Revista Número #05 I Noviembre - Diciembre 2014

Publicaciones Toreros famélicos, majas desahuciadas y “Leyenda Negra” La presencia española en Tailandia Spain leads the world market for infrastructure development Un año del Plan de Internacionalización de la Cultura Española (PICE) España, de nuevo, en el Consejo de Seguridad: ¿qué cabe esperar? Can Spain afford the economic programme of Podemos? Pautas de implicación entre condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista Igualdad de género y política exterior española Ocho cuestiones clave para la internacionalización de la empresa Is China rebalancing? Yes, but with Chinese characteristics

Entrevista con... Rebeca Grynspan

Actividades II Foro Elcano sobre Terrorismo Global Patronato Real Instituto Elcano

Conectados Elcano en las redes sociales Coordinadora: Mª Dolores de Azategui

© 2014 Real Instituto Elcano C/ Príncipe de Vergara, 51 28006 Madrid www.realinstitutoelcano.org

ISSN: 2341-4006 Depósito Legal: M-14968-2014 En este número...

La visión que de España se tiene a través de las viñetas de la prensa internacional; la presencia española en Tailandia; España en el Consejo de Seguridad; el Plan de Internacionalización de la Cultura Española o las pautas de implicación de condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista, así como la igualdad de género y la política exterior española son algunos de los temas que recoge la sección de Publicaciones, que en esta ocasión incluye, además, las cuestiones clave para la internacionalización de la empresa; la viabilidad del programa económico de Podemos; el liderazgo español en el mercado mundial del desarrollo de infraestructuras o el reequilibrio de China bajo sus propias condiciones.

La Entrevista, realizada por Andrés Ortega, investigador senior del Real Instituto Elcano, tiene como protagonista a Rebeca Grynspan, diplomática costarricense y actualmente secretaria general iberoamericana.

Entre las Actividades organizadas en los dos últimos meses del año, cabe destacar la reunión del Patronato del Real Instituto Elcano bajo la presidencia de S.M. el Rey; el II Foro Elcano sobre Terrorismo Global, que abordó el análisis de “Las transformaciones recientes del terrorismo global”; las mesas redondas sobre “The EU-Russian conundrum: comparing visions for their neighbourhood” y “De Gasperi y la Patria Europa”, así como “Spain and Poland: strategic partners in a Union in flux”. Asimismo, tuvieron lugar las presentaciones de los Informes Elcano 17, “V Índice Elcano de Oportunidades y Riesgos Estratégicos para la Economía Española”; y 18 “España mirando al Sur: del Mediterráneo al Sahel”, que contó con la participación del ministro de Defensa, Pedro Morenés; y del Informe de la OCDE “Social Cohesion Policy of Vietnam”. Whitney Lackenbauer, St. Jerome’s University de Waterloo; Matts Persson, director del Open Europe; Yongwoo Knwon, director general de la Oficina de la Península de Corea en el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Corea; Jean-Paul Laborde, director ejecutivo del Comité Ejecutivo de Contraterrorismo de las Naciones Unidas y Sardar Ayaz, presidente de la Asamblea Nacional de Pakistán, fueron algunos de los invitados que fueron recibidos en el Instituto.

En la sección Conectados se recoge la presencia del Real Instituto Elcano en las redes sociales, principalmente en Twitter, a través de los tuits más destacados, así como el storify del II Foro Elcano sobre Terrorismo Global. Un resumen de la evolución de las visitas al blog cierra este número de la Revista Elcano. Contenidos 7 Toreros famélicos, majas desahuciadas y “Leyenda Negra”: España vista a Publicaciones través de las viñetas de la prensa internacional Pablo Francescutti 23 La presencia española en Tailandia: análisis y sugerencias para potenciar las relaciones empresariales y culturales Gloria García 38 Spain leads the world market for infrastructure development William Chislett 43 Un año del Plan de Internacionalización de la Cultura Española (PICE) Ángel Badillo 46 España, de nuevo, en el Consejo de Seguridad: ¿qué cabe esperar? Juan Antonio Yáñez-Barnuevo 55 Can Spain afford the economic programme of Podemos? William Chislett 58 Pautas de implicación entre condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en acto de terrorismo suicida en España (1996-2013) Carola García-Calvo y Fernando Reinares 78 Igualdad de género y política exterior española María Solanas 88 Ocho cuestiones clave para la internacionalización de la empresa Enrique Fanjul 102 Is China rebalancing? Yes, but with Chinese characteristics Miguel Otero-Iglesias

117 Rebeca Grynspan Entrevista con...

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127 Elcano en las redes sociales Conectados Publicaciones PUBLICACIONES

Toreros famélicos, majas desahuciadas y “Leyenda Negra”: España vista a través de las viñetas de la prensa internacional Pablo Francescutti

El análisis de una Se ha analizado una muestra Introducción muestra de viñetas de de viñetas de humor Las viñetas de contenido político, alusivas a España, político (editorial cartoons, humor político de la que brindan una vía de en inglés) acompañan a la prensa internacional acceso a la comprensión prensa desde finales del siglo de la opinión publicada en XVIII. De su relevancia habla permite considerar las la prensa internacional de con elocuencia el hecho de percepciones que sobre referencia en los últimos que no existe ningún diario o dos años. Se identificaron revista de actualidad política España tiene la opinión percepciones negativas de sin al menos un dibujante la crisis económica así como en su plantilla, ni edición iconográfica extranjera. un repertorio de recursos sin al menos una viñeta en expresivos compuesto de sus páginas. Otro indicio estereotipos habituales – de su importancia lo da la tauromaquia y flamenco– y institución de una categoría otros menos frecuentes – del premio Pulitzer –Editorial Goya, Gaudí y la “Leyenda Cartooning– destinada a Negra”–. Del conjunto se las mejores viñetas del año desprende el cuadro de publicadas en EEUU. un país moderno en lo institucional y lo económico, De cara a las estrategias culturalmente rico, de escaso periodísticas, los atractivos peso internacional, aquejado del género conocido como de corrupción y ahogado opinión iconográfica resultan por un crack financiero que evidentes: por un lado, parece ir quedando atrás. la eficacia del mensaje transmitido se acrecienta gracias a la transmisión

7 inmediata de sus ingredientes opinión, un cometido esencial tres periódicos argentinos visuales; por otro, la de la prensa de prestigio. cuya inclusión responde al ambigüedad de la imagen propósito de investigar las permite al viñetista y a su De cara a la comprensión percepciones en la prensa medio deslizar juicios de de la opinión pública –o del país sudamericano de valor sumamente críticos o mejor dicho, de la opinión uno de los mayores conflictos mordaces sin arriesgarse a publicada–, las viñetas diplomáticos de España recibir demandas judiciales. aportan un parámetro de en los últimos años: la suma utilidad, toda vez que, expropiación de la petrolera ¿Son las viñetas el fiel reflejo al margen de su relación con Repsol-YPF. de la línea editorial del medio la línea editorial, revelan las donde se publican? La percepciones dominantes Se seleccionaron las viñetas singular función persuasiva en la agenda mediática en que se referían a España de este género se entiende un momento dado. Una de un modo explícito, sea a mejor si se repara en su viñeta sólo se publica si los través de personificaciones encuadramiento en la responsables de la sección (el Rey Juan Carlos I, el Rey sección de Opinión de los de Opinión han considerado Felipe VI, el presidente del periódicos. La prensa liberal que expresa puntos de vista Gobierno Mariano Rajoy...) –el modelo periodístico dignos de ser tenidos en o de iconos identificables (la dominante en Occidente– cuenta por su público. Por bandera nacional, toreros, se precia de su amplitud tales razones, el estudio de mapas de la Península...), de criterios y tolerancia la opinión iconográfica en excluyéndose las meras con la discrepancia; en ese la prensa extranjera puede ilustraciones de textos por sentido, las viñetas, como enriquecer el conocimiento considerar que carecen de los textos argumentativos, de la visión que aquella tiene la autonomía de las viñetas. son instrumentales a los de España, complementando La tarea se llevó a cabo con fines de dicha sección, vale el análisis de contenidos una búsqueda concienzuda decir: el refuerzo de la línea mediáticos puramente en Internet combinando editorial y la proyección de textuales. los términos Espagne, una imagen pluralista patente Spain, Espanha, cartoon, en la difusión de opiniones Objetivos y método vignette, caricature politique, disidentes (un ejemplo es El presente trabajo se fijó quadrinho politico, dentro de El País, en donde autores como objetivos explorar un período que arranca en como Forges, identificado sin la imagen de España abril de 2012, cuando España ambages con el socialismo transmitida en las viñetas de parecía estar al borde del y, por tanto, en relativa la prensa internacional de rescate, y concluye en agosto sintonía con la postura referencia, en primer lugar, de 2014; un lapso cargado tradicional de la cabecera, y, acto seguido, avanzar de acontecimientos de gran coexisten con otros como en el entendimiento de los repercusión mediática, que El Roto, más escorado a la recursos visuales y verbales van del crack financiero izquierda y crítico con ciertos aplicados a la elaboración al auge soberanista en valores defendidos en los de dicha imagen. Con esa Cataluña, la nacionalización editoriales). En cualquier intención se seleccionó de Repsol/YPF, el inicio de caso, e independientemente una muestra de viñetas la recuperación económica de su posicionamiento, las publicadas en las principales y la abdicación del Rey Juan viñetas deben cumplir dos cabeceras internacionales Carlos I. exigencias precisas: tocar y de los países de nuestro temas actuales y formar entorno, con el añadido de

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Procediendo por ese senda visuales a enunciados Los tres temas dominantes se localizaron 26 viñetas con verbales acotados con un Un primer cribado de la las características requeridas sentido unívoco. Pero el muestra permitió identificar en los siguientes medios: enfático contenido político tres temas dominantes, a The Times (Reino Unido); de las viñetas, sumado a saber: (1) la crisis económica/ The Observer (Reino Unido); las exigencias de legibilidad financiera española; (2) la The Guardian (Reino Unido); formuladas por el discurso abdicación del Rey Juan Financial Times (Reino Unido); periodístico, obliga a sus Carlos; y (3) la decepcionante Le Monde (Francia); Le autores a reducir al máximo actuación de la selección Nouvel Observateur (Francia); el riesgo de lecturas española en el Mundial de Expresso (Portugal); De múltiples o confusas con una Fútbol celebrado en Brasil Volkskrant (Países Bajos); The presentación de la realidad lo en 2014 (solo se escogieron Wall Street Journal (EEUU); más esquemática posible. aquellas viñetas con International Herald Tribune mensajes extradeportivos). (edición internacional de The Con la finalidad de orientar New York Times); Ámbito al lector por la dirección Menor repercusión tuvieron Financiero (Argentina); Página deseada los viñetistas los siguientes temas: (1) los 12 (Argentina); y La Nación insertan en sus dibujos “Papeles de Bárcenas”; (2) (Argentina). Ciertamente, leyendas aclaratorias o la expropiación de Repsol/ no se trata de un corpus apelan a la personificación YPF por parte del gobierno representativo de la totalidad de entidades abstractas argentino; (3) la crisis de viñetas aparecidas en el (por ejemplo, el capitalismo diplomática con el Reino período estipulado, puesto representado por un individuo Unido respecto a Gibraltar; que no se disponía de acceso con puro en la boca, vestido y (4) la reforma de la ley del a las ediciones completas, con chistera, traje y chaleco, aborto impulsada por el pero su procedencia diversa, y un reloj de cadena cruzando Gobierno. el prestigio de sus cabeceras el vientre prominente), y la ausencia de sesgos en aparte, por supuesto, de los (1) La crisis económico/ su búsqueda, aparte de los bocadillos de texto presentes financiera española inherentes a los logaritmos de en casi todas las viñetas. El Este el tema más frecuente, los buscadores, aseguran su escrutinio por separado de que concentra la gran idoneidad para el análisis. estos elementos textuales e mayoría de las viñetas icónicos desemboca en la alusivas en el año 2012 y, en Para interpretar los comprensión del mensaje particular, en junio, el mes del significados diseminados global que el autor (y su inicio del rescate bancario. en las distintas unidades medio) desean comunicar. recogidas se aplicó un Nos centraremos, por lo La iconografía taurina método basado en la tanto, en examinar los protagoniza la viñeta de semiótica visual, el análisis textos y dibujos a la luz de Chris Riddel (The Observer): retórico y la teoría del su relación mutua, sea ésta un torero con un traje de encuadre, que explica los de refuerzo (uno y otros, luces rojo y gualda (España) marcos interpretativos a través de sus lenguajes escapa del toro Eurogeddon generales que sirven de específicos, dicen lo mismo), (juego de palabras con los guía de lectura de cualquier o de oposición (el dibujo términos “Armageddon” y mensaje. Son conocidas las refuta lo que afirma el texto, “Euro”, equivalente a “Euro- dificultades que la polisemia un procedimiento habitual en apocalipsis”), mientras detrás icónica plantea cuando se los mensajes irónicos). de la barrera el premier pretende traducir elementos británico David Cameron

9 Figura 1. Chris Riddel, The Observer, 12/VI/2012 pesimista de las finanzas españolas.

Y Chad Crowe (The Wall St. Journal) presenta a un torero y un toro en la pose de mendigos callejeros: el matador, desnudo dentro de un barril con la bandera española, esgrime un estoque con un papel atravesado que dice “Necesito trabajo” y a su lado el astado enseña un cartel: “corneo por euros”. De nuevo la tauromaquia y la insignia nacional contribuyen a ilustrar las penurias de un Figura 2. Creseveur, Le Nouvel Observateur, 7/VI/2012 país demandante de auxilio.

