della NLM non presenta un quadro incoraggiante. Una grande maggioranza l’ha utilizzata solo una volta. Soprattutto in autunno la navigazione non rappresenta un elemento dell’offerta turistica per i visitatori. In effetti, la stagione della navigazione in autunno è specialmente breve a causa degli orari e delle frequenze offerte.

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Grafico 35: distribuzione frequenza di utilizzo NLM campione totale utenti NLM utenti NLM utenti NLM (estate) utenti NLM (n=230) (primavera) (n=61) (n=127) (autunno) (n=42) media 1.44 1.66 1.31 0.69 mediano 1 1 1 1 dev. standard 1.00 1.20 1.30 0.47 Tabella 21: confronto di frequenza di utilizzo NLM (primavera, estate, autunno)

Gli utenti della NLM (in questa domanda sono stati inclusi anche i turisti che hanno utilizzato in viaggi precedenti la NLM) sono stati pregati infine di valutare i servizi e l’offerta della società in generale. Il grafico 33 conferma un quadro di una società poco convincente. Una grande maggioranza giudica l’offerta solamente sufficiente. Tenendo conto anche qui di un probabile forte effetto di risposte socialmente desiderate, “sotto la punta dell’iceberg” c’è probabilmente grande scontentezza.

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Grafico 36: valutazione dell'offerta NLM da parte degli intervistati

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7.3. La rete del viaggio

Che ruolo gioca la navigazione sul Lago Maggiore negli schemi di viaggio dei turisti nella regione? In base ai risultati finora presentati, si potrebbe dedurre che la NLM non rappresenta un elemento centrale dell’offerta turistica e dunque è trascurata non solo nella mappa mentale ma anche negli effettivi schemi di viaggio. Nelle interviste ai turisti è stato chiesto se (1) conoscono e se (2) visitano effettivamente una serie di ambiti/attrazioni/attività specifiche del Lago Maggiore. Un turista che per esempio dichiara di visitare la falconeria, Cardada e il Lido di Locarno, collega con il suo comportamento una rete di elementi di offerta nello spazio. Più sono nominati i punti (nel linguaggio delle reti si parla di “nodi”) e più essi sono collegati con altri punti (in una rete si parla di “legami”), più importanti/centrali sono. La domanda principale di quest’analisi dunque è: gli elementi dell’offerta della NLM sono centrali?

7.3.1. Conoscenza della NLM nella rete dell'offerta

In quale misura viene nominata l’offerta della NLM nella mappa mentale dei possibili viaggi da parte dei turisti? Le figure seguenti (34,35,36) rappresentano le mappe mentali “ponderate” dei turisti di primavera, estate e autunno. Si nota che i tre elementi “battello della NLM”, “battello per le Isole” e “battello per l'Italia” non sono particolarmente centrali. Per la rete dei turisti intervistati nelle tre stagioni, su quindici nodi, i tre elementi riguardanti la NLM presentano i seguenti ranghi di importanza con relativa importanza di centralità per tutta la rete (contributo del singolo nodo a tutta la rete).

Misura nodo battello LM battello isole battello ITA nodo più centrale (rango 1) primavera rango 4 8 13 spiagge/lidi/fiumi percentuale centralità 8.5% 7.1% 3.6% 10.1% estate rango 4 9 12 spiagge/lidi/fiumi percentuale centralità 8.5% 6.2% 4.5% 10.3% autunno rango 2 11 15 spiagge/lidi/fiumi percentuale centralità 9.4% 5.7% 4.0% 10.0%

Tabella 20: ranghi e relativa importanza di centralità per la mappa mentale e nodo più centrale

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Grafico 37: mappa mentale di conoscenza (primavera)

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Grafico 38: mappa mentale di conoscenza (estate)

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Grafico 39: mappa mentale di conoscenza (autunno)

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7.3.2. Peso effettivo della NLM nella rete dell'offerta turistica regionale

Conoscere un’offerta non vuol ancora dire anche utilizzarla/visitarla. I seguenti risultati dei viaggi effettivi nella rete dell’offerta del Lago Maggiore presentano un quadro ancora più modesto della NLM.

Misura nodo battello LM battello isole battello ITA nodo più centrale (rango 1) primavera rango 4 9 12 shopping percentuale centralità 9.4% 5.1% 3.5% 16.4% estate rango 8 9 10 spiagge/lidi/fiumi percentuale centralità 4.7% 3.7% 3.7% 26.7% autunno rango 10 5 11 lido percentuale centralità 1.2% 9.8% 1.2% 22.0%

Tabella 21: ranghi e relativa importanza di centralità per viaggi effettivi e nodo più centrale

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Grafico 40: rete di viaggi effettivi (primavera)

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Grafico 41: rete di viaggi effettivi (estate)

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Grafico 42: rete di viaggi effettivi (autunno)

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7.3.3. La spesa giornaliera degli ospiti

Tabella 22: spese giornaliera degli ospiti Regione Locarnese e Valli 2012

Secondo il recente studio “l’impatto economico del turismo in Ticino”1, pubblicato a inizio 2015, gli ospiti in vacanza nelle strutture alberghiere nella regione Lago Maggiore spendono giornalmente fra i 275 CHF (alberghi 4-5 stelle) e i 77 CHF nei campeggi. La spesa giornaliera nelle residenze di vacanza proprie o in visita da parenti / amici è molto più esigua, meno di 60 CHF. La spesa per il trasporto è bassa e costituisce meno del 5% per l’alloggio alberghiero e ca. il 10% per gli altri tipi di alloggio.

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I turisti di giornata (ticinesi, italiani e piccola parte confederati) in visita sul Lago Maggiore spendono in media 26 CHF per offerte legate al trasporto, il che rappresenta meno del costo di una risalita a Cardada-Cimetta o in una carta giornaliera sul Lago Maggiore, bacino svizzero.

7.4. Sintesi della ricerca di mercato

La ricerca di mercato quantitativa ha permesso di dedurre quanto segue:

1) Gli utenti della NLM sono mediamente leggermente più anziani della media dei turisti della regione.

2) Non si può parlare di un profilo specifico di turisti che utilizzano la NLM e dunque la NLM non sembra attrarre una nicchia/un segmento particolare di clientela.

3) Per contro, si deve constatare che più a lungo i turisti si trovano nella regione e più anticipatamente hanno deciso di fare vacanze al Lago Maggiore, più tendono a utilizzare la NLM. Perciò, più un turista è di passaggio, meno tende a utilizzare la NLM. Inoltre, per gli utenti della NLM, si tratta di turisti con un budget mediamente minore a confronto del resto dei turisti. La NLM dunque non rappresenta né un’attrazione notevole/principale dal punto di vista turistico, né sembra offrire attività/esperienze abbastanza interessanti da considerare un’escursione sul lago.

4) Gli utenti della NLM sono maggiormente turisti abituali (“repeaters”), cioè che hanno già visitato in passato la regione. Chi visita amici o parenti nella regione utilizza meno la NLM. Dunque non solo i turisti stessi sono restii a utilizzare l’offerta della NLM, ma anche la popolazione locale non la considera un’esperienza da far vivere agli ospiti.

5) Se poi un turista utilizza una volta la NLM, lo fa raramente più di una volta. La grande maggioranza degli intervistati è “soddisfatta” (ma non considera la NLM “buona”, né tantomeno “ottima”).

6) Analizzando le mappe mentali e le reti di attività/stazioni effettivamente eseguite/visitate dai turisti, si constata che la navigazione sul Lago Maggiore non rappresenta un elemento centrale. Anzi, anche utilizzando tre elementi su quindici, e dunque dando particolare peso sulla navigazione a confronto delle alternative (aumentando con ciò la probabilità di maggiori nominazioni), la navigazione resta un aspetto alquanto marginale dell’offerta turistica del Locarnese, da seconda o terza scelta.

98 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8. Analisi di confronto fra il Lago Maggiore e 8.2. La politica dei prezzi nel confronto fra i altri laghi svizzeri diversi laghi 8.2.1. Introduzione

8.1. Architettura dell’analisi di confronto e criteri La distanza delle tratte da parte delle compagnie di navigazione viene di scelta solitamente considerata come solo uno dei diversi punti di riferimento per la valutazione generale dei prezzi; in particolare il tragitto percorso sul lago da un punto X, solo raramente è soggetto ai contenuti dell’unione tariffaria fra le In una prima fase sono stati definiti e contestualizzati i parametri più imprese di trasporto svizzere (Servizio Diretto, tariffa 600), ove anche il significativi, poi riportati in un elenco di criteri, utilizzati da un team di esperti principio commutativo del trasporto parallelo (treno/battello) non ha quasi esterni che ha proceduto alla valutazione. In una seconda fase sono state alcun peso giuridico. Di conseguenza, la creazione delle tariffe è descritte e analizzate le singole compagnie. La terza fase consiste nella relativamente libera (ad eccezione, come visto del caso del Lago di Zurigo, presentazione e motivazione dell’elenco di criteri per la valutazione che si allaccia alla ZVV, esclusa, come detto in precedenza, dallo studio). successiva, e dal loro peso (ponderazione). In un'ultima fase sono state eseguite sia la valutazione assoluta sia quella ponderata dei coefficienti di 8.2.2. Valore di riferimento per „andata e ritorno“ di 1 ora, importanza. rispettivamente corsa circolare di 2 ore Il committente nel bando di concorso aveva stabilito l'obbligatorietà di considerare i due laghi a Sud delle Alpi (Ceresio e Verbano), i due laghi Nel settore turistico si parla solitamente di “prezzo dell’esperienza oraria”, transfrontalieri (Lemano e Bodanico89), indicando un numero totale di sei applicabile facilmente anche alla navigazione. I prezzi (piena tariffa base, corsa semplice di un’ora, o andata-ritorno di due ore) per la stagione 2014 compagnie di navigazione. Il consorzio ha ritenuto quindi di aggiungere la 90 SGV del Lago di Lucerna (leader del settore in Svizzera) e la BLS- erano i seguenti : Schifffahrt, che gestisce la navigazione (esclusivamente di tipo turistico) sui laghi di Thun e di Brienz. Lago dei Quattro Cantoni CHF 43 Lago di Lugano (Paradiso-Porlezza-Paradiso) CHF 41 Non sono state prese in considerazione le compagnie di navigazione dei laghi Lago di Brienz (Interlaken-Iseltwald-Interlaken) CHF 37 minori, quali il Walensee, il Lago di Zugo e i tre laghi dell'arco giurassiano Lago Maggiore bacino svizzero (Locarno-Brissago-Locarno) CHF 36 (Morat, Neuchâtel e Bienne). La compagnia di navigazione zurighese, che Lago Lemano CHF 34 opera all’interno di un denso agglomerato urbano non è stata presa in Lago Bodanico parte svizzera CHF 34 considerazione in quanto atipica, essendo la stessa parte della rete di Lago Bodanico parte germanica CHF 27 trasporti pubblici cittadino (ZVV). Tabella 23: confronto dei prezzi per l'esperienza oraria andata-ritorno, 201491

89 Per il Lago Bodanico, sono state prese in considerazione la SBS (compagnia svizzera) e la BSB (compagnia germanica). Non sono state considerate l'azienda austriaca Vorarlberg Lines e la URh, azienda svizzera che gestisce lo specchio ridotto 90 In ordine decrescente; stima semplificata e arrotondata di Lago da Costanza a Sciaffusa. 91 Fonte: siti web delle compagnie di navigazione 99 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Le tariffe (quale base sono state prese l’escursione di ca. 2 ore e la carta giornaliera di libera circolazione) della NLM sono nella media delle altre compagnie di navigazione svizzere.

8.2.3. Confronto evoluzione dei prezzi per le giornaliere sui laghi svizzeri

Interessante è il confronto fra i laghi svizzeri scelti per l’analisi “benchmark” che segue. Sono stati i considerati i prezzi per la carta giornaliera per adulti, senza tener conto dell’abbonamenti FFS (1/2 prezzo e AG). La tabella non è completa, perché non tutti i dati hanno potuto essere reperiti.

Dapprima si evidenzia l'evoluzione degli ultimi 5 anni in forma tabellare (importi in Fr.):

2011 2012 2013 2014 NLM 28.0 36.6 36.6 36.6 SNL 40.0 45.0 48.0 49.0 BLS 64.0 64.0 64.0 66.0 CGN 60.0 62.0 64.0 64.0 BSB 48.0 48.0 SGV 66.0 66.0 69.0 69.0

100 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Tabella 24: confronto evoluzione dei prezzi per la giornaliera a tariffa piena, Indicizzando l’evoluzione (base 2011 = 100), il forte aumento dei prezzi della 2011-201492 NLM del 2012 risulta in modo ancora più evidente.

135.0 Graduale, ma pure forte l’aumento dei prezzi della SNL, stabili i prezzi della CGN e della BLS. 130.0

La politica dei prezzi messa in relazione con i km percorsi sull'arco di un 125.0 anno sui singoliNLM laghi presi in considerazione, rivela differenze notevoli. Il Lago di Lugano in questa caso è il lago relativamente più caro della 120.0 SNL Svizzera (carta giornaliera a Fr. 48 per un totale di 77'000 km percorsi), BLS 115.0 il bacino svizzero del Lago Maggiore è a metà strada (113'000 km percorsi perCGN una tariffa giornaliera di Fr. 36,60). I laghi relativamente più a 110.0 buon mercato (considerando la loro ampiezza sono il Lago Lemano e il Lago dei QuattroSGV Cantoni). 105.0 I laghi di Thun e di Brienz sono in fondo alla classifica a causa della loro 100.0 dimensione ridotta, ma rimangono in alta classifica grazie all'eccellente 2010 2011 2012 2013 2014 immagine dei loro natanti e dell'esperienza di una giornata sui due laghi in Grafico 43: evoluzione indicizzata dei prezzi della giornaliera a tariffa piena, questione. 2011-2014

SNL km complessivi 2013: 77'000 costo giornaliera Fr. 48.-- Ciò significa che un biglietto di libera circolazione giornaliera "vale" (in Valore 1'604 termini di km teoricamente percorribili) quasi 5 volte di più sul Lago BLS km complessivi 2013: 137'000 costo giornaliera Fr. 64.-- Lemano rispetto al Lago di Lugano; quello del Lago di Lucerna quasi il Valore 2'140 doppio che sul Lago Maggiore bacino svizzero. NLM km complessivi 2013: 113'000 costo giornaliera Fr. 36.60 Valore 3'087 SBS km complessivi 2013: 164'000 costo giornaliera Fr. 48.-- Valore 3'416 SGV km complessivi 2013: 400'000 costo giornaliera Fr. 69.-- Valore 5'797 CGN km complessivi 2013: 511'000 costo giornaliera Fr. 64.-- Valore 7'968

92 Elaborazione propria dallo storico tariffale sui siti web delle compagnie di navigazione

101 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8.3. Descrizione delle compagnie di navigazione La SNL completò la propria flotta con motonavi, battelli a propulsione diesel. Le prime tre motonavi arrivarono a Lugano negli anni ‘20 e altre quattro negli anni ’30, sostituendo i battelli a vapore: il piroscafo “Italia 1” fu dismesso Segue una descrizione sommaria delle singole compagnie di navigazione93. nell’ottobre 1961. Tra le due guerre, il traffico si assestò intorno ai 500’000 8.3.1. Società Navigazione Lago di Lugano (SNL) viaggiatori trasportati ogni anno.

Dopo la 2.guerra mondiale, si assistette ad un’ondata imprevista di Aspetti formali passeggeri: i soldati americani di stanza in Germania ai quali il governo offriva La SNL, azienda svizzera con sede a Lugano, gestisce la navigazione su tutto una vacanza premio in Svizzera. Il turismo internazionale sembrava quindi in il Ceresio, sia per la parte svizzera sia per la parte italiana. Essa in via di ripresa. precedenza era anche responsabile della tratta italiana Porto Ceresio- Nel 1954 venne varata la motonave “Elvezia”, uno dei primi grandi natanti Porlezza, attualmente interrotta. La SNL con i suoi battelli è presente sul lago dalle linee innovative, a entrare in servizio sui laghi svizzeri dopo la guerra. A Ceresio fin dal 1881, anno della sua costituzione. questo seguiranno rapidamente altri tre gemelli.

Descrizione sommaria94 Con la nuova flotta, negli anni ‘40, ‘50 e ‘60 i battelli del Lago di Lugano Nel 1848 venne varato sul Ceresio il primo battello a vapore, il “Ticino” di una riuscirono a trasportare con regolarità più di 1’000’000 di passeggeri portata di 200 passeggeri e una velocità di 18 km/h. Successivamente all’anno. Seguirono gli anni ’60, il periodo del massimo afflusso di passeggeri comparvero il secondo, il terzo e il quarto piroscafo: il “Ceresio" nel 1856, il (oltre un milione), e successiva crisi dovuta al divieto di balneazione nel “Generoso” nel 1870 e il “Lampon” nel 1876. In quell’epoca i viaggiatori sui battelli oscillavano tra i 40’000 e i 70’000 per anno. Il traforo ferroviario del lago, che portò ad una forte recessione turistica, di cui risentì anche la SNL: San Gottardo, nel 1882, aprì nuovi orizzonti e lanciò l’industria alberghiera a il traffico calò vistosamente, fino ad una punta minima di 728’000 nel 1976. La Lugano; infatti, nel 1882 i viaggiatori furono 280’000. Fra il 1881 e il 1911, la SNL si separò dalle due motonavi più vecchie degli anni ‘20, le sostituì con flotta della SNL si dotò di 9 battelli a vapore adibiti al trasporto sia dei due nuove, equipaggiando tutti i battelli con i serbatoi delle acque luride. passeggeri locali sia da una presenza sempre più numerosa di turisti. Dai 300’000 viaggiatori degli ultimi anni dell‘800, la SNL ne trasportò oltre 800’000 Negli anni ‘80 il Ceresio riconquistò la fiducia degli ospiti, l’apertura della per anno fino allo scoppio della 1.Guerra Mondiale. galleria autostradale del S. Gottardo (il 5.9.1980) concorse alla Dopo la guerra si avvertirono i primi sintomi di una trasformazione che normalizzazione del flusso turistico. Alla fine degli anni ’80, la SNL completò avrebbe fatto del turismo un fenomeno di massa: nuove abitudini di vita: la flotta con due piccole unità in grado di attraccare ai pontili bassi di alberghi, vacanze pagate per i salariati e vacanze per tutti. Gli ospiti avevano ormai grotti e villaggi. Contemporaneamente vennero trasformate le sale in ristoranti comportamenti e desideri diversi da quelli di un tempo: viaggi in gruppo su e attrezzate le cucine delle due “navi ammiraglie” per accogliere banchetti fino torpedoni e treni speciali e maggiore mobilità, utilizzando ferrovia, funicolari e a 200 clienti con qualsiasi tempo e a qualsiasi ora del giorno. battelli. La SNL effettua annualmente 300 corse speciali all’infuori di quelle previste dall’orario ufficiale. Accetta, al contrario della NLM, tutti i titoli di trasporto svizzeri, compreso l’abbonamento generale e l’abbonamento a metà prezzo. 93 Per la NLM, si rimanda al cap.4 94 Estratto da: “La conquista del lago”, ed. Società Navigazione del Lago di Lugano, 1998, con adattamenti in base a Litra Verkehrszahlen, VSSU e sito web www.lakelugano.ch

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Essa dispone di:

• 10 battelli con capienza massima variabile da 60 a 600 posti (totale 2'500 posti) • 4 autobus (autoservizi Lugano - Campione d'Italia e Lugano - Gandria) • 2 barche / zattere da lavoro (1 motorizzata) e 2 veicoli di servizio per il trasporto del materiale e del personale, 1 cantiere navale • 40 pontili (non tutti di proprietà SNL) ubicati nei due bacini, svizzero e italiano, del Lago Ceresio (mediamente uno ogni 2 Km di sponda)

Nel 2001 è entrata in servizio la nuova motonave "San Gottardo" di 41m di lunghezza, con una capienza di 300 passeggeri. In mancanza di battelli a vapore, la SNL conserva l'old-timer “belle-époque” “Milano” del 1927 (restaurato nel 1998). Nel 2013 la SNL ha trasportato 270’000 passeggeri, con una perdita dell’11% rispetto al 2012, che però ha potuto essere compensata dal forte incremento (25% della cifra d’affari) delle corse speciali commissionate per feste private, eventi aziendali e associativi. Grazie a ciò, la SNL ha chiuso il 2013 con un utile d’esercizio di circa 50 mila franchi, in controtendenza rispetto agli esercizi precedenti. In Italia sono stati potenziati i collegamenti con Porlezza, da luglio a settembre.

Forma societaria e particolarità gestionali Da sempre in mano ai privati (per il 75% famiglie luganesi; il 25% appartiene al Ct.Ticino), la società anonima SNL SA beneficia (al pari della NLM, cfr. cap. 3) di una concessione federale per il trasporto regolare e professionale di persone per battello nel bacino svizzero del lago, rilasciatale il 10 dicembre 1996 dall'allora Dipartimento federale dei trasporti (oggi: DATEC) per il periodo dal 1. gennaio 1997 al 31 dicembre 2016. Inoltre, beneficia di un'analoga concessione per la navigazione sul bacino italiano del lago, accordata dal Ministero dei Trasporti italiano.

Dati finanziari (conto economico, bilancio) a disposizione sul sito web: no. Statistiche a disposizione: no.

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8.3.2. Compagnie Génévoise de Navigation (Lago Lemano) Forma societaria e particolarità gestionali Aspetti formali La CGN è una società anonima, suddivisa in quattro sotto-società, ognuna Su tutto il Lemano, la navigazione di linea è garantita da un’unica società con una differente funzione e una relativa indipendenza finanziaria. Il gruppo svizzera, la CGN, fondata nel 1873. CGN SA è composto dalle filiali CGN SA e dalla CGN Belle Époque SA. I suoi azionisti (in totale ca. 10'000) provengono dagli ambienti privati e pubblici. Gli Descrizione sommaria azionisti pubblici hanno un influsso determinante sui destini della compagnia e La “CGN mobilité” si concentra sul trasporto di pendolari frontalieri con la detengono il 57,3% delle azioni. I Cantoni Vallese, Vaud e Ginevra finanziano Francia e copre le linee Losanna Ouchy-Evian-Thonon e Nyon-Chens. Il la gran parte degli investimenti necessari al rinnovo della flotta ed una trasporto è effettuato sia con battelli convenzionali, che con battelli veloci. Il garanzia di presa a carico di deficit non redditizie del gruppo, tramite mandati servizio è offerto tutto l’anno (condizioni meteo permettendo). Nel periodo di prestazione. estivo l’orario è integrato da corse turistiche supplementari (gestite da “CGN Horizons”, vedi sotto). Le corse sottostanno al piano della circolazione sul Dati finanziari (conto economico, bilancio) a disposizione sul sito web: sì. territorio svizzero (OTP), in collaborazione con la Francia. Statistiche a disposizione: sì.

La seconda sotto-società è la “CGN Horizons”, responsabile per il trasporto turistico sul Lemano. Il cuore della compagnia è la flotta “belle époque” con i suoi sei battelli a vapore a ruota restaurati, considerati come monumenti storici della navigazione. A parte un numero limitato di corse invernali, l’offerta nella stagione autunnale e primaverile è modesta. L’offerta è invece più attrattiva durante il periodo estivo lungo la sponda Svizzera tra Ginevra e Bouveret, con alcune corse per la Savoia; concentrandosi soprattutto sul bacino superiore con l’aggiunta di corse fuori-orario. Sulla maggior parte dei battelli, l’offerta gastronomica è di prima qualità, con chef da cucina riconosciuti a livello internazionale a bordo di due battelli, attirando così una clientela specifica. Il servizio in questo caso beneficia di sostegni pubblici, impegnati soprattutto sul piano degli investimenti, più che dei costi dell’operazione, ammortizzandone i costi fissi.

La “CGN Excellence” si occupa dei trasporti charter. Questa sotto-società non solo è autosufficiente, bensì realizza un profitto. Essa non dispone di una propria flotta, ma usufruisce di norma dei battelli della “CGN Horizons”.

La “CGN Technique” è il cantiere navale di Losanna-Ouchy, che svolge lavori di manutenzione e grosse ristrutturazioni per il resto della compagnia (e un numero selezionato di società terze). Anche questa sotto-società è orientata alla realizzazione di profitti.

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8.3.3. BLS-Schifffahrt (Thuner- und Brienzersee)

Aspetti formali La BLS divisione lago (le altre sono viaggiatori e cargo su rotaia e su gomma) gestisce la navigazione sui laghi di Thun e Brienz. I due laghi sottostanno quindi a una comune direzione; la BLS possiede il monopolio del trasporto pubblico lacuale non essendoci alcun trasporto da parte di privati. Eventuali deficit della navigazione vengono coperti dalla BLS. La BLS, non beneficiando di alcun sussidio esterno, registra annualmente cifre d’affari altalenanti, ma comunque attorno al pareggio dell'esercizio.

Descrizione sommaria Il trasporto su entrambi i laghi è unicamente di carattere turistico. Dopo alcuni anni negativi, il servizio è stato ottimizzato ed è tuttora piuttosto denso, ricoprendo l’intera area navigabile. Durante l’inverno sono offerte solo alcune corse sul lago di Thun (nessuna sul Lago di Brienz), mentre durante il periodo estivo l’intensità raggiunge un livello uguale tra i due laghi, considerando le loro dimensioni diverse. L’offerta gastronomica è da considerarsi buona su entrambi i laghi. I battelli sono comodi, moderni, e trasmettono un senso di eleganza nautica. Di regola durante il periodo estivo circola giornalmente un battello a vapore su ognuno dei due laghi.

Forma societaria e particolarità gestionali La BLS, con sede a Berna è una SA con il seguente azionariato: Ct.Berna 55,7%, Confederazione 21,7%, persone fisiche giuridiche (privati) 6,1%, altri (Cantoni, Comuni) 19.5%. La BLS ha creato al proprio interno delle SA di gestione (BLS Cargo, BLS Netz, BLS Busland e BLS Schifffahrt). La compagnia di navigazione è dunque parte integrante della casa-madre BLS. La direzione di BLS Schifffahrt si trova a Thun.

Dati finanziari (conto economico, bilancio) a disposizione sul sito web: sì. Statistiche a disposizione: sì.

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8.3.4. Schifffahrtsgesellschaft Vierwaldstättersee (Lago dei Quattro Cantoni) Dati finanziari (conto economico, bilancio) a disposizione sul sito web: sì. Statistiche a disposizione: sì. Aspetti formali La SGV, fondata nel 1872, è la più antica e più grande società di navigazione svizzera. Anch’essa è una società per azioni, divisa in tre unità finanziariamente indipendenti: “Schifffahrt” (navigazione), “Tavolago” (gastronomia), “Shiptec” (cantiere, costruzioni). La società possiede il monopolio del trasporto di linea sul lago. Sussistono tuttavia diversi tipi di trasporto privato, soprattutto nell’area di Lucerna, trasporti che praticano una concorrenza di prezzi alla SGV, la quale preferisce concentrarsi su corse andata-ritorno sull’intero bacino, corse speciali, e sull’esclusività della propria clientela.

Descrizione sommaria La flotta comprende 16 moderni battelli a motore e cinque piroscafi nostalgici a vapore. Durante la stagione estiva sono offerte corse ogni ora e in alcuni periodi anche corse fuori orario. La stagione invernale offre invece viaggi regolari almeno ogni due ore (su Vitznau ogni ora).