Plantu (Le Monde) se inspira en la iconografía quijotesca: un Quijote con la bandera de la UE en compañía de un Sancho representado por un hombre pequeño de traje negro contemplan consternados un molino que por aspas tiene cuadros de balance con líneas rojas que se dirigen hacia ellos como flechas. El mensaje es claro: los gigantes a los que se enfrenta ahora el arquetipo español son las cuentas deficitarias.

Menos habitual es el recurso empleado por el exclama: “¡Debemos hacer En línea parecida, Creseveur mismo viñetista para aludir algo, Angela!”, y la canciller (Le Nouvel Observateur) a la ola de desahucios alemana Angela Merkel, traza, bajo el título “España hipotecarios en España: con como si la cosa no fuera con al borde de la bancarrota”, la el título “Pintura española: las ella, manifiesta: “¿Nosotros?”. silueta del toro de Osborne medidas del gobierno Rajoy”, Una gráfica manera de arrastrada en carretilla por reproduce los célebres expresar la crítica situación un hombre con boina (un cuadros de Goya, la Maja española, la gravedad de campesino, aparentemente). vestida (con remiendos en la crisis financiera europea Tauromaquia y economía su indumentaria), la Maja y la negativa a intervenir de agraria (vale decir, atrasada) desnuda, junto con una Alemania. se conjugan en una visión

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tercera obra imaginaria, la Figura 3. Chad Crowe, The Wall St. Journal, 30/IV/2012 Maja expulsada. Esta última es arrojada de su diván por dos empleados que acatan las órdenes de Rajoy, quien, en el papel de auxiliar de justicia, lee en el acta de desahucio: “Decimos, entonces: ¡un diván de poco valor!”, palabras que trasuntan el escaso valor que presuntamente su gobierno otorga al patrimonio cultural, todo esto ante la mirada desconsolada de un individuo que empuña una raída bandera rojo y gualda.

Infrecuente es también el recurso a la Sagrada Familia de Barcelona hecho por Kipper Williams (The Guardian) para situar geográficamente a los dos Figura 4. Plantu, Le Monde, 1/VI/2012 personajes de su viñeta, uno de las cuales manifiesta: “Cataluña, por otra parte, sí que está acabada”, un juego de palabras entre el estado inconcluso de la iglesia de Gaudí y las malas finanzas catalanas.

La bandera española le sirve a Mayk (De Volkskrant) para identificar los cuatro barriles de pólvora con mechas encendidas sobre los cuales, a la manera de los tres monos sabios, se sientan otros tantos individuos de traje oscuro que se tapan los oídos con las manos: una denuncia Hay viñetas que echan mano Juana de Arco: cabalgando de la actitud negligente de de estereotipos de matriz un brioso corcel, Angela los gestores (¿nacionales?, foránea. Plantu (Le Monde) Merkel porta un gallardete ¿comunitarios?) ante una ilustra su visión del balance donde se lee “Crecimiento” crisis española que amenaza de poder en la UE con mientras en la grupa de con estallar. una alusión a la estatua de su montura se apiñan tres

11 Figura 5. Plantu, Le Monde, 30/VIII/2012 cabeza a sus espaldas, a Hollande y Rajoy; la segunda (International Herald Tribune) muestra los esponsales entre una Merkel enorme en el papel de novia y cuatro enanos encamarados uno encima del otro, entre ellos Hollande y Rajoy; y la tercera (International Herald Tribune) retrata una cumbre europea en la que Merkel avala la austeridad argumentando “En el largo plazo esto nos hará más fuertes”, a lo que Hollande, sentado al lado de Rajoy, replica “En el corto plazo nos matará”.

Parecida es la acusación de Ingram Pinn (Financial Times) contra Merkel, la portera de una imaginaria selección de fútbol europea que se cruza de brazos mientras el balón en forma de euro le hace un gol ante la impotencia de su equipo, entre cuyos desesperados jugadores se distingue a Rajoy.

Más indirecta es la alusión hecha por Chappatte en el International Herald Tribune: en el escenario de Eurovisión los concursantes griegos, reconocibles por su traje tradicional, entonan una canción plañidera y agitan unos cuencos pidiendo hombrecillos trajeados de los principales países de la limosna, mientras una negro: Hollande, Monti y Eurozona. persona del público comenta: Rajoy (el más pequeño de “Me recuerda muchísimo a ellos). Su significado es La supremacía germana es la canción española”. Con claro: la enérgica canciller el tema de tres viñetas de la comparación, España lleva las riendas de la Chappatte: en la primera (Le es situada en la misma política económica, y a su Temps) se ve a Merkel dentro condición necesitada de zaga, en posición pasiva, de la bandera estrellada auxilio que Grecia. van los gobernantes de de la UE y, asomando la

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En este grupo se aprecia Figura 6. Kipper Williams, The Guardian, 24/VII/2012 la persistencia de viejos estereotipos, con el añadido de iconos menos usuales como la pintura de Goya y la catedral de Gaudí (una mención reveladora de la proyección internacional de Barcelona). Más novedosa resulta la figura del hombre de mediana edad con corbata, traje negro y, en ocasiones, un maletín: la personificación de la clase dirigente aplicable tanto a los políticos como a los gestores “tecnócratas” o a las autoridades bancarias españolas o de la UE. Esta figura sugiere cierta homogeneización política a nivel internacional que incluye a España.

El encuadre dominante de “país en bancarrota” muestra a España en graves aprietos económicos, reducida a la mendicidad (un modo hiperbólico de referirse a la solicitud de ayuda financiera) y a la defensiva. Una variante menos dramática del mismo hace hincapié en la posición subalterna del gobierno español respecto de Alemania y otras naciones de la eurozona.

(2) Abdicación del Rey Morland (The Times) retrató cacería del entonces Juan Carlos I a un Rey Juan Carlos monarca con la derrota de El traspaso de la corona avejentado en el acto la selección española en anunciado por la Casa de colocar una corona el Mundial de fútbol: en el Real en abril de 2014 atrajo desvencijada en la cabeza primero se ve a un Juan el interés de la prensa de Felipe VI. Por su parte, Carlos cariacontecido en extranjera, a tenor de las Plantu (Le Monde) hizo un indumentaria de cazador, viñetas publicadas en comentario en dos cuadros con una leyenda que dice diversas cabeceras. contrastando la sonada “Derrotado por un elefante”;

13 Figura 7. Mayk, De Volkskrant, 11/VI/2012 en el segundo, a un futbolista golpeado en la cabeza por un balón lanzado por un ratón desde una portería con la bandera chilena (un modo de decir: Chile, un “ratón” futbolístico). De esta manera crítica, el viñetista se hace eco de la excursión cinegética del rey, a la vez que relaciona su renuncia con la derrota de la “Roja”.

Otra visión ácida del Figura 8. Plantu, Le Monde, 20/VII/2014 traspaso de la jefatura de Estado la brinda Chappatte (International Herald Tribune): en una sala del trono adornada con un retrato del rey abdicado y una bandera española, un edecán anuncia a Felipe, “Su Alteza hereda una democracia”. En estas visiones negativas detectamos un encuadre “anti-monárquico” junto con otro “anti-juancarlista” que cuestiona la conducta del rey saliente.

(3) Los “Papeles de Figura 9. Chappatte, Le Temps, 9/IX/2013 Bárcenas” El escándalo de la “contabilidad B” llevada por el ex tesorero del Partido Popular, Luis Bárcenas, inspiró a Rodrigo (Expresso) una viñeta con una bailarina de danza española (castañuelas, clavel en el cabello y vestido de faralaes de color rojo y amarillo) que en vez de abrir el proverbial abanico despliega un fajo de billetes de banco. Una manera muy directa de ligar la corrupción a un estereotipo asociado a la hispanidad.

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(4) La crisis con Figura 10. Chappatte, International Herald Tribune, 23/IX/2013 Gibraltar Las fricciones entre el Ejecutivo español, las autoridades del Peñón y el gobierno británico animaron a Rodrigo (Expresso) a mostrar a Rajoy vestido de matador pinchando con su espada a un mono (una referencia a los macacos de Gibraltar) al tiempo que la zarpa de una monstruosa criatura fuera de campo con las iniciales “GB” le llama la atención con un toque en su espalda. El mensaje es obvio: España se enfrenta a la colonia de una potencia mucho más Figura 11. Chappatte, International Herald Tribune, 25/VI/2012 poderosa.

La prensa británica también se hizo eco del asunto. Morland (The Times) ironizó sobre el envío de un buque de guerra británico a Gibraltar a través del dibujo del HMS Coincidence (nombre irónico alusivo a las declaraciones de Londres acerca del carácter “casual” de la presencia del navío en el foco de la Figura 12. Ingram Pinn, Financial Times, 8/VI/2012 disputa), que aparece en la cola de coches de ingreso a España, ante el susto del empleado de la frontera.

Con similar espíritu, Dave Brown (The Independent) hizo una imitación de un cuadro de batalla naval mostrando una fragata antigua con el perfil de Cameron en el mascarón de proa enfilando el Peñón, con un rótulo que

15 la titula HMS Rattling Sabre Figura 13. Chappatte, International Herald Tribune, 28/V/2012 (“HMS Ruido de Sables”). Lejos de pronunciarse sobre la posición española, los viñetistas británicos han preferido subrayar lo exagerado de la respuesta de su gobierno.

Las tres viñetas coinciden en destacar lo desproporcionado de la escalada, trátese de la acción española o de la reacción británica. Ninguna toma partido sobre el objeto de la disputa, aunque la de Expresso deja entrever que España no tiene fuerza suficiente para enfrentarse Figura 14. Morland, The Times, 3/VI/2014 al Reino Unido en este asunto. Para ello apelan a estereotipos (el torero) e iconos familiares (la bandera española), o reenvían a la memoria histórica de las batallas navales del siglo XVIII y XIX.

(5) La expropiación de Repsol/YPF La nacionalización de la petrolera española dispuesta por el gobierno de Cristina Fernández originó una “guerra de viñetas” en la prensa argentina. En el opositor La Nación, Nik escenificó un re-estatizar YPF nada mejor El oficialista Página 12 diálogo entre un periodista y que estén los mismos que la se valió de la fórmula del un entrevistado, en donde el privatizaron”, denunciando diálogo para ridiculizar los primero afirma: “Cuando hay el giro de los miembros del argumentos españoles que desactivar una bomba Ejecutivo peronista, que en contra la medida: “algunos conviene llamar a la persona los años 90 habían apoyado medios españoles dicen que que la armó”; a lo que el otro la venta de la petrolera queremos robarles nuestro añade: “Exacto, por eso para nacional a manos extranjeras. petróleo”, comenta uno de

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Figura 15. Plantu, Le Monde, 20/VI/2014 los personajes leyendo en la pantalla de su ordenador.

En el matutino Ámbito Financiero, de orientación neoliberal, Ippolitti pintó una playa con carabelas en la que el jefe de gabinete Jorge Capitanich y el ministro de Economía Axel Kicillof, caracterizados de conquistadores españoles, arrojan cuentas de vidrio a Rajoy y al presidente de Repsol Antoni Brufau, disfrazados de indígenas, Figura 16. Chappatte, International Herald Tribune, 2/VI/2014 a cambio de un surtidor de gasolina con el letrero “YPF/ Vaca Muerta”.