L'intermodalità è eccellente e sia a Lucerna sia a Flüelen ci sono ottimi collegamenti ferroviari, così come per le funivie, specialmente verso Rigi e Pilatus. La SGV percepisce un ridotto sussidio per il mantenimento della tratta Weggis e Vitznau e la realizza un modesto avanzo d'esercizio annuo grazie in parte soprattutto a tariffe elevate, pur accettando sia l'abbonamento generale sia quello a metà prezzo (ad eccezione di alcune tratte e corse specifiche).

Forma societaria e particolarità gestionali: SA mista pubblica/privata, con oltre 9'000 azionisti sparsi in tutta la regione della Svizzera Centrale. Partecipazione degli enti pubblici (Cantoni, Comuni). Sede a Lucerna.

Società all’interno della SGV: Tavolago SA (gastronomia), 100% di proprietà della SGV; Shiptec SA (gestione cantiere navale), 100% di proprietà della SGV

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8.3.5. Lago Bodanico Forme societarie e particolarità gestionali

Aspetti formali • SBS (CH): fino al 1995 la navigazione sulla parte centrale del Il trasporto di linea è gestito da tre società diverse: una svizzera, una tedesca Bodanico veniva gestita direttamente dalle FFS. Nel 1996 tutta e un’austriaca; ognuna di esse deriva originariamente dalle rispettive ferrovie l’attività (cantiere navale e navigazione) è stata privatizzata con la statali e ha il monopolio sul proprio bacino (eventuali accavallamenti nascita della “Bodensee-Schifffahrtsgesellschaft AG (SBS AG)”, con avvengono su base contrattuale). Le società di navigazione URh (“Untersee le FFS quale unico azionista. Nel 2007 le FFS hanno venduto il loro und Rhein”) e “Vorarlberg Lines” non fanno parte dello studio, il quale si pacchetto azionario ad un gruppo di investitori privati. concentra sul bacino superiore. • BSB (D): Dal 15 maggio 2003 la BSB è una Sagl, filiale delle aziende industriali cittadine di Konstanz (D). Descrizione sommaria • URh (CH): Dal 1865 la URh AG agisce come azienda indipendente. Sul Bodanico la navigazione si è sviluppata in modo frammentato. Prima che Le 37’700 azioni nominali sono distribuite su azionisti privati, così fosse fondata la Deutsche Reichsbahn, ogni regione circostante (Baden, come i Cantoni Sciaffusa, Turgovia e i Comuni che si affacciano sul Württemberg, Baviera) possedeva una propria società, così come la Svizzera lago (D e CH). Suddivisione dell’azionariato: persone fisiche e e l’Austria. La regolamentazione di diritti e doveri tra vari attori (cinque giuridiche 37,3%; città e Comuni 27,5%; Canton Sciaffusa 18,8%; all’epoca, tre odierni) è altamente complessa. Le due sponde tedesche e Canton Turgovia 16,4%. Sede della direzione di esercizio: Sciaffusa. austriache (meno quella svizzera) sono destinazioni turistiche molto • Vorarlberg Lines (A): fino al 2006 le ferrovie statali austriache (ÖBB) frequentate soprattutto in estate. erano proprietarie e gestivano la compagnia di navigazione austriaca L’attore più importante sul lago è la società tedesca BSB (“Bodensee (con sede a Bregenz). Nel 2007 la flotta è stata venduta dalle ÖBB Schifffahrts-Betriebe”), che opera sulla sponda nord, concordando la propria all’imprenditore del Vorarlberg Walter Klaus, proprietario della offerta con la società austriaca. La società svizzera SBS ha un ruolo minore „Bodenseeschifffahrt GmbH & Co“, la cui azienda WK Beteiligungen rispetto alle altre due, concentrandosi soprattutto sui trasporti per Lindau e gestisce la navigazione sotto il nome di Vorarlberg Lines- l’isola di Mainau. Bodenseeschifffahrt (VLB).

Osservazione: Dati finanziari (conto economico, bilancio) a disposizione sul sito web: no, Nella pianificazione delle offerte, delle tariffe e il marketing vi è una per nessuna delle quattro aziende. cooperazione transfrontaliera ben rodata e funzionante da diversi anni a Statistiche a disposizione: sì, come rapporto congiunto delle quattro generale soddisfazione delle aziende e degli stakeholder95. La BSB compagnie di navigazione96. Non disponibili sui sito web. (germanica) e la Vorarlberg-Lines (austriaca) sulla tratta Konstanz-Mainau- Bregenz vengono identificate dal pubblico come una sola unità, soprattutto le compagnia SBS e BSB per le corse su Lindau (Germania). Il traghetto per automobili da Romanshorn (CH) e Friedrichshafen (D) viene gestito in comune.

95 Internationale Bodensee-Konferenz 96 Conferenza-stampa VSU 2014, cartella-stampa 107 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8.4. La comunicazione con il pubblico

Per il confronto su questo aspetto ci si limita ad un’analisi sommaria di cinque aspetti-chiave della comunicazione digitale: il grado di attualizzazione del sito web della compagnia di navigazione, la possibilità di prenotazione online di prodotti e/o servizi, le lingue del sito web, la presenza di un’app (piattaforma apple e/o android) e l’utilizzo dei social media. Questi criteri vengono pure ripresi all’inizio dell’analisi di confronto (cap. 8.7.1.). La situazione al 5.1.2015 per i laghi oggetto dell’analisi di confronto è la seguente:

Tabella 25: specchietto riassuntivo comunicazione digitale

Compagnia Aggiornamento dati sito web Prenotazione online di Lingue del sito App per smartphone e/o tablet prodotti e/o servizi web SGV Sì, con prodotti, offerte, tariffe, orari Sì, completa, per corse e D,F,E No www.lakelucerne.ch 2015 offerte speciali CGN Sì, con prodotti, offerte, tariffe, orari Sì, completa, per offerte D,F,E Sì: “Mobilité” per i pendolari www.cgn.ch 2015 speciali e biglietti frontalieri: completo (orari, interruzioni di servizio, tariffe) e “Naviplan” (per turisti): completo (orari, tariffe) BLS-Schifffahrt Sì, con prodotti, offerte, tariffe e orari Sì, completa (biglietti, corse D,F,E No www.bls.ch 2015. speciali, offerte speciali) SBS Sì, con prodotti, offerte, tariffe, orari Solo con formulario per D No www.bodensee-schiffe.ch 2015 richieste di prenotazione

BSB Sì, con prodotti, offerte, tariffe, orari Sì, completa (biglietti, corse D No www.bsb-online.com 2015 speciali, offerte speciali) SNL No, solo l’orario invernale 2014-2015 Solo con formulario per I,D,F,E Sì (Lakeapp) per apple e android, www.lakelugano.ch è aggiornato, il resto del sito è fermo richieste di prenotazioni non funziona (non si carica) al 2014 NLM Parzialmente (orario invernale 2014- Nessuna I,E Sì, ma molto “basic”, è una sintesi www.navigazionelaghi.it 2015), ma ancora nessun accenno a del sito web adattata per stagione primavera-estate 2015 smartphone Tariffe versione 2012

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8.5. Aspetti di corporate governance

In questo studio, la "corporate governance" viene misurata mediante tre indicatori: la trasparenza verso il pubblico e i portatori d'interesse sui dati finanziari, le informazioni sull’impatto ambientale e la corporate identity97. Per questo aspetto sono stati consultati i siti web delle compagnie.

Tabella 26: specchietto riassuntivo corporate governance delle compagnie di navigazione Compagnia Forma societaria Dati finanziari pubblici Aspetti particolari sulla trasparenza SGV SA con azionisti pubblici sì • Indennità membri CdA e della direzione. (minoritari) / privati • Credo aziendale • Elementi sull'impegno sociale e ambientale CGN SA con azionisti pubblici sì • Corporate identity: nel 2014 lancio del (maggioranza) e privati programma integrato CGN+ BLS-Schifffahrt SA con azionisti pubblici sì • Credo aziendale (Cantoni); la • Rapporto ambientale navigazione è una delle • Rapporto corporate governance SA all'interno della BLS SBS SA privata no no

BSB Parte delle “Stadtwerke no no Konstanz” SNL SA a maggioranza no • Scheda sulla mobilità limitata da parte della privata; Ct. Ticino 25% Fondazione Celebral, con cui la SNL ha una stretta collaborazione

NLM azienda statale italiana no • Missione della GNL • Carta della mobilità della GNL (diritti degli utenti)

La tabella qui sopra non ha pretese di completezza, ma intende mostrare che anche in questi aspetti la SGV si mostra essere il leader fra le compagnie di navigazione. Ottima pure la trasparenza nell’informazione di SGV e BLS; insufficienti per contro le compagnie sul Bodanico e le due compagnie a sud delle Alpi (fatta eccezione per la SNL, che mette molto l’accento sull’accessibilità per disabili e la sua collaborazione con la Fondazione Celebral).

97 Per i dettagli sui modelli societari vedere il precedente cap. 8.3. 109 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8.6. Il sussidiamento incrociato interno nella navigazione di linea in Svizzera

8.6.1. Premessa

In generale – dal punto di vista imprenditoriale e economico – non è possibile realizzare degli utili con servizio basato unicamente sulla navigazione di linea, turistica o non (specialmente in un mercato già saturo e relativamente chiuso come quello attuale). Al contrario, la maggior parte delle aziende che vivono soprattutto della linea, mostrano un sotto-finanziamento di tipo strutturale. Per questo motivo parecchie compagnie si sono aperte a fonti esterne di reddito, con servizi non di linea e lavori per terzi. Circa la natura e l'intensità del sostegno si rimanda al capitolo precedente 8.5 di questo studio, da cui risulta che il sussidiamento è strutturato in modo diversificato con un incidenze diverse a seconda della compagnia, della regione in cui opera e del suo modello di business.

Praticamente tutte le compagnie di navigazione sono quindi costrette a generare redditi che non provengono direttamente dal servizio di linea per garantirsi almeno il pareggio della gestione corrente. Segue una panoramica sui sussidi incrociati di diritto privato.

8.6.2. Attività charter

Il noleggio di natanti solitamente rappresenta un’attività redditizia per le compagnie di navigazione, il che genera un sussidiamento incrociato interno. Non per tutte le compagnie esistono dati a disposizione del pubblico che permettano un’analisi comparativa esaustiva. Mediante la tabella seguente con i valori per il 2013 si cerca comunque di dare delle indicazioni di carattere generale, per mettere a fuoco una tendenza. Va notato che in generale non esiste una separazione netta tra puro business charter (= noleggio di imbarcazioni) e escursioni per eventi (con prezzi particolari che esulano dai servizi di linea e attività a tema)98.

Compagnia CA attività di navigazione CA charter / eventi % attività charter / eventi CGN 24,90 2,60 10,4 % BLS 12,90 non quantificato ca. 9 – 10 % SGV 27,90 2,40 8,6 % ZSG 19,40 1,95 10,0 % Tabella 27: specchietto riassuntivo attività charter

Nel caso della ZSG per le escursioni tematiche, che vengono offerte a tariffe speciali e non hanno carattere di servizio di linea, si ipotizza un valore percentuale del 20%. Le escursioni a tema e i viaggi charter non posso essere separati. Si può ipotizzare che nelle aziende di trasporto svizzere una quota di circa il 10% delle vendite totali si basa sui viaggi charter. Sull'incidenza delle escursioni particolari e a tema della NLM non si dispone di dati. Ciò può essere ipotizzato dal fatto che la quota-parte è inferiore rispetto alle altre compagnie.

98 Fonte: Rapporti d’esercizio 2013 delle aziende citate, aggiornamenti a voce da parte del sig. Hans Meiner sulle percentuali dell’attività charter sui due laghi del Berner Oberland. Cifre in milioni di Fr.

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8.6.3. La gastronomia

La maggior parte delle compagnie di navigazione, anche le più piccole, dispongono di offerte gastronomiche, anche se in certi casi minime. Il mercato si aspetta di trovare un’offerta gastronomica a bordo, specialmente per le corse che vanno oltre i 90’ (nel caso della NLM le corse internazionali). La maggior parte della ristorazione a bordo è in outsourcing, con l’incasso degli affitti. In alcuni casi, le compagnie di navigazione gestiscono la gastronomia in proprio. Il caso più noto è il Lago dei Quattro Cantoni, dove la gastronomia viene gestita dalla società Gastro Group "Tavolago", che appartiene al 100% alla SGV. In questo caso bisogna aggiungere la particolarità che la "Tavolago" riesce a generare una buona parte del proprio reddito "a terra". In questo modo, l’attività di navigazione viene sussidiata in modo incrociato dai redditi della gastronomia "on shore". Il contributo della gastronomia alla cifra d’affari totale sui laghi del Berner Oberland si situa attorno al 2½ - 3 %. Anche se la percentuale è molto bassa, i prodotti non possono essere considerati separatamente, dato che dipendono uno dall’altro.

La tabella che segue tenta di identificare il reddito netto della gastronomia e la sua incidenza sulla CA complessiva99:

Compagnia CA attività di navigazione CA gastronomia % gastronomia CGN 24,9 mio 0,81 mio 3,25% SGV 27,9 mio 3.85 mio ca. 7 % ZSG 19,4 mio 0,36 mio 1,86% Tabella 28: specchietto riassuntivo gastronomia

I contributi dei risultati rilevanti per le prestazioni complessive della gastronomia sono in proporzione relativamente modesta - ma comunque positivi. Il caso speciale della società "Tavolago / SGV" fa comunque pendere il risultato verso una situazione positiva. Molto importante è, invece, il fatto che non è pensabile ottenere successi economici senza un'adeguata gastronomia.

La complementarietà navigazione / gastronomia risulta essere un “must have” dal punto di vista dei desideri e delle aspettative della clientela. Nel caso della NLM la gastronomia “a bordo” è ridotta e la possibilità di pranzare è offerta unicamente sulle corse internazionali, con catering da parte di una azienda italiana.

8.6.4. I servizi di cantiere per terzi

In diversi casi, le compagnie di navigazione offrono il loro know-how tecnico a terzi e generano in questo modo un reddito aggiuntivo100. L'incidenza di tali situazioni non è univoca. Nel caso della BLS l’outsourcing è limitato, sui natanti della CGN esso è di regola, anche se in misura piuttosto modesta. Sul Lago di Costanza, soprattutto per la compagnia svizzera SBS, l’attività di cantiere e di tipo tecnico rappresenta un supporto importante per la CA complessiva.

Nella SGV esiste all'interno dell'organizzazione del gruppo SGV, la "Shiptec" oltre lavorare per la propria flotta, lavora su mandato anche per conto di terzi, per esempio per la SNL. Non disponendo di cifre consolidate, si riportano solo tre esempi:

99 Fonte: Rapporti d’esercizio 2013 delle aziende citate. 100 Fonte: Rapporti d’esercizio delle aziende citate. Valori in milioni di Fr.

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Compagnia CA attività di navigazione CA attività per terzi (di cantiere, lavori tecnici, manutenzione) % attività per terzi CGN 24,9 0,835 3.35 % SGV 27,9 0.0 variabile Tabella 29: specchietto riassuntivo attività per terzi

Le prestazioni per terzi della BLS-Schifffahrt sono marginali e discontinue. Per la NLM, l’attività di manutenzione tecnica della flotta si svolge soprattutto presso il cantiere di Arona, in piccola parte a Verbania. Nel bacino svizzera, non vi sono cantieri per unità grandi. Il riversamento della CA derivante dalle attività per terzi da parte della Shiptec alla casa-madre SGV nel 2013 è stato di Fr. 0, mentre che nel 2012 ha raggiunto la cifra di Fr. 400’000.

Attività di stazionamento natanti

Soprattutto sul Lago Bodanico le compagnie di navigazione raggiungono mediante le attività per terzi ai loro cantieri una percentuale interessante della CA complessiva: p.es. con il noleggio di posti barca ed altre attività di cantiere101. Occorre mettere in risalto il business assai lucrativo della marina (servizi portuali) della SBS, che riesce a dare un forte contributo alla cifra d’affari globale della compagnia. Anche la SGV usufruisce di introiti supplementari grazie al settore immobiliare (a terra).

101 Per i dettagli sui modelli societari vedere il precedente cap. 8.3. 112 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8.6.5. Tabella riassuntiva

Azienda CA attività di CA charter / % attività charter Contributo netto % gastronomia Contributo netto % attività per terzi navigazione eventi dalla gastronomia attività per terzi CGN 24.90 2.60 10.40% 0.81 3.25% 0.84 3.35% BLS 12.90 10.00% Dati non forniti SGV 27.90 2.40 8.60% 3.85 7.00% variabile variabile ZSG 19.40 1.95 10.00% 0.36 1.86% Tabella 30: specchietto riassuntivo corporate governance

Non vi sono indicazioni in cifre da parte delle compagnie dei due laghi a Sud delle Alpi.

113 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8.7. Criteri di valutazione dell’analisi di confronto

Dapprima è stata stilata una lista di criteri, con la valutazione del loro peso. La lista è stata elaborata dal consorzio, in collaborazione con un team di esperti neutrali ed esterni102. Gli standard presi in considerazione sono quelli svizzeri (valore e percezione della qualità del prodotto e del servizio per clienti svizzeri, relativo a prodotti svizzeri). I criteri con ponderazione doppia sono elencati in corsivo.

8.7.1. Prima del viaggio

Presenza / visibilità dell’azienda • Presenza online • Applicazioni (smartphone) • Presenza fisica (attrattività, accoglienza e visibilità agli scali) • Segnaletica portuale e di avvicinamento • Visibilità fisica (per es.: orario, opuscoli, volantini, etc.) • Visibilità e allacciamento a servizi e trasporti adiacenti (per es.: ferrovia, attrazioni turistiche, etc.)

Sistema tariffale dell’azienda • Tariffa generale/costo per ora delle corse • Trasparenza del sistema tariffario • Riconoscimento dell’abbonamento metà prezzo • Validità dell’abbonamento generale • Incidenza della presenza d’equipaggio per la vendita di biglietti (proporzionale agli scali) • Livello / qualità degli scali • Biglietti senza supplemento a bordo ai vari scali • Online-Booking

102 Coordinati dal Dr. Jürg Meister, co-autore dello studio, le seguenti persone hanno partecipato alla ricerca: • Erich Liechti (Wimmis): architetto e profondo conoscitore del trasporto fluviale europeo dal 1960 (ca). • Dr.iur. Beat Zumstein (Basilea): avvocato scientifico, attestato conoscitore e documentarista del trasporto fluviale svizzero dal 1975 (ca). • Bruno Schoog (Karlsruhe, D): alto funzionario dell’amministrazione del Land Baden-Württemberg, osservatore/utente trasporto fluviale svizzero dal 1990 (ca).

I quattro esperti hanno analizzato e raccolto le loro osservazioni in modo indipendente. Eventuali divergenze significative sono state successivamente discusse in un apposito panel. Questo metodo ha garantito un’alta affidabilità e grado di fruibilità delle valutazioni raccolte.

114 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Orario di trasporto dell’azienda • Densità dell’offerta (numero totale di corse) • Leggibilità, visibilità dell’offerta, frequenza • Corse in orari fuori margine (serali) • Possibilità di viaggi andata-ritorno • Viaggi a tema

8.7.2. Durante il viaggio

Personale e mezzi d’informazione a bordo • Benvenuto/saluto/congedo • Annunci di vario tipo • Numero di lingue (straniere) parlate • Aspetto del personale (uniforme) • Cordialità, disponibilità dell’equipaggio • Informazioni a bordo (prospetti, orari, volantini, etc.)

Equipaggiamento dei natanti • Comfort generale • Ambiente/impressione nautica • Possibilità d’accesso (soprattutto sedie a rotelle, passeggini, rollator, etc.) • Saloni storici (monumenti) • Rapporto posti a sedere (esterno / interno) • Impianti sanitari (numero / pulizia) • Servizi igienici e posti a sedere per disabili • Spazi per bambini

Gastronomia • Gastronomia inclusa nell’offerta base • Varietà gastronomica ed etichettatura • Livello di qualità gastronomica • Prezzo/prestazione della gastronomia di bordo • Battelli per eventi gastronomici

115 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8.7.3. Flotta

Criteri di percezione • Impressione estetica generale della flotta (cura, impressione nautica) • Battelli d’epoca (ev. con nome di un monumento) sia fermi che in impiego • Battelli adatti a trasporti privati • Battelli adatti a trasporti di società • Battelli adatti a eventi

Criteri tecnici e di esercizio • Età della struttura della flotta • Insieme tecnico generale della flotta • Livello delle emissioni • Livello di vibrazioni dei battelli a motore • Livello del rumore a bordo • Misura dei battelli adeguata alle corse

Aspetti particolari • Allacciamenti a luoghi e servizi (funicolari, isole, attrazioni turistiche, etc.) • Dialogo con partner interessati (trasporti pubblici, alberghi, uffici turistici, etc.) • Società di navigazione come datore di lavoro locale • Società di navigazione come leader turistico • Trasporto di biciclette

Legenda NLM Lago Maggiore (compagnia italiana) SNL Lago Ceresio (compagnia svizzera) CGN Lago Lemano (compagnia svizzera) BLS Laghi di Thun e di Brienz SGV Lago dei Quattro Cantoni SBS Lago Bodanico (compagnia svizzera) BSB Lago Bodanico (compagnia tedesca)

Scala di valutazione: 1 pessimo; 2 negativo; 3 insufficiente; 4 sufficiente; 5 buono; 6 ottimo Ponderazione: i criteri in corsivo vengono valutati doppio Tabelle: tutte le tabelle del capitolo 8 di questo studio sono di elaborazione propria, in base al benchmark degli esperti Cromatura: la compagnia che ottiene i risultati migliori per ambito ha una colorazione verde; la peggiore in rosso. Il giallo viene utilizzato per il secondo risultato dal basso. In caso di uguaglianza del punteggio, i risultati vengono colorati allo stesso modo. I valori medi sono evidenziati in nero grassetto.

116 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

8.8. Risultati dell’analisi di confronto

Premessa I risultati si basano sulla situazione così come presentata ai committenti in occasione della presentazione della bozza della 1.parte dello studio (Bellinzona 15.1.2015), verificati e adattati durante la primavera 2015 in particolare per i due laghi a Sud delle Alpi (nuove offerte e nuovi prodotti introdotti nel 2015). Per la NLM si tiene conto unicamente del bacino svizzero (così come da mandato).

Presenza / visibilità dell’azienda Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Presenza online, sito web, app 3 5 4.1 5.00 5.40 3.4 4 Presenza fisica (debarcaderi attrattivi, ben visibili) 2 4 4.8 5.25 5.75 3.37 4.4 Segnaletica di avvicinamento verso i debarcaderi 2 3 3 5.38 5.38 3.13 4.8 Visibilità analogica (vetrine per orari, prospetti, flyer, ecc) 3 4.5 3.25 5.37 5.37 3.5 4.25 Media generale assoluta non ponderata 2.50 4.13 3.79 5.25 5.48 3.35 4.36 Media generale ponderata 2.43 4.07 3.86 5.23 5.49 3.33 4.38

Sistema tariffale dell’azienda Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Livello tariffario generale/ costi per ora / navigazione 3.5 4 2.5 2.5 2.25 3.5 4.37 Trasparenza del sistema tariffale 3 4 2.6 4.25 4.25 4 4.25 Accettazione dell’abbonamento ½ prezzo 3 5 5.5 5.5 5.5 4.75 3.75 Accettazione dell’abbonamento generale 3 5 5.5 5.5 5.5 4.75 3.75 Incidenza ticketing con personale sul totale 3.5 3 3.4 3.38 5 2.88 4 Livello / qualità degli scali con personale 4 4 3.25 3.5 5.25 3 4.5 Ticketing a bordo possibile senza maggiorazione del prezzo dove ci 1.5 4 4.75 4.75 5.5 4.75 4.5 sono scali con personale Online-Booking 1 2.75 4 3.25 4 1.33 3.25 Media generale assoluta, non ponderata 2.81 3.96 3.8 4.07 4.65 3.62 4.04 Media generale ponderata 2.85 4.03 4.01 4.06 4.28 3.56 4.00

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Orario di trasporto dell’azienda Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Spessore dell’orario (no.totale corse) 3 3 4.38 4 5.75 3.5 4 Facilità di lettura e memorizzazione orario 2.5 2.5 3.75 5.75 5.75 4.38 3.5 Livello delle coincidenze (intermodalità) 2.5 4 4.25 4.13 5.13 3.5 3.75 Corse in fasce particolari (soprattutto serali) 4 5 4.25 4.13 5.13 3.5 3.37 Possibilità di corse circolari per escursioni 3.88 5 3.37 4.25 5 3.88 4 Viaggi tematici regolari (non comprese le corse gastronomiche) 1.63 4.5 2.5 3.5 5 3.75 4.3 Media generale assoluta, non ponderata 2.92 4.00 3.75 4.29 5.29 3.75 3.82 Media generale ponderata 2.94 3.85 3.83 4.39 5.34 3.78 3.82

Personale e mezzi di informazione a bordo Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Benvenuto/accoglienza, commiato 4 5.00 3.75 4.15 4.5 4.75 4.13 Comunicazioni tramite altoparlante (pertinenti, chiare) 2 4 2.75 4.25 5.50 4.75 4.25 Lingue nazionali e inglese parlate 1 4 3 5.00 5.50 5.00 4 Aspetto esteriore del personale (uniforme, portamento) 4.5 4.5 4.75 5.25 5.50 5.00 4 Cordialità, disponibilità, empatia del personale 4 4 3 3.75 5.25 5.00 4 Mezzi informativi a bordo (orari, prospetti, direttive, attualità) 2 4 4.25 5.00 5.75 5.00 5.25 Media generale assoluta, non ponderata 2.92 4.25 3.58 4.57 5.33 4.92 4.27 Media generale ponderata 3.31 4.81 3.91 5.04 5.91 5.53 4.72

Equipaggiamento a bordo Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Livello generale del comfort 2 4 4.88 4.75 5.50 4.75 4.5 Ambiente nautico (flair) 2.12 2.5 5.13 4.75 5.75 4.25 4 Accessi a bordo (carrozzine per bambini, handicappati) 2.33 5.50 5.13 4.75 5.75 4.25 4.25 Natanti con saloni storici (ev. protetti) 1.25 2 5.88 4.75 5.75 2.5 2 Rapporto posti a sedere interni/esterni 3.38 4.5 3.63 4 4.5 4.25 4.13 Impianti sanitari (numero, livello, pulizia, freschezza) 2.25 4 4.25 5.25 5.25 5.25 4.63 WC e posti a sedere per disabili 1.5 2 1.66 5.50 4.63 4.16 4.16 Angolo per bambini a bordo o simili 1.5 2 1.66 5.50 4.63 4.16 4.16 Media generale assoluta, non ponderata 2.04 3.31 4.03 4.91 5.22 4.20 3.98 Media generale ponderata 2.19 3.62 4.25 4.83 5.27 4.33 4.10

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Gastronomia Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Numero corse con offerta gastronomica a bordo 2 3 5.75 5.50 5.50 4.75 4.75 Differenziazione gastronomia (self-service, ristorante) corse in orario 2 3 5.25 5.50 5.50 5.25 5.25 Livello della qualità della gastronomia 2 5.25 5.75 5.00 5.63 4.5 3.88 Rapporto prezzo/prestazione della gastronomia 3 4 4 4 3.5 4.5 4.75 Battelli con corse speciali di tipo gastronomico 1.5 4 4.25 4.75 5.25 4.5 4.25 Media generale assoluta, non ponderata 2.10 3.85 5.00 4.95 5.08 4.70 4.58 Media generale ponderata 2.11 3.94 4.97 4.89 5.03 4.64 4.50

Criteri di percezione Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Impressione ottica generale della flotta (cura, ambiente nautico) 2 4 5.00 5.50 5.75 4.22 4.25 Battelli nostalgici nel parco natanti e impiegati per corse in orario 1 2 5.63 5.13 5.88 2.5 2.5 Natanti adatti per il noleggio charter 3 5.00 3.75 5.00 4.75 3.25 3.25 Natanti adatti per eventi aziendali 2.25 5.00 3.5 4.75 4.75 3.25 4 Natanti adatti per eventi 2 5.00 4.75 5.50 5.00 4.25 4.25 Media generale assoluta, non ponderata 2.05 4.20 4.53 5.18 5.23 3.49 3.65 Media generale ponderata 1.89 3.86 4.75 5.22 5.39 3.46 3.57

Criteri tecnici e di esercizio Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Età della flotta 3 4.5 4.25 4.5 5.25 4 4.5 Livello tecnico generale della flotta 3 4.25 4.5 5.5 5.75 5 5 Odore di diesel durante il viaggio 2 4.25 4.5 4.75 5 4.5 4.5 Vibrazioni nei battelli a diesel 2 3.75 4.5 4.75 4.75 3.75 4 Immissioni foniche 2 4 4.75 4.5 5.25 4 4.5 Pertinenza della tipologia di battelli per le corse 3 4.25 4.25 5 5.5 5.25 5 Media generale assoluta, non ponderata 2.50 4.17 4.46 4.83 5.25 4.42 4.58 Media generale ponderata 2.57 4.18 4.46 4.93 5.32 4.50 4.64

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Aspetti particolari Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Offerte regionali combinate con altri mezzi di trasporto(attrazioni) 2 4 3 5.13 5.5 4 4.25 Navigazione come USP, e offerta-chiave regionale 3 4 3.5 4.75 5.63 4.13 4.75 Trasporto di biciclette senza ostacoli / barriere 3 4 4 4.5 4.75 5.13 5.13 Media generale assoluta, non ponderata 2.67 4.00 3.50 4.79 5.29 4.42 4.71 Media generale ponderata 2.67 4.00 3.50 4.79 5.29 4.42 4.71

Riassunto generale

Azienda NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB Media generale assoluta, non ponderata 2.50 4.01 4.07 4.77 5.21 4.11 4.22 Media generale ponderata 2.55 4.07 4.18 4.83 5.30 4.19 4.27

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collegamenti, ecc.). Esemplari anche le tariffe della SGV, che accetta 8.9. Sintesi dell’analisi di confronto anche gli abbonamenti generali e a ½ prezzo. • La valutazione complessiva dei grandi laghi transfrontalieri non è La ponderazione dei risultati non fa mutare la situazione e le differenze sono univoca. I risultati appena sopra la media della CGN si riducono minime. ulteriormente soprattutto dalle carenze linguistiche e l’aspetto dell’equipaggio, così come da un orario ristretto e la mancanza di collegamenti che si allacciano al resto dei trasporti pubblici. Per contro la 6.00 flotta è ottima. Le tariffe applicate seguono quelle svizzero-tedesche. La BSB ha un orario fitto ma in parte poco trasparente, la sua flotta è ben 5.00 curata ma senza un elevato grado di attrattività e la sua politica tariffaria non è ottimale (non accettando gli abbonamenti svizzeri sul bacino tedesco). 4.00 La NLM ottiene un risultato complessivamente insufficiente. Vi è una Media generale assoluta, • netta distanza tra la SNL e la NLM. La SNL ottiene buoni risultati in molti non ponderata 3.00 criteri individuali (come le corse-charter private e gli accessi per portatori Media generale di handicap), per raggiungere un risultato complessivamente sufficiente. 2.00 ponderata La SNL mostra però dei deficit nell'orario e nei collegamenti da e per la parte italiana del lago. La NLM ottiene complessivamente (e nella maggior parte dei criteri individuali) il risultato meno brillante dell’analisi. 1.00

0.00 Sintesi del capitolo 8: NLM SNL CGN BLS SGV SBS BSB

Grafico 44: specchietto riassuntivo dell'analisi di confronto fra le • Le valutazioni evidenziano la suddivisione delle compagnie in tre compagnie di navigazione gruppi abbastanza ben distinguibili: • Il gruppo dei leader (Lago di Lucerna e laghi del Berner Commento sui risultati dell’analisi di confronto: Oberland): compagnie orientate in modo prioritario al turismo, inserite in destinazioni turistiche, con un’ottima collaborazione con le rispettive destinazioni e dove la navigazione sul lago • Il primato della SGV e della BLS erano prevedibili, ma la distanza tra le 103 due è però più ampia di quanto ci si potesse attendere. rappresenta un verso USP che viene utilizzato nel marketing • La valutazione migliore della BSB e della SBS rispetto alla CGN non era della destinazione turistica; un gruppo in posizione intermedia prevista, dal punto di vista empirico era invece prevedibile il contrario. (i tre laghi transfrontalieri Bodanico, Lemano e Ceresio – gestito da una compagnia privata svizzera); un’azienda di coda, la NLM • In cima alla classifica la SGV e la BLS dimostrano professionalità sia in ambito turistico sia nell’ambito di trasporti pubblici, con delle flotte – gestita da un’azienda statale italiana. esemplari, un orario (soprattutto per la SGV) denso, e un buon servizio alla clientela (lingue parlate e disponibilità dell’equipaggio, 103 Posizione strategica di successo 121 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

5) La scadenza della concessione alla fine del 2016 potrebbe offrire per la prima volta la possibilità di aumentare a un livello ragionevole le 9. Conclusioni della 1.parte prestazioni, la qualità e la politica dei prezzi della navigazione sul lago Maggiore. Ciò contribuirebbe anche ad allineare l’offerta lacuale al Riprendendo le sintesi dei capitoli precedenti, è possibile formulare le resto dell’offerta svizzera e aumentare l'attrattiva del turismo nel seguenti considerazioni conclusive per la prima parte dello studio: Locarnese, una delle regioni turistiche di punta della Svizzera.

1) Il settore della navigazione per passeggeri a livello svizzero è 6) I natanti in circolazione sul Lago Maggiore sono fra i più rumorosi importante: il numero delle aziende di trasporto e i posti di lavoro a e inquinanti in circolazione sui laghi svizzeri, e sono anche più vetusti esse direttamente collegati sono evidenti e soprattutto in crescita (età media 56 anni) di quelli che la GNL utilizza sugli altri due laghi di negli ultimi decenni. sua competenza: Lario (età media 37 anni) e Garda (età media 52 anni). 2) L’offerta fra i vari laghi è molto variegata, ma nella maggior parte, la navigazione di linea è considerata un‘attrattiva turistica, un USP. I 7) Imbarcatoi e pontili della NLM si trovano quasi tutti in zone laghi a Sud delle Alpi invece in 5 anni hanno perso circa il 30% dei privilegiate; spesso sono spogli, senza un vero concetto di passeggeri. accoglienza ed ospitalità.

3) Negli ultimi decenni, le società di navigazione dei laghi svizzeri hanno 8) Intermodalità: le coincidenze interne all’orario NLM sono buone, potuto (ri-)proporsi e in parte riposizionarsi grazie a offerte speciali seppur ridotte nel trasporto internazionale. L’intermodalità a Locarno (fuori dall’orario di linea) che, rendendole attraenti per turisti, hanno e Porto Ronco fra FFS-TILO / FART e NLM mostra segni di criticità, e potuto aumentare le frequenze e soprattutto incrementare la può sicuramente essere ottimizzata. redditività. 9) L’evoluzione dei prezzi negli ultimi anni della NLM è stata superiore 4) Le attuali condizioni-quadro penalizzano la navigazione sul alla media svizzera, alle compagnie utilizzate in questo studio e alla bacino svizzero del Lago Maggiore e la rendono poco flessibile navigazione del Lago di Lugano. La ragione principale della crisi delle (p.es. organizzazione eventi particolari sui natanti). Essendo la NLM presenze alle Isole va ricercata anche nell’aumento sproporzionato un’azienda italiana pubblica al 100% (dunque di identità statale e dei prezzi della NLM (negli ultimi 5 anni per esempio +93% sulla dipendente al 100% dalla copertura da parte di Roma del suo tratta Ascona-Isole e +101% sulla tratta Locarno-Brissago), con una ricorrente deficit d’esercizio annuale), essa per il bacino svizzero non contemporanea stagnazione dei prodotti che circolano sul lago. viene messa al beneficio dei contributi e sussidi dei quali gode solitamente un’azienda svizzera o di natura mista per il trasporto 10) In Svizzera un servizio non di linea non necessita di pubblico. Ciò sembrerebbe escludere un interesse della un’autorizzazione federale bensì, di principio, di un’autorizzazione concessionaria italiana all’accettazione della validità (sul bacino cantonale. Sul bacino italiano del Lago Maggiore vi sono servizi svizzero) degli abbonamenti ½ prezzo e generale. Parzialmente, taxi su larga scala, mentre sul bacino svizzero del lago questi sono l’offerta dei trasporti pubblici regionali è già integrata nella CTM praticamente nulli (salvo per alcuni iniziative private come (validità degli abbonamenti annuali e mensili ordinari Arcobaleno sulla l’esperienza-pilota di Ascona). navetta Locarno-Tenero-Magadino).

122 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

11) Come metro di paragone tra unità svizzere comparabili, i battelli della NLM, ma anche la popolazione locale non la considera tuttora in circolazione della NLM risultano scarni, arredati in un’esperienza da far vivere agli ospiti. Se poi un turista utilizza maniera austera, e non suggeriscono “un’esperienza nautica una volta la NLM, lo fa raramente più di una volta. La grande vissuta”. Nella percezione comune, essi sono per la maggior parte maggioranza degli intervistati è “soddisfatta” (ma non considera rumorosi ed esposti a forti vibrazioni. Saloni gastronomici comodi o di la NLM “buona”, né tantomeno “ottima”). lusso a bordo sono rari. L’impressione data dalla flotta è di tipo • Analizzando le mappe mentali e le reti di attività/stazioni prevalentemente utilitaristico, e non turistico. effettivamente eseguite/visitate dai turisti, si constata che la navigazione sul Lago Maggiore non rappresenta un elemento 12) Nell’indagine qualitativa “mystery-guests” è stato chiesto ad un centrale. Anzi, anche dando particolare peso sulla navigazione a gruppo di varie persone e di diversa provenienza di giudicare i servizi confronto delle alternative, la navigazione resta un aspetto offerti dalla NLM mettendosi nei panni di un cliente della NLM. Gli alquanto marginale dell’offerta turistica del Locarnese, da aspetti principali emersi dall’indagine sono stati: natanti vecchi e mal seconda o terza scelta. tenuti, prezzi alti e poco chiari (difficile da leggere), poche frequenze (soprattutto dirette Isole di Brissago – Locarno o Ascona) e difficile 14) Nell’analisi di confronto fra i sei laghi presi in considerazione, accesso (per disabili, biciclette e carrozzine per bebé). effettuata da parte di un team di esperti esterni, è stata utilizzata una lista di criteri di suddivisa in 3 categorie: prima di salire a bordo, in 13) La ricerca di mercato quantitativa ha permesso di dedurre quanto viaggio e la flotta. segue: Le valutazioni evidenziano la suddivisione delle compagnie in tre • Gli utenti della NLM sono mediamente leggermente più anziani gruppi abbastanza ben distinguibili: della media dei turisti della regione. • Non si può parlare di un profilo specifico di turisti che utilizzano la • il gruppo dei leader (Lago di Lucerna e laghi del Berner NLM e dunque la NLM non sembra attrarre una nicchia/un Oberland): compagnie orientate in modo prioritario al turismo, segmento particolare di clientela. Per contro, si deve constatare inserite in destinazioni turistiche, con un’ottima collaborazione che più a lungo i turisti si trovano nella regione e più con le rispettive destinazioni e dove la navigazione sul lago anticipatamente hanno deciso di fare vacanze al Lago Maggiore, rappresenta un verso USP che viene utilizzato nel marketing più tendono a utilizzare la NLM. Perciò, più un turista è di della destinazione turistica; passaggio, meno tende a utilizzare la NLM. Inoltre, gli utenti della • un gruppo in posizione intermedia (i tre laghi transfrontalieri NLM hanno un budget mediamente minore a confronto del resto Bodanico, Lemano e Ceresio); dei turisti. La NLM dunque non rappresenta né un’attrazione • un’azienda di coda, la NLM, con un divario netto con il notevole/principale dal punto di vista turistico, né sembra offrire gruppo delle altre aziende nella media. attività/esperienze abbastanza interessanti da considerare un’escursione sul lago. L’immagine alla pagina seguente presenta uno schema generico di come una • Gli utenti della NLM sono maggiormente turisti abituali compagnia di navigazione può mantenere la propria attrattività e a lungo (“repeaters”), cioè che hanno già visitato in passato la regione. termine la competitività. Chi visita amici o parenti nella regione utilizza meno la NLM. Dunque non solo i turisti stessi sono restii a utilizzare l’offerta

123 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Si nota che gli elementi chiave sono gli investimenti e il rinnovo della flotta dovuti a una chiara strategia di mercato con nuove offerte che incrementano la qualità dei servizi e la varietà delle offerte. Ciò permette a sua volta, grazie alla fidelizzazione di clienti abituali e all’acquisto di nuovi clienti di generare la necessaria redditività per potere far fronte agli investimenti del futuro. In sintesi, si può affermare quanto segue:

Dai risultati dello studio emerge che la NLM negli ultimi anni è caduta in un circolo vizioso. La mancanza di una strategia di mercato con rispettive offerte e la staticità del modello di business hanno portato la società a gestire uno status quo infrastrutturale che non è più al passo dei tempi.

In mancanza di maggiori entrate, di riflesso – invece di orientarsi al mercato – la NLM ha contenuto i costi e persino aumentato i prezzi, ricadendo in una posizione secondaria nel Locarnese, tanto che non essa viene più considerata come un elemento chiave, né dalla popolazione della regione, né dai turisti.

Tavola sinottica 8: specchietto riassuntivo schema del rilancio competitivo

124 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015

Indice tabelle, grafici, immagini e tavole sinottiche della 1.parte

Tavola sinottica 1: organizzazione della prima parte dello studio ...... 7 Tabella 1: offerta complessiva di navigazione pubblica sui laghi svizzeri (comprese le società BSB e VL che operano sul Bodanico) ...... 9 Tabella 2: numero natanti in circolazione sui laghi svizzeri, 2013 ...... 11 Tabella 3: evoluzione passeggeri sui laghi svizzeri utilizzati in questo studio ...... 13 Grafico 1: influsso della congiuntura sul turismo interno ...... 14 Grafico 2: relazione fra tasso di cambio e domanda estera ...... 14 Grafico 3: evoluzione arrivi / pernottamenti in Ticino 1940-2014 ...... 16 Grafico 4: evoluzione indicizzata negli ultimi 6 anni dei passeggeri per i laghi considerati dallo studio ...... 17 Grafici 5, 6: evoluzione viaggiatori sui laghi gestiti dalla GGNL, 2011-2013 ...... 25 Grafico 7: evoluzione passeggeri bacino svizzero del Lago Maggiore, 1992-2013, elaborazione propria su dati forniti dalla GGNL ...... 26 Grafico 8: evoluzione passeggeri sul bacino svizzero, per scalo (imbarchi e sbarchi cumulati), 2009-2013, elaboraz.propria su dati forniti dalla GGNL ...... 26 Grafico 8: Andamento dei pernottamenti nella destinazione Lago Maggiore (bacino svizzero) dal 2005 al 2014 ...... 27 Tabella 4: confronto pernottamenti nel Locarnese Grafico 10: confronto pernottamenti nel Locarnese / passeggeri NLM bacino svizzero, 2002-2013 ...... 28 Grafico 10: variazioni mensili nel 2014 fra bacino CH e ITA ...... 29 Immagine 1: pontile di Brissago, elaborazione propria ...... 33 Immagine 2: pontile di Porto Ronco, elaborazione propria ...... 33 Immagine 3: pontile di Ascona, elaborazione propria ...... 34 Immagine 4: pontile di Locarno, elaborazione propria ...... 34 Immagine 5: pontile di Tenero, elaborazione propria ...... 35 Immagine 6: pontile di Magadino, elaborazione propria ...... 35 Immagine 7: pontile di Vira-Gambarogno, elaborazione propria ...... 36 Immagine 8: pontile di S.Nazzaro, elaborazione propria ...... 36 Immagine 9: pontile di Gerra-Gambarogno, elaborazione propria ...... 37 Grafico 11: servizi charter nel 2014, sui bacini ITA e CH ...... 40 Tabella 5: evoluzione passeggeri Lago Maggiore Express, 1999-2012, elaborazione propria ...... 42 Tabella 6: Evoluzione dei biglietti venduti dalle biglietterie NLM gestite dall’ETLM sul bacino svizzero e relativa cifra d’affari, elaborazione propria ...... 42 Grafico 12: confronto indicizzato fra cifra d'affari ETLM e commissione biglietterie, 2004-2013, elaborazione propria ...... 43 Tavola sinottica 2: rete dei trasporti pubblici del Locarnese ...... 44 Grafico 13: evoluzione prezzo biglietto libera circolazione, 2004-2013 ...... 46 Grafico 14: evoluzione tariffario NLM 2004-2013, elaborazione propria ...... 46 Tabella 7: Tariffe adulti singolo, incassi tradotti in €, 2013, elaborazione ERS-LMV ...... 47 Tabella 8: confronto con prezzi sul bacino italiano, 2013, elaborazione ERS- LMV ...... 47 Grafico 15: emissioni NOx-, HC- e Diesel della navigazione, 1980-2020 ...... 48 Tabella 9: evoluzione no. visitatori Isole di Brissago 2002-2014 ...... 51 Tabella 10: correlazione evoluzione visitatori alle Isole ...... 51 e evoluzione dei prezzi del biglietto della NLM: ...... 51 Tabella 11: lista possibili attracchi pubblici per piccole imbarcazioni ...... 55 Tabella 12: risultati servizio-taxi Ascona-Isole di Brissago 2013 ...... 58

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Tabella 13: panoramica della situazione attuale per sussidi e contributi, 2013...... 63 Tabella 14: certificazioni "Marchio di Qualità" delle compagnie di navigazione, stato dicembre 2014 ...... 66 Tavola sinottica 6: risultati indagine mystery-guests su qualità prodotto / servizio NLM, primavera-estate-autunno 2014 ...... 68 Tavola sinottica 7: tabellone dell'orario estivo NLM, 2014 ...... 71 Immagine 16: informazioni NLM sul tariffario, elaborazione propria ...... 71 Immagini 17-21: fotografie scattate dai mystery-guests sui natanti NLM, stagione 2014 ...... 72 Immagini 22-23: fotografie scattate dai mystery-guests sui natanti NLM, stagione 2014 ...... 73 Tabella 15: confronto di età (anno di nascita) tra totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno) ...... 78 Grafico 21: distribuzione nazionalità di provenienza (totale campione) ...... 78 Grafico 22: distribuzione nazionalità di provenienza (utenti NLM) ...... 78 Grafico 23: mezzo di trasporto utilizzato (totale campione) ...... 79 Grafico 24: mezzo di trasporto (utenti NLM) ...... 79 Grafico 25: distribuzione numero di persone nel gruppo di viaggio (totale campione) ...... 80 Tabella 16: confronto gruppi di viaggio tra tot camp. e utenti NLM ...... 80 Grafico 26: distribuzione giorni di permanenza nella regione (totale campione) ...... 81 Tabella 17: confronto di giorni di permanenza tra totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno) ...... 81 Tabella 18: confronto di spese medie giornaliere a testa totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno) in CHF ...... 82 Grafico 27: distribuzione numero di giorni della decisione prima del viaggio (totale campione) ...... 83 Tabella 19: confronto di numero di giorni della decisione prima del viaggio, totale campione e utenti NLM (primavera, estate, autunno) ...... 83 Grafico 28: fonte di decisione (totale campione) ...... 84 Grafico 29: fonte di decisione (utenti NLM) ...... 84 Grafico 30: turisti di passaggio (tot. campione) ...... 85 Grafico 31: turisti di passaggio (utenti NLM) ...... 85 Grafico 32: χ2-test turisti passaggio/utenti NLM ...... 85 Grafico 33: conoscenza NLM (totale campione) ...... 86 Grafico 34: intenzione di utilizzare la NLM ...... 86 Grafico 35: distribuzione frequenza di utilizzo NLM ...... 87 Tabella 21: confronto di frequenza di utilizzo NLM (primavera, estate, autunno) ...... 87 Grafico 36: valutazione dell'offerta NLM da parte degli intervistati ...... 88 Tabella 20: ranghi e relativa importanza di centralità per la mappa mentale e nodo più centrale ...... 89 Grafico 37: mappa mentale di conoscenza (primavera) ...... 90 Grafico 38: mappa mentale di conoscenza (estate) ...... 91 Grafico 39: mappa mentale di conoscenza (autunno) ...... 92 Tabella 21: ranghi e relativa importanza di centralità per viaggi effettivi e nodo più centrale ...... 93 Grafico 40: rete di viaggi effettivi (primavera) ...... 94 Grafico 41: rete di viaggi effettivi (estate) ...... 95 Grafico 42: rete di viaggi effettivi (autunno) ...... 96 Tabella 22: spese giornaliera degli ospiti Regione Locarnese e Valli 2012 ...... 97 Tabella 23: confronto dei prezzi per l'esperienza oraria andata-ritorno, 2014 ...... 99 Tabella 24: confronto evoluzione dei prezzi per la giornaliera a tariffa piena, 2011-2014 ...... 101 Grafico 43: evoluzione indicizzata dei prezzi della giornaliera a tariffa piena, 2011-2014 ...... 101 Tabella 25: specchietto riassuntivo comunicazione digitale ...... 108

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Tabella 26: specchietto riassuntivo corporate governance delle compagnie di navigazione ...... 109 Tabella 27: specchietto riassuntivo attività charter ...... 110 Tabella 28: specchietto riassuntivo gastronomia ...... 111 Tabella 29: specchietto riassuntivo attività per terzi ...... 112 Tabella 30: specchietto riassuntivo corporate governance ...... 113 Grafico 44: specchietto riassuntivo dell'analisi di confronto fra le compagnie di navigazione ...... 121 Tavola sinottica 8: specchietto riassuntivo schema del rilancio competitivo ...... 124

Media consultati nella 1.parte

Siti web dei quotidiani ticinesi Corriere del Ticino, La Regione Ticino Siti web dei media ticinesi online: RSI, Ticinonews, Ticino online (Tio) Siti web dei quotidiani svizzeri: NZZ, SRF, Le Temps Siti web di quotidiani italiani e portali online: La Provincia di Varese, La Stampa, Verbania Notizie (sempre citati a piè di pagina nel testo).

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Indice della 2.parte

10. Introduzione alla 2.parte 129 15. Il sistema di public governance 165 10.1. Presentazione della 1.parte al committente ...... 129 15.1. Introduzione ...... 165 10.2. Metodologia di lavoro della 2.parte ...... 129 15.2. Gli standard della navigazione di linea sui laghi svizzeri 166 15.3. Elenco dei criteri ...... 167 11. Scenari e modelli di business 131 15.4. Valutazione per il Lago Maggiore, bacino svizzero ...... 172 11.1. Metodologia e struttura di lavoro ...... 131 15.5. Misure a breve termine per la NLM ...... 176 11.2. Combinazioni prodotti-mercati ...... 131 15.6. Conseguenze a livello istituzionale ...... 176 11.3. Basi per un nuovo modello di business ...... 132 16. Conclusioni della 2.parte 177 12. Prodotti legati alla navigazione 134 16.1. Obiettivi generali della 2.parte ...... 177 12.1. Introduzione ...... 134 16.2. Il nuovo modello organizzativo ...... 177 12.2. Tipi di attività ...... 134 12.3. I modelli di business attuali sui laghi svizzeri ...... 141 Scarico del mandato 178 12.4. Potenzialità dei modelli di business ...... 142 12.5. Conseguenze per il turismo e l’indotto regionale ...... 143

13. I modelli organizzativi 145 13.1. Premessa ...... 145 13.2. Avvertenza ...... 145 13.3. L’indotto economico della navigazione ...... 146 13.4. Variante “status quo optima” ...... 147 13.5. Variante “soluzione svizzera” ...... 148 13.6. Variante “mandati di prestazione” ...... 159 13.7. Variante “rete linea / non-linea” ...... 162 13.8. Considerazioni finali sui modelli organizzativi ...... 163

14. ll futuro quadro istituzionale 164 14.1. La convenzione italo-svizzera sulla navigazione ...... 164 14.2. La concessione per la navigazione di linea ...... 164

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Il consorzio dbp/IMP-HSG era presente al completo. I presenti hanno preso 10. Introduzione alla 2.parte atto di quanto il consorzio ha presentato e diversi di loro hanno fatto delle richieste di precisazione, aggiunte o modifiche,104 di cui il consorzio ha 10.1. Presentazione della 1.parte al committente tenuto conto nella stesura definitiva della 1. parte dello studio, che è stata di La bozza finale della 1.parte dello studio è stata presentata a Bellinzona il conseguenza adattata e inviata a tutti il 15.5.2015. 15.1.2015 al Comitato Direttivo del progetto nonché ai rappresentanti dell’UFT, dell’Amministrazione Cantonale e del committente. Erano presenti 10.2. Metodologia di lavoro della 2.parte alla riunione: Si ricordano i contenuti indicati nel bando di concorso dell’ottobre 2013 a proposito degli scenari di sviluppo: Per l’Ufficio federale dei trasporti: • Sig. Gery Balmer, vicedirettore; Sig. Luca Mumenthaler, funzionario “Analizzare e valutare tre scenari di sviluppo, tenendo conto del quadro istituzionale di riferimento e delle tendenze di mercato. Sono da tenere in Per il Canton Ticino: considerazione i seguenti aspetti: • On. Claudio Zali, direttore Dipartimento del territorio • DT: Sig. Riccardo De Gottardi, Direttore della Divisione sviluppo a) sostenibilità economica; territoriale e mobilità; Sig. Roman Zai, Sezione della mobilità b) fattibilità ed efficienza del modello organizzativo e operativo; • DI: Sig. Guido Santini, Segretario generale del Dipartimento c) coerenza con obiettivi di sostenibilità ambientale; istituzioni d) legame diretto con i risultati dell’indotto diretto e indiretto • DFE: Sig. Valesko Wild, Capoufficio Ufficio per lo sviluppo e) orientamento alla clientela (prodotti, politica dei prezzi, economico abbonamenti, combinazioni offerte di lago e di terra, offerte per 105 • DECS: Sig. Giorgio Franchini, Capo Sezione Amministrativa tipologia di clientela , pacchetti)” • Cancelleria dello Stato: Sig. Giampiero Gianella, cancelliere; Sig. Francesco Quattrini, Delegato per le relazioni transfrontaliere; Sig. Gli scenari di sviluppo (modelli organizzativi) elencati a titolo indicativo nel Jörg De Bernardi, Delegato per le relazioni confederali (segretario bando di concorso erano i seguenti: del Comitato Direttivo) • Ing. Francesco Beretta Piccoli, Direttore SNL (membro esperto della • Scenario A: una flotta interamente svizzera sul bacino svizzero Commissione Consultiva Mista, in qualità di ospite) • Scenario B: una soluzione mista nazionale / internazionale • Scenario C: una flotta interamente italiana, ma con offerte Per l’Ente Regionale per lo Sviluppo Locarnese e Valle Maggia: potenziate e standard svizzeri Sig.a Tiziana Zaninelli, Presidente; Sig. Igor Franchini, regional • manager; Sig. Renzo Botta, responsabile Centro Competenza Lago 104 Maggiore Hanno formulato osservazioni e proposte i sigg. Gery Balmer e Luca Mumenthaler dell’UFT; l’avv. Guido Santini Segretario generale del Dipartimento

istituzioni, il sig. Roman Zai Ufficio Trasporti Pubblici e l’ing. Francesco Beretta Piccoli direttore SNL. I feedback sono raccolti nell’allegato N. 105 Per esempio famiglie con bambini, carrozzelle, biciclette, accessibilità per diversamente abili, residenti, turisti di giornata, turisti di soggiorno, gruppi, ecc.