Cada viñeta presenta un encuadre diferente. El de Nick podría titularse “Incoherencia kirchnerista”, puesto que subraya las contradicciones del equipo gobernante entre su postura neoliberal de los años 90 y su reciente giro estatista. Paz elige un encuadre nacionalista que deslegitima las pretensiones españolas sobre un recurso natural Figura 17. Rodrigo, Expresso, 1/II/2013 que se presume soberano. Ipolitti toma un encuadre clásico del anticolonialismo latinoamericano, el del expolio de las Indias a manos de los españoles, para invertirlo y mostrar a los gobernantes argentinos intentando timar a los peninsulares con la indemnización por YPF. Los tres reflejan de este modo

17 Figura 18. Rodrigo, Expresso, 23/VIII/2013 indios, conquistadores con armadura y gorguera), con el recurrente motivo del rojo y gualda en Rajoy y Brufau.

(6) Modificación de la ley del aborto La reforma de la ley de interrupción del embarazo impulsada por el gobierno del PP inspiró a Cresseveur (Le Nouvel Observateur) una viñeta con el título “Rajoy vuelve a la ley del aborto”. En ella ponía al titular del Ejecutivo en atuendo de cardenal anunciando: “Y pronto una sola y única Figura 19. Morland, The Times, 20/VIII/2013 religión de Estado, y procesos por brujería, blasfemia, fornicación y pederastia”. No cuesta reconocer aquí el encuadre de la “Leyenda Negra”, de la España inquisitorial en donde la Iglesia manda y se confunde con el Estado.

Conclusiones Las conclusiones del análisis pueden dividirse en dos apartados: las relativas a la imagen de España y las referidas a los elementos empleados en la construcción de dicha imagen. las líneas de sus respectivas a presentar personas de cabeceras: contrarias a la apariencia común –argentinos Respecto a las primeras, expropiación en La Nación y conversando en una oficina– es claro que en el material Ámbito Financiero, favorable sin rasgos diferenciados. examinado dominan los en Página 12. Ippolitti se desmarca imitando enfoques críticos con la la pintura académica del siglo realidad española. La crisis En cuanto a los recursos XIX relativa a la Conquista económica fue el tópico gráficos, Nick y Paz se limitan y su iconografía (carabelas, más tratado –a buen seguro

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debido a sus implicaciones Figura 20. Dave Brown, The Independent, 23/VIII/2013 para la zona euro–, generando representaciones de un país poco poderoso, acorralado, a la defensiva, subordinado a los designios de los mercados y del gobierno alemán; un país dirigido por un Ejecutivo abocado a la toma de medidas impopulares, con el aumento del paro, la protesta y el malestar social. Las viñetas sobre este punto se concentran en el año 2012, y su desaparición en los años posteriores puede interpretarse como el signo de un debilitamiento de tal Figura 21. Nik, La Nación, 20/IV/2012 percepción, un dato atribuible a la estabilización de la economía española y a la aparición de otros focos de preocupación (Francia, por ejemplo).

La abdicación dio pie a que algunos viñetistas plasmasen visiones negativas sobre la monarquía y, en particular, sobre el legado del Rey Juan Carlos, indicadores de un deterioro de la proyección internacional de la Corona. La corrupción solo mereció el comentario crítico de un dibujante portugués, lo que hace pensar que los demás lo percibieron como un asunto interno de escasa trascendencia internacional. Otro tanto puede decirse de la reforma legal del aborto, motivo de una viñeta que tuvo la peculiaridad de reflotar

19 Figura 22. Paz, Página 12, 14/IV/2012 en la prensa argentina, en donde notablemente se publicaron las únicas viñetas de toda la muestra comprensivas con la postura de España (una solidaridad explicable por el rechazo a las nacionalizaciones en determinados medios).

Resumiendo: en la muestra es palpable una mala imagen de España en los planos económico, político, deportivo y social. Bien es verdad que en las viñetas –al igual que en el resto de los géneros periodísticos–, las malas noticias reciben mucha más atención que las buenas, por lo que resulta comprensible que el impacto mediático de las dificultades de un país supere al de sus Figura 23. Ipolitti, Ámbito Financiero, 26/II/2012 novedades positivas; en ese sentido, un dato halagüeño lo representa la ausencia de viñetas sobre la crisis financiera en el último año del período, el síntoma de una percepción menos dramática de la economía nacional.

La segunda reflexión concierne a los medios expresivos puestos en juego. Decíamos al inicio que la necesidad de los viñetistas de reducir la polisemia y tópicos de la “Leyenda de viñetistas del otro país ambigüedad de la imagen Negra”. implicado –el Reino Unido– les fuerza a recurrir a y de su colega luso, que estereotipos que aseguren En general, la política exterior tachó la actitud española la rápida comprensión. Por española tuvo escasa de imprudente. De modo esa razón los dibujantes repercusión. El conflicto con similar, la expropiación de acostumbran a referirse Gibraltar recibió la atención Repsol sólo encontró eco

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al Reino Unido mediante estuvieron positivamente Figura 24. Creseveur, Le la figura de John Bull –un connotados durante largo Nouvel Observateur, 21/ individuo rechoncho de tiempo, primero por el XII/2013 mediana edad, vestido con Romanticismo y luego por la la levita de la clase media literatura contemporánea (la de principios del siglo XIX, mitificación de las corridas adornada con los colores de toros y los San Fermines de la Union Jack– y a EEUU por Hemingway es de sobras a través del Tío Sam –un conocida); sin embargo, la anciano alto, desgarbado, popularidad de los derechos de barba, con chistera de los animales en la opinión y traje engalanado con pública occidental y las barras y estrellas–. En las denuncias de la crueldad representaciones de España del toreo dan motivos para aquí reseñadas prevalecen pensar que su valoración dos viejos estereotipos: los positiva puede caer, como ya relativos a la tauromaquia y se intuye en alguna viñeta. al Quijote. A ellos se suman los relativos al flamenco, la Una mención aparte merece pintura de Goya y la Sagrada el abundante empleo de Familia de Gaudí. Siempre los colores de la bandera se trata de esquematismos española, utilizados para Juan Carlos I y Felipe VI), basados en rasgos culturales, identificar los personajes lo que aporta un indicio del lo que confirma la centralidad presentados, lo que hace reconocimiento del que éstas de la cultura autóctona como presuponer su conocimiento gozan en la escena mediática elemento distintivo de la por parte de las audiencias internacional. Es también Marca España. a las que se dirigen los relevante la presencia, al lado viñetistas. de estas caras familiares, de Merece la pena detenerse la figura del hombre maduro en los estereotipos taurinos Hay que mencionar también trajeado, la encarnación de y sus tres ingredientes: la pervivencia larvada de los un poder moderno y racional el torero, el toro y, tópicos más rancios sobre que no distingue fronteras y eventualmente, el ruedo. la España del atraso y el cuyos agentes son el político, En la muestra, el toro, en oscurantismo, que se han el burócrata, el representante concreto, puede simbolizar reactivado en cuanto la crisis de las elites económicas, el tanto a la hispanidad como a ha puesto en tela de juicio corporate man, en breve: un sus adversarios (por ejemplo, la estabilidad y solvencia del emblema de la modernidad la crisis económica). país. global.

El torero, en cambio, Otro aspecto a destacar es Conviene señalar, por condensa en sí la esencia de el recurso a la caricatura de último, el tono por lo una hispanidad entendida las principales autoridades general respetuoso de los como masculina, valiente y nacionales (el presidente mensajes, rasgo de estilo de dramática. Tales estereotipos del Gobierno y los Reyes la prensa de prestigio. No

21 se encuentran en ellos las de referencia refleja los culturalmente rico, aquejado generalizaciones prejuiciosas pareceres de las elites que de males actuales como (por ejemplo, los clichés modelan la opinión dominante la corrupción y una crisis sobre la pereza y el gusto en sus respectivos países. financiera que parece haber por la diversión achacados quedado atrás, y marcado a los españoles) ni los En definitiva, y considerando por tradiciones (la monarquía, comentarios despectivos los tópicos tratados y el la religión...). acerca de los países PIGs repertorio iconológico usuales en algunos tabloides asociado, puede concluirse sensacionalistas, ni la crítica que las viñetas pintan un país sangrante propia de las moderno en lo institucional publicaciones satíricas. Y y lo económico, con esto importa ya que la prensa escaso peso internacional,

Nota bibliográfica

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Lozano, Jorge (2012), Persuasión. Estrategias del creer, UPV, Bilbao.

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La presencia española en Tailandia: análisis y sugerencias para potenciar las relaciones empresariales y culturales Gloria García

Este análisis estudia los Tailandia sigue siendo alta en base a su renta diferentes elementos que uno de los países más nacional bruta ya que, a abiertos e importantes del pesar de las dificultades reflejan la situación de Sudeste Asiático, a pesar externas e internas, había Tailandia y su posición de los conflictos que vienen realizado un gran progreso en el Sudeste Asiático, ocurriendo desde los últimos en su desarrollo social y años y de la actual situación económico. La crisis asiática así como las relaciones política. Este ARI estudia la de 1997 paró el crecimiento económicas entre España influencia de estos sucesos medio anual del 9,2% durante en la situación y relaciones de 1986-1996. Se recuperó y y Tailandia y los aspectos Tailandia con el propósito de durante 2000-2012 creció culturales que subyacen en obtener algunas conclusiones a una media del 4,2%, a ellas. que puedan incitar la reflexión pesar del golpe de Estado en del sector empresarial y de 2006, de la crisis financiera la administración españolas global de 2008-2009, de los y contribuir a una toma continuos conflictos políticos de decisiones adecuada y de las devastadoras que potencie la presencia inundaciones en 2011. española en Tailandia. El entorno de negocios Perspectivas de favorable de Tailandia ha Tailandia atraído la inversión directa del En 2011 el Banco Mundial exterior, la cual ha contribuido elevó la clasificación de a la ampliación productiva Tailandia a la categoría desde una base agrícola a de economía media- otra de mayor valor añadido

1 La autora agradece los comentarios de Emilio de Miguel, de la Subdirección General del Pacífico, Sureste Asiático y Filipinas y de la Oficina Comercial de España en Bangkok, así como los de los miembros del Grupo de Trabajo del Real Instituto Elcano y las indicaciones de Mario Esteban.

23 orientada a la exportación Figura 1. y a la expansión a nuevos Tailandia: ingresos del turismo, 2005-2013 mercados exteriores. Las exportaciones, el turismo y la Number of Foreign Tourists inversión directa recibida han Thousand persons Annual Percentage Charge 30,000 25 sido elementos clave en su desarrollo. 25,000 20

20,000 Situación del país 15 Tailandia tiene una población 15,000 10 de 67 millones de habitantes, 10,000 con un nivel de alfabetización 5 del 95,6%, un sistema de 5,000 salud de cobertura universal y 0 0 un salario mínimo nacional, y ha logrado reducir la pobreza -5,000 -5 del 60% en 1988 al 13% en 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2011.

En 2013 la economía Figura 2. tailandesa tuvo un Variación del PIB de España y de Tailandia, 2004-2014 crecimiento del 2,9% real (el 5,8% nominal) debido a la disminución de la demanda interior, el retraso en los planes de inversión pública y la lenta recuperación de las exportaciones, que no pudieron aprovechar la recuperación mundial.

Las exportaciones suponen el 60% de su PIB y son el motor de la economía pero en 2013 registraron la la balanza de servicios de incremento del 16,2% en primera contracción en 12 Tailandia tuviese superávit en 2012 y del 19,6% en 2013, años –excluyendo la de 2009, 2013 por primera vez desde año en el que alcanzó una debida a la crisis económica hace años. cifra record de 26,7 millones mundial–. Así, el crecimiento de turistas. Además, se ha en 2013 se debió el fuerte El turismo ha tenido un producido un cambio notable incremento del turismo, a crecimiento continuado en el origen de los turistas, pesar de la situación política superior a la media mundial pasando de los europeos y (Figura 1). Esta pujanza del y el más alto de la zona norteamericanos a turistas turismo ha permitido que ASEAN, obteniendo un procedentes de China y otros países asiáticos y de Rusia.