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Il committente nel bando di concorso chiedeva di formulare un preavviso • L'individuazione dei costi di massima e delle potenzialità dei sullo scenario di sviluppo che meglio si addice alla situazione del Lago modelli di business e la loro valutazione in base ai rischi e alle Maggiore, che offre le migliori possibilità di messa in atto di cui sopra e che opportunità, agli effetti sull'economia regionale e le prospettive porta i maggiori benefici al bacino svizzero del lago. che ogni modello può offrire;

Inoltre, doveva essere elaborato un modello di buona governanza (public • La formulazione di obiettivi generali, strategie (linee direttrici) e governance) per la navigazione sul Lago Maggiore, che si basa sulle misure necessarie alla loro realizzazione, con relative priorità: esperienze più recenti messe in atto nella collaborazione transfrontaliera sul prendendo spunto dagli elementi critici emersi nella 1.parte dello Lago Bodanico e sugli altri laghi considerati nello studio. studio, vengono identificate delle misure a breve termine che possono essere adottate per realizzare questi modelli di business, Dalla presentazione intermedia del 15.1.2015 a Bellinzona è emerso un ordinate per priorità. generale consenso dei partecipanti sull’opportunità di focalizzare la 2.parte dello studio dapprima su un’analisi dettagliata dei possibili modelli Durante la riunione del 15.01.2015 è pure emerso un consenso sulla commerciali (business models) ed in seguito sui modelli organizzativi, necessità di coinvolgere la direzione della NLM in questi processi a piuttosto che unicamente su possibili forme societarie (gli scenari indicati nel livello tecnico, affinché lo studio non venga percepito come ingerenza, ma bando di concorso), con cui realizzare questi modelli. piuttosto come uno strumento che può contribuire a migliorare l’offerta e sfruttare meglio il potenziale della navigazione sul Verbano. Questo scostamento rispetto al mandato iniziale del 2013 ha comportato alcuni elementi di cui occorre tenere conto, che sono: A questo scopo, anche la 1.parte dello studio è stata portata a conoscenza della NLM106. • L’identificazione di modelli di business, prendendo spunto da quanto succede su altri laghi, riflettendo sulle potenzialità e le particolarità del Lago Maggiore. A titolo illustrativo sono stati citati i modelli commerciali seguenti (che non si escludono a vicenda, ma possono essere complementari): escursioni turistiche; corse di linea; collegamenti con punti d’attrazione (con o senza offerte combinate); offerte per business (offerte combinate viaggio sul lago e pernottamento per clausure e simili, crociere e/o viaggi speciali a margine di eventi particolari);

• L'elaborazione di modelli organizzativi in base alle risultanze 106 L’incontro con il dott. Marcello Coppola, direttore generale della GGNL si è svolto delle valutazioni sui modelli di business, prendendo spunto da il 13.5.2015 a Locarno. Il dir. Coppola era accompagnato dal suo rappresentante quanto succede su altri laghi, riflettendo sulle potenzialità e le svizzero ing. Francesco Beretta Piccoli (direttore SNL). Il Ct. Ticino era specificità del bacino svizzero del Lago Maggiore; rappresentato dal sig. Francesco Quattrini, delegato ai rapporti transfrontalieri. Il consorzio dbp/IMP-HSG era presente con il sig. Daniel Burckhardt, capofila del consorzio e con il Prof. Dr. Pietro Beritelli, responsabile scientifico dello studio. Il protocollo di questo incontro è inserito quale allegato alla 2.parte dello studio.

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11. Scenari e modelli di business

11.1. Metodologia e struttura di lavoro Per sviluppare i futuri scenari della navigazione sul Lago Maggiore, il consorzio ha svolto due incontri presso l’Istituto IMP dell’Università di S. Gallo: il primo del 4 febbraio 2015 aveva lo scopo di formulare la metodologia di lavoro e i punti cardine per la derivazione delle implicazioni con le misure concrete di azione. Quest’ultime sono sfociate in una serie di varianti che saranno valutate nel cap.4 di questo rapporto.

Il secondo incontro dei partner del consorzio ha avuto luogo il 17 marzo 2015 (sempre a S. Gallo), durante il quale sono state discusse e valutate le diverse varianti.

L’illustrazione 1 alla pagina seguente visualizza la metodologia e la struttura di lavoro del consorzio nella 2.parte dello studio. Partendo da un teorico totale di combinazioni prodotti-mercati (vedi 1.colonna a sinistra), sono state scartate le opzioni non rilevanti in pratica (vedi 2.colonna a sinistra).

Per esempio, in pratica non risulta realistico offrire delle “corse di prodotto” Illustrazione 1: Struttura di lavoro per i pendolari. In seguito, sono state raggruppate le combinazioni più idonee per il caso del Lago Maggiore (caselle rosse al centro). Quest’ultime 11.2. Combinazioni prodotti-mercati sono servite come base per una discussione di opportunità di mercato (lente Le combinazioni prodotti-mercati sono presentate nell’illustrazione 2. Da azzurra) e per la formulazione di implicazioni e misure concrete (colonna a notare sono le varie offerte (colonna a sinistra). Da una parte la NLM può destra). offrire con minimi adattamenti alla flotta e al sistema di offerta attuale vari tipi di corse (corse di linea; corse prodotto, p.es. spaghettate, teatro; giri turistici che collegano varie attrazioni turistiche; corse con eventi, p.es. nave musicale; corse serali con lo scopo di collegare attrazioni turistiche per la gita serale). Inoltre la NLM può noleggiare i propri natanti per avvenimenti come business charter (p.es. matrimoni, battesimi).

D'altra parte, la NLM può adattare il proprio sistema di offerta cercando di modificare i propri collegamenti, incentivando l’accesso ad attrazioni turistiche, offrendo dei tour e un’esperienza (museale) interattiva sul proprio

131 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______natante. Un’ulteriore opzione di diversificazione è rappresentata dai 11.3. Basi per un nuovo modello di business banchetti sulle navi, dalla gastronomia on-shore (cioè una ristorazione su terraferma, idealmente vicino agli scali della navigazione). L’illustrazione 3 presenta il raggruppamento delle offerte in tre elementi di Infine, si è visto che per le altre società di navigazione considerate, i servizi base con ulteriori opzioni. Il cosiddetto "core business" (vedi cerchio 1 di manutenzione tecnica (p.es. per proprietari privati di altre navi e yacht), la nell’illustrazione 3) rappresenta le attività di base delle compagnie di gestione di posti di ormeggio e l’intermodalità con treno e bus si sono navigazione e consiste delle corse di linea e delle corse supplementari con dimostrate strategie con potenziale economico di sviluppo. ottimizzazione dal punto di vista turistico (corse serali e giri turistici, accesso ad attrazioni e al trasporto lento).

clienti Pendolari Residenti Proprietari di Visitatori Turisti di Turisti Turisti Turisti di Con lo scopo di aumentare lo sfruttamento delle capacità, le società di (mercati) (residenti) tempo libero seconde case abituali (p.es. giornata pernottanti pernottanti business (TI) campeggio) (regioni (regione (regione Lago (regione navigazione spesso sono attive nel business del charter, nell’offerta di eventi offerte Zurigo-Milano) estesa) Maggiore) Lago (prodotti) Maggiore) sulle navi e – laddove risulti una domanda con disponibilità di spesa – di Navigaz. di linea banchetti (vedi cerchio 2 nell’illustrazione). Escursioni tematiche Escursioni Un terzo ambito di business sono servizi / offerte ausiliarie su terraferma circolari (gastronomia on-shore, posti d’ormeggio, manutenzione tecnica) e elementi Escursioni-eventi aggiuntivi sui natanti (esperienza storica-tecnica sul natante e corse Escursioni serali prodotto). Questi cinque elementi (A-E) sono degli optional che possono Charter/noleggi essere liberamente combinati e con i quali le società si sono specializzate.

Accesso ad attrazioni Mentre i blocchi 1 e 2 sono centrali per il futuro sviluppo di una società di Esperienze di navigazione navigazione, le opzioni A-E sono il risultato di un contesto regionale e di Banchetti mercato che si presentano più come buone opportunità che come scelte Gastronomia strategiche. on-shore Manutenzione tecnica Posti d’ormeggio

Accesso a mpianti di risalita

Illustrazione 2: Combinazioni prodotti-mercati (in pratica)

L’illustrazione 2 mostra un vasto universo di opzioni e di combinazioni interessanti. È importante considerare che la NLM dovrà operare delle scelte mirate. Il raggruppamento di opzioni presentate nel seguente paragrafo mostra quali siano non solo interessanti ma anche realistiche combinazioni, in base a osservazioni fatte in altri contesti.

132 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

Sfruttamento delle potenzialità Per garantire che la navigazione sul Lago Maggiore si sviluppi in modo Charter 2 sostenibile e al passo dei tempi, è necessario considerare una E corrispondenza tra domanda e offerta. Eventi Esperienza di navigazione Un rispettivo modello di business implica delle scelte prese in sintonia con Banchetti le condizioni specifiche del turismo e della regione del Lago Maggiore. 1 Ulteriori opzioni

Corse serali Escursioni turistiche D Escursioni Navigazione tematiche Core-business Accesso ad di linea (base) attrazioni

Accesso a impianti di Basi per i modelli di Business ausiliario risalita business

Gastronomia 1 A on-shore 1 & 2 B Posti d’ormeggio 1 & A & …. E Manutenzione C tecnica 1 & 2 & A & …. E A …. E Opzioni

Illustrazione 3: Raggruppamenti di opzioni - basi per il modello di business

La combinazione delle opzioni e di conseguenza lo sviluppo di un modello di business adatto alla situazione concreta è dunque una questione di scelte deliberate e di sfruttamento di opportunità imprenditoriali offerte dal contesto in cui operano le società di navigazione. Il prossimo capitolo presenta come le altre società di navigazione si sono posizionate in modo chiaro.

Esso serve come fondamento concreto per lo sviluppo di modelli di business nel capitolo 13.

133 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

In base ai risultati dell’analisi di confronto, possono essere inclusi ulteriori 12. Prodotti legati alla navigazione criteri:

12.1. Introduzione • Offerte combinate / prezzi speciali In questa parte dello studio viene effettuata un’analisi di confronto tra i modelli di business delle compagnie di navigazione selezionate e la NLM. In Dapprima si analizza quali settori di attività sono attualmente utilizzati dalle questo modo possono essere messi in evidenza i settori di attività con il diverse compagnie. Occorre comunque aggiungere che una chiara maggior potenziale di sviluppo. Dopo un confronto con il modello di business distinzione fra i diversi settori non è sempre possibile; infatti, vi sono anche attuale della NLM possono essere individuate delle potenzialità di prodotti offerti che possono cadere in due aree di attività: ad esempio, una miglioramento. Per coerenza, l’analisi di confronto è stata effettuata con le serata di tango sul battello è sia un’escursione tematica sia una corsa medesime compagnie utilizzate per il benchmark nella 1.parte dello studio: notturna. In una seconda fase, si analizza come le singole compagnie di navigazione combinano i vari settori di attività: quindi quale modello di business viene • Schifffahrtsgesellschaft Vierwaldstättersee (SGV), utilizzato. • Schifffahrt Berner Oberland (BLS) laghi di Thun e Brienz, In una terza fase, questi modelli di business vengono paragonati alla • Bodensee Schiffsbetriebe GmbH (BSB), situazione attuale della NLM, per identificare così possibili potenziali di Schweizerische Bodensee Schifffahrt AG (SBS), • sviluppo per la navigazione sul bacino svizzero del Lago Maggiore. • Compagnie Générale de Navigation (CGN) sul Lago Lemano • Società Navigazione del Lago di Lugano (SNL). 12.2. Tipi di attività

Il benchmark in una prima fase si basa sui settori di attività delle compagnie Di seguito i risultati della prima fase evidenziata qui sopra. di navigazione, elencati nel modello alla pagina precedente:

12.2.1. Corse di linea • corse di linea • escursioni tematiche La linea è il mandato principale di ogni compagnia di navigazione. Di • escursioni circolari conseguenza, tutte le compagnie esaminate in questo rapporto (così come • escursioni-eventi la NLM) vengono messe in relazione a queste attività. • escursioni serali • charter / banchetti SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM • corse verso punti di attrazione Corse di linea ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ • corse verso impianti di risalita • esperienze di navigazione • gastronomia on-board Per navigazione di linea si intendono corse regolari, pubblicate su un orario ufficiale, da un luogo all'altro. Oltre al trasporto di passeggeri, questa offerta • manutenzione tecnica non ha prestazioni supplementari. Le corse di linea a dipendenza del percorso, possono essere anche utilizzate da pendolari (e/o frontalieri).

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L'utilizzo delle corse di linea da parte dei pendolari è interessante, perché gli 12.2.2. Escursioni tematiche stessi sono indipendenti dalle stagioni e garantiscono un'occupazione costante dei battelli su tutto l'arco dell'anno. Le escursioni tematiche sono viaggi il cui valore reale non è la navigazione di per sé, ma prestazioni aggiuntive sul battello, offerte dalle compagnie. Le offerte possono essere di tipo molto variegato, come per esempio le serate Esempio: con le corse fra Evian / Thonon e Losanna, la CGN riesce ad di Jazz e Dixie sul Lago dei Quattro Cantoni. Esse si distinguono anche assorbire una gran parte del traffico di frontalieri fra le due sponde del mediante offerte più o meno regolari. Gli appassionati del ballo, per Lemano, con risultati molto positivi. La CGN offre oltre 100 corse dalla esempio, sanno che durante la stagione estiva ogni venerdì sera c’è questa sponda francese a quella svizzera al giorno su quattro linee. Per questo offerta sul lago. motivo, il trasporto via lago rappresenta un'alternativa veloce, economica e sostenibile per raggiungere il posto di lavoro. Esempio: ogni venerdì durante i mesi di settembre e ottobre, la BLS organizza sui propri natanti una “cena con delitto a bordo”. Durante l’escursione di 4 ore oltre all’aperitivo e un menu a 3 portate viene servito anche un cadavere

Il vantaggio di offrire escursioni tematiche è la differenziazione del prodotto per una clientela differenziata, garantendo così maggiori entrate al di fuori dei normali tempi di navigazione di linea in orario. Ciò risulta particolarmente vantaggioso per colmare i vuoti a inizio e alla fine della stagione oppure durante la media stagione nei giorni infrasettimanali (escursioni “caffè e torta con musica popolare” indirizzate ai seniori, per esempio). Nonostante questi vantaggi, le escursioni tematiche non vengono offerte da tutte le compagnie di navigazione. La NLM non offre tali viaggi.

SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM

Escurs. tematiche ✓ ✓ ✓ ✓

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12.2.3. Escursioni circolari (Locarno-Domodossola) con Trenitalia (Domodossola-Stresa) e la NLM (Stresa-Locarno), o viceversa. Nelle escursioni circolari l'esperienza di navigazione è al centro del prodotto: un itinerario circolare dà al passeggero la possibilità di rilassarsi e godersi le SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM varie attrazioni del lago in battello, il quale si ferma a diversi scali e di solito ritorna al punto di partenza. A dipendenza dell'offerta, il cliente può scendere Escursioni circolari ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ a un qualsiasi scalo e continuare in seguito il suo “tour” con un battello successivo. Per attirare clienti per tali viaggi, le compagnie di navigazione offrono 12.2.4. Escursioni-eventi solitamente un prezzo speciale, che è più favorevole rispetto ai prezzi dei biglietti cumulativi per le corse di linea in questione. Le escursioni-eventi sono corse speciali organizzate per specifiche occasioni. Tali eventi possono essere una festa, una serata di concerti, Esempio: tour circolare "Best of Lake Lucerne" sul Lago dei 4 Cantoni. teatro, un festival o altri eventi pubblici sulle sponde del lago. Spesso questi Durante questa escursione nostalgica di 3 ore con battello a vapore, si viaggi supplementari sono finalizzati esclusivamente a portare passeggeri a possono conoscere le più belle attrazioni del lago. La corsa inizia a Lucerna, questi eventi. Ad esempio, la BLS organizza per la serata di festa di Spiez passando fra l’altro anche il Museo Richard Wagner, Weggis, il punto più con fuochi d’artificio una cena a bordo del battello. profondo del lago così come il prato del Rütli, culla della Confederazione. Le escursioni-eventi sono interessanti per le compagnie di navigazione, perché possono indirettamente approfittare della domanda supplementare generata dagli eventi stessi. Allo stesso tempo marcano la presenza sul lago delle compagnie in

momenti in cui altrimenti la maggior parte della gente sarebbe a terra per seguire la manifestazione. Di conseguenza, la visibilità dell’azienda può essere aumentata.

Esempio: la SBS organizza corse speciali per la giornata della mamma con pranzo compreso. A tutte le mamme viene offerto un regalo a sorpresa.

Le escursioni circolari sono finalizzate a turisti di giornata e turisti di soggiorno. Il prezzo speciale ha lo scopo di aumentare la domanda tra i potenziali passeggeri. In caso di successo, l'operazione può contribuire ad aumentare i profitti delle compagnie. Visto che le escursioni circolari sono combinabili con l’orario esistente, tale offerta non genera costi.

Al capitolo 12.3 è riportato un elenco delle compagnie che offrono tour circolari. La NLM sul bacino svizzero non offre prestazioni di questo tipo. Fa Le escursioni-eventi sono offerte da tutte le compagnie, anche la NLM, eccezione l’offerta „Lago Maggiore Express“, che combina la Centovallina legate però soprattutto al bacino italiano del lago.

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Magadino a Ascona e Locarno, finanziate interamente dall’Ente turistico del SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM Gambarogno.

✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ≈ Eventi SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM

Escursioni serali ✓ ✓ ✓ ✓ 12.2.5. Escursioni serali

Le escursioni serali si svolgono sempre al di fuori dell’orario di linea e di 12.2.6. Charter / banchetti solito non comprendono offerte supplementari oltre l’escursione medesima. Un battello è un luogo attraente per svolgere un evento privato (matrimonio, Esempio: la SBS offre per CHF 30 il viaggio "Lindau by Night", con andata evento aziendale, ricorrenza, incentives, ecc.). Per questo motivo, le e ritorno da Rorschach a Lindau, dove i passeggeri hanno 2 ore a compagnie di navigazione noleggiano la loro flotta per queste occasioni e disposizione per una breve visita della città. Alle 23:30 il battello è di ritorno solitamente organizzano anche il relativo catering. Il noleggio della flotta può a Rorschach. avvenire anche tramite un settore dedicato, come nel caso della CGN che opera questo tipo di offerta sotto il marchio “CGN Exclusive".

Un battello può anche essere noleggiato per un evento pubblico. Ciò significa che un organizzatore esterno noleggia un battello per un periodo specifico “à la carte”, per organizzare un evento, che poi viene promosso e venduto direttamente da questo organizzatore esterno Sul bacino svizzero del Lago Maggiore negli anni ’80 e ’90 venivano organizzate annualmente in estate le disco crociere da parte dell’organizzazione giovanile “Diario e/o Tazebau”).

Spesso l’offerta gastronomica è combinata con le escursioni serali; le stesse SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM possono però essere combinate con serate musicali / teatrali / ✓ gastronomiche Poiché le escursioni serali vengono organizzate anzitutto Charter ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ durante la stagione estiva (quando tutti i battelli sono in funzione e tutto il personale è al lavoro), la forte domanda in questi mesi può essere soddisfatta abbastanza facilmente, a condizione di avere una politica del personale flessibile alle diverse situazioni di mercato (turni di lavoro supplementari, eccetera). Ciò permette di generare un reddito aggiuntivo, e quindi di compensare almeno parzialmente la domanda assai più bassa durante i mesi invernali. Le escursioni notturne sono offerte da tre compagnie di navigazione. La NLM nel 2014 durante i mesi estivi ha organizzato sette escursioni serali da

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Esempio: la “Schlagerparty” della SBS sul Bodanico, che si tiene 2 volte Esempio: si può salire sul Rigi dapprima con un’escursione in battello con l’anno. L’organizzatore è un privato che gestisce la vendita dei biglietti e di partenza da Lucerna, prima di prendere la ferrovia a cremagliera da Vitznau conseguenza porta il rischio aziendale. Nel biglietto sono compresi il fino sul Rigi-Kulm. La discesa avviene via funivia su Weggis, da dove si trasporto, l’accesso la festa e tutte le bevande. prende il battello per tornare a Lucerna Weggis. Dato che l’orario della SGV è armonizzato con gli impianti di risalita, non vi sono tempi di attesa.

La maggior parte delle compagnie effettuano corse verso attrazioni; anche la NLM, ma soprattutto sul bacino italiano. Sul bacino svizzero l’unica 12.2.7. Corse verso attrazioni e impianti di risalita destinazione promossa in questo modo è la città di Locarno. Le altre attrazioni (Parco Eisenhut, Cardada/Cimetta, Valle Verzasca, Castelli di Attorno ad un lago vi sono quasi sempre destinazioni / punti di attrazione Bellinzona) per esempio non vengono pubblicizzate. attraenti come montagne (servite da funivie, ferrovie a cremagliera, ecc.), musei, Isole, parchi, sentieri tematici. Mediante delle navette i visitatori SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM vengono invitati a visitare queste attrattive arrivandoci in battello (togliendoli dunque dal traffico stradale). Per aumentare la domanda per queste attività, Attrazioni / impianti ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ≈ vengono promossi pacchetti combinati a prezzi di favore e gli orari del battello e degli impianti di risalita vengono coordinati e affinati di comune accordo. 12.2.8. Esperienze di navigazione

Questi prodotti sono attrattivi per le compagnie di navigazione, perché Le corse di “esperienze di navigazione” sono corse speciali, in cui il battello possono beneficiare della visibilità e della conoscenza delle attrazioni (e medesimo è al centro dell’offerta. Esse includono per esempio le classiche viceversa), con un positivo effetto di cross-marketing. I visitatori della “Flottensternfahrten” che sono organizzate dalla maggior parte delle destinazione o dell’offerta in montagna sono in questo modo attirati compagnie di navigazione a Nord delle Alpi per l’inizio della stagione, così dall’offerta della navigazione e probabilmente fruiranno di un mezzo di come la 44. edizione di questa giornata sul Bodanico il 18.4.2015. trasporto (il battello) che altrimenti non avrebbero utilizzato.

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Esempio: Grazie al buono-omaggio “essere capitano di un battello a alla vendita di biglietti di viaggio, di generare entrate supplementari, vapore“ vi è la possibilità di tenere in mano il timone e manovrare un battello aumentandone di conseguenza l’attrattività. a vapore nostalgico. Un capitano di lunga esperienza dà le istruzioni e fa scoprire i segreti della navigazione ai passeggeri. Esempio: oltre all’offerta gastronomica abituale sulle sue corse di linea, la BSB organizza diverse corse speciali gastronomiche, come il „Spaghetti- Schiff“ in primavera e in autunno. Sono inclusi nel prezzo il trasporto e il buffet a bordo.

Queste corse sono importanti, perché mettono in evidenza l'importanza della navigazione per ogni lago. Inoltre, generano ricavi aggiuntivi senza generare Le compagnie di navigazione esaminate nello studio dispongono di ampie costi supplementari. Questi prodotti vengono offerti dalla maggior parte delle sale e offrono servizi completi con ristorazione e cucina di alto standing. compagnie, ma non dalla NLM. Tutte le compagnie sono attive in questo settore, tra cui anche la NLM (ma soltanto sulle corse internazionali). SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM Esper. di navigazione ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Gastron. on-board ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ 12.2.9. Gastronomia “on-board” A causa della specificità del bacino svizzero del Lago Maggiore e visto che 12.2.10. Manutenzione tecnica vi sono lungo le sponde svizzere del lago già molte offerte di alto livello di I battelli devono essere mantenuti regolarmente. Per questo, hanno bisogno "gastronomia on-shore", si è optato, da qui in avanti, si riferirsi alla di materiali e macchinari specifici, che possono essere molto costosi. Per "gastronomia on-board". Quasi tutte le compagnie di navigazione offrono questo motivo, può essere vantaggioso per i privati affidare il lavoro di sulle loro flotte cibo e bevande. La gastronomia “on-board” è un modo, oltre manutenzione tecnica alle compagnie di navigazione (che comunque hanno

139 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______a loro carico questi lavori e che dispongono del necessario know-how), che 12.2.11. Offerte combinate / prezzi speciali generano così introiti supplementari. In questo modo i natanti possono essere ammortizzati più rapidamente. Offerte combinate mirano a generare più escursioni o viaggi supplementari. Per esempio tre viaggi sono offerti al prezzo di due (per esempio, la BLS sul Lago di Thun e di Brienz). In questo modo i passeggeri sono motivati a un Esempio: la SNL offre diversi lavori tecnici per terzi, come costruzioni e utilizzo più frequente dei battelli. Anche gli abbonamenti giornalieri possono riparazioni di pontili, rimorchio e recupero natanti, estrazione di materiale generare maggiori introiti in questa direzione. inerte dal fondale, ecc.

Tutte le compagnie di navigazione analizzate offrono questi prodotti, inclusa la NLM.

SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM

Offerte combinate, ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ prezzi speciali

Esempio: sui laghi di Thun e di Brienz al sabato tutti i bambini e giovani fino a 16 anni viaggiano gratis se accompagnati da un adulto.

Diverse aziende offrono il loro know-how tecnico a terzi. La SGV costruisce anche imbarcazioni di lusso per i privati. La NLM non ha offerte simili.

SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM

Manutenzione tecnica ✓ ✓ ✓ ✓

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12.3. I modelli di business attuali sui laghi svizzeri L'elenco dei singoli settori di attività delle compagnie di navigazione evidenzia i diversi modelli di business per azienda. Ne consegue che la maggior parte delle compagnie è simultaneamente attiva in diversi settori. La NLM per contro è attiva in pochi settori. Il modello di business della NLM (identità quale pura azienda statale di trasporto pubblico) contrasta per esempio fortemente con la società di navigazione del Lago dei Quattro Cantoni (SGV), la quale copre tutti i settori. Sulla base degli ottimi risultati che la SGV ha ottenuto nella 1.parte dello studio tenendo conto del fatto che la SGV risulta essere una delle poche aziende di trasporto in Svizzera che non riceve alcuna sovvenzione pubblica, si confronta qui di seguito il modello di business di SGV con quello della NLM.

In sintesi, la situazione attuale per le compagnie utilizzate in questo studio, è la seguente:

SGV BLS BSB SBS CGN SNL NLM Corse di linea ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Escursioni tematiche ✓ ✓ ✓ ✓ Escursioni circolari ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Escursioni-eventi ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ≈ Escursioni serali ✓ ✓ ✓ ✓ Charter/ banchetti ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Corse verso attrazioni / mobilità ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ≈ lenta Esperienze di navigazione ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Gastronomia on-board ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Manutenzione tecnica ✓ ✓ ✓ ✓ Offerte combinate / prezzi speciali ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Tabella 1: Modelli di business delle compagnie di navigazione

Da questa tabella non è possibile automaticamente dedurre che un modello di business ampiamente diversificato sia la ricetta per il successo economico di una compagnia di navigazione. Ogni azienda deve tener conto della propria situazione per elaborare un modello di business adattato alle proprie esigenze e possibilità. In tal modo possono crearsi interessanti sinergie che hanno un effetto di riduzione dei costi, così come le competenze esistenti possono essere estese ad altri campi di attività (servizi per terzi p.es.) che possono generare introiti supplementari.

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12.4.3. Escursioni circolari e combinate 12.4. Potenzialità dei modelli di business Le escursioni circolari sul Lago Maggiore potrebbero essere promosse Il confronto con il modello di business della SGV dimostra che per la NLM in senza grosse spese aggiuntive, sull'esempio del Lago Maggiore Express, diversi settori vi sono potenziali di sviluppo non ancora sfruttati. In che combina lago e ferrovia. In particolare, sul bacino svizzero possono particolare, sul bacino svizzero, vi sono attività non adeguatamente coperte. essere pensate interfacce con le offerte Tilo e Autopostale. Nelle pagine successive queste potenzialità vengono evidenziate. 12.4.4. Escursioni-eventi 12.4.1. Corse di linea La NLM in estate organizza parecchie escursioni-eventi, che si Come già evidenziato nella 1.parte, negli anni scorsi l'offerta e la densità riferiscono in gran parte a eventi in territorio italiano. Con una più stretta delle corse di linea sul bacino svizzero sono notevolmente diminuite107. collaborazione con l'organizzazione turistica regionale queste offerte L’orario sul Lago Maggiore è rimasto strutturalmente inalterato da potrebbero essere incrementate anche sul bacino svizzero. Per esempio, diversi decenni. L’orario ufficiale mostra la caratteristica insulare e potrebbero essere organizzate escursioni con cena e/o musica, frammentaria delle corse. La NLM adduce a tale proposito problemi legati degustazioni, anteprime durante il Festival del Film di Locarno (si ricorda ai notevoli deficit generati dalle corse di linea sul bacino svizzero. Nel 2013, che questo evento è in grado di attrarre annualmente oltre 160.000 visitatori, con 489'000 passeggeri sul bacino CH, il deficit è stato di Fr. 800'000, il che che risiedono su entrambe le sponde del Lago). rappresenterebbe Fr. 1,63 per passeggero108. Per questo motivo, il modello “corse di linea” non viene ulteriormente sviluppato. 12.4.5. Corse serali

12.4.2. Escursioni tematiche Durante l’estate 2014 la NLM ha organizzato sette corse serali nel Gambarogno, con partenza da Magadino, passando per Vira, San Nazzaro, Come spiegato nel capitolo precedente, le escursioni tematiche Gerra, Ranzo fino ad Ascona e Locarno. Quest'offerta è stata finanziata rappresentano un'opzione che ha la capacità di attirare più ospiti. Sia dall'Ente turistico del Gambarogno. Col bel tempo, tutti i 250 posti sul sul bacino svizzero sia sul bacino italiano queste offerte potrebbero essere battello erano regolarmente occupati. Grazie alla forte domanda, si può ampliate. Allo stesso tempo la navigazione sul lago potrebbe acquisire presumere che questa offerta potrebbe essere ampliata. S'intravvedono maggior visibilità. i medesimi potenziali da Tenero verso Locarno e da Ascona verso le Isole (se vi si organizzano eventi e simili).

12.4.6. Corse verso attrazioni / mobilità lenta La NLM ha organizzato una sola corsa in stagione verso punti di attrazione 107 Si ricorda che nel 2012 la NLM ha persino rischiato di chiudere l'attività sul bacino sul bacino svizzero. In quest'ambito esiste certamente un ampio svizzero, a causa della mancanza di finanziamenti da Roma. potenziale. Pacchetti combinati potrebbero essere offerti in collaborazione 108 Secondo quanto affermato dalla direzione della GGNL nella riunione del 13 con il Lido di Locarno (e annesse offerte innovative), che conta più di maggio 2015 a Locarno. Questo dato non è comunque verificabile da documenti a 300.000 visitatori all'anno; i Santuari della Madonna del Sasso (circa disposizione del consorzio.

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320.000 visitatori all'anno); del Sacro Monte di Brissago (entrambi candidati per l'ultimo giorno della stagione e un utilizzo più regolare della motonave patrimonio dell'umanità UNESCO), o gli impianti di risalita di Cardada- storica Piemonte, non solo su noleggio, ma anche inserita in orario per Cimetta (oltre 100.000 visitatori l'anno). Potenzialità emergono anche con alcune occasioni speciali. l'offerta naturale nelle Valli Locarnesi (collaborazioni FART per offerte integrate su Ascona e Brissago, e Autopostale). 12.4.8. Servizi di manutenzione tecnica

12.4.7. Esperienze di navigazione Né dal sito internet della GGNL né su richiesta alla direzione della NLM è stato possibile avere informazioni su eventuali servizi per terzi da parte del Si raccomanda l'organizzazione di un evento di inizio stagione, simili a cantiere navale principale di Arona o quello secondario di Verbania-Intra quelli sul Lemano e sul Bodanico ("Flottensternfahrten"): un evento speciale 12.5. Conseguenze per il turismo e l’indotto regionale Lo sviluppo di singole aree di attività può avere effetti positivi non solo per la compagnia di navigazione in sé, ma anche in altri settori. In particolare, va sottolineato l'impatto sul turismo e sul valore aggiunto regionale (crescita dei ricavi delle imprese locali, ecc.). Dalla tabella seguente si evince come gli sviluppi proposti possono riguardare sia la NLM sia il turismo e l'indotto economico regionale per tutto il bacino svizzero del Lago Maggiore.

Area di attività Misure Effetti sulla navigazione Effetti sul turismo Effetti sull’indotto economico regionale Corse di linea ottimizzazione +/- +/- +/- Escursioni tematiche forte sviluppo ++ + + Escursioni di linea forte sviluppo + + + Escursioni-eventi sviluppo + ++ ++ Escursioni serali sviluppo - ++ ++ Charter / banchetti ottimizzazione ++ +/- + Corse verso attrazioni / mobilità lenta sviluppo +/- ++ + Esperienze di navigazione forte sviluppo ++ + + Gastronomia on-board ottimizzare + + + Manutenzione tecnica sviluppo ++ +/- + Offerte combinate / prezzi speciali ottimizzazione + + + Tabella 2: Sviluppo delle aree di attività per il bacino svizzero del Lago Maggiore

La tabella mostra che nella maggior parte dei casi ci possono essere vantaggi per tutti (effetti "win-win"). Ciò significa che l'espansione e/o l'ottimizzazione di un particolare campo d'azione (con una sola eccezione) hanno un effetto positivo o almeno neutro, in tutti e gli effetti: da un'ottimizzazione delle offerte charter / banchetti, dall'incremento delle esperienze di navigazione, dai servizi di manutenzione tecnica approfitta generalmente soprattutto la compagnia stessa. In queste aree di attività, i prezzi possono essere fissati in modo differenziato, per far sì che ogni operazione si traduca sempre in un profitto.

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Poiché queste offerte non sono finalizzate principalmente ai turisti, l'impatto sull'indotto economico per il turismo rimane comunque modesto. Al contrario, una vasta gamma di escursioni-eventi, corse serali, corse di accesso ai grandi eventi e alle attrazioni turistiche sono molto vantaggiose per l'economia regionale: lo sviluppo di questi specifici prodotti fa aumentare l'attrattiva del Lago Maggiore con le sue attrazioni come importante destinazione turistica, e gli operatori in loco ne traggono beneficio (p.es. ristoranti, shopping).

Un aumento di presenze a terra giova però di riflesso anche alla navigazione, se la stessa è percepita come un'attrazione valida da parte dei turisti.

I vari casi ed esempi presentati e valutati in questo capitolo mostrano che le società di navigazione negli altri laghi hanno (1) sfruttato le opportunità di mercato nel loro ambito, (2) attivamente sviluppato con i partner nella regione la propria offerta, creando nuovi prodotti e/o trovando soluzioni a problemi, (3) adattato il loro modo di operare e di conseguenza la propria organizzazione e la propria strategia di investimenti in base allo sviluppo della società.

Il successo di una società di navigazione non risale tanto a un modello/ uno schema generico che si può replicare in qualsiasi altro contesto, ma piuttosto in una capacità di “sentire” il mercato e il territorio e di rispondere a vari segnali e opportunità, manovrando la società stessa in una posizione più centrale/ importante nella filiera turistica della regione.

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Infine, viene presentata una valutazione globale della fattibilità e dell'utilità di 13. I modelli organizzativi ogni variante. Grazie al confronto sistematico delle diverse varianti possono essere definite delle raccomandazioni in merito ad un'organizzazione 13.1. Premessa ottimale dei trasporti lacuali sul bacino svizzero del Lago Maggiore. Si ricordano nuovamente gli scenari di sviluppo (modelli organizzativi) elencati a titolo indicativo nel bando concorso dell'autunno 2013: 13.2. Avvertenza Non è possibile presentare cifre che presentino un sufficiente grado di • Scenario A: una flotta interamente Svizzera sul bacino svizzero certezza sulla stima dei costi per ogni variante109, infatti i dati necessari • Scenario B: una soluzione mista nazionale / internazionale per formulare ipotesi attendibili non sono stati forniti al consorzio, • Scenario C: una flotta interamente italiana, ma con offerte malgrado ripetute richieste110. potenziate e standard svizzeri Occorre precisare che né la Convenzione né le due Concessioni per la Il committente nel bando di concorso ha chiesto di elaborare un preavviso navigazione di linea (per il Ceresio e il Verbano) contemplano l'obbligo di sullo scenario di sviluppo che meglio si addice alla situazione del Lago fornire questi dati111, che non risulta siano finora stati richiesti alle Maggiore, che offra le migliori possibilità di messa in atto di cui sopra e che concessionarie dai preposti uffici svizzeri. porti i maggiori benefici possibili al bacino svizzero del Lago. Su richiesta del committente (cfr. allegato N), è stato comunque deciso112 di In conformità con il principio-guida dell'architetto e designer americano formulare un’ipotesi per la variante e "mandati di prestazione", in base Sullivan "form follows function” (prima la funzione, il contenuto - poi la forma) alle cifre a disposizione, e viene approfondita dal punto di vista degli qui di seguito (tenendo conto dei modelli di business analizzati nel capitolo indicatori economici l’ipotesi “soluzione svizzera”. 3.4 e verificati in rapporto alla situazione sul Lago Maggiore) vengono presentati e analizzati diversi modelli organizzativi. Si è optato di distinguere tra le seguenti quattro varianti:

• Variante "status quo optima" Variante "soluzione svizzera" • 109 • Variante "mandati di prestazione" Cfr. verbale del 15.01.2015 al punto 3: (cit.) "Potenziale di mercato: stima • Variante "rete linea / non-linea" grossolana del potenziale di mercato di questi vari modelli commerciali", aspetto peraltro richiesto dal committente anche nel bando di concorso 2013. 110 Per ciascuna variante in ogni caso sono elencati i principali vantaggi e Documenti giustificativi a disposizione presso il capofila del consorzio; vedi anche protocollo incontri con la direzione GGNL del 18.11.2015 e del 13.05.2015. svantaggi, e sono stati valutati in termini di contributo previsto a favore del 111 Questo fatto è stato confermato dal direttore generale della GGNL in occasione turismo e dello sviluppo regionale. Inoltre viene effettuata una stima della dell'incontro del 13.5.2015 a Locarno (cfr. relativo verbale, allegato B di questo fattibilità entro i limiti del quadro di riferimento giuridico/istituzionale, nonché rapporto). la formulazione di ipotesi sui costi e le potenzialità per due varianti 112 Decisioni scaturite dalla pre-presentazione al committente a Locarno il 29.5.2015 ("soluzione svizzera" e "mandati di prestazione"). alla presenza dei membri del Comitato Direttivo dell'ERS-LVM, in coerenza con quanto previsto dal mandato.

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13.3. L’indotto economico della navigazione Mediante il metodo utilizzato nello studio del Dr. Jürg Meister113, si può A) Indotto diretto (in milioni di CHF) ipotizzare un indotto (cumulativo diretto e indiretto) di poco più di 5 mio di CHF per la navigazione sul Lago Maggiore, bacino svizzero. Il valore Valore aggiunto del trasporto su lago (navigazione di linea): 68,66 dell’indotto diretto calcolato (e basato sulle cifre del 2006 con un valore di Prestazioni esterne (delle aziende / dei passeggeri): 28,74 2,62 milioni di CHF) si avvicina a quello calcolato nello studio Rütter & partner114 nel 2014 (2,0 milioni di CHF). Totale indotto diretto navigazione (in milioni di CHF): 97.40 Quota parte rilevante (66%): 64.26 Benché i metodi di calcolo non siano gli stessi, è ragionevole ipotizzare che fra il 2006 e il 2013 l’indotto diretto generato dalla navigazione di linea B) Indotto indiretto (In milioni di CHF) sia diminuito notevolmente (ovvero del 24%), come si può notare dall’evoluzione dei passeggeri (cfr. 1.parte dello studio, nel cap.7 - ricerca di Spese legate al trasporto fino all'imbarco: 29,90 mercato, pag.100) e dalla spesa media giornaliera dei turisti di soggiorno Spese dell'alloggio di chi utilizza la navigazione: 1,50 che utilizzano la navigazione, con un importo medio di CHF 110. La spesa Spese della gastronomia a bordo durante la navigazione: 21,30 giornaliera in trasporti per i turisti di giornata è di CHF 26115. Spese della gastronomia a terra nelle adiacenze degli scali: 22,00 Impianti di risalita utilizzati durante la giornata di escursione: 7,33 Piccole spese durante la giornata di navigazione, shopping: 8,00 13.3.1. Stima indotto economico navigazione di linea sul Entrate musei, parchi, punti di attrazione: 1,32 bacino svizzero del Lago Maggiore Totale indotto indiretto (in milioni di CHF): 91,35 Frequenze medie annuali sui laghi svizzeri (in milioni) Quota-parte rilevante (66%): 60,29 Passeggeri totali CH: 12’000 Passeggeri LM CH 2013: 0,489 Totale indotto qp rilevante navigazione di linea in Svizzera: 124,57 Percentuale LM CH sui laghi svizzeri: 4.08% Quota rilevante per l'indotto indiretto: 66%116 Indotto diretto navigazione LM bacino CH (in milioni di CHF): 2,62 Indotto indiretto navigazione LM bacino CH (in milioni di CHF): 2,45

Qp indotto cumulativo LM bacino svizzero (in milioni di CHF): 5.07 113 Wertschöpfung der Schifffahrt auf Schweizer Seen und Flüssen”, Dr. Jürg “ Meister 2006 (il Dr.Meister è pure membro del consorzio IMP-HSG) Nelle pagine seguenti, si esaminano le quattro varianti selezionate, 114 “L’impatto economico del turismo in Ticino”, Rütter soceco, Tiresia, line@soft, analizzandole secondo le opportunità, i rischi, gli effetti sull’economia dicembre 2014 (studio del conto satellite del turismo, commissionato dal Ct.Ticino), pag. 150 regionale e (laddove possibile) le potenzialità economiche. 115 studio Rütter, op.cit. 116 La percentuale di rilevanza dell’indotto (sia diretto sia indiretto) è del 66%, in quanto sia i biglietti a/r (per il 60%), sia gli scali intermedi dei passeggeri (per il 6%) vengono conteggiati due volte nelle statistiche.

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13.4. Variante “status quo optima” • Entro un lasso di tempo ragionevole non è ipotizzabile un miglioramento effettivo della qualità della navigazione di linea Con questa variante, il quadro giuridico / istituzionale vigente attualmente sul Lago Maggiore; di conseguenza verrebbe reso vano il sul Lago Maggiore (convenzione italo-svizzera), in particolare sul bacino tentativo di alzare il livello qualitativo delle prestazioni della svizzero, non viene modificato. La navigazione di linea anche in futuro NLM per adeguarlo agli standard svizzeri (cfr. ancora cap.15 più verrebbe gestita ancora in esclusiva dalla NLM. Questa variante può portare avanti). a importanti miglioramenti rispetto alla situazione attuale, grazie a nuove iniziative di parte svizzera. I miglioramenti ritenuti prioritari sono essenzialmente: 13.4.1. Effetti sull'economia regionale

• miglioramento del tariffario (ad esempio, il riconoscimento In linea di principio non vi saranno incrementi misurabili dell'indotto abbonamento generale e del metà-prezzo), economico (valore aggiunto cumulativo) regionale. Ciò si deve • nuove tratte di collegamento e corse supplementari verso i principalmente al fatto che solo attraverso dei miglioramenti puntuali non principali punti di attrazione, con collegamenti via lago e sarà possibile aumentare in modo sensibile il numero di passeggeri e il • miglioramento della qualità dei natanti e dei servizi offerti, numero dei turisti verso la Regione del Lago Maggiore, è però pensabile rispettando gli standard di qualità svizzeri (cfr. capitolo 6 per i frenare il costante vistoso calo delle frequenze dei passeggeri registrato dettagli). negli ultimi anni sul bacino svizzero del lago. La misura è quindi da considerare economicamente neutra. Questi miglioramenti saranno documentati attraverso i protocolli di verifica in seno alla Commissione Consultiva Mista. Prospettive

Opportunità Con forte probabilità questa variante non porterebbe ad alcun sostanziale miglioramento della situazione attuale nel settore della • Nessuna modifica della convenzione italo-svizzera e nessuna navigazione di linea nel bacino svizzero. Ciò è dovuto essenzialmente al modifica sostanziale della concessione per la navigazione di linea fatto che ogni azione di miglioramento di parte italiana è "facoltativa", ovvero sul Lago Maggiore (fatta eccezione per le modifiche di principio si basa sulla loro disponibilità volontaria e non può essere imposta da parte elencate nel cap.5 più avanti). svizzera. • A breve termine ci potrebbe essere una diminuzione del deficit 13.4.2. Stima delle potenzialità economiche d'esercizio della navigazione di linea per la NLM, come già evidenziato nella 1.parte dello studio. Per questa variante non sono state calcolate stime sulle potenzialità economiche, in quanto la stessa si basa essenzialmente sulla richiesta, Rischi da parte dei portatori d'interesse, di miglioramenti qualitativi e quantitativi • Tutte le attività che possono portare a un netto miglioramento della da parte della concessionaria, con particolare riferimento al qualità, si basano su decisioni volontarie da parte della NLM, non raggiungimento dei valori-soglia riferiti ai criteri di public governance. imponibili da puntuali normative. I portatori d'interesse svizzeri non dispongono di alcuna base legale per imporre e/o far rispettare gli auspicati miglioramenti.

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13.5. Variante “soluzione svizzera” • Autonomia nell'allestimento delle offerte, dell'orario, della stagionalità e del tariffario. L’obiettivo di questa variante è la creazione di una nuova compagnia di navigazione di linea che opera sul bacino svizzero.117 A livello istituzionale, nel contesto attuale appaiono possibili due alternative: Rischi per la soluzione svizzera

a) Vengono stipulate due concessioni per la navigazione di linea: • Difficoltà di garantire una sostenibilità economica dell'esercizio, dovendo finanziare in proprio i costi di investimento concessione 1: per nuovi natanti. Linee sul bacino italiano e linee internazionali dal bacino svizzero verso quello italiano (e viceversa): alla concessionaria attuale; • Esiguità del bacino svizzero: i tragitti sono piuttosto brevi. Di conseguenza, la sola navigazione di linea, non permette una concessione 2: sufficiente redditività per ora e km. Rete delle corse sul bacino svizzero (integrazione della sponda sinistra con la sponda destra; trasporto turistico e verso i luoghi di • Attuale mancanza di un cantiere navale adatto per il attrazione nella sponda destra, coordinamento con l’offerta rimessaggio e la manutenzione del nuovo natante da 300 posti transfrontaliera: alla nuova compagnia svizzera. (problematiche morfologiche e pianificatorie).

b) La nuova compagnia svizzera riceve dall’attuale concessionaria un sub-appalto per la gestione della navigazione di linea sul 13.5.1. Effetti sull'economia regionale 118 bacino svizzero. Se sarà possibile non dover rinegoziare la Convenzione, l’effetto sull’economia regionale sarà positivo fin dai primi anni di attività della nuova compagnia: nuove offerte (linea e non-linea) maggiormente Opportunità per la soluzione svizzera corrispondenti alla domanda di mercato; integrazione nel sistema tariffale svizzero dei trasporti pubblici con aumento di una fetta di passeggeri che creazione di una nuova offerta sul bacino svizzero: flessibile, finora non utilizza – o solo in piccola parte – la navigazione sul bacino • 119 innovativa e orientata alla domanda. svizzero .

• integrazione nel sistema tariffale svizzero (abbonamenti legati a

CH-Direct e Swiss Pass) e nella rete dei trasporti pubblici regionali. 119 Se dovesse rendersi necessaria la rinegoziazione dell’accordo internazionale, entro i prossimi 10 anni non possono essere attesi effetti positivi sullo sviluppo regionale, poiché solo allora una nuova società sarebbe autorizzata ad operare. 117 Sono pensabili diverse forme societarie, tipologia di azionariato (pubblico, privato, In questo caso, a causa della mancanza di miglioramenti nell'offerta dalla NLM in misto) e modelli di riferimento. Gli aspetti di tipo gestionale non sono stati questo periodo, è ipotizzabile un ulteriore calo del numero di passeggeri e addirittura approfonditi, in quanto gli stessi esulano dal mandato affidato al consorzio. ci si può aspettare anche un deterioramento dell'offerta di navigazione esistente, a 118 Gli aspetti giuridici legati a un eventuale sub-appalto delle corse sul bacino causa della mancanza di motivazione agli investimenti da parte dell'attuale svizzero da parte della concessionaria attuale esulano dal mandato affidato al concessionaria. In questo caso l’indotto economico da questa soluzione potrebbe consorzio e di conseguenza non sono stati approfonditi. diminuire prima di risalire con la nuova organizzazione. 148 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

Scelte strategiche Indicatori-chiave:

Una nuova compagnia svizzera, onde garantirsi la sostenibilità economica, Media annua passeggeri bacino svizzero120 386'000 dovrà operare alcune scelte strategiche importanti: - qp aliscafo e corse internazionali 60’000 + passeggi. totali da mandati di prestazione121: 50’000 122 • Focalizzarsi sullo sviluppo di nuovi prodotti attualmente non + passegg. da abbon. CH-Direct (18%) : 44'000 esistenti (escursioni tematiche, circolari e combinate, e verso i grandi Totale passeggeri in stagione media: 420'000 eventi e punti di attrazione); • Per le corse turistiche, aumentare i giorni di esercizio, sia all’inizio = media di 210'000 biglietti sia alla fine della stagione, per le navette dei pendolari nel Golfo di Locarno, mantenimento; km percorsi / mar-ott (compresi i noleggi): 85’000 • Proporre attività mirate durante l'inverno (corse-eventi, speciali, km percorsi mandati di prestazione: 5'000 corse tematiche, ecc.); Totale km percorsi: 115'000 • Aderire al sistema tariffale dei trasporti pubblici svizzeri (CH-direct), in particolare con le riduzioni per i possessori dell’AG e Tipologia di prodotti sul bacino svizzero riconoscimento integrale dell'abbonamento a metà prezzo; • Allacciare una stretta collaborazione con i partner istituzionali della Tipologia di prodotti regione e i portatori d'interesse (categorie legate al turismo); • Attivare una dinamica politica di marketing per promuovere nuove No. Tipo di corsa Tipo di prodotto offerte e attirare nuove cerchie di clientela, con particolare riferimento 1a Linea Tutto il bacino svizzero all’imminente apertura di Alptransit; 1b Linea Locarno-Tenero-Magadino; shuttle per pendolari Lu-Ve Nov-Marzo 13.5.2. Stima delle potenzialità economiche 1c Linea Locarno-Tenero-Magadino; shuttle per pendolari e campeggi Tenero Apr-Ott Appoggiandoci sui dati a disposizione e In base alle risultanze dei diversi 1d Linea Gambarogno-Ascona-Isole di Brissago colloqui che i membri del team del consorzio hanno tenuto con diversi 2 Corse serali Gambarogno verso Ascona; Weekend luglio-agosto responsabili delle compagnie di navigazione d’oltralpe, si formulano di 3 Corse eventi 1 corsa di apertura stagione (“Flottensternfahrt”) + 1 seguito delle ipotesi su un conto economico. corsa di fine stagione (“Goodbyefahrt”) 4 Corse culinarie 3 in primavera; 3 in autunno Si elencano dapprima i principali indicatori quali presupposti per la gestione della nuova compagnia. 120 Valore medio dei risultati della NLM apr-ott 2012-2013-2014, compresi i passeggeri della navetta Tenero; calcolo prudenziale con diminuzione lineare del 20% (situazione congiunturale, tasso di cambio Fr./€, meteo). 121 Navette da e per il Gambarogno e nuove offerte (secondo il capitolo 12, „Modelli di business“). 122 La qp degli abbonamenti CH-Direct varia dal 12% (CGN) al 25% (SGV); per i laghi di grandezza simile al bacino svizzero del Verbano potrebbe essere del 18%. Fonte: rapporti di esercizio delle compagnie di navigazione, interviste con i direttori delle compagnie di navigazione. 149 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

5 Escurs.circolari Tutta la giornata su tutto il bacino svizzero 1x settimana; a) Numero di natanti necessari per una nuova compagnia di mezza giornata da novembre a marzo sul bacino svizzero 6 Esc.combinate Bus-treno-battello: “Tour Lago Maggiore” 1x mese da aprile a ottobre 7 Corse tematiche 3x visione fuochi d’artificio luglio-agosto (Loc-Asc-Bri) Il numero di corse di linea è definito dall’orario ufficiale pubblicato. 123 8 Corse tematiche Luglio-agosto corse musicali con dirne, 1x settimana Attraverso il dovere d’orario l’orario deve essere mantenuto in ogni caso 9 Corse-eventi 2x stagione: "Belle Époque" con il piroscafo Piemonte (anche in caso di brutto tempo). Inoltre, occorre disporre al minimo di un natante di riserva, se un natante previsto per le corse di linea dovesse Chilometraggio annuo per prodotto essere indisponibile. Questo natante di riserva deve essere utilizzabile su ognuna delle linee pubblicate in orario (e poter attraccare ai relativi scali) e No. km a/r corse corse/ km/stagione può anche essere utilizzato per le corse speciali e/o fuori orario. La linea ha /giorno stagione comunque sempre la precedenza sulla non-linea. L'operatività della nuova 1a 45 7 1'610 72'450 compagnia può essere garantita con i seguenti battelli: 1b 8 4 80 640 1c 8 6 1'284 10'272 1d 15 1 8 120 • 1 battello a propulsioni tradizionale (gastronomia completa) e un 2 10 8 80 battello ibrido (gastronomia snack-bar) per il tragitto completo sul 3 45 2 90 bacino svizzero (corse su Brissago e le Isole, da Locarno, via 4 45 2 90 Ascona, tempo circa 2h). 5 20 5 100 • 1 battello ibrido per le corse di linea nella parte superiore (utilizzo 6 90 7 630 per pendolari, corse turistiche da e per l’alto Gambarogno, Locarno- 7 12 3 36 Ascona). Gastronomia: snack-bar. 8 45 8 360 1 battello ibrido per le corse brevi verso le Isole da Brissago, Porto- 9 45 2 90 • Totale 84'958 km / Ronco e Ascona. Gastronomia: snack-bar. stagione • 1 battello ibrido quale riserva e per corse fuori orario durante il giorno, corse speciali. Gastronomia: snack-bar. Numero corse giornaliere da 1/2 marzo a fine ottobre (230 giorni) • A dipendenza della domanda, per corse speciali / fuori orario (coppie di corse; 1 coppia = a/r) vengono utilizzati sia uno dei battelli ibridi, sia il battello tradizionale. Per tutte le corse fuori orario e serali con gastronomia, si utilizza il 8 corse navetta rete interna Bgo-Asc-Isole: 1'840 battello tradizionale. 6 corse navetta Locarno-Magadino: 1'380 • Totale del fabbisogno: 4 battelli ibridi di ca. 180 pax124 + 1 4 corse natante rete bacino svizzero: 920 125 Tot. corse/anno 1/2 marzo-fine ottobre: 4'140 battello tradizionale più capiente di ca. 350 pax .