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La agricultura representó Figura 3. un 12% del PIB tailandés, Contribución al PIB de los sectores de la economía, 2013 (%) siendo cuatro veces el de Tailandia España España. Tailandia es el mayor Sector agropecuario 12 3 productor y exportador Sector industrial 43 25 mundial de arroz, aunque en 2013 las exportaciones Sector servicios 45 72 se redujeron por la pérdida Filipinas 278,260 98 de competitividad debido al Vietnam 170,022 89 programa público del arroz Fuente: elaboración propia basada en datos de TNSO y el Ministerio de (Paddy Pledging Program). Economía. Este programa finalizó en febrero de 2014 por la falta componentes electrónicos, El 75% de la población de fondos públicos, ya que el vehículos y sus componentes, pertenece a la etnia tai, gobierno tailandés compraba productos del caucho, y textil siendo las dos minorías el arroz a los agricultores y calzado. étnicas más importantes a un precio superior al de los descendientes de mercado. Aunque la mitad El sector servicios de chinos (14%) y los malayos de la tierra cultivable está Tailandia representó un de religión musulmana dedicada al arroz, también 45% del PIB, siendo el (4%). En la actualidad, son importantes el caucho, turismo la industria clave, aproximadamente el 80% el aceite de palma, el con un 10% del PIB. Existe de los grandes grupos maíz, la tapioca y la caña una desigualdad regional empresariales tailandeses de azúcar, de la que es el en los servicios públicos, están controlados por primer productor del Sudeste tales como el transporte, las tailandeses de origen chino. Asiático y el cuarto mundial. comunicaciones, la salud y la Las industrias avícola y educación. Por ejemplo, en Tailandia tiene una trayectoria pesquera también son Bangkok hay 3,5 veces más de gobiernos militares y significativas ya que es el médicos por persona que en civiles consecuencia de primer exportador mundial de el resto del país. los 12 golpes de Estado gamba congelada y el tercero ocurridos desde el final de de pollo. Tailandia es una monarquía la monarquía absoluta en constitucional, siendo el 1932, año en que comenzó El sector industrial aportó rey el jefe de Estado y el a denominarse Tailandia; un 43% al PIB de Tailandia, primer ministro el jefe de lo cual contrasta con el casi el doble que en el caso gobierno. Está formada por hecho de ser el único país español. La industria se cuatro regiones geográficas del Sudeste Asiático que ha desarrollado en base y dividida en 77 provincias no ha sido colonizado a la inversión extranjera, administrativas, registrándose por ningún país europeo. principalmente japonesa, una gran desigualdad regional Los problemas políticos- y está orientada a la entre la capital Bangkok en la sociales no se limitan a la exportación, como, por región central y las provincias polarización de la sociedad ejemplo, aparatos eléctricos, del norte y del sur. en dos partidos políticos, alimentación y bebidas, ya que Tailandia sufre otros

25 Figura 4. Clasificación de las economías según su renta nacional bruta per cápita (GNI p.c. US$)

Renta baja Renta media-baja Renta medio-alta Renta alta ≤ US$1.045 US$1.046-4.125 US$4.126-12.745 ≥ US$12.746 Camboya Indonesia Tailandia Singapur Myanmar Filipinas Malasia Brunei Darussalam Vietnam RDP Laos Fuente: elaboración propia basada en datos de TNSO y el Ministerio de Economía.

conflictos adicionales, tales Tailandia fue uno de los cinco captando IDE Tailandia debe como el resurgimiento de miembros fundadores de mejorar su competitividad y la violencia en 2004 entre la Asociación de países del evitar competir en costes con musulmanes y budistas y la Sudeste Asiático (ASEAN) en Indonesia y Vietnam. Deberá dicotomía entre gobierno civil 1967, junto con Indonesia, mejorar su infraestructura, y militar (golpe de Estado en Malasia, Filipinas y Singapur. así como la asistencia 2006 y en 2014). La Junta En la actualidad la ASEAN sanitaria y la educación Militar, denominada Consejo está formada por 10 países para elevar la calidad de su Nacional para la Paz y el y, a pesar de los incidentes capital humano y aumentar Orden, gobierna Tailandia soportados en los últimos su nivel de investigación desde el golpe de Estado del años, Tailandia sigue y desarrollo. También es 22 de mayo de 2014. manteniendo una posición preciso que realice reformas importante dentro de esta institucionales, principalmente Posición de Tailandia región como se analiza a para eliminar la corrupción en el marco de la región continuación. y restablecer la estabilidad del Sudeste Asiático política para volver a elevar el La Figura 5 recoge los clima inversor. Tradicionalmente Tailandia datos básicos que reflejan la ha tenido un papel posición de Tailandia dentro La Figura 6 muestra la preponderante en la región de la ASEAN. posición de Tailandia en la del Sudeste Asiático y en la zona ASEAN según diversos subregión del Gran Mekong, De acuerdo con la UNCTAD3, índices internacionales, por su estratégica situación Tailandia recibió en 2013 tales como el Índice de geográfica e importancia un flujo de inversión directa Desarrollo Humano (IDH), económica. Según la última de 12.946 millones de el Índice de Competitividad clasificación del Banco dólares que la situó en el Global (ICG), el Índice de Mundial (Figura 4), Tailandia tercer puesto dentro de la Libertad Económica (IEF), continúa siendo una ASEAN. Según el Banco el Índice de los factores economía de renta media- de Tailandia, para seguir que posibilitan el comercio alta.

3 UNCTAD: United Nations Conference on Trade and Development.

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Figura 5. Posición de Tailandia en la ASEAN-10, según diversos datos de 2013 Per cápita Exportación Exportación IDE IDE Población PIB ppa productos servicios recibida emitida 1º Indonesia Indonesia Singapur Singapur Singapur Singapur Singapur 2º Filipinas Tailandia Brunei D. Tailandia Tailandia Indonesia Malasia 3º Vietnam Malasia Malasia Malasia Malasia Tailandia Tailandia 4º Tailandia Singapur Tailandia Indonesia Indonesia Malasia Indonesia 5º Myanmar Filipinas Indonesia Vietnam Filipinas Vietnam Filipinas 6º Malasia Vietnam Filipinas Filipinas Vietnam Filipinas Vietnam 7º Camboya Myanmar Vietnam Brunei D. Camboya Brunei D. Camboya 8º RDP Laos Brunei D. RDP Laos Myanmar – Myanmar Brunei D. 9º Singapur Camboya Camboya Camboya – Camboya RDP Laos 10º Brunei D. RDP Laos Myanmar RDP Laos – RPD Laos – Fuente: elaboración propia basada en datos del BM, OMC, FMI y UNCTAD.

Figura 6. Posición de Tailandia en la ASEAN-10, según diversos índices internacionales IDH (2013) ICG (2013-14) IEF (2014) ETI (2014) EDB (2014) IPC (2013) 1º Singapur 18 Singapur 2 Singapur 2 Singapur 1 Singapur 1 Singapur 5 2º Brunei D. 30 Malasia 24 Malasia 37 Malasia 25 Malasia 6 Brunei D. 38 3º Malasia 64 Brunei D. 26 Brunei D 40 Tailandia 57 Tailandia 18 Malasia 53 4º Tailandia 103 Tailandia 37 Tailandia 72 Indonesia 58 Brunei D. 59 Filipinas 94 5º Filipinas 114 Indonesia 38 Filipinas 89 Filipinas 64 Vietnam 99 Tailandia 102 6º Indonesia 121 Filipinas 59 Indonesia 100 Vietnam 72 Filipinas 108 Indonesia 114 7º Vietnam 127 Vietnam 70 Camboya 108 Camboya 93 Indonesia 120 Vietnam 116 8º Camboya 138 RPD Laos 81 RDP Laos 144 RPD Laos 98 Camboya 137 RDP Laos 140 9º RDP Laos 138 Camboya 88 Vietnam 147 Myanmar 121 RPD Laos 159 Myanmar 157 10º Myanmar 149 Myanmar 139 Myanmar 162 – – Myanmar 182 Camboya 160 Fuente: elaboración propia basada en datos de WEF, The Heritage Foundation, OMC, FMI y Transparency International.

(Enabling Trade Index, ETI), el clasifica a Tailandia en un valor de 4,54 (máximo 7), Índice de Facilidad para hacer nivel medio de desarrollo ocupando España el lugar 35. Negocios (Ease of Doing humano con un valor de 0,69. Según este índice, Tailandia Business, EDB) y el Índice de es más competitiva que la Corrupción percibida (IPC). En el ICG de 2013-2014, Indonesia, Filipinas, Vietnam, que incluyó 148 economías, Laos, Camboya y Myanmar. El IDH elaborado por el el World Economic Forum Tailandia ha ido perdiendo Programa de las Naciones (WEF) clasificó a Tailandia competitividad poco a poco Unidas para el Desarrollo en la posición 37 con un (Figura 7), pasando al puesto 37 en 2013.

27 Figura 7. Respecto a lo corrupto que Evolución de la posición competitiva de Tailandia, 2004-2013 es percibido el sector público Thailand’s Competitiveness Ranking de un país, Tailandia ocupó la posición 102 en el ranking del IPC de 2013, elaborado por 28 Transparency International, obteniendo una puntuación de 35 sobre 100. 32 33 El clima de negocios en 34 35 Tailandia puede medirse con

36 los índices elaborados por 37 el World Economic Forum, 38 38 ETI, y por el Banco Mundial, 39 EDB. En el ETI de 2014, Tailandia fue clasificada en 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 el puesto 57 por detrás de Singapur y Malasia. España ocupó la 27ª posición. Este índice señala que los factores más problemáticos a la El WEF considera que la libertad económica hora de exportar a Tailandia Tailandia tiene que solucionar de los países en base a son, principalmente, los la inestabilidad política, 10 libertades agrupadas costosos procedimientos los excesivos trámites y la en cuatro bloques: (1) de importación, las tarifas, competitividad local, así compromiso con la primacía la corrupción en la frontera, como la sanidad pública de la ley; (2) poder del los altos costes y los atrasos y la educación. Tailandia gobierno; (3) eficiencia de la causados por el transporte presenta unos datos regulación; y (4) apertura de tanto internacional como macroeconómicos buenos los mercados. En el índice local. A su vez, Tailandia y continúa mejorando su de 2014, Hong Kong se ocupa la posición 18 en desarrollo financiero y la mantiene como la economía EDB de 2014, por delante eficiencia de mercado, pero más libre del mundo, seguida de España, que ocupa la su preparación tecnológica es de Singapur. España ocupó posición 52. baja para una economía con el lugar 49 y Tailandia el un nivel de desarrollo medio- lugar 72 mundial y el 4º de la Según la valoración de alto. La Figura 8 muestra los ASEAN, con una valoración COFACE del Riesgo País seis factores que suponen de 63,3. Dentro del índice, (RP) y del Clima de Negocios el 77,2% de las dificultades la valoración más baja de (CN), Tailandia obtiene una para la competitividad de Tailandia fue estar libre de clasificación A4 en RP, mejor Tailandia. corrupción; no obstante, fue que la de España y de A3 mejor que la de Filipinas, en CN, mejor que Filipinas, El IEF, elaborado por The Indonesia, Camboya, Indonesia y Vietnam (Figura Heritage Foundation, mide Laos, Vietnam y Myanmar. 9).

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Figura 8. Principales dificultades para la competitividad de Tailandia (77,2%) % % Corrupción 20,2 Ineficacia burocrática 13,4 Inestabilidad del gobierno 16,5 Insuficiente capacidad innovación 7,5 Inestabilidad política 13,5 Inadecuada formación trabajadores 6,1 Fuente: elaboración propia basada en datos del World Economic Forum 2013.

Figura 9. Valoración de COFACE del Riesgo país – Clima de negocio, agosto 2014 España Japón Tailandia Malasia Indonesia Singapur Filipinas Vietnam RP B A1 A4 A2 A4 A1 A4 C CN A1 A1 A3 A3 C A1 B C Fuente: elaboración propia con datos de COFACE.