Seguono altre considerazioni sulla gestione della nuova compagnia di navigazione. 123 745.1: Legge federale sul trasporto di viaggiatori LTV 124 L’abbreviazione „pax“ sta per passeggeri 125 Per mitigare l’impatto iniziale, è pensabile una messa in esercizio a tappe, ad esempio : 1.tappa 3 natanti da 180 pax; 2.tappa dopo 3 o 4 anni : quarto natante da 180 pax e natante da 300 pax. Durante questa prima fase, si potrebbero noleggiare 150 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

Osservazione: aumento del 20% delle frequenze128. L’investimento in una nuova flotta può Secondo la legge federale126 un natante con una capacità di 300 pax ed una quindi favorire un miglior rapporto prezzo/prestazione e ad un aumento della superfice della coperta di max 400m2 potrebbe viaggiare con un equipaggio domanda. nautico di 2 persone. A titolo prudenziale, si ipotizza un impiego medio di 3 persone per natante (turni, sosituzioni, indisponibilità, vacanze). La densità dell’orario: un orario denso e attrattivo genera maggiori frequenze. Spesso potenziali passeggeri decidono in modo spontaneo e b) Frequenze, numero di passeggeri previsti d’impulso se utilizzare un battello.

Visto che finora dalla NLM non sono state fornite le cifre necessarie sulle c) Numero corse / giorno / stagione: frequenze per corsa, risulta difficile stimare, se le nuove capacità sono sufficienti, per cui in questo capitolo ci si deve basare su delle ipotesi. I Più si può navigare in modo regolare e cadenzato, più i passeggeri seguenti aspetti possono comunque portare ad un aumento delle frequenze: utilizzano un battello. Un orario cadenzato deve comunque essere compatibile con la tipologia dei natanti a disposizione e soprattutto rispettare Apertura della nuova trasversale alpina con l’orario primaverile 2017: le direttive della Legge sul lavoro (in particolare sugli orari di lavoro del Le statistiche dopo l’apertura della nuova trasversale del Lötschberg personale129. Più si naviga, più si possono generare ricavi: i costi variabili nell’anno 2007 dall’Oberland Bernese al Vallese dimostrano che, grazie ad nella navigazione di linea non incidono che in maniera ridotta sul totale dei una raggiungibilità migliorare le frequenze sono aumentate in modo costi. considerevole (in media 5‘600 pax in più rispetto alla situazione precedente e un aumento del 74% di utenti della ferrovia127). In particolare, hanno Il lunedì tradizionalmente è il giorno più debole per la navigazione di linea in approfittato le linee di collegamento verso l’asse principale nel traffico legato Svizzera e in parte anche nel Locarnese. Per questo motivo, sul Lago al tempo libero come p.es. gli impianti di risalita dell’Alto Vallese oppure Maggiore sarebbe opportuno prevedere un orario ridotto di lunedì. Ciò anche la Matterhorn-Gotthard-Bahn, che oggi offre un orario cadenzato a faciliterebbe anche i giorni di libero per il personale all’inizio (prima di mezz’ora. È quindi ragionevole supporre che anche la nuova trasversale del Pasqua) e alla fine della stagione (ottobre); si potrebbero pure offrire prezzi Gottardo porterà un forte aumento di frequenze verso il Locarnese. speciali (per seniori, famiglie, ecc.. Questo per esempio viene fatto da molti anni e in modo costante dalla BLS Schifffahrt con il „Seniorentag“ (1 su due Una flotta nuova, moderna, innovativa: una flotta rinnovata con natanti viaggia gratuitamente) e il „Kindertag“ (i bambini sotto i 14 viaggiano innovativi invita la clientela ad un maggior utilizzo dell’offerta (vedi anche i gratuitamente e i genitori per il viaggio di ritorno pagano la metà). commenti sull’indagine „Kassensturz“ citata nella 1.parte dello studio). Sul Interessante anche l’azione „pioggia“ della BLS (i battelli, visto che sono in fiume Aare, quando nel 2012 la nuova MN Rousseau è stata messa in orario, devono circolare comunque): giornaliere a metà prezzo. In questo esercizio, per le corse effettuate con quel natante la BSG ha generato un

128 Fonte : rapporto di esercizio BSG 2013 mezzi della NLM per le corse speciali, così come impiegare, nel caso di 129 in base a 822.211, Ordinanza sul lavoro nelle imprese di trasporti pubblici necessità/panne, un loro mezzo per le corse di linea. 126 (Ordinanza concernente la legge sulla durata del lavoro, OLDL); in particolare per la Disposizioni esecutive del DATEC all'ordinanza sulla costruzione dei battelli (DE navigazione sono rilevanti le seguenti eccezioni: Art. 6/7, Art. 10/2c, Art. 11/4bis, Art. OCB, cap. cpv 1.1) - valido per natanti delle classi A, B e D e nella navigazione di 11/5, Arti. 11.6a, Art. 12/2bis, Art. 15/5 und Art. 31 linea. 127 Fonte : rapporto di esercizio BLS 151 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______caso non si tratta solo di un minor ricavo, ma anche di passeggeri in più (che altrimenti forse non sarebbero saliti a bordo). . d2) Stime sui costi d’esercizio di battelli ibridi La navigazione sul Lago Maggiore dovrebbe partire in parallelo con la Shiptec, in collaborazione con il Politecnico di Zurigo e l’ente di stagione turistica, quindi a metà marzo e fino alla fine di ottobre. classificazione europeo DNV-GL, ha elaborato un modello di simulazione Particolarmente l’inverno (temperature miti, Svizzera Tedesca più vicina con per il calcolo dei costi e dei relativi risparmi di carburante del nuovo natante Alptransit, meno colonne al Gottardo, sempre più proprietari di residenze MS 2017, in base ai battelli simili già in esercizio e utilizzati nelle corse di secondarie che utilizzano l’abitazione d’inverno) mostra potenzialità non linea (soprattutto in Germania e Svezia). In particolare è risultato che un ancora sviluppate dall’offerta di navigazione. L’offerta dovrà quindi essere battello ibrido fa risparmiare carburante fra il 15-20% rispetto alla potenziata in modo mirato (cfr. anche pagina 153 in questo capitolo), propulsione attuale a diesel. soprattutto con corse speciali, tematiche e gastronomiche (anche per motivi di gestione del personale). d3) Stime sui costi di manutenzione di battelli ibridi I costi totali possono essere ridotti fino al 42% rispetto ai battelli tradizionali Con l’offerta invernale non si raggiungono considerevoli ricavi, ma la stessa (calcoli basati su una durata di esercizio del motore di 12 anni). Questo è interessante anche per la compagnia stessa: i costi variabili sono bassi calcolo si basa ovviamente solo sulla propulsione e non su tutto il battello, (energia), è possibile raggiungere abbastanza facilmente un buon contributo dove i costi di manutenzione rimangono i medesimi. Secondo Shiptec si può di copertura 1 e contemporaneamente si possono utilizzare le corse partire dal presupposto che i tempi di „pay-back“ (valori oltre la soglia del invernali per l’aggiornamento e la formazione a bordo. BEP) per gli investimenti sono nell’ordine di 3-4 anni per i natanti ibridi, e a livello tecnico e tecnologico si sta lavorando affinché in futuro si situino al di 132 d) Esperienze in Svizzera con la navigazione con motori ibridi130 sotto dei 3 anni.

Le informazioni che seguono sono state messe a disposizione dalla e) I natanti della nuova compagnia di navigazione svizzera direzione di Shiptec AG di Lucerna (di proprietà al 100% della SGV AG) e adattate alle particolarità del Lago Maggiore. Appaiono realistiche due alternative per la futura flotta: d1) Situazione attuale e prospettive future a) l'acquisto di nuovi natanti Da maggio 2012 in attività: la MN Saphir della SGV, utilizzata per escursioni b) il noleggio o utilizzo di natanti già in esercizio della NLM (ma limitate (Lucerna-Kastanienbaum e ritorno). Concezione: ibrido seriale solo in caso di necessità, cfr. nota 125) 131 senza batterie. Il primo vero battello ibrido sarà la MN „2017“ . La possibilità b) viene ritenuta problematica e scartata. Infatti:

130 Informazioni dalla direzione di Shiptec SA Lucerna, Sig. Martin Einsiedler, membro della Direzione e responsabile costruzione natanti & engineering 131 “Das mit 13.55 Mio. Fr. budgetierte Kursschiff bietet auf seinen 1400m2 Deckfläche Platz für der beiden Salons mit Glaskuppel, Wasserterrasse mit Seewasser-Fussbad, Kompasslounge 1000 Passagiere. Das neue Schiff wird für Kursfahrten auf der Strecke Luzern-Flüelen-Luzern auf dem Sonnendeck”. (estratto dal comunicato-stampa di Shiptec AG del 13.1.2015) sowie für Extrafahrten auf dem Vierwaldstättersee eingesetzt. Mit einer Kapazität von bis zu 132 450 Bankettplätzen erlaubt es auch grosse Veranstaltungen durchzuführen. Besonderheiten Base di calcolo: esercizio annuale di 230 giorni, come previsto per il bacino sind: fünf Decks, Nautilus-Raum mit Unterwassersicht im Rumpf, verschliessbare Innengalerie svizzero del Lago Maggiore. 152 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

1. ciò viene sconsigliato dai direttori delle compagnie di navigazione venduti del Cantiere navale OCD Marine di Le Havre nella Francia del Nord che il consorzio ha interpellato, a causa degli elevati costi di per i due tipi di natante offerti (mono-scafo e catamarano)133. manutenzione dei natanti; A titolo comparativo, nella tabella alla pagina seguente vengono messe a 2. questa scelta - se si utilizzano i natanti attualmente in funzione sul confronto le due ipotesi. Verbano – non permetterebbe un salto di qualità a livello di offerta; oggi esistono sul mercato soluzioni innovative (a livello di Senza entrare nel merito sui contenuti tecnico/navali, l’ipotesi dell’acquisto propulsione, di consumo e di manutenzione - vedi paragrafo e della costruzione in Svizzera è ritenuta opportuna anche dal punto di precedente con le informazioni da Shiptec - che sono legate vista formale (presupponendo i contributi pubblici come descritto al cap. all’acquisto di nuovi natanti; 13.5.3.), tecnico (servizio, garanzia e manutenzione vicini da Locarno e di

standard svizzero) ed economico (il prezzo di Shiptec comprende i costi di 3. il Locarnese non potrebbe diventare un pioniere in materia di smontaggio a Lucerna, trasporto, riassemblaggio a Locarno). impatto ambientale dei natanti, il che potrebbe produrre a sua volta un interessante effetto promozionale. Non avendo informazioni sul tipo di natante da privilegiare (mono-scafo o catamarano), per il conto economico viene utilizzato un valore medio fra le Analizzando più a fondo l'alternativa dell'acquisto di nuovi natanti, occorre due proposte, ovvero CHF 2'176'000. considerare che in Europa esistono allo stato attuale pochi cantieri navali che costruiscono battelli per la navigazione interna (sui laghi). In Svizzera esiste solo la Shiptec AG di Lucerna.

Con un’ordinazione contemporanea di quattro natanti ibridi (o in tempi immediatamente successivi) sarà possibile un risparmio nell’investimento, a condizione che il cantiere abbia la sufficiente capacità di costruire 4 natanti in parallelo. In Svizzera, ciò è possibile solo presso il cantiere Shiptec di Lucerna.

All’estero vi sono diversi cantieri con forti capacità; inoltre, all’estero si risparmia all’acquisto, ma occorre tener conto dei maggiori costi di assemblaggio / disassemblaggio e trasporto fino a destinazione.

Per il conto economico in questo capitolo a pag. 156 ci si basa a titolo di esempio sulla proposta di Shiptec AG di Lucerna, che è descritta integralmente in lingua tedesca nell’allegato P. Parallelamente a titolo di 133 esempio si rimanda all’ipotesi dell’acquisto dei natanti ibridi Nyami allestiti e Il calcolo si basa su 4 natanti ibridi di 165-188 pax, con un prezzo CIF (cost, insurance and freight) da Genova di 1,61 mio di € (monohull) e 1,76 mio di € (catamarano). Questi prezzi si intendono senza l’IVA, il disassemblaggio, trasporto a Locarno e riassemblaggio presso il cantiere in loco (stimati in 10% del prezzo di acquisto). Vedi documentazione fornita dal committente dello studio, allegato M. 153 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

Monoscocca Shiptec / Monoscocca OCD Marine / Catamarano Shiptec / Catamarano OCD Marine / CH F CH F Totale posti 180 165 180 188 Di cui a sedere 50% - 60% 130 50% - 60% 120 Lunghezza 27 20m 28 19m Larghezza massima 4.1m 5m 6.6m 5,7m Pescaggio 1,0m 1,45m 1,2m 1,2m Materiale della scocca Alluminio Alluminio Alluminio Alluminio Autonomia batterie 2 ore 2 ore 2ore 2 ore Tempo di carica batterie autocarica 8 ore autocarica 8 ore Velocità massima con batterie 20 km/h 20 km/h 20 km/h 20 km/h Velocità di crociera con batterie 12 km/h 12 km/h 12 km/h 12 km/h Velocità di crociera con Diesel 22 km/h 22 km/h 22 km/h 22 km/h

Prezzo d'acquisto CHF 1'920'000 CHF 1'771'000 CHF 2'110'000 CHF 1'936'000 Disassembling -trasporto-assembling Locarno compreso CHF 177'100 compreso CHF 193'600 Totale IVA escl. CHF 1'920'000 CHF 1'948'100 CHF 2'110'000 CHF 2'129'600 + IVA CH all'8% CHF 153'600 CHF 155'848 CHF 168'800 CHF 170'368 Totale IVA incl. franco Locarno (arrotondato) CHF 2'073'600 CHF 2'100'000 CHF 2'278'800 CHF 2'300'000 Per l'ipotesi OCD Marine: prezzo CIF ex Genova; tasso di cambio € / CHF 1,10; disassembling/assembling/trasporto +10%

Per il battello più grande per 300-350 pax ca. (a propulsione tradizionale • Alternativa A: I nuovi natanti sono finanziati interamente dagli 134 diesel), secondo le informazioni a disposizione, si parte dal presupposto di enti pubblici ; un investimento nell’ordine di CHF 5.55 mio (IVA escl. e franco Lago • Alternativa B: I nuovi natanti sono finanziati al 50% dagli enti Maggiore). Si suppone che per l’acquisto di nuovi natanti la nuova società pubblici dovrà indire un concorso di tipo europeo. • Alternativa C: I nuovi natanti sono finanziati al 25% dagli enti pubblici 13.5.3. Ipotesi di conto economico • Alternativa D: I nuovi natanti non sono finanziati dagli enti pubblici Per l'acquisto dei nuovi natanti, nel conto economico dell’esercizio della nuova compagnia viene operata una suddivisione in quattro alternative:

•

• 134 Cantone, enti regionali, Comuni 154 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

La maggior parte delle compagnie dotate di concessione federale riceve • Lago di Lugano: nel 2000 la SNL ha ricevuto dal Ct.Ticino (tramite il contributi pubblici per l’investimento di nuovi natanti e/o cantieri navali. credito-quadro per il turismo nell’ambito della promozione economica) Fanno eccezione i cantoni Berna (dal 2014), Soletta, Argovia e Ticino. un contributo a fondo perso di CHF 1’210'000.- per il finanziamento della nuova motonave "San Gottardo" , a fronte di un preventivo di spesa di Alcuni esempi di finanziamento di investimenti da parte dell’ente CHF 4'850'000. Ciò rappresenta il 25% dell’investimento pubblico: Avvertenza sul conto economico alla pagina seguente: • Lago di Bienne: nel 2012 la nuova MN Rousseau (costo CHF 8 mio) è stata finanziata dai Cantoni di Berna e Soletta Si ribadisce che le cifre riportate sono teoriche e non possono essere • Lago di Zugo: la MN Zug (costo CHF 6,5 mio) è stata co-finanziata dal giudicate né sufficientemente attendibili né consolidate in modo da potersi Ct.Zugo con CHF 1.3 mio e il rimanente per arrivare al 50% dai Comuni. basare con certezza sulle previsioni economiche e conseguenze gestionali • Lago di Thun: il nuovo cantiere navale di Thun (costo CHF 13 mio) è delle diverse varianti. Esse andranno semmai affinate in seguito nell’ambito stato finanziato interamente dal Ct.Berna di un business-plan completo e quando saranno messi a disposizione i dati • Lago Lemano: il restauro del piroscafo a vapore „Vevey“ (costo CHF 13 e le cifre necessari. mio) è stato finanziato interamente dai Cantoni Ginevra, Vaud e Vallese.

155 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

Ipotesi conto economico annuale Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4 Nuovi natanti Nuovi natanti Nuovi natanti Nuovi natanti non finanziati 100% finanziati 50% dagli finanziati 25% dagli finanziati dagli dagli enti pubblici enti pubblici enti pubblici enti pubblici Costi d’esercizio Personale 1'445'000 1'445'000 1'445'000 1'445'000 Elettricità e carburante 250'000 250'000 250'000 250'000 Manutenzione 10'000 10'000 10'000 10'000 Costi lavori affidati a terzi 100'000 100'000 100'000 100'000 Costi di gestione 50'000 50'000 50'000 50'000 Commissioni vendita biglietti 12,5% 346'500 346'500 346'500 346'500 Spese consulenze, affitti, materiale, costi diversi 320'000 320'000 320'000 320'000 Totale costi d’esercizio 2'521'500 2'521'500 2'521'500 2'521'500

Ricavi d’esercizio Corse di linea 2'310'000 2'310'000 2'310'000 2'310'000 Corse speciali (20% delle corse di linea) 462'000 462'000 462'000 462'000 Altri ricavi

Ristorni da servizio pubblico 30'000 30'000 30'000 30'000 Ristorni da CH-direct 200'000 200'000 200'000 200'000 Contratto affitto gastronomia 8% 40'000 40'000 40'000 40'000 Totale ricavi d’esercizio 3'042'000 3'042'000 3'042'000 3'042'000

Risultato d’esercizio (EBIT) 520'500 520'500 520'500 520'500

Costi finanziari

Tassi d’interesse 2% 0 147'000 220'500 294'000 Ammortamenti 5% 0 370'000 550'000 740'000 Risultato di gestione 520'500 3'500 -250'000 -513'500

(costi acquisto natanti) 14'700'000 14'700'000 14'700'000 14'700'000

1 natante ibrido IVA incl. CHF 2'176'000 1 natante tradizionale IVA incl. 5'994'000

156 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

Nota: sarebbero possibili con l'aumento delle offerte speciali. I noleggi a terzi Di principio, le entrate sono state calcolate in modo prudenziale, le in questo conto economico non sono stati considerati; si presume infatti che, uscite in modo abbondanziale. Risparmi nelle uscite sarebbero come più volte ipotizzato, si intende promuovere e favorire il più possibile possibili nei costi diversi (consulenze, affitti, materiale). Ulteriori entrate l'imprenditorialità privata locale per questi tipi di servizi.

Commenti sulle singole posizioni del conto economico Costi di energia: I costi energetici (con motori a diesel) sono, a dipendenza della grandezza / Uscite peso del natante, fra 30 e 70 l / ora. Con un battello ibrido si può calcolare (cfr. informazioni Shiptec a pag. 152 in questo capitolo) un risparmio medio

del 25%, per un costo totale stimato di CHF 250'000. Costi del personale:

Si calcola (visto che secondo le statistiche ufficiali nazionali il Locarnese • Costi di manutenzione e ammortamenti: non è da considerare una regione ad alto livello salariale) un salario Per nuovi natanti i costi di manutenzione nei primi anni di esercizio medio per collaboratore di CHF 85‘000/anno, incluse tutte le prestazioni • dovrebbero essere vicino a CHF 0; solitamente le riparazioni nei primi sociali, assicurazioni, vacanze. due anni sono comprese nella garanzia (a dipendenza del contratto). Per i costi del personale si indica un valore medio fra il 60% e il 65%, • Nel conto economico la manutenzione (lavori specialistici di terzi, tenendo conto degli indicatori qui sotto e della tipologia del bacino • adattamenti, ecc.) in media sono calcolati in CHF 10'000 / anno. svizzero del Lago Maggiore. Il costo annuo degli ammortamenti (alternative B, C e D, cfr. cap. Indicatori-chiave sui collaboratori (valori 2013): • • 13.5.3.) viene calcolato col 5% del prezzo d’acquisto, su 20 anni. BSG URh SGV CGN 137 No. collaboratori 16.8 25.5 178 183 • Ogni 5-6 bisogna prevedere una revisione generale per ogni battello. km percorsi 84’000 69’800 400’000 511’000 • I lavori di terzi (contratto con un cantiere nautico nella regione, con Rapporto km/collabor. 5’000 2’765 2’247 2’792 infrastrutture attrezzate allo scopo) per la manutenzione dei natanti % sui costi 57.0 70.1 53.1 43.0 (secondo i valori delle compagnie paragonabili) sono ipotizzati con CHF 100'000/anno, dedotti i servizi in garanzia, che qui non vengono • Per l’impiego del personale sono da considerare i seguenti parametri: considerati, perché non ancora valutabili. 138 sui battelli ibridi 3 persone (1 capitano, due impiegati, di cui uno formato • Nelle uscite non si tiene conto dei costi di manutenzione dei pontili. quale sostituto del capitano in caso di bisogno) = totale 12 persone; sul Commissioni vendita biglietti: 135 battello tradizionale 4 membri di equipaggio = totale 4 persone . • Si prevede che anche la nuova società stipuli un contratto con • Dato che manutenzione, pulizia e promozione verrebbero dati in l’organizzazione turistica regionale (come lo fa attualmente la NLM) per outsourcing, in questi ambiti non vi sono costi fissi. I calcoli comprendono le riserve (vacanze, malattia) per il personale a bordo. In 136 aggiunta occorre prevedere la direzione d’esercizio con 1 persona . 137 La compagnia procede periodicamente a verifiche sui natanti e l’equipaggiamento, • Totale complessivo necessario: 17 persone. facendo allestire verifiche da ditte esterne autorizzate, con invio dei risultati all’UFT. I lassi di tempo delle manutenzioni sono fissati dall’ONI. Battelli di età meno di 10 anni: revisione completa entro i 10 anni; battelli con età da 11 fino a 50 anni ogni 6 135 In base a 822.211, OLDL, già citata in questo capitolo. anni e battelli oltre i 50 anni di età ogni 4 anni. 136 Nel caso in cui il modello di riferimento per la nuova compagnia dovessero 138 I pontili lungo le sponde del bacino svizzero sono di proprietà dei Comuni; la NLM essere le FART, è pensabile poter diminuire l’organico di un’ulteriore unità. ne ha attualmente l’uso esclusivo, ma si assume la loro manutenzione. 157 Studio Navigazione Lago Maggiore 2014-2015 ______

la vendita dei biglietti e la promozione dell’offerta. Viene calcolata una commissione del 12.5% (cfr. 1.parte dello studio cap. 4.8). Abbonamenti CH-Direct Materiale e altri costi: Per il Lago Maggiore risulta difficile stimare quante frequenze in più possa In base ai risultati d'esercizio delle compagnie di grandezza del bacino e di generare l’adesione al sistema CH-direct. In alcune compagnie fino al 30% numero di natanti simili al bacino svizzero del Verbano, si può ipotizzare un dei passeggeri utilizzano l’AG, il che porta ad una percentuale del 45% dei totale di CHF 320'000 per le seguenti altre voci di costo: ricavi con i ristorni dal sistema CH-direct. Questi valori non possono però energia, acqua, lubrificanti, pulizia, equipaggiamento a bordo, veicoli, spese essere rapportati al 100% al Lago Maggiore, visto che sul Verbano i tempi amministrative, assicurazioni, consulenze speciali dell'Ufficio Federale dei medi di percorrenza sono inferiori ad altri laghi svizzeri (Lemano, laghi trasporti. Si parte inoltre dal presupposto che i costi di promozione dell’arco giurassiano, Bodanico).139 vengano assunti all'organizzazione turistica regionale, quale contributo A titolo prudenziale, per il bacino svizzero si può calcolare (tenendo conto allo sviluppo turistico nella regione. dell’effetto-novità a livello promozionale, della prossima apertura di Alptransit, dell’alto numero di turisti svizzeri che soggiornano nel Locarnese, Entrate del numero di km percorsi e del tempo medio di percorrenza sul bacino 140 svizzero) un’entrata di CHF 0,2 milioni . Corse di linea: Grazie all’adesione al sistema CH-Direct, si può prevedere un aumento di 141 • I ricavi dal servizio di linea dipendono dalle percentuali della tipologia passeggeri svizzeri stimabile al 18% . Per i primi anni di attività è dei biglietti venduti (corse singole senza riduzioni / abbonamenti 1/2 consigliabile partire dal seguente presupposto: prezzo, giornaliere, qp Ticino Discovery Card, ecc.). Nel conto economico si è deciso per un valore medio iniziale di CHF 11 per • L’abbonamento a metà prezzo viene riconosciuto integralmente 142 biglietto. • L’abbonamento generale viene considerato come un metà prezzo • Si parte dal presupposto di ottenere dai partner regionali i mandati di prestazione (cfr. variante “mandati di prestazione" in seguito). • Come già evidenziato nella 1.parte di questo studio, in Svizzera la sola 139 L’AG e il ½ prezzo dovrebbero essere riconosciuti dalla concessionaria per le navigazione di linea è sempre deficitaria; il pareggio di gestione tratte sul bacino svizzero; altrimenti la comunicazione (riferimento sull’orario ufficiale) può essere ottenuto solo mediante servizi aggiuntivi (corse speciali arrischia di generare confusione fra l’utenza. fuori orario, mandati di prestazione, offerte speciali, affitti da terzi). 140 Secondo le informazioni raccolte presso CH-Direct, è probabile che questi ristorni vengano versati solo a partire dal 2.anno, in quanto essi si basano sui risultati della Corse speciali: gestione precedente e quindi all’inizio di una nuova attività possono essere Le corse speciali nelle compagnie paragonabili al bacino svizzero del Lago difficilmente preventivati. È comunque possibile chiedere un anticipo su una Maggiore generano ca. il 20% del totale dei ricavi. previsione, concordata con la direzione di CH-Direct. 141 Secondo informazioni contenute nei rapporti di esercizio delle compagnie degli

altri laghi considerati; occorre considerare che l'aumento del 18% ipotizzato Gastronomia a bordo: riguarderà i passeggeri, non i ricavi, che diminuiranno per questa qp della metà. Si parte dal presupposto di affidare la gastronomia a bordo in outsourcing e 142 Questa politica dei prezzi è identica con quella della SNL e appare perciò di contare su un affitto dell’8% (valore medio praticato dalle compagnie di ragionevole se per entrambi i laghi a sud delle Alpi vengono praticate le navigazione che danno in outsourcing la gastronomia a bordo). medesime condizioni, onde evitare una concorrenza interna. 158

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di "agenzia eventi" e che collabora con la NLM quale partner del trasporto Conclusioni capitolo 13.5: su lago.