Acuerdos de con Vietnam y en 2013 con liberalización arancelaria en Cooperación y de Libre Tailandia con el objetivo de determinados productos Comercio que los acuerdos bilaterales (en especial vinos y bebidas Tailandia es una de las que se vayan alcanzando se espirituosas) y los obstáculos economías más abiertas del consoliden posteriormente en técnicos al comercio. mundo pues, según el Banco un gran acuerdo comercial de Tailandia, su comercio entre ambas regiones. Aunque Tailandia alcanzó exterior supuso el 144% del el nivel de economía de PIB en 2013 y el 130% en En marzo de 2013 renta media-alta en 2011, 2012. Los principales socios comenzaron las sigue siendo beneficiaria comerciales de Tailandia negociaciones entre la UE del régimen general del son China, Japón, Emiratos y Tailandia para conseguir Sistema de Preferencias Árabes, Malasia y EEUU. un Acuerdo de Libre Generalizadas (SPG) Comercio aunque quedaron durante 2014 al encontrarse La UE y la ASEAN suspendidas por el golpe de en un período transitorio comenzaron a negociar un Estado del pasado 22 de (Reglamento 978/2012). Sin acuerdo comercial de alcance mayo. Los capítulos de mayor embargo, el 1 de enero de regional pero posteriormente interés son las compras 2015 dejará de disfrutar del la UE decidió negociar públicas, los derechos de SPG que permite que sus bilateralmente con cada país propiedad intelectual (en productos entren a la UE en de la ASEAN con el propósito especial los medicamentos), condiciones preferenciales, de salvar las dificultades la participación extranjera ya que durante tres años que iban surgiendo en las en empresas, el Acuerdo consecutivos ha sido negociaciones entre ambas de Protección Recíproca clasificada por el Banco regiones. Así, en 2010 de Inversiones (APPRI), la Mundial como país de renta empezó a negociar con apertura del mercado de media-alta. Singapur y Malasia, en 2012 servicios en Tailandia, la

29 Acorde a la Comisión regional. En su valoración de a Tailandia supusieron el Europea, Tailandia es una de diciembre de 2013, el BAsD 2,25% de las exportaciones los países más avanzados considera a Tailandia un país españolas a Asia y el 18,24% del Sudeste Asiático, el tercer estratégico e influyente en la de las exportaciones a socio comercial de la UE en consecución de una mayor la ASEAN. La Figura 12 la ASEAN y uno de los más integración regional y en el muestra la evolución de las importantes destinos de las progreso de la cooperación exportaciones españolas a inversiones directas europeas entre los países del sudeste Tailandia. en dicha zona. asiático, ya que tiene mucho que ofrecer a la región en La Figura 13 recoge la En el marco de la ASEAN, relación con su conocimiento distribución del comercio Tailandia tiene firmado un y experiencia en el desarrollo. exterior de España, en el que acuerdo de cooperación Tailandia supone el 0,2% de económica con Japón y Relaciones comerciales las exportaciones españolas y acuerdos comerciales de entre España y el 0,3% de las importaciones libre comercio con China, Tailandia Corea del Sur, Australia- Un sector importante para Al igual que los principales Nueva Zelanda y la India. ambos países es el turismo. socios comerciales de Bilateralmente, Tailandia En 2013 Tailandia recibió España no son países ha firmado acuerdos de 123.490 turistas españoles, asiáticos sino de la UE, los de libre comercio con Japón, lo que supuso un incremento Tailandia tampoco son países Australia, Nueva Zelanda, la del 9,23%. Esta cifra sitúa europeos sino asiáticos, de India y Chile (2013). a España como su 30º Oriente Medio y EEUU. Así, mercado emisor y representa en 2013, las exportaciones Tailandia fue uno de los tan sólo un 2% de los de Tailandia se dirigieron en miembros fundadores del turistas europeos, ya que un 62,8% a 10 países (Figura Banco Asiático de Desarrollo países como el Reino Unido 10), de los cuales ocho son (BAsD) en 1966 y, desde y Alemania enviaron seis y asiáticos. El 25% de las entonces, ha recibido fondos ocho veces, respectivamente, exportaciones de Tailandia para mejorar el sector de más turistas en dicho año. son dentro de la ASEAN. la energía principalmente y La mayoría de turistas que también para el transporte visitan Tailandia proceden de Según los datos de y comunicaciones, sector Asia, en especial de China, Aduanas, Tailandia ocupó financiero, tratamiento del Malasia y Japón, y más en 2013 el puesto 53 agua y otros servicios e recientemente de Rusia, que de las importaciones infraestructuras municipales. se ha convertido en el tercer españolas y el 58 de las La asociación del BAsD con emisor en tan sólo unos años. exportaciones, siendo el gobierno de Tailandia el principal mercado en para el período 2013-2016 En cuanto a otro tipo de ASEAN de las exportaciones se centra en el apoyo al servicios, la presencia de españolas y el país asiático conocimiento e innovación, empresas de ingeniería y con mayor incremento en fomentar el desarrollo del consultoría en Tailandia es de las exportaciones de sector privado y en promover muy limitada. España, con un 12,4%. la integración y cooperación Ese año las exportaciones

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Inversiones directas Figura 10. entre España y Principales países clientes de Tailandia, 2013 (millones de US$) Tailandia Los flujos de inversión bilateral entre España y Tailandia son muy reducidos y están muy concentrados sectorialmente. Según el Registro de Inversiones Exteriores español, el total de la IDE en 2011 se dirigió a la industria química y el de 2012 se dirigió al sector de fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques. En 2013 la IDE española en Tailandia se multiplicó por 17 (véase la Figura 14), Figura 11. dividiéndose entre el sector Principales países proveedores de Tailandia (millones de US$) de la metalurgia, fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones y la producción de autopartes. Aproximadamente el 60% de la IDE recibida por Tailandia fue japonesa.

Entre 2010 y febrero de 2014, el número de empresas españolas implantadas en Tailandia se ha incrementado de 19 a 21. De las 19 iniciales, se han mantenido En cuanto a la inversión relaciones, pero quizá es 12, han desaparecido siete tailandesa en España, es muy imprescindible en el caso de y se han creado nueve reducida y en 2013 fue de Asia. Por ello, se analizan los empresas. La mayoría de 116.410 euros. factores culturales relevantes las empresas pertenecen al a los negocios en Tailandia sector industrial y varias de La cultura en los con el propósito de evitar ellas son plantas productivas. negocios con Tailandia malentendidos entendiendo Una parte de las empresas las acciones inesperadas de españolas instaladas en el Siempre es importante comprender la cultura, las los tailandeses y actuando país son oficinas comerciales de una forma aceptable para o de representación. normas sociales y la manera de hacer negocios del país ellos. El análisis se centra en con el que se pretenden tener dos elementos importantes

31 Figura 12. (CCT), para conseguir esta Exportaciones de España a Tailandia, 2007-2013 (millones de €) suficiencia se requiere conocimiento, amabilidad, unidad, rectitud y justicia. Esta filosofía recuerda a los empresarios tailandeses que no deben actuar cuando no estén preparados adecuadamente y que no deben realizar negocios que estén fuera del alcance de sus capacidades.

Aunque no haya unanimidad sobre la aplicación real de en la vida y negocios de “Filosofía de la Economía esta filosofía, una publicación Tailandia que son el rey y el Suficiente”, cuyo significado de la CCT que recoge las budismo y muestra algunos principal es tener de todo opiniones de los máximos de los aspectos que se en la cantidad apropiada responsables de 100 deben tener en cuenta. para vivir, sin carencias y sin asociaciones empresariales excesos. Su aplicación ha y empresas en Tailandia, Tradicionalmente los servido de guía para el modo muestra como aplican tailandeses sienten una de vivir y de actuar de los aspectos de esta filosofía en profunda estima por su rey y tailandeses ya que implica su actividad empresarial. esperan que los extranjeros valorar las consecuencias de muestren respeto. El actual cada acción antes de tomar El Budismo Theravada es la rey Bhumibol Adulyadej ha la decisión de llevarla a cabo religión principal en Tailandia reinado desde 1946, es y la disposición para hacer y, de hecho, siguen utilizando jefe de las Reales Fuerzas frente a los efectos negativos el calendario budista, según Armadas Tailandesas y de los cambios externos e el cual el año 2014 es el año defensor del Budismo. A internos. Según el informe 2557. Aunque la Constitución lo largo de los años ha elaborado por la Cámara establece la libertad religiosa, desarrollado el concepto de de Comercio de Tailandia el Budismo es practicado por aproximadamente el 94% de

Figura 13. Comercio Exterior España, 2013 Exportaciones españolas Importaciones españolas % del total Var. 2012-2013 % del total Var. 2012-2013 UE 62,6 4,7 51,5 1,3 Asia 5,6 3,2 13,6 -1,0 ASEAN 1,1 2,1 2,3 -3,2 Tailandia 0,2 12,9 0,3 -6,0 Fuente: elaboración propia basada en datos de Aduanas.

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Figura 14. la población, siendo el 5% Flujos de IDE española a Tailandia, 2010-2014 seguidores del islam y el resto cristianos, hinduistas y otros.

En las comunicaciones, los tailandeses valoran la jerarquía con respecto a la edad, experiencia y categoría y, así, no suelen debatir ni mostrar desacuerdos en público por la combinación de personas de diversos niveles. Este hecho impide una comunicación fluida en las reuniones formales y requiere que los españoles traten de mantener conversaciones adicionales en otros entornos. Relacionado con lo anterior, y al igual que otros países asiáticos, se debe recordar la importancia de mantener las apariencias, las buenas maneras y la cortesía en situaciones públicas para evitar ofender o dejar en mal lugar a la parte tailandesa.

El autocontrol es considerado un signo de fuerza, por lo que manifestaciones en público de enfado, frustración o excesiva alegría así como levantar el tono de voz son entendidas como inmadurez y poco dominio de uno mismo, lo cual no ofrece confianza a la parte tailandesa. Algunos gestos habituales en España deben ser evitados en Tailandia, tales como apuntar con el dedo o pasar cualquier objeto por encima de la cabeza de una persona, ya sea documentos durante las

33 Establecer una buena reuniones o cualquier objeto Sugerencias para relación es una parte durante las comidas. Se debe potenciar las relaciones recordar respetar los turnos fundamental de los de España con de intervención sin interrumpir Tailandia negocios y de la y los silencios. A continuación se exponen negociación en Tailandia unas sugerencias para Establecer una buena relación y, al igual que otros países potenciar las relaciones es una parte fundamental de España con Tailandia, asiáticos, el proceso es de los negocios y de la considerando tres facetas a negociación en Tailandia largo. Las decisiones no tener en cuenta: (1) sectores y, al igual que otros países de interés para las empresas se toman rápidamente, asiáticos, el proceso es largo. españolas; (2) aspectos desde luego no en la Las decisiones no se toman empresariales de los rápidamente, desde luego no negocios en Tailandia; y (3) primera reunión, y se en la primera reunión, y se apoyos de la administración debe evitar mostrar debe evitar mostrar signos de pública. impaciencia y discrepancias signos de impaciencia y entre los miembros del Sectores de interés para las discrepancias entre los equipo español. empresas españolas miembros del equipo Es interesante saber que, En base al análisis anterior, español. además de las fiestas los sectores más interesantes habituales en todos los para las empresas españolas países como el 1 de enero, se pueden agrupar en en Tailandia también se debe tecnología relacionada con el evitar fijar reuniones durante sector exportador tailandés y la celebración del antiguo Año en los grandes proyectos de Nuevo Tailandés (13-16 abril) infraestructura. y durante el año nuevo chino (enero o febrero). • Agroindustria: Tailandia requiere equipos que Así, en Asia en general y en permitan cumplir los Tailandia en particular, se requisitos sanitarios y de debe ir con una estrategia calidad de los mercados elaborada fruto de la de exportación, tales investigación y reflexión, como maquinaria de hacer un seguimiento procesado y envasado, y frecuente y continuado de de refrigeración. Necesita las reuniones mantenidas en mejorar la calidad de las persona, dar importancia a instalaciones, la alimentación su concepto de las relaciones y la sanidad de la ganadería personales y aprender a y de la acuicultura. Debe discernir entre lo aparente y incrementar la productividad lo real. de la agricultura mediante maquinaria agrícola más

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avanzada, tanto para el • Biotecnología: está industria 2014-2022 se han aprobado cultivo de regadío como para es un elemento importante en dos proyectos urgentes para el tratamiento posterior a el plan de desarrollo nacional la construcción de dos líneas la recolección. Tailandia es de la tecnología de Tailandia ferroviarias para la circulación uno de los cinco primeros 2012-2021, con el propósito de trenes de doble vía exportadores netos de de transformar Tailandia en con el propósito de poder alimentos a nivel mundial y el el centro de la biotecnología conectarse con China para mayor exportador de arroz. El de Asia. Existen más de 165 el transporte de mercancías. Board of Investment pretende empresas de biotecnología Se tiene previsto que la convertir a Tailandia en “la en áreas tales como la construcción comenzará a cocina del mundo”. agricultura, la medicina, la finales de 2015. industria y el medio acuático. • Industria automovilística: Tailandia está intentando es muy importante en • Medicina: Tailandia se promover el uso y la Tailandia debido a las IDE está estableciendo como producción de energías japonesas, principalmente, líder de la región en el renovables, principalmente ya que se localizan 16 de sector sanitario, por lo que solar, eólica y biomasa, con las principales empresas necesita importar gran parte el propósito de disminuir su ensambladoras del mundo. del equipamiento médico, dependencia energética del Tailandia exporta el 40% de especialmente el más exterior y conseguir que en su producción, siendo uno avanzado para cardiología, 2022 el 20% de la generación de los mayores exportadores neurocirugía y cirugía no de energía proceda de mundiales de vehículos. El invasiva, rehabilitación, fuentes renovables. El resto es demanda interna, laboratorio, cirugía y estética. gobierno de Tailandia, convirtiendo el mercado junto con el Banco Asiático tailandés de vehículos en el • Servicios: aunque están de Desarrollo y el Banco mayor del Sudeste Asiático. relativamente cerrado a Mundial, ha creado el Clean las empresas extranjeras, Technology Fund para la • Turismo: Tailandia se las empresas tailandesas realización de proyectos de encuentra entre los 20 necesitan su cooperación transporte urbano, eficiencia primeros destinos mundiales en la ingeniería y consultoría energética y desarrollo de las y Bangkok fue en 2013 la de los proyectos de energías renovables. ciudad más visitada del infraestructura y en la mundo según la revista certificación y homologación Aspectos empresariales de Forbes. Es un sector de alimentos, vehículos los negocios en Tailandia prioritario que precisa todo y cosmética para la Una aproximación estratégica tipo de equipos y productos exportación. es clave para entrar en para hostelería y balnearios Entre los proyectos de el mercado tailandés. Se ya que Tailandia pretende infraestructura prioritarios debe analizar la información convertirse en el centro para Tailandia se encuentran existente del país y del sector regional del turismo gracias a los sectores del transporte, la y tomar decisiones antes sus recursos naturales y a las energía y el medioambiente. de viajar a Tailandia para inversiones realizadas en los confirmarlas o modificarlas. últimos años con el apoyo del Dentro del Plan de Desarrollo La mera participación en gobierno. Nacional de Infraestructuras misiones comerciales no sustituye el trabajo previo necesario.

35 El modo de entrada debe que hable el tailandés de una preferencia de hasta el permitir ofrecer un buen la región y que conozca el 7% del precio a favor del soporte técnico y post-venta, lenguaje del sector de que ofertante nacional. ya que es apreciado por los se trate, aunque el socio consumidores tailandeses. tailandés utilice el suyo. Por último, hay que Establecer una presencia reflexionar sobre los pagos permanente mediante una Se debe tratar de exportar lo conocidos como tea money, oficina comercial reflejará que los tailandeses necesitan que suelen disfrazarse como compromiso y generará porque no lo tienen, no “honorarios de consultoría”. confianza, pues muchas meramente lo que la empresa decisiones de negocios se española comercializa. Por Es importante, además, toman también en base a lo ejemplo, diversas industrias destacar que Tailandia no que se percibe. tailandesas tienen una baja puede recibir financiación productividad porque carecen concesional ligada, ya que La información debe ser de maquinaria y tecnología tiene una renta per cápita especialmente verificada para la producción, por lo superior al umbral de los antes de establecer una que hay oportunidades para 3.976 dólares. relación comercial, por exportarla desde España. ejemplo, obteniendo una Desde el año 2005 las Apoyos de la copia del registro de compras del gobierno administración pública la empresa tailandesa. tailandés superiores a los Los informes comerciales Posteriormente, los negocios 2 millones de baht (48.260 y país son un instrumento que se lleven a cabo deben euros) tienen que realizarse a importante y deben recoger la ser supervisados, visitando través de subasta electrónica información más actualizada regularmente a colaboradores (http://www.gprocurement. y rigurosa posible desde y clientes. go.th) y son anunciadas en las OFECOME y otras dos periódicos locales en instituciones españolas. La correcta comunicación inglés, Bangkok Post y The es importante para evitar Nation. Se debe tener en Es importante la creación de malentendidos y, en cuenta que, hasta la fecha, una oficina específica para Tailandia, el uso del inglés Tailandia no ha firmado el seguimiento del BAsD. es habitual en las grandes el Acuerdo de Compras Con independencia de los empresas pero no en las Públicas de la OMC y así, recursos de la administración pymes ni en la población. Es acorde a la OFECOME en española, si se tiene un real adecuado llevar un intérprete Bangkok, mantiene hasta

Habría que constituir en Tailandia una asociación de empresarios españoles que podría ser apoyada desde la administración pública.

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interés en Asia y en Tailandia ni en el resto del Sudeste Tailandia tiene el objetivo en particular, se debería Asiático aunque, en cierta de convertirse en una reforzar la representación medida, sí es preocupante la institucional limitada a la silla actual situación. economía de renta alta española en el BAsD. que exigirá elevar la Tailandia tiene el objetivo de productividad no sólo Habría que constituir en convertirse en una economía Tailandia una asociación de renta alta que exigirá del sector industrial de empresarios españoles elevar la productividad no sino también de la que, aunque no sea una sólo del sector industrial sino responsabilidad de la también de la agricultura y agricultura y del sector administración pública, podría del sector servicios. Para servicios. Para ello deberá ser apoyada desde la misma. ello deberá mejorar la mejorar la educación educación y las habilidades Se debería potenciar el que el de los trabajadores, la y las habilidades de personal español destinado innovación y la competencia. los trabajadores, en las OFECOME hablara Esto permitirá reducir la el idioma tailandés para desigualdad entre la renta de la innovación y la obtener un entendimiento las regiones. competencia. Esto directo propio y no limitado permitirá reducir la a la contratación de Cuando se está en Tailandia personal local. Lógicamente, se puede ver que sigue desigualdad entre la renta no todas las empresas siendo un país importante de las regiones. españolas pueden hablar dentro de la región, no sólo el idioma tailandés, pero por los avances conseguidos los funcionarios destinados sino por su relación con otros deberían tener, al menos, países de la ASEAN como una cierta comprensión del principal socio comercial e mismo. La comunicación no inversor. consiste sólo en traducción. Para finalizar, una última Aunque existen varias reflexión: los objetivos cátedras de español en se consiguen dedicando universidades tailandesas, se esfuerzo y recursos. Así, las debería reforzar la promoción empresas españolas deberían del idioma español en aumentar el conocimiento de Tailandia para propiciar un Tailandia dedicando tiempo mayor acercamiento en los a informarse, analizar y a negocios. realizar viajes empresariales planificados, en lugar de Conclusión basar sus decisiones en los Los conflictos y la viajes y ayudas institucionales incertidumbre política no son que son tan sólo una algo nuevo ni en Tailandia referencia a tener en cuenta.

37 Spain leads the world market for infrastructure development William Chislett

Spanish civil engineering, Background the building of the high-speed construction and Anyone who has been railway line between Mecca infrastructure companies coming to Spain over the and Medina in Saudi Arabia last 30 years can testify to and the widening of the are winning more big the striking transformation of Panama Canal, to name just contracts abroad. the country’s infrastructure, a few (see Figure 1). A spate of major with the building of a network contracts won over the of world-class motorways, Such contracts, together airports and a high-speed with acquisitions by Spanish last month in Australia, railway line, the second companies and banks, are Brazil and the US has largest in the world after enhancing the country’s strengthened Spain’s China. If any criticism can global presence. Spain is already commanding be made it is that excessive currently ranked fifth in the emphasis was placed on world in terms of its degree position in the global improving infrastructure and of internationalisation, with infrastructure market. not enough on enhancing an exposure to overseas The potentially most human capital, as the countries (measured as interesting development is country’s long economic trade plus direct investments crisis and an unemployment Ferrovial’s take-over bid over GDP) of 166%, similar rate of 23.7% continues to to Germany and higher for Australia’s Transfield reveal. than France, according Services, as it is a stepping to a recent report by stone to China. What is generally less well PricewaterhouseCoopers known is the success of (pwc).1 Spanish companies in winning flagship infrastructure The origin of this extraordinary contracts abroad, including success, which has helped

1 See http://www.pwc.es/es/publicaciones/espana-2033/espana-goes-global.jhtml.

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Figure 1. Major infrastructure works led by Spanish companies Total value of the contract and details €6.73 bn. Design and construct the high-speed railway line Saudi Arabia between Mecca and Medina. Awarded to a Spanish-Saudi consortium (12 Spanish companies). €6.03 bn. Design and construct lines 4, 5 and 6 of the Saudi Arabia Riyadh underground railway (65 km of tracks, 25 stations and 24 viaducts). FCC leads the consortium. €3.9 bn. Lima underground railway. Awarded to a Peru consortium led by ACS (25%) and FCC (19%). €3.7 bn. East West Link in Melbourne, the largest civil Australia works project in the country. Awarded to Acciona. €2.5 bn. Tunnel under the Bosphorus and Istanbul-Ankara Turkey high-speed railway. Awarded to a consortium led by OHL. €2.48 bn. Building new access channels and locks and Panama Canal widening the existing navigation channels. Awarded to a consortium led by Sacyr (48%). €2.14 bn. Hotel and leisure resort in Macau (world’s largest China tourist hotel). Contract awarded to ACS. €1.64 bn. Sidra hospital in Doha. OHL leads the Qatar consortium (55%). Russia €1.5 bn. Ural polar project. Awarded to OHL. €1.43 bn. CHUM hospital in Montreal. Awarded to Canada consortium led by OHL (50%). €1.11 bn. Cable-stayed bridge over the Firth of Forth. Scotland Awarded to a consortium led by ACS. €1.11 bn. Sydney light rail project. Consortium including Australia Acciona. Source: Ministry of Foreign Affairs and Co-operation and companies. the companies weather the France and Italy, however, Spain was dealt a blow by severe downturn in Spain’s Spain did not choose the the oil crisis. The government once booming construction model of having state-owned offered to buy back the and infrastructure sector, can companies develop roads shares in the under-used be dated back to the late and opted for a mainly private toll roads from companies, 1960s and 1970s when the sector model. but they decided to hang process of using toll roads to on as the contracts for the build infrastructure began as Another factor was that the concessions were long-term. the country’s mass tourism roads began to be open to When the crisis ended and industry was in the throes the public in the early 1970s the market improved, the of being established. Unlike before energy-dependent roads proved to be profitable.

39 All of this was valuable compete in industries under which plummeted from €39.8 experience, particularly after deregulation in their own billion in 2008 to €6 billion in Spain joined the EU in 1986 country. Lastly, financing for 2012. and the euro zone in 1999 these companies became and the country felt the full much cheaper after Spain For several years there blast of competition. This led joined the euro. have been more Spanish companies to expand abroad. companies in the annual The domestic market had The first toll-road concession ranking of the world’s top also become too small. in North America was gained transportation developers by Cintra, a subsidiary by the US publication Public Latin America was a natural of Ferrovial, in 1999 in Works Financing than any first choice for Spanish conjunction with Australia’s other country. The latest companies wishing to Macquaire Bank when it ranking, released on 4 expand. As well as the won the tender for Toronto’s November, has six Spanish companies’ own push Highway 407 –a 99-year- companies in the top 12 and factors, there were several contract and the largest another three make the top pull factors. Two of them privatisation in Canada’s 39 (see Figures 2 and 3). were purely economic: history–. The contract eased liberalisation and privatisation Cintra’s path into the US The latest successes opened up sectors of the where in 2004 it purchased The latest companies to do Latin American economy the rights to improve and well abroad are Somague, that were hitherto off limits, operate the Chicago Skyway, a subsidiary of Sacyr, which and there was an ongoing the city’s only toll road, for is part of the consortium need for capital to develop US$1.83 billion, for the next that won a €490 million the region’s generally 99 years. contract to build part of poor infrastructure. Two the metro in São Paulo. are cultural: the first is the Spanish companies have This is Somague’s fourth common language and the gradually gained contracts contract for the city’s metro ease, therefore, with which in many other areas of network. ACS, the world’s management styles can be infrastructure apart from toll fourth-largest construction transferred. Another attraction roads. In 2013 they won company, is to build and is the sheer size of the Latin contracts abroad worth more operate for 35 years a toll American market and its than €35 billion; their portfolio road in Portsmouth, Ohio. It degree of underdevelopment. of international projects tops beat off a US company and Spanish executives were €75 billion. More than 80% of Spain’s Ferrovial to win the ideally suited to handling the big companies’ portfolios €435 million contract. ACS new businesses in Latin comprise contracts abroad. entered the US in 2006 and America, as they had gained This compares with spending has projects worth around €7 a lot of experience of how to on public works in Spain, billion. In Colombia, OHL was

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Figure 2. Ranking of the world’s 12 largest transportation developers Operating Of which: Of Of which: All or under in US which: in in home other construction Canada country 1. ACS Group/Hochtief (Spain) 56 2 6 19 29 2. Macquarie Group (Australia) 43 5 1 1 36 3. Global Via-FCC-Bankia (Spain) 43 1 1 29 12 4. Abertis (Spain) 38 0 0 11 27 5. Vinci (France) 36 1 2 12 21 6. Hutchison Whampoa (China) 34 0 0 12 22 7. Ferrovial/Cintra (Spain) 33 6 2 9 16 8. Bouygues (France) 27 1 1 10 15 9. NWS Holdings (China) 27 0 0 26 0 10. EGIS Projects (France) 25 0 1 5 19 11. Sacyr (Spain) 22 0 0 14 8 12. OHL (Spain) 21 0 0 8 13 (1) Developers are ranked by the number of road, rail, port and airport concessions over US$50 million in investment value that they have developed worldwide, alone or in joint venture, and are currently operating or have under construction as of 1 October 2014. Source: Public Works Financing.