Alla luce di quanto sopra-esposto, la scelta fra le due varianti (due diverse Opportunità concessioni per la navigazione sul Lago Maggiore, oppure sub-appalto della • miglioramenti dell'offerta rispetto alle attuali criticità nelle corse di gestione della navigazione sul bacino svizzero alla nuova società svizzera) linea (qualità prodotti e servizi, tariffario, settore charter) dipende dalle risultanze delle verifiche giuridico/istituzionali che • creazione di un'offerta legata alla domanda per il bacino svizzero saranno da espletare. • l'integrazione della navigazione nello sviluppo turistico regionale e del Ticino viene facilitata L’esercizio della nuova compagnia di navigazione risulta positivo per l’alternativa A; in sostanziale pareggio per l’alternativa B; con un deficit Rischi marcato nell’alternativa C; con un deficit insostenibile per l’alternativa D. • nessun miglioramento globale della qualità per l'intera offerta di navigazione (mancanza di spinta concorrenziale) • elevato costo dei mandati di prestazione per i partner svizzeri • viene frenata l'imprenditorialità locale nel settore della navigazione 13.6. Variante “mandati di prestazione” sul bacino svizzero, perché il partner di riferimento resta solo la NLM Il quadro giuridico / istituzionale vigente attualmente sul Lago Maggiore non viene modificato. La navigazione di linea è gestita anche in 13.6.1. Effetti sull'economia regionale futuro dalla NLM. Per ottenere un miglioramento dell'offerta sul bacino svizzero, uno o più contratti (mandati di prestazione) vengono stipulati fra A breve termine, le nuove offerte di navigazione possono dare contributo enti / organizzazioni svizzere e la concessionaria. concreto al miglioramento della qualità del turismo nella Regione del Lago Maggiore e del Ticino. A medio termine, ciò può generare un (leggero) Il finanziamento dei mandati di prestazione è garantito da cooperazioni aumento dell'indotto economico (valore aggiunto) regionale, se pubblico/privato da parte dei diversi portatori d'interesse (Cantone, Ente contemporaneamente viene adattata anche l'offerta turistica in loco. Regionale di Sviluppo, Organizzazione Turistica Regionale, associazioni di Tuttavia, il finanziamento delle attività legate ai mandati di prestazione a categoria), i quali cofinanziano (secondo delle chiavi di riparto) le attività. favore della NLM con fondi in parte pubblici (crediti-quadro, ecc.) provoca un Sono fissati obiettivi legati alle prestazioni che la NLM garantirà per la effetto di importazione (diminuzione del potere d'acquisto) con capitali navigazione sul bacino svizzero, nonché il rispetto dei valori-soglia contenuti svizzeri che vanno alla controparte italiana. Il Ticino infatti beneficia solo negli standard per la navigazione sui laghi transfrontalieri (cfr. cap. 15). I indirettamente dal trasporto via lago, dato che queste nuove offerte possono mandati di prestazione possono includere tratte e offerte già esistenti oppure influire sulla domanda complessiva del turismo in modo positivo, nuove, collegamenti con i punti di attrazione, corse speciali, tariffe speciali. contribuendo al miglioramento della capacità di attrazione del Ticino. Per il settore charter viene creata una organizzazione sul bacino svizzero, responsabile per la vendita e la promozione delle nuove offerte sotto forma

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Prospettive No. Modello Prodotto 1 Corse di linea Navetta Tenero-Locarno (1 corsa in meno) Questa variante sarebbe realizzabile a breve termine, se i partner ticinesi 2 Corse serali (vs.eventi) Navetta Gambarogno 143 sono disposti a mettere a disposizione i relativi finanziamenti e la NLM è in 3 Escurs.eventi “Flottensternfahrten” (inizio e fine stagione) grado di fornire a breve termine offerte attrattive. Sussiste però il rischio che 4 Escurs. gastronomiche Primavera + autunno (specialità ticinesi) 5 Escursioni circolari In dicembre, gennaio e febbraio: al weekend si assista soltanto a miglioramenti puntuali e isolati e che la qualità 6 Escursioni combinate Bus / treno / battello "Tour Lago Maggiore" complessiva del sistema NLM continui a scadere e/o non soddisfare più 7 Escursioni tematiche in estate vs. fuochi d'artificio Locarno e le esigenze dei clienti. Allo stesso modo, vi è un rischio di effetto inerziale Ascona dal lago da parte della NLM, che si vede finanziamenti assicurati per sue prestazioni 8 Escursioni tematiche In estate, battello musicale gestite con infrastrutture non più al passo coi tempi. 9 Escurs.evento Tour "Belle époque" con il Piemonte

La Direzione NLM durante l’incontro a Locarno del 13.5.2015 ha lasciato Indicatori di riferimento per ogni prodotto: intendere che è potenzialmente interessata anche a delle „joint-ventures“ con gli operatori del turismo regionale per mettere sul mercato di propria km percorso no corse / totale iniziativa alcuni nuovi prodotti per delle fasi di test (p.es. del periodo di una No. navigazione stagione km/stagione stagione), con un’assunzione comune dei rischi fra partner ticinesi e italiani. 1 8 500 4000 2 12 8 96 3 20 2 40 13.6.2. Stima delle potenzialità economiche 4 20 2 40 5 20 9 180 Per il calcolo delle cifre ci si basa sui modelli delle navette diurne di Tenero- 6 10 5 50 Locarno e serali del Gambarogno (risultati 2014), co-finanziate dai partner 7 16 2 32 turistici locali (considerando solo i costi legati direttamente alla navigazione). 8 20 1 20 9 30 1 30 Navetta Tenero-Locarno (valori in CHF IVA incl.) Giorni di servizio: 100 giorni /anno No. corse giornaliere: 6 Osservazioni: Tragitto: 8 km per corsa di a/r Totale km percorsi: 5088 Si parte dal presupposto che queste corse vengano effettuate dalla Navetta Gambarogno (valori in CHF IVA incl.) concessionaria con i natanti che attualmente circolano / stazionano sul Giorni di servizio: 6 /anno No. corse giornaliere: 1 bacino svizzero. Non sono state considerate le corse verso le Isole di Km percorsi: 4 per corsa di a/r Totale km percorsi: 24 Brissago e altri eventi / punti di attrazione, in quanto dalla ricerca di mercato (cfr. parte 1 dello studio) emerge che per queste offerte sarebbe possibile Sono stati ipotizzati i seguenti prodotti, basati sui modelli di business (cfr. coinvolgere l’imprenditoria privata locale. cap.3) e con i costi calcolati in base al modello nell’allegato L:

143 cfr. cap. 3 160

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Si parte pure dal presupposto che il prodotto 3 possa essere finanziato In base ai risultati dell'indagine di mercato effettuata nel 2014 (cfr. capitolo 7 interamente dalla concessionaria, come contributo al miglioramento della 1.parte), si può affermare che con queste nuove offerte dell'offerta sul bacino svizzero. I natanti stazionano abitualmente a Locarno, complementari al regolare servizio di linea, il bacino svizzero avrebbe quindi non vi sono spese di trasferimento (eccezione: Piroscafo Piemonte, un'offerta di navigazione completa e variegata dal punto di vista trasferimento da e per Arona) quantitativo. Di conseguenza, aumenta anche l’indotto economico, perché st tratta di nuove offerte. Riassunto costi annuali legati ai mandati di prestazione (solo costi legati direttamente alla navigazione): Non cambia invece il livello di qualità dell’offerta e del servizio, dato che vengono utilizzati in natanti attuali della NLM. Per prestazioni con natante 1 (tipo Torino) - prodotto 1 (di giorno), prodotto 2 (di sera), prodotto 5 (d’inverno): CHF 90'000 forfait (10% sconto quantità)

Per prestazioni con natante 2 (tipo Italia) 144 - prodotto 4, prodotto 6, prodotto 7, prodotto 8: CHF 25'000 forfait (media di CHF 2'500 x 10 corse, (incl.supplementi serali, 10% sconto quantità

Mandato B / natante 2:)

Per prestazioni con piroscafo Piemonte: CHF 7'000 forfait (incl. trasferta Arona, sconto quantità del 10%); ipotesi finanziamento tramite sponsoring privato.

Totale mandati di prestazione: CHF 115'000

Questo importo andrebbe co-finanziato fra i portatori d'interesse della regione, suddiviso secondo una chiave di riparto.

144 Vedi ipotesi di attività elencate nell'allegato D 161

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13.7. Variante “rete linea / non-linea” Rischi

• elevati costi di investimento per costruzione o acquisto/leasing di Il quadro giuridico / istituzionale vigente attualmente sul Lago nuovi natanti (rispettivamente per il noleggio in caso di sub-appalto Maggiore non viene modificato. Il quadro giuridico esistente viene, alla NLM) analogamente con quanto succede già da decenni sul versante italiano del • necessità di creazione di appositi cantieri nautici nella regione lago (p.es. nel bacino di Stresa con i servizi di "taxi-boat"), interpretato • possibile opposizione da parte della concessionaria attuale anche per il bacino svizzero nel modo più ampio possibile. all'ampliamento dell'offerta, a causa di una presunta situazione di Le nuove offerte di trasporto su lago per la "non-linea" (servizi charter, su concorrenza richiesta, escursioni tematiche serali, servizi taxi), possono essere fornite da aziende svizzere in aggiunta a quelle della NLM. Effetti sull'economia regionale Queste offerte svizzere non sono in concorrenza con le offerte della NLM, ma la completano, creando così un'offerta globale integrata, a tutto A breve termine le nuove offerte di navigazione possono dare contributo vantaggio di operatori e clienti. In particolare sono pensabili nuove offerte su concreto al miglioramento della qualità del turismo nella Regione del Lago linee che la NLM non serve (né è intenzionata a servire in futuro), periodi Maggiore e del Ticino. A medio termine, ciò può generare un aumento all'inizio e alla fine della stagione, di sera al di fuori dell'orario ufficiale e/o dell'indotto economico (valore aggiunto) regionale, se contemporaneamente corse verso punti di attrazione e/o eventi particolari. viene adattata anche l'offerta turistica in loco. Dal momento che i servizi

aggiuntivi saranno offerti da aziende svizzere, si tratta in questo caso di un È ipotizzabile che il tariffario venga adattato al mercato svizzero, che aumento dell'indotto economico (valore aggiunto) regionale e ad una vengano offerte tariffe speciali e che alcune di queste offerte vengano riduzione del deflusso di capitali e contributi verso la NLM e l'Italia. sovvenzionate dall'ente pubblico (Cantone, Comuni, oppure L'imprenditoria locale è stimolata dalla possibilità di nuove opportunità di l'Organizzazione Turistica Regionale, oppure gli operatori medesimi), quale business nella navigazione sul bacino svizzero. promozione allo sviluppo turistico regionale.

Prospettive Opportunità

Questa variante sarebbe realizzabile a breve termine, se la regione e il • miglioramenti dell'offerta rispetto alle attuali carenze nella fornitura Ticino sono disposti ad allestire le relative offerte e sia il pubblico sia il di servizi regolari, qualità, tariffe e il settore charter privato sono disposti a promuovere i necessari investimenti. • creazione di un'offerta legata alla domanda per il bacino svizzero Il presupposto è un elevato grado di disponibilità della politica svizzera • elevata autonomia nella produzione die nuove offerte e ticinese e delle rispettive amministrazioni (nonché del partner italiano), • facilitazione dell'integrazione della navigazione nello sviluppo di favorire e garantire la necessaria flessibilità (margine di manovra turistico regionale e del Ticino esemplificato in questo stesso capitolo con il Golfo di Stresa) dell'attuale • miglioramento globale della qualità per l'intera offerta di trasporto. contesto istituzionale e politico.

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13.7.1. Stima delle potenzialità economiche “mandati di prestazione, l’indotto economico aumenterà, grazie alla complementarietà le nuove offerte della non-linea che, se saranno Per questa variante non è stata calcolata la potenzialità economica, in gestite dai privati locarnesi, non provocheranno alcun deflusso di quanto mancano ancora al momento attuale delle cifre consolidate risorse finanziarie verso l’Italia. (business-plan) sui progetti già in cantiere per le future offerte della "non-linea". Si può comunque presumere che, per analogia al modello regione (operatori turistici, altre società di trasporto, economia della regione 13.8. Considerazioni finali sui modelli organizzativi – commercio, artigianato -, i Comuni, il Canton Ticino e i partner delle zone limitrofe in Italia). Benché i modelli organizzativi disegnino uno scenario generale di come si Di conseguenza, si raccomanderà di approfondire un mix di tre modelli: il possa considerare il futuro della navigazione sul Lago Maggiore bacino modello 1 (aspetti di corporate governance) e i modelli 3 (“mandati di svizzero, è importante fornire un quadro strategico. I quattro modelli prestazione” e 4 (“rete linea / non-linea”), come evidenziato in modo organizzativi non riguardano l’organizzazione (gestione aziendale della dettagliato al capitolo 7.3.2. Essi sembrano essere i più promettenti singola compagnia) in senso stretto, ma il modo di operare e di perché (1) sono realizzabili a corto-medio termine; (2) si basano sul coordinarsi nella regione. quadro di riferimento giuridico attuale e richiedono degli adattamenti / Si ritiene fondamentale che un futuro sviluppo della navigazione sul cambiamenti accettabili da parte di tutti gli attori; (3) permettono un Lago Maggiore non sia solo una questione aziendale ma un complesso futuro della navigazione sul Lago Maggiore al passo dei tempi (e di azioni e progetti discussi, decisi e realizzati in rete. Una rete che è soprattutto al passo dello sviluppo dei mercati). idealmente costituita dai servizi di navigazione e da vari altri partner della

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14. ll futuro quadro istituzionale 14.2. La concessione per la navigazione di linea In entrambe le concessioni ipotizzate (cfr. capitolo precedente), alcuni Il quadro istituzionale in cui opera la navigazione sul Lago Maggiore è articoli vanno adattati alle nuove condizioni-quadro e alle specificità rappresentato dalla convenzione italo-svizzera per la navigazione sui laghi regionali. Qui di seguito vengono formulate alcune proposte di modifica. Maggiore e Ceresio; dalla concessione per la navigazione di linea sul Lago Maggiore; e dalle leggi e ordinanze italiane per la navigazione sui laghi e Art.5 (raggio di validità) dall’ordinanza federale sulla navigazione interna. • Chiarirne il contenuto, rendendo ancora più esplicita la modalità confermata dal Ct. Ticino e dall’UFT nel 2014 per i servizi non di Per le criticità legate alla convenzione e alla concessione, si rimanda alla linea. 1.parte dello studio (cap. 4.2 e cap. 4.3). Art.6 (collaborazione regionale) • Cpv.1: dovrebbero essere completata la funzione e le competenze 14.1. La convenzione italo-svizzera sulla dell'organizzazione consultiva mista (che viene richiamata più avanti navigazione in questo rapporto nel cap. 7 alla voce "misure a breve termine"). Art.9 (protezione dell'ambiente) Alla luce di esperienze comparabili in altri realtà svizzere, si può supporre • Si propone che per i natanti in circolazione sul bacino svizzero che un’eventuale negoziazione) durerebbe non meno di 10 anni e il suo valgano le disposizioni svizzere in materia di protezione risultato non può essere dato per scontato. Inoltre, vi potrebbe essere il dell'ambiente. rischio che durante gli anni delle trattative si assista a uno stallo negli Art.10 (orario) investimenti e nella messa sul mercato di prodotti innovativi (nell’attesa Si propone che per l'allestimento dell'orario sul bacino svizzero dell’esito delle negoziazioni). • vengano preventivamente sentiti sia l'Ufficio dei Trasporti Pubblici

del DT, sia l'Organizzazione Turistica Regionale. Le misure proposte nelle conclusioni tengono quindi conto del quadro di Art.15 (disposizioni applicabili) riferimento internazionale allo stato attuale. • Si propone l’inserimento di un nuovo articolo che renda Si propone in ogni modo che venga rivisto il mansionario della vincolante il raggiungimento dei valori-soglia dei criteri di commissione consultiva mista (art.18 della convenzione), da inserire “public governance” (cfr. capitolo 6), con la creazione di un quale allegato alla stessa. Nel mansionario dovrebbe essere inserito un organo di verifica e vigilanza degli stessi. piano di lavoro annuale di attività, pubblicando i verbali delle sedute e dando scarico costante del proprio lavoro agli organi superiori preposti a (nuovo articolo) livello svizzero e italiano. Prevedere l’obbligo della presentazione di conti economici annuali per il Lago Maggiore (sia bacino svizzero sia bacino italiano), da sottoporre entro l’inizio della stagione successiva al Ct.Ticino e all’UFT.

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15. Il sistema di public governance

15.1. Introduzione Bandi di concorso

Il termine ”governo d'impresa” (in inglese corporate governance) si riferisce all'insieme di regole (leggi, regolamenti ecc.) che disciplinano la gestione e Performance ● Ammontare complessivo dei premi la direzione di una società o di un ente, pubblico o privato. Il governo ● Dati relativi ai premi d'impresa include anche le relazioni tra i vari attori coinvolti (portatori d’interesse), Il termine governo d'impresa si riferisce a diversi ambiti della Attività e procedimenti ● Dati aggregati attività amministrativa ● Tipologie di procedimento vita aziendale. Esso p.es. può descrivere i processi con cui le società sono ● Monitoraggio tempi procedimentali dirette e controllate, quali le attività con cui si incoraggiano le aziende a ● Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio seguire dei codici (linee guida, criteri quantitativi e qualitativi di gestione). dei dati Nel caso della NLM, la corporate governance abbraccia sia il quadro istituzionale entro il quale la NLM si muove, sia più in generale una serie di Provvedimenti ● Provvedimenti organi indirizzo politico regole, relazioni, processi e sistemi aziendali. Nella fattispecie, sul sito web ● Provvedimenti dirigenti della GGNL (al menu “azienda”) vi è una sezione intitolata “amministrazione Controlli sulle imprese trasparente”. La stessa è in “fase di allestimento”. I contenuti sono:

Bilanci ● Bilancio preventivo e consuntivo Disposizioni generali ● Programma per la Trasparenza e l'integrità ● Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio ● Atti generali Beni immobili e gestione Organizzazione ● Organi di indirizzo politico-amministrativo patrimonio ● Patrimonio immobiliare, canoni di locazione ● Articolazione degli uffici ● Telefono e posta elettronica Servizi erogati ● Carta dei servizi e standard di qualità Consulenti e collaboratori ● Costi contabilizzati ● Tempi medi di erogazione dei servizi Personale ● Incarichi amministrativi di vertice ● Dirigenti Pagamenti ● Indicatore di tempestività dei pagamenti ● Posizioni organizzative dell'amministrazione ● IBAN e pagamenti informatici ● Dotazione organica ● Tassi di assenza Informazioni ambientali ● Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti ● Contrattazione collettiva ● Contrattazione integrativa

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Sono già attive le sezioni “atti generali” (leggi, regolamenti, direttive italiane) 15.1.1. Metodologia utilizzata e la sezione “bilancio preventivo e consuntivo” (per la GGNL nel suo complesso). Base: programma nazionale “Marchio di qualità del turismo svizzero”, livello II (liste di controllo generali e per imprese di navigazione utilizzate nelle Il consorzio ritiene completa ed esaustiva questa lista, con l’auspicio che verifiche mystery), nonché i criteri utilizzati nell’analisi di confronto questi criteri elencati dalla GGNL possano rappresentare in futuro la base (benchmark) nella 1.parte dello studio; riferimento al cap. 8.5 della 1.parte per una cooperazione italo-svizzera fra gli stakeholders sul Lago Maggiore dello studio. in materia di navigazione di linea. Osservazioni: tutti i criteri sono compatibili con la convenzione italo- 15.2. Gli standard della navigazione di linea sui svizzera attualmente in vigore; sono attuabili dalle compagnie svizzere di navigazione; sono oggettivamente verificabili; laghi svizzeri In questo capitolo il consorzio propone l’adozione di uno standard per le Conseguenze: i criteri obbligatori O1 devono essere soddisfatti all’80% compagnie di navigazione sui laghi svizzeri, che si basa su una serie di entro 2 anni; i criteri obbligatori O2 al 60% entro 2 anni, i criteri facoltativi F criteri che offra alle compagnie di navigazione e alle istituzioni preposte al al 35% entro 2 anni; un risultato al di sotto del valore-soglia significa “non rilascio di concessioni per la navigazione uno strumento oggettivo di analisi raggiunto”; per i laghi transfrontalieri si intende che questi criteri riguardano e valutazione sul grado di raggiungimento dei valori-soglia (e di riflesso sulla unicamente l’utilizzo di natanti sul bacino svizzero. qualità dei servizi e dei prodotti offerti) da parte delle singole concessionarie. Ciò a mente del consorzio dovrebbe essere vincolante per i laghi Legenda O/F: transfrontalieri (Maggiore, Ceresio, Lemano, Bodanico) e facoltativo per gli altri laghi. O1 = criterio obbligatorio-chiave ("must-have") O2 = criterio obbligatorio di 2.livello ("should have") F = criterio facoltativo ("nice to have")

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15.3. Elenco dei criteri Settore dell’esercizio Indicatore Valore O/F

Flotta Manutenzione natanti Disposizioni ONI145 Ogni 3 anni O2 Rapporto posti a sedere / posti in piedi Scheda natante 60/40 O2 Rapporto posti a sedere (esterno / interno) Scheda natante 50/50 O2 Utilizzo di battelli d’epoca Orario di linea Sì / no F

Equipaggiamento a bordo Riscaldamento nelle zone a sedere Scheda natante Sì / no O1 Altoparlanti Scheda natante Sì / no O1 Estintori aggiornati e facilmente accessibili Verifiche personali Sì / no O1 Contenitori rifiuti puliti prima del viaggio Verifiche personali Sì / no O1 Contenitori rifiuti puliti durante il viaggio Verifiche personali Sì / no O1 Classi di trasporto Orario ufficiale Sì / no F Aria condizionata in 1.classe Orario ufficio. o elenco Sì / no F flotta

Criteri tecnici e ambientali Filtri anti-particolato sui natanti nuovi in funzione sul bacino svizzero Verifiche ispettive CT Sì / no O1 Rispetto delle disposizioni svizzere sul NOx (gr / kWh) sul bacino svizzero Verifiche ispettive CT 6.0-11.00 O2 Rispetto dei livelli svizzeri sui decibel sul bacino svizzero Verifiche ispettive CT 72db max O2 Filtri anti-particolato sul bacino svizzero quando il natante viene ammodernato Verifiche ispettive CT Sì / no F

Orario giornaliero Viaggi andata-ritorno Orario ufficiale Sì / no O1 Esistenza di viaggi circolari sul bacino svizzero Orario ufficiale Sì / no O1 Corse serali in orario durante l’alta stagione turistica Orario ufficiale Sì / no F

145 ONI= Ordinanza federale sulla navigazione interna 167

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Settore dell’esercizio Indicatore Valore O/F

Stagionalità Stagione primaverile: inizio concordato con l’organizzazione turistica regionale Verbale Sì / no F Stagione autunnale: fine concordata con l’organizzazione turistica regionale Verbale Sì / no F Stagione invernale con corse in orario Orario ufficiale Sì / no F

Rete di trasporto Orario cadenzato Orario ufficiale < = 90’ O2 Coincidenze con altri mezzi di trasporto regionali meno di 45’ Orario ufficiale < = 45’ O2

Offerte a bordo Gastronomia a bordo sulle corse internazionali Orario ufficiale, carta menu Sì / no O1 Snack-bar (rinfresco) su tutte le corse Orario ufficiale Sì / no O2 Possibilità di menu vegetariano Orario ufficiale, carta menu Sì / no F Angolo giochi per bambini sulle corse a lunga distanza (> 2 ore) Orario ufficiale, scali/battelli Sì / no F Vano motore visibile al pubblico Bacheca a bordo, web F

Prodotti e pacchetti per la clientela Biglietti combinati con punti di attrazione e grandi eventi di alta stagione Orario ufficiale, web Sì / no O1 Biglietti combinati con grandi eventi di alta stagione Orario ufficiale, web Sì / no O1 Escursioni speciali serali in alta stagione sul bacino svizzero Orario ufficiale, web Sì / no O1 Escursioni combinate battello e altri mezzi di trasporto regionali Orario ufficiale, web Abb. turistici sì / no O2 Escursioni a tema (gastronomia, musica, cultura) sul bacino svizzero Orario ufficiale, web Sì / no O2

Sistema tariffale Possibilità di acquisto biglietto di sola andata Tariffario, sito web Sì / no O1 Esistenza di tariffa corsa giornaliera Tariffario, sito web Sì / no O1 Riconoscimento integrale dell’abbonamento metà prezzo Tariffario, sito web Sì / no O1 Sconti per gruppi Tariffario, sito web Sì / no O1 Bambini sotto i 6 anni gratis Tariffario, sito web Sì / no F Validità dell’abbonamento generale Tariffario, sito web Sì / no F

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Settore dell’esercizio Indicatore Valore Tipo

Ticketing Possibilità di online-booking Tariffario, sito web Sì / no O1 Possibilità di online booking via app smartphone Tariffario, app, sito web Sì / no O1 Biglietterie con personale di vendita Verifica personale Sì / no O1 Pagamento agli scali con carta di credito o debito (EC) a partire da 20.-- Tariffario Sì / no O1 Possibilità di riservazione online per gruppi Tariffario, sito web Sì / no O2 Biglietti a bordo senza supplemento Tariffario, sito web Sì / no O2 Pagamento a bordo con carta di credito o debito (EC) a partire da 20.-- Tariffario Sì / no O2 Possibilità di prenotazione telefonica Tariffario, sito web Sì / no F

Personale a bordo Annunci durante il viaggio in tre lingue (2 nazionali + inglese) Feedback da clienti Sì / no O2 Comunicazione con i passeggeri in tre lingue (2 nazionali + inglese) Tariffario, sito web Sì / no O2 Bandiere svizzere esposte in modo prioritario sul bacino svizzero Verifiche personali Sì / no F Pulizia delle sedie all’esterno durante il viaggio in caso di fine pioggia Feedback diretto clienti Sì / no F