Figure 3. Developers ranked by invested capital (1985-2014) Total invested capital Total number of (US$ mn) (1) concessions, active, sold or expired ACS (Iridium + Hochtief) (Spain) 75,200 103 Ferrovial (Cintra) (Spain) 74,300 56 Vinci (France) 70,800 42 Macquaire (Australia) 48,200 59 Bouygues (France) 44,700 30 John Laing (UK) 32,900 25 Egis Projects (France) 24,100 26 Sacyr (Spain) 22,900 42 Global Via (FCC + Bankia) (Spain) 21,200 48 OHL (Spain) 19,900 38 (1) The sum of the original investment, in nominal dollars, of all of a company’s transportation P3 projects that it has financed and put under construction and/or operation, or acquired and improved, from 1985 to 1 October 2014. The invested capital number represents the total amount of public funds and privately managed capital assembled by an equity developer to deliver public services from publicly owned transportation projects. May large P3 projects are developed by a consortium of companies, which results in some double counting of projects between the firms listed here. It includes Ferrovial’s 2006 acquisition, upgrade and management of BAA’s UK airports, using a US$24.3 billion enterprise value. Source: Public Works Financing.

41 awarded the first toll road Sydney Airport, is part of Spanish companies have concession contract, and in an even more ambitious gradually gained contracts Australia Acciona is part of strategy to gain a foothold in many other areas of the consortium for the Sydney in China. Its bold venture, infrastructure apart from light rail project. assuming it is successful, follows the acquisition by toll roads. In 2013 they The potentially most Spain’s ACS of Leighton won contracts abroad interesting development Holdings, Australia’s biggest worth more than €35 is that of Ferrovial, which construction company, with a billion; their portfolio of launched this month a major share of the country’s €680 million take-over bid market, covering commercial international projects tops for Transfield Services, building and public and €75 billion. More than the Australian outsourcing private infrastructure from 80% of the big companies’ and construction services desalination plants to road, portfolios comprise company that runs offshore rail and port projects. immigration centres. Ferrovial was part of one of contracts abroad. This Transfield rejected the offer, the unsuccessful consortiums compares with spending saying it did not reflect the that tendered for Melbourne’s on public works in Spain, underlying value of its shares. East West Link project, which which plummeted from was won by the one including €39.8 billion in 2008 to €6 The offer came a week after Spain’s Acciona. Ferrovial joined Macquarie billion in 2012. of Australia to take over The Australian government Glasgow, Aberdeen and appears keen to attract Southampton airports in foreign companies to the UK from its partners in build projects, although its Heathrow Airport Holdings tender processes are longer (HAH), previously called and more expensive than British Airports Authority European ones. (BAA). Ferrovial took control of BAA in 2006 and later Conclusion reduced its stake to 25% in Spain has consolidated a order to lower its debt load notable and leading position and strengthen its financial in the world infrastructure position at a time of recession market and there is every in Spain. It is now on the reason to believe it will go acquisition trail again. from strength to strength.

The move by Ferrovial, which previously held stakes in

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Un año del Plan de Internacionalización de la Cultura Española (PICE) Ángel Badillo

Para la cultura, la Para la cultura, la el que las administraciones internacionalización internacionalización es públicas gastaron en cultura es –también– la –también– la inevitable más de 7.000 millones de respuesta a las interrogantes euros, el descenso en 2012 inevitable respuesta a las que plantea esta “tormenta es de nada menos que el interrogantes que plantea perfecta” que combina crisis 32,69% en gasto público esta “tormenta perfecta” económica internacional cultural. A falta de conocer que combina crisis y retracción del gasto los datos de 2013, el gasto público. Sin duda lo es privado en cultura cae económica internacional para las industrias de la también de los casi 17.000 y retracción del gasto cultura, que han tenido que millones de euros de 2008 público. Sin duda lo buscar en los mercados a los poco más de 12.000 es para las industrias exteriores los ingresos que millones del año 2013, el el mercado interior ya no les quinto año consecutivo de de la cultura, que han proporcionaba. Para el resto descensos. El gasto medio tenido que buscar en de los sectores culturales, por hogar en España ha los mercados exteriores la internacionalización es, pasado en esos años de los ingresos que el necesariamente, la salida de los 1.000 euros anuales mercado interior ya no les emergencia de un contexto en cultura a los 673 de los desolador. últimos datos publicados, que proporcionaba. corresponden al año 2013. Los datos del Anuario de Estadísticas Culturales, recién Si la internacionalización publicados por el Ministerio es –al menos en parte– la de Educación, Cultura y respuesta a la pregunta por Deporte, no pueden ser más la salida de la crisis de la claros: si tomamos como cultura, la implicación de referencia el año 2008, en todos los instrumentos de la

43 acción pública en ese objetivo una nueva organización a la para españoles y la de es imprescindible. Esta que se proponía el delicado visitantes, para garantizar la semana hemos conocido reto de construir sinergias financiación de estancias de los primeros resultados de entre Exteriores y Cultura en programadores, gestores y la iniciativa estrella de la materia de acción exterior. prescriptores culturales en sociedad Acción Cultural nuestro país. De los 900.000 Española (AC/E), el Programa Después de las dificultades euros anuales destinados para la Internacionalización de de los dos primeros por AC/E a este programa la Cultura Española (PICE). El ejercicios, AC/E comenzó a –el 10% del total de su PICE echó a andar en marzo funcionar con un presupuesto presupuesto, lo que da una de 2013 con el difícil objetivo de 10 millones de euros y idea de la importancia del de dotar de contenido a una una agenda marcada por las PICE en la estrategia de institución cuyos primeros estrecheces de financiación la sociedad–, dos tercios pasos estuvieron marcados de todos sus socios sirven para financiar las por la difícil “digestión” de la potenciales. movilidades internacionales integración en un solo cuerpo de nuestros creadores y de las tres sociedades de AC/E convierte al PICE en gestores culturales, mientras gestión cultural que venían uno de los ejes vertebrales de que el tercio restante ha conviviendo hasta entonces su actividad, con dos líneas: servido para costear las (SEACEX, SECC y SEEI) en la demovilidad internacional visitas de programadores

Después de las dificultades de los dos primeros ejercicios, AC/E comenzó a funcionar con un presupuesto de 10 millones de euros y una agenda marcada por las estrecheces de financiación de todos sus socios potenciales.

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culturales de instituciones españoles y, no menos Nuestros creadores, públicas y privadas de todo importante, un instrumento artistas o intérpretes el mundo. En su primer año para facilitar la presencia pudieron compartir su de funcionamiento (2013) de programadores y trabajo en la Bienal de el programa concedió prescriptores de otros 173 movilidades (de 469 países en acontecimientos Estambul, ArtCenter solicitudes) y financió importantes de la agenda South Florida, el Festival visitantes internacionales para cultural española. En Cena CumpliCidades, el 29 acontecimientos (de 170 segundo lugar, porque la SpainNow!, el Festival solicitudes). evaluación del programa –que se puso en marcha desde su de la Canción de Nuestros creadores, artistas inicio– muestra el consenso Bogotá, los Rencontres o intérpretes pudieron de todos los agentes en torno Saxophones, el Festival compartir su trabajo en a la pertinencia del PICE y Mórbido y el de Cine la Bienal de Estambul, avala cualitativamente sus ArtCenter South Florida, el primeros resultados. Documental de México, Festival Cena CumpliCidades, por mencionar algunos; el SpainNow!, el Festival de Y, por último, porque los el programa de visitantes la Canción de Bogotá, los datos que empezamos a trajo a programadores y Rencontres Saxophones, conocer sobre el avance del prescriptores culturales el Festival Mórbido y el de programa en 2014 muestran Cine Documental de México, que se ha duplicado el a acontecimientos como por mencionar algunos; número de solicitudes –lo el Festival de Almagro, el programa de visitantes que plantea también una el Grec, la Ventana de trajo a programadores y inevitable pregunta en torno la Danza Madrileña, prescriptores culturales a a su dotación presupuestaria acontecimientos como el en el futuro–. Cuando han ExpoClásica y el Festival Festival de Almagro, el Grec, desaparecido los fondos de Cine de San Sebastián. la Ventana de la Danza de instituciones públicas y Madrileña, ExpoClásica y privadas que estos años han el Festival de Cine de San ayudado a la inserción de la Sebastián. cultura española en las redes, instituciones y mercados Las cifras son aún pequeñas, internacionales, el PICE es pero muestran un camino una señal de política pública adecuado. Primero, porque cultural en la buena dirección. establecen un mecanismo estable de movilidad para intérpretes y creadores

45 España, de nuevo, en el Consejo de Seguridad: ¿qué cabe esperar? Juan Antonio Yáñez-Barnuevo

España ha conseguido Resumen político a lo largo de casi acceder por quinta vez a Mediante una intensa un decenio y tras salvar no un puesto de miembro no campaña llevada a cabo pocas dificultades en una por gobiernos de distinto apretada contienda, España permanente del Consejo de signo político a lo largo de ha conseguido acceder por Seguridad, para el período casi un decenio y tras salvar quinta vez a un puesto de 2015-2016. no pocas dificultades en miembro no permanente del una apretada contienda, Consejo de Seguridad, para España ha conseguido el período 2015-2016. Ello acceder por quinta vez a supone indudablemente un un puesto de miembro no éxito para nuestro país, al permanente del Consejo de haber obtenido el respaldo Seguridad, para el período de más de dos tercios de la 2015-2016. Este ARI repasa Asamblea General de la ONU los factores básicos en para formar parte del órgano presencia: el Consejo en primordialmente encargado que se va a integrar España, del mantenimiento de la paz y las cuestiones que están la seguridad internacionales, sobre la mesa y que podrían conforme a la Carta de San plantearse y, finalmente, Francisco. Ese mandato la España que accede al constituye, ante todo, un Consejo y su previsible papel ejercicio de responsabilidad durante este próximo bienio. compartida en el escenario global, que habrá de ser Análisis asumido adecuadamente Mediante una intensa si queremos estar a la campaña llevada a cabo por altura de la confianza gobiernos de distinto signo recibida. Repasemos, pues,

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los factores básicos en mediante una nueva reforma de apertura y participación presencia: el Consejo en de la Carta, que exigiría la (un movimiento, por cierto, que se va a integrar España, ratificación por dos terceras en cuyo arranque participó las cuestiones que están partes del total de Estados España hace 20 años dentro sobre la mesa y que podrían miembros de la ONU, del Consejo, junto con países plantearse y, finalmente, incluidos los cinco miembros latinoamericanos y también la España que accede al permanentes. Nueva Zelanda). Consejo y su previsible papel durante este próximo bienio. Al estar bloqueada, por Otro dato particularmente el momento, la vía de la relevante es el de la fractura El Consejo de revisión formal del Consejo, interna del Consejo. Desde Seguridad al que llega se intensifican las presiones que los cinco grandes España de muchos grupos de comenzaron a cooperar Lo primero que hay países para que el Consejo en 1987, en plena era que recordar es que el modifique diversos aspectos Gorbachov, para poner Consejo sigue siendo, en de su funcionamiento, fin a la guerra entre Irán su estructura, el mismo de manera que sea más e Irak y esa tendencia se que surgió de la reforma transparente y esté más acentuó con el final de la de la Carta que en 1965 atento a las preocupaciones Guerra Fría, la actividad del amplió el número de sus del conjunto de los Estados Consejo ha venido siendo miembros no permanentes miembros de la ONU. Esta muy intensa, con una clara de seis a 10 y, por tanto, su tendencia, sin duda, va a reducción en el número composición plena de 11 a gravitar sobre la actuación del de vetos por parte de los 15, al mantenerse los cinco Consejo durante el próximo miembros permanentes y la miembros permanentes bienio y España debe ser proliferación de resoluciones (EEUU, el Reino Unido, muy consciente de ello, como acordadas sobre muchos Rusia, Francia y China). Esa se desprende del programa conflictos en diversas partes composición ha sido criticada (“España en el Consejo de del mundo, de Centroamérica por no corresponder del todo Seguridad: transparencia a Camboya y del África a la comunidad internacional y responsabilidad”) con el Austral a Timor Oriental. Sin conforme se ha desarrollado que ha hecho campaña duda, ha habido también en el último medio siglo; pero para su elección. En efecto, discrepancias y dificultades lo cierto es que, tras más los ojos del conjunto de los en distintos momentos, en de dos décadas de debates Estados miembros de la particular respecto de los y negociaciones en la ONU estarán puestos en los conflictos en la ex Yugoslavia Asamblea General, no ha sido no permanentes, quienes y de la invasión de Irak en posible llegar a un acuerdo han de llevar el peso de la 2003. Pero esas cuestiones tan amplio que permita una batalla en el Consejo para acabaron por encauzarse o, ampliación del Consejo conseguir mayores niveles en todo caso, no causaron un