Visibilità Grado di aggiornamento sito web Sito web 1x mese opp. x O1 attività partic. App per smartphone aggiornata e completa App smartphone 1x mese opp. x O1 attività partic. Sito web in 3 lingue (2 nazionali + inglese) App smartphone Sì / no O1 Adattabilità del sito web ai diversi canali di utilizzo (responsiveness) Smartphone, tablet Sì / no F

Accessibilità Segnaletica allo scalo Verifica personale Sì / no O1 Segnaletica di avvicinamento da fermata mezzo pubblico / stazione treno Verifica personale Sì / no O1 Parcheggi di lunga durata agli scali principali Verifica personale Sì / no F Tariffe agevolate parcheggi per detentori biglietto battello Verifica personale Sì / no F

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Settore dell’esercizio Indicatore Valore Tipo

Scali e pontili Bacheca con orario ufficiale, eventi e corse speciali a tutti gli scali Verifica personale Sì / no O1 Zona di attesa al coperto agli scali principali Verifica personale Sì / no O1 Zona d’attesa con possibilità di sedersi agli scali principali Verifica personale Sì / no O1 Punto di ristoro, chiosco agli scali principali Verifica personale Sì / no O2 Prospettiera turistica agli scali con biglietteria o spazi al coperto Verifica personale Sì / no F

Clientela con necessità particolari Possibilità di trasportare persone in sedia a rotelle (escluse le navette) Orario ufficiale Sì / no O1 Possibilità di trasportare passeggini (aperti) Orario ufficiale Sì / no O1 Presenza di servizi igienici per disabili Orario ufficiale Sì / no O1 Presenza di posti a sedere per disabili (spazio per carrozzelle) a pianterreno Orario ufficiale Sì / no O1 Possibilità di trasporto di biciclette sui battelli (escluse le navette) Orario ufficiale Sì / no O2 Angolo giochi per bambini recintato Orario ufficiale Sì / no F Fasciatoi / seggioloni per bebè a disposizione (corse internazionali) Orario ufficiale Sì / no F

Gestione aziendale Rapporti periodici con le istituzioni Verbali incontri 2x anno O1 Collaborazione marketing nella destinazione turistica Feedback da OTR Sì / no O1 Marchio di qualità per il turismo, livello I (livello base) Banca-dati STV Diploma sì / no O1 Marchio di qualità per il turismo, livello II (con mystery-clients) Banca-dati STV Diploma sì / no O2 Certificazione ISO (9001 o 14001) Banca-dati ente certificatore Certificato sì / no F Marchio di qualità per il turismo, livello III (livello I oppure II abbinata con Banca-dati STV Diploma sì / no F certificazione ISO 9001) Pubblicazione orario ufficiale stagione entrante entro fine gennaio Orario ufficiale Sì / no F Potenziamenti corse secondo necessità (p.es. eventi in alta stagione) Bacheche, battelli, sito web, app Sì / no F Formulario soddisfazione dei passeggeri Formulario Esistenza sì / no F Rapporti periodici con le istituzioni e organizzazioni turistiche Verbali incontri 2x anno O1 Public governance: pubblicazione statistiche su web bacino CH Sito web 1x anno O1 Public governance: pubblicazione dati economici su web bacino CH Sito web 1x anno F

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Tabella riassuntiva:

No. criteri O1 37 soglia dell’80% = 29.5 No. criteri O2 16 soglia del 60% = 9.5 No. criteri F 27 soglia del 35% = 9.5 Totale criteri 80

Specchietto riassuntivo per i laghi considerati nello studio:

Criterio Lago Maggiore CH Lago di Lugano Laghi Brienz/Thun Lago di Lucerna Lago Lemano Bodanico SBS/CH Bodanico BSB/D O1 25 su 37 30 su 37 35 su 37 37 su 37 35 su 37 32 su 37 32 su 37 67% 81% 94% 100% 94% 86% 86% O2 6 su 16 11 su 16 18 su 16 16 su 16 12 su 16 14 su 16 14 su 16 37% 69% 100% 89% 66% 78% 78% F 2 su 27 16 su 27 20 su 27 22 su 27 18 su 27 13 su 27 15 su 27 7% 59% 71% 78% 64% 46% 53% Totale 33 su 80 57 su 80 73 su 80 75 su 80 65 su 80 59 su 80 61 su 80 Tabella 3: Valori-soglia criteri di qualità: risultati per la NLM

Osservazioni:

Nel cap. 6.4 la tabella con le valutazioni di dettaglio della NLM riferiti a studio; per la NLM e la SNL l’analisi è stata effettuata in loco tramite i dati questi criteri. La tabella completa con i risultati di tutte le compagnie di pubblici a disposizione e verifiche “mystery-guests” da parte di esperti / navigazione è disponibile presso i responsabili dello studio, su richiesta. specialisti turistici (sul Lago di Lugano il 28 aprile 2015 e sul Lago Maggiore il 29 aprile 2015). L’analisi per le compagnie d’oltralpe è stata effettuata dal team di esperti che ha svolto il benchmark (analisi di confronto) nella 1.parte di questo La direzione SNL in data 19.5.2015 su richiesta ha compilato il formulario, mediante un’autovalutazione, i cui risultati sono stati confrontati con la valutazione da parte del consorzio. Si nota la perfetta corrispondenza dei risultati per la SNL.

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15.4. Valutazione per il Lago Maggiore, bacino svizzero Settore dell’esercizio Indicatore Valore O/F Valutazione NLM

Flotta Manutenzione natanti Disposizioni ONI Ogni 3 anni O1 OK Utilizzo di battelli d’epoca Orario di linea Sì / no F no Rapporto posti a sedere / posti in piedi Scheda natante 60/40 O2 OK Rapporto posti a sedere (esterno / interno) Scheda natante 50/50 O2 OK Equipaggiamento a bordo Classi di trasporto Orario ufficiale Sì / no F no Aria condizionata in 1.classe Orario, elenco flotta Sì / no F no Riscaldamento nelle zone a sedere Scheda natante Sì / no O1 OK Altoparlanti Scheda natante Sì / no O1 OK Estintori aggiornati e facilmente accessibili Verifiche personali Sì / no O1 OK Contenitori rifiuti puliti prima del viaggio Verifiche personali Sì / no O1 OK Contenitori rifiuti puliti durante il viaggio Verifiche personali Sì / no O1 no Criteri tecnici e ambientali Rispetto delle disposizioni svizzere sul NOx (gr / kWh) sul bacino svizzero Verifiche ispettive CT 6.0-11.00 O2 no Rispetto dei livelli svizzeri sui decibel sul bacino svizzero Verifiche ispettive CT 72db max O2 no Filtri anti-particolato sui natanti nuovi in funzione sul bacino svizzero Verifiche ispettive CT Sì / no O1 no Filtri anti-particolato sul bacino CH quando il natante viene ammodernato Verifiche ispettive CT Sì / no F no Orario giornaliero Corse serali in orario durante l’alta stagione turistica sul bacino CH Orario ufficiale Sì / no F no Viaggi andata-ritorno sul bacino CH Orario ufficiale Sì / no O1 OK Esistenza di viaggi circolari sul bacino CH Orario ufficiale Sì / no O1 OK

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Settore dell’esercizio Indicatore Valore O/F Valutazione NLM

Stagionalità Stagione primaverile: inizio concordato con l’OTR Verbale Sì / no F no Stagione autunnale: fine concordata con l’OTR Verbale Sì / no F no Stagione invernale con corse in orario Orario ufficiale Sì / no F no Rete di trasporto Orario cadenzato Orario ufficiale < o = 90’ O2 no Coincidenze con altri mezzi di trasporto regionali meno di 45’ Orario ufficiale < o = 45’ O2 OK Offerte a bordo Gastronomia a bordo sulle corse internazionali Orario, carta menu Sì / no O1 OK Possibilità di menu vegetariano Orario, carta menu Sì / no F no Snack-bar (rinfresco) su tutte le corse Orario ufficiale Sì / no O2 no Angolo giochi per bambini sulle corse a lunga distanza (> 2 ore) Orario, affissioni Sì / no F no Vano motore visibile al pubblico Bacheca, info sul web F no Prodotti e pacchetti per la clientela Escursioni combinate con altri mezzi di trasporto regionali su bacino CH Orario, affissioni, web Abbon. tur sì/no O2 OK Escursioni a tema (gastronomia, musica, cultura) sul bacino CH Orario, affissioni, web Sì / no O2 no Biglietti combinati con punti attrazione durante l’alta stagione bacino CH Orario, affissioni, web Sì / no O1 no Biglietti combinati con grandi eventi in alta stagione bacino CH Orario, affissioni, web Sì / no O1 no Escursioni speciali serali in alta stagione sul bacino CH Orario, affissioni, web Sì / no O1 OK Sistema tariffale Possibilità di acquisto biglietto di sola andata Tariffario, sito web Sì / no O1 OK Esistenza di tariffa corsa giornaliera Tariffario, sito web Sì / no O1 OK Sconti per gruppi Tariffario, sito web Sì / no O1 OK Bambini sotto i 6 anni gratis Tariffario, sito web Sì / no F OK Riconoscimento integrale dell’abbonamento metà prezzo Tariffario, sito web Sì / no O1 no Validità dell’abbonamento generale (sconto 50%) Tariffario, sito web Sì / no F no

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Settore dell’esercizio Indicatore Valore O/F Valutazione NLM

Ticketing Possibilità di online-booking Tariffario, app, sito web Sì / no O1 no Possibilità di online booking via app smartphone Tariffario, app, sito web Sì / no O1 no Possibilità di prenotazione telefonica Tariffario, app, sito web Sì / no F no Possibilità di riservazione online per gruppi Tariffario, app, sito web Sì / no O2 OK Biglietti a bordo senza supplemento Tariffario, app, sito web Sì / no O2 no Biglietterie con personale di vendita Verifica personale Sì / no O1 OK Pagamento agli scali con carta di credito o debito (EC) a partire da 20.-- Tariffario Sì / no O1 OK Pagamento a bordo con carta di credito o debito (EC) a partire da 20.-- Tariffario Sì / no O2 no Personale e servizio a bordo Annunci durante il viaggio in tre lingue (2 nazionali + inglese) Feedback da clienti Sì / no O2 no Comunicazione con i passeggeri in tre lingue (2 nazionali + inglese) Tariffario, sito web Sì / no O2 no Pulizia delle sedie all’esterno durante il viaggio in caso di fine pioggia Feedback diretto clienti Sì / no F no Bandiere svizzere esposte correttamente sul bacino svizzero Verifiche personali Sì / no O1 no Visibilità Grado di aggiornamento sito web Sito web 1x mese opp. x O1 OK attività partic. App per smartphone aggiornata e completa App smartphone 1x mese opp. x O1 no attività partic. Adattabilità del sito web ai diversi canali di utilizzo (responsiveness) Smartphone, tablet Sì / no F no Sito web in 3 lingue (2 nazionali + inglese) App smartphone Sì / no O1 no Accessibilità Segnaletica allo scalo Verifica personale Sì / no O1 OK Segnaletica di avvicinamento da fermata mezzo pubblico / stazione treno Verifica personale Sì / no O1 OK Parcheggi di lunga durata agli scali principali Verifica personale Sì / no F no Tariffe agevolate parcheggi per detentori biglietto battello Verifica personale Sì / no F no

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Settore dell’esercizio Indicatore Valore O/F Valutazione NLM

Scali e pontili Bacheca con orario ufficiale, eventi e corse speciali a tutti gli scali Verifica personale Sì / no O1 OK Prospettiera turistica agli scali con biglietteria o spazi al coperto Verifica personale Sì / no F OK Zona di attesa al coperto agli scali principali Verifica personale Sì / no O1 OK Zona d’attesa con possibilità di sedersi agli scali principali Verifica personale Sì / no O1 OK Punto di ristoro, chiosco agli scali principali Verifica personale Sì / no O2 OK Clientela con necessità particolari Possibilità di trasporto di biciclette sui battelli (escluse le navette) Orario ufficiale Sì / no O2 no Possibilità di trasportare persone in sedia a rotelle escluse le navette) Orario ufficiale Sì / no O1 OK Possibilità di trasportare passeggini Orario ufficiale Sì / no O1 OK Presenza di servizi igienici per disabili Orario ufficiale Sì / no O1 OK Presenza posti a sedere per disabili e spazio carrozzelle a pianterreno Orario ufficiale Sì / no O1 OK Angolo giochi per bambini recintato Orario ufficiale Sì / no F no Fasciatoi / seggioloni per bebè a disposizione Orario ufficiale Sì / no F no Gestione aziendale Pubblicazione orario ufficiale stagione entrante entro fine gennaio Orario ufficiale Sì / no F no Potenziamenti corse secondo necessità (p.es. eventi in alta stagione) Scali, battelli, sito web, app Sì / no F no Collaborazione marketing nella destinazione turistica Feedback da OTR Sì / no O1 OK Marchio di qualità per il turismo, livello I (livello base) Banca-dati STV Diploma sì / no O1 OK Marchio di qualità per il turismo, livello II (con mystery-clients) Banca-dati STV Diploma sì / no O2 no Marchio di qualità per il turismo, livello III, abbinato a ISO 9001 Banca-dati STV Diploma sì / no F no Certificazione ISO (9001 o 14001) Banca-dati certificaz. Certif. sì / no F no Formulario soddisfazione dei passeggeri Formular, ver.personale sì / no F no Rapporti periodici con le istituzioni e organizzazioni turistiche Verbali incontri 2x anno O1 no Public governance: pubblicazione statistiche su web bacino CH Sito web 1x anno O1 no Public governance: pubblicazione dati economici su web bacino CH Sito web 1x anno F no Riassunto : No. criteri O1 37 soglia dell’80% = 29,5% risultato NLM: 25 su 37 (67%) - valore soglia non raggiunto No. criteri O2 16 soglia del 60% = 9,5% risultato NLM: 6 su 16 (37%) - valore soglia non raggiunto No. criteri F 27 soglia del 35% = 9,5% risultato NLM: 2 su 27 ( 7%) - valore soglia non raggiunto Complessivamente, allo stato attuale la NLM non raggiunge i valori-soglia, né nei criteri O1 né nei criteri O2.

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15.5. Misure a breve termine per la NLM In questa tabella sono stati considerati solo i criteri dove l’implementazione è fattibile a breve scadenza. I criteri facoltativi (F) non sono stati considerati. Le misure possibili a breve termine da parte della NLM per soddisfare i valori-soglia per i criteri obbligatori (O1 e O2) potrebbero essere le seguenti: 15.6. Conseguenze a livello istituzionale

Criteri O1 attualmente non soddisfatti e implementabili a breve termine • La nuova concessione di navigazione sul bacino svizzero del Lago Maggiore, che entrerà in vigore il 1.1.2017, dovrebbe essere adattata tenendo conto di questi criteri, che l’UFT dovrebbe adottare • Biglietti combinati con punti attrazione durante l’alta stagione sul come vincolanti per nuove concessioni sui laghi transfrontalieri (cfr. bacino CH anche più avanti nelle conclusioni). Da verificare: la possibilità di Biglietti combinati con grandi eventi in alta stagione bacino CH • sanzioni per il non raggiungimento dei valori-soglia in successive • Possibilità di online-booking via web occasioni. • Possibilità di online booking via app smartphone • App per smartphone aggiornata e completa • Si propone la costituzione di un “tavolo tecnico-operativo” • Contenitori rifiuti puliti durante il viaggio (riattivando l’organizzazione consultiva mista già prevista dalla convenzione, con nuove mansioni e funzioni) che verificherà che la In questa tabella sono stati ritenuti solo quei criteri dove si ritiene che percentuale di criteri da soddisfare indicati nella tabella siano l’implementazione sia fattibile a breve scadenza. Di conseguenza, non è rispettatiti e messi in pratica. L’organizzazione informa stata qui inclusa la problematica del riconoscimento integrale periodicamente i portatori d'interesse istituzionali. dell’abbonamento ½ prezzo sul bacino svizzero, in quanto si ritiene che la relativa fattibilità e implementazione non sia attuabile in tempi brevissimi, anche se secondo la clientela svizzera si tratta di un criterio “make or break”.

Criteri O2 attualmente non soddisfatti e implementabili a breve termine

• Biglietti a bordo senza supplemento • Pagamento a bordo con carta di credito/debito (EC) a partire da 20.- • Orario cadenzato • Escursioni a tema (gastronomia, musica, cultura) sul bacino CH • Possibilità di trasporto di biciclette sui battelli (escluse le navette) • Implementazione del Marchio di qualità per il turismo, livello II (con mystery-clients)

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16. Conclusioni della 2.parte Soluzione "status quo optima" + possibilità di rendere vincolanti i criteri-chiave di public governance al rinnovo della concessione 16.1. Obiettivi generali della 2.parte - vista la situazione finanziaria della GGNL e il deficit d'esercizio Dalle analisi e dalle valutazioni effettuate, emergono potenzialità di sviluppo, della NLM sul bacino svizzero, non si intravvedono margini per che sono qui sintetizzate nei seguenti obiettivi generali: ulteriori investimenti da parte della concessionaria. - Mancanza di disponibilità da parte della concessionaria: la 1. Dotare il Lago Maggiore, bacino svizzero, di una politica della GGNL, mediante il servizio offerto e gli investimenti effettuati, ritiene navigazione in ottica di trasporti e turismo, definendo gli attori, le di rispondere già agli obblighi che le derivano dalla concessione in funzioni, le priorità di intervento e le piattaforme di collaborazione e vigore. di promozione. 2. Introdurre la public governance per l'offerta e i servizi della Soluzione "navigazione svizzera sul bacino svizzero" navigazione di linea, mediante l'adozione di un elenco di criteri + Creazione di un’offerta in loco, innovativa, flessibile, di qualità oggettivi e verificabili (must-have, should-have, nice to have), con e orientata al mercato valori-soglia minimi da raggiungere. + Autonomia nella gestione e indipendenza dall’estero 3. Attuare una politica di diversificazione dei prodotti della - Soluzione realizzabile solo con forti contributi pubblici; non è navigazione di linea, puntando su escursioni tematiche, circolari e assodato che gli enti pubblici siano disposti a finanziare (o co- combinate con altri mezzi di trasporto, e verso grandi eventi e punti finanziare) l’investimento per i nuovi natanti. di attrazione. - Mancanza attuale di strutture di cantiere per i battelli sul bacino 4. Favorire l'imprenditorialità locale per la messa sul mercato di svizzero (aspetti pianificatori). nuove offerte legate alla domanda. 5. Migliorare la collaborazione fra i portatori d'interesse Soluzione "mandati di prestazione" (concessionaria, operatori privati della navigazione di diporto sul + realizzabile a breve termine bacino svizzero, organizzazioni regionali turistiche e pubbliche), + coinvolgimento degli stakeholders regionali identificando la navigazione quale prodotto turistico importante - non è assodato partner ticinesi mettano a disposizione i relativi della regione del Lago Maggiore. finanziamenti - non aumenta la qualità dell’offerta (natanti) e del servizio

16.2. Il nuovo modello organizzativo Soluzione "rete linea / non-linea" 16.2.1. Prospettive delle singole varianti + realizzabile a breve termine - non è assodato che i partner ticinesi mettano a disposizione i Ognuna delle quattro varianti esaminate (cfr. cap.13) presenta elementi di relativi finanziamenti opportunità, ma anche delle criticità. + sviluppo dell'imprenditorialità privata locale.

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16.3.1. Raccomandazione • le nuove offerte di trasporto su lago per la "non-linea" (servizi charter, su richiesta, escursioni tematiche serali, servizi taxi) fornite da aziende svizzere, in aggiunta a quelle della NLM, secondo il principio L'ipotesi della creazione di una nuova compagnia svizzera sul bacino della complementarietà. svizzero può rappresentare una strategia vincente, se la sua • la stipulazione di contratti (mandati di prestazione) fra enti / introduzione sarà possibile a livello istituzionale e a condizione che siano organizzazioni svizzere e la concessionaria NLM per tratte e offerte garantiti i relativi contributi pubblici per l'acquisto dei natanti. già esistenti oppure nuove, collegamenti con i punti di attrazione, corse speciali, tariffe speciali. Se queste premesse venissero a mancare, ritenendo prioritaria la • il finanziamento proveniente da cooperazioni pubblico/privato da fattibilità istituzionale e operativa a breve termine, si raccomanda parte dei diversi portatori d'interesse, secondo delle chiavi di riparto l'adozione di un modello organizzativo misto. le attività legate ai mandati di prestazione. • la fissazione di chiari obiettivi legati alle prestazioni che la NLM Se da una parte lo stesso non migliorerebbe la qualità dei natanti e non dovrà garantire per la navigazione sul bacino svizzero nonché il rispetto risolverebbe la questione della dipendenza dalla GGNL, esso dei valori-soglia contenuti negli standard qualitativi per la rappresenterebbe comunque un concreto passo avanti a livello navigazione in Svizzera sui laghi transfrontalieri. operativo. • le nuove offerte svizzere non sono in concorrenza con le offerte della NLM, ma la completano, creando così un'offerta globale In tal caso, inoltre, il progetto della creazione di una nuova compagnia integrata (periodi all'inizio e alla fine della stagione, di sera, corse verso svizzera potrebbe essere messo in atto per il termine della nuova attrazioni; corse verso eventi particolari). concessione (2026).

Questo modello organizzativo misto contiene: Scarico del mandato

Le informazioni contenute in questo documento riflettono un’analisi della • gli elementi-chiave della prima variante (miglioramento situazione esistente al momento di concludere lo studio. Le stesse sono dell'offerta e dei servizi della concessionaria, grazie all'introduzione soggette a cambiamenti che potranno influenzare le conclusioni che dei criteri relativi alla public-governance e rispetto verificato dei emergono da quanto presentato in questo documento. Nel redigere il valori-soglia), rapporto, il consorzio dbp/IMP-HSG confida nell’accuratezza delle un mix della terza (mandati di prestazione) e della quarta variante • informazioni raccolte presso terzi, che non sono state ulteriormente (integrazione della rete linea / non-linea). verificate. Il mandatario non si assume alcuna responsabilità per eventuali

differenze fra le previsioni contenute nel presente documento e dati reali che

saranno riscontrati in futuro. Occorre comunque tener conto dei seguenti fattori:

Locarno/S.Gallo, 15 agosto 2015 178

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Allegati

A) Scheda di valutazione indagine “mystery-guests” B) Formulario-inchiesta per la ricerca di mercato, versione italiana e tedesca C) Tabella flotta impiegata sui laghi di competenza della GNL (Garda, Lario, Maggiore) D) Executive summary 1. e 2.parte E) Elenco riunioni di lavoro del consorzio F) Protocollo incontri direzione GGNL 19.11.2014 e 13.05.2015 G) Risultati NLM criteri / valori-soglia corporate governance H) Costi noleggio natanti attuali sul Lago Maggiore I) Conto economico 2013 Lago Maggiore bacino svizzero (ipotesi) e confronto con laghi simili L) Calcolo per la variante "mandati di prestazione" (ipotesi) M) Documentazione battelli a propulsione ibrida N) Feedback ricevuti sulle bozze finali della 1. e della 2.parte O) Protocolli Comitato Direttivo studio LM del 15012015 e del 05062015 P) Rapporto Shiptec AG Lucerna

Bibliografia

“Wertschöpfung der Schifffahrt auf Schweizer Seen und Flüssen”; Dr. Jürg Meister, Verkehrs- und Logistikberatung, Basel, Lehrbeauftragter an der Universität St. Gallen, auf www.schweizer-schifffahrt.ch “Bericht zum volkswirtschaftlichen Nutzen der Wiederinbetriebnahme eines Raddampfschiffes in der Region der drei Juraseen”; Dr.Jürg Meister Basel 2008 “Die Schweizer Fahrgastschifffahrt im Spannungsfeld von Tradition, Aktualität und Trend”; Parlamentarische Gruppe Schifffahrt, auf www.schweizer-schifffahrt.ch, Mai 2008 “Energie und Schifffahrt”; Vortrag anlässlich der Generalversammlung der BahnJournalisten Schweiz, Einsiedeln, März 2009 “Öv- und Umweltherausforderungen und Handlungsbedarf, Schlussbericht”; Mario Keller, Cuno Bieler, Benjamin Belart (INFRAS), Wolfram Knörr, Alexander Schacht, Frank Kutzner (IFEU) Bern/Heidelberg 2011, Studie im Auftrag des BAV "Brochure per i “50 anni della Gestione governativa Navigazione laghi Maggiore, Garda, Como“; edizione GNL, 2007 “La conquista del lago”; ed. Società Navigazione del Lago di Lugano, 1998 “Schweizer Schifffahrt in Zahlen”; informazione annuale sull’andamento della navigazione sui laghi svizzeri, su Litra Verkehrszahlen “Schweizer Tourismus in Zahlen”; pubblicazione annuale della FST, Berna “Pressemappe VSU”; informazione annuale ai media sulle quattro compagnie di navigazione sul Lago Bodanico “Studio per la pianificazione degli ormeggi e attracchi turistici temporanei per il bacino svizzero del Lago Maggiore”, Dionea SA, Locarno, su Commissione Dipartimento del territorio e ERS-LMV, 2014 “L’impatto economico del turismo in Ticino”, Rütter soceco, Tiresia, line@soft, Bellinzona 2015 ”Bericht über die strukturelle Situation des Schweizer Tourismus und die künftige Tourismusstrategie”, Rapporto del Consiglio Federale sul turismo Svizzera, 2013 “Il declino delle Isole di Brissago”, Sharon Bellini, lavoro di diploma SSAT sezione turismo 2014-2015 Rapporti annuali di esercizio delle compagnie di navigazione resi pubblici e scaricabili dai siti web delle compagnie di navigazione e dell'ETLM. 179

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Sitografia www.bav.admin.ch Ufficio Federale dei Trasporti, Berna (leggi, regolamenti, concessioni, direttive sulla navigazione) www.bfs.admin.ch Ufficio Federale di statistica, Berna (statistiche nazionali sulla navigazione) www.ti.ch Sito web ufficiale dell’Amministrazione Ct.Ticino www.stv.ch Federazione Svizzera del Turismo, Berna www.schiffe-schweiz.ch Storia della navigazione svizzera www.schweizer-schifffahrt.ch Associazione delle aziende svizzere di navigazione, Zurigo www.litra.ch Piattaforma informativa sulle problematiche del trasporto pubblico, Berna www.ascona-locarno.com Sito web ufficiale dell’Ente Turistico Lago Maggiore (biglietteria NLM bacino svizzero) www.appassionati-navigazionelaghi.it Sito privato di appassionati della navigazione sui laghi Maggiore, Lario e Garda (informazioni generali, flotta, storia della navigazione sul Lago Maggiore, curiosità, eventi). www.navimaggiore.blogspot.ch Sito privato di appassionati della navigazione sul Lago Maggiore www.regione.piemonte.it/trasporti Assessorato dei trasporti Regione Piemonte www.trasporti.regione.lombardia.it Assessorato dei trasporti Regione Lombardia www.vsu-online.info Vereinigte Schifffahrtsunternehmen für den Bodensee und Rhein, piattaforma di cooperazione www.danielebesomi.ch Sito personale del ricercatore indipendente ticinese, con dati e statistiche sul turismo ticinese e svizzero

I siti web delle compagnie di navigazione analizzate per questo studio: www.navigazionelaghi.it, www.lakelugano.ch, www.lakelucerne.ch, www.bls.ch, www.cgn.ch, www.bodensee-schiffe.ch, www.bsb-online.com, www.bielerseee.ch, www.urh.ch

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