47 resquebrajamiento duradero concertarse, sobre todo en votos (obviamente, sin que en el seno del Consejo. La los temas que afectan al se interponga ningún veto). situación, ahora, puede arma nuclear y a medidas Dicho de otro modo, las ser distinta. Las crisis de coercitivas, como sanciones abstenciones agregadas Siria y, especialmente, de o el empleo de la fuerza), de siete no permanentes Ucrania han provocado un los demás miembros del equivalen funcionalmente a profundo distanciamiento Consejo no tienen otra un veto. Por consiguiente, entre Occidente y Rusia, opción, las más de las veces, cada voto cuenta y cada así como, en menor grado, que la de alinearse con el miembro no permanente tiene con China. Puede que no acuerdo emergente, quizá interés en concertarse con estemos todavía en una procurando agregar alguna otros afines para reforzar su nueva guerra fría como la que matización en el texto que posición negociadora dentro prevaleció en las relaciones vaya a adoptar el Consejo. En del Consejo. Normalmente, internacionales durante cambio, cuando la dinámica España se coordinará de décadas, pero en todo es de confrontación entre manera continua con los caso parece que estamos los permanentes, pueden demás miembros de la UE entrando en una fase de abrirse espacios para una (Francia, el Reino Unido y, turbulencias que podría iniciativa propia por parte durante 2015, Lituania) y caracterizarse como de “paz de los no permanentes o de también estará en estrecho gélida”. De ser así, ello se algunos de ellos. Así, por contacto con EEUU, pero, reflejará inevitablemente en el ejemplo, el relevante papel lógicamente, también debería funcionamiento y la eficacia desempeñado en los últimos mantener un diálogo fluido del Consejo. meses en el Consejo por con otros no permanentes Australia y Luxemburgo, junto que puedan compartir Paradójicamente, esa con Jordania, en cuanto a determinadas posiciones situación, aunque no sea los aspectos humanitarios (como debería ser el caso, bienvenida, puede ofrecer del conflicto sirio (papel que entre otros, con países oportunidades a los lógicamente debería recaer como Nueva Zelanda, Chile, miembros no permanentes a partir de enero sobre Jordania, Nigeria o Angola, y en concreto a un país sus sucesores, España y durante 2015, o varios de los como España. En efecto, Nueva Zelanda, siempre con que previsiblemente ocupen cuando las cinco grandes Jordania). puestos en 2016, como potencias están de acuerdo Uruguay, Japón, Ucrania, en las cuestiones importantes De forma general, no hay que Senegal o Egipto). o, al menos, en los temas olvidar que las decisiones fundamentales (ya se del Consejo de Seguridad se Dentro de ese variado grupo sabe que, normalmente, adoptan sea por consenso de países, corresponderá se consultan entre ellas o unanimidad, sea por una probablemente a España en privado y tratan de mayoría de al menos nueve y Nueva Zelanda, como ya

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hicieron en el pasado, el internacionales para la donde se yuxtaponen e capitanear los esfuerzos para ex Yugoslavia y Ruanda, imbrican diversos conflictos que el Consejo no olvide precursores de la Corte Penal y situaciones de crisis: Siria aspectos fundamentales para Internacional de carácter e Irak (casi un solo campo la comunidad internacional permanente y general). de batalla hoy en día, tras que a veces los grandes Ahora, España debería estar la explosiva expansión de tienden a obviar en función preparada para, si la ocasión las operaciones del auto- de intereses más inmediatos se presenta y contando con denominado Estado Islámico o ventajas pasajeras: los necesarios apoyos, lanzar o ISIL, con repercusiones cuestiones como el imperio alguna iniciativa relevante en en todos los países vecinos del Derecho, la defensa esos ámbitos. en forma de millones de de los derechos humanos, refugiados y tránsito de el respeto del Derecho Los temas sobre la terroristas y armas de todo internacional humanitario, la mesa del Consejo… y tipo); el sempiterno conflicto lucha contra la impunidad los que podrían venir palestino-israelí (con una de los responsables de los España se va a encontrar con ocupación de territorios crímenes más graves de una cargada agenda en el que se perpetúa, periódicas trascendencia internacional, Consejo. El año actual se ha confrontaciones violentas el especial papel de la mujer caracterizado por una serie y un proceso de paz en el en la situaciones de conflicto, de crisis (Siria/Irak, Ucrania, limbo); el delicado equilibrio así como el recurso a la Gaza, Libia, República en que se encuentra Líbano mediación y otros medios Centroafricana, epidemia de (donde, por cierto, España pacíficos de arreglo de ébola, por mencionar solo participa con un contingente las controversias. En las unas cuantas) que se han en la fuerza de la ONU diversas ocasiones en que acumulado a otras ya en que mantiene la paz en España ha sido miembro curso, de tal manera que la frontera con Israel); y, no permanente del Consejo se ha puesto a prueba la planeando sobre todo ello, se encuentran notables capacidad del Consejo, y del la inconclusa negociación ejemplos de iniciativas, en su propio sistema de la ONU, entre los grandes e Irán día novedosas, que fueron para hacer frente a múltiples sobre el programa nuclear aceptadas por los demás situaciones al mismo y el régimen de sanciones. miembros y que supusieron tiempo, por no hablar de la España, como toda la UE, avances significativos en agudización de las tensiones se juega mucho en medio la construcción de una entre las grandes potencias. de todo este complejo comunidad internacional panorama. Tendremos todo más justa (sin ir más lejos, Es evidente que el mayor interés en favorecer que la su activa participación en la reto para la comunidad comunidad internacional creación, en 1993 y 1994, internacional se presenta permanezca firme y unida de los tribunales penales hoy en Oriente Medio, frente a ISIL, en defender la

49 Es evidente que el mayor integridad de Irak (así como grupo Boko Haram en el reto para la comunidad de Líbano y de la propia norte de Nigeria y Camerún, internacional se presenta Siria), en promover soluciones la República Centroafricana, negociadas en varias de esas Sudán del Sur, Somalia… En hoy en Oriente Medio, situaciones ahora atascadas la agenda del Consejo figuran donde se yuxtaponen y en hacer todo lo posible como cuestiones separadas, e imbrican diversos por desbloquear el diálogo pero al mismo tiempo es conflictos y situaciones palestino-israelí con vistas a aconsejable tratar de tener la puesta en práctica de la una visión de conjunto ante el de crisis: Siria e Irak fórmula de dos Estados que incremento de la inestabilidad (casi un solo campo de convivan en paz y seguridad en la zona y la necesidad de batalla hoy en día, tras y al final definitivo de una dar una respuesta que no la explosiva expansión ocupación de territorios que sea solo militar a los riesgos de las operaciones del dura ya casi medio siglo. y amenazas implicados, Todo ello deberá hacerlo sino que incorpore auto-denominado Estado España en concertación con importantes dimensiones Islámico o ISIL, con sus socios de la UE y también políticas y de desarrollo, repercusiones en todos con EEUU, pero, en su caso, en coordinación con las los países vecinos en deberá estar dispuesta a organizaciones regionales asumir su propia posición, competentes. España, como forma de millones de por ejemplo, en lo que se país virtualmente vecino, refugiados y tránsito de refiere al Estado palestino, presente en varias de las terroristas y armas de según acaba de aprobar casi operaciones de paz en esa todo tipo); el sempiterno por aclamación el Parlamento vasta zona (en Mali y en la español. República Centroafricana), conflicto palestino-israelí; deberá asumir un cierto el delicado equilibrio en Otra zona cercana de la protagonismo en los debates que se encuentra Líbano y, que se ocupa activamente dentro del Consejo para la planeando sobre todo ello, el Consejo es la que va a lo búsqueda de soluciones, la inconclusa negociación ancho del continente africano incluyendo para tratar por la franja sahelo-sahariana de superar el persistente entre los grandes e Irán y zonas circundantes desde bloqueo respecto del sobre el programa nuclear el Atlántico hasta el Índico. Sahara, puesto que España y el régimen de sanciones. Son muchos y diversos los forma parte (junto a cuatro temas involucrados: el Sahara de los cinco miembros Occidental, Mali (y los países permanentes) del grupo de vecinos amenazados por amigos del secretario general grupos terroristas islámicos), para ese tema. Libia, las actividades del

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Más difícil lo tiene el Consejo Además, no hay que olvidar masiva, la protección de respecto al tercer grupo que siempre pueden surgir los civiles en los conflictos geográfico de situaciones crisis no previstas o que armados, especialmente conflictivas que figuran en su se agudizan bruscamente. mujeres y niños, la promoción agenda: el que se extiende En anteriores mandatos, de la consolidación de la desde los Balcanes hasta España tuvo que lidiar con paz tras los conflictos y la los confines del Asia Central, sorpresas como la guerra lucha contra la impunidad) en una banda que abarca de las Malvinas en 1982 o o instrumentales (en desde Kosovo hasta Nagorno el genocidio en Ruanda en particular, la supervisión de Karabaj. La mayoría de esas 1994, por no hablar de la las numerosas operaciones situaciones se han calificado guerra de Irak en 2003, de de mantenimiento de la de “conflictos congelados”, triste recuerdo. ¿De dónde paz y misiones políticas irresueltos o mal resueltos, y podrán venir esta vez las desplegadas por la ONU ahora se les ha agregado un sorpresas? Problemas y en diferentes escenarios, la conflicto caliente entre Rusia tensiones no faltan en el promoción de la mediación y Ucrania por Crimea y las mundo, como lo muestran, y otras formas de solución zonas pro-rusas alzadas en el por ejemplo, las fricciones pacífica de conflictos, este de Ucrania. Se enfrentan que periódicamente se etc.). España, que ha sido no sólo países y etnias sino viven en Asia oriental, entre especialmente activa en bloques geopolíticos (EEUU la división y nuclearización muchas de estas cuestiones, y la UE a un lado, Rusia de la península coreana y habrá de plantearse la por el otro) y el Consejo, en las controversias de límites conveniencia y oportunidad consecuencia, poco puede marítimos entre China y sus de asumir, junto con otros hacer, paralizado como está vecinos, o en Asia meridional, países afines, alguna iniciativa por el veto, en este caso, de donde nunca se ha resuelto de calado en estos campos. Rusia. Mientras no exista un el conflicto por Cachemira entendimiento al más alto y persiste la rivalidad entre Por último, hay que recordar nivel, que por ahora no se la India y Pakistán, en la que durante el mandato vislumbra, el relevo lo tienen siempre agitada vecindad de de España, concretamente que tomar, por el momento, Afganistán. en 2016, el Consejo habrá la Asamblea, que ya ha de efectuar la selección condenado las acciones Además de las crisis y de la persona que haya de rusas, y, sobre el terreno, la situaciones geográficamente suceder a Ban Ki-moon organización regional OSCE, localizadas, el Consejo se como secretario general de en la medida en que se lo ocupa continuamente de la ONU, con su posterior permita el acuerdo de las cuestiones transversales aclamación por la Asamblea. partes involucradas. (como la lucha contra el Será la segunda vez que terrorismo o la proliferación le quepa a España esa de armas de destrucción responsabilidad, puesto

51 que ya tuvo oportunidad encogimiento demográfico y a la vez la oportunidad y la en 1981 de promover la productivo y de introspección exigencia de una política elección, por vez primera y descreimiento en el plano más proactiva, de mayor (y única, por ahora) de un político, lo que a lo largo de presencia y con un perfil más latinoamericano, el peruano su historia se ha traducido acusado en la búsqueda Javier Pérez de Cuellar. frecuentemente en una de soluciones compartidas Para la próxima etapa, y con tendencia al retraimiento a los grandes retos de la arreglo a los entendimientos respecto del mundo paz y seguridad mundiales, no escritos dentro de la ONU, exterior. En esta ocasión ante todo en los escenarios le corresponderá el turno no ha sido del todo así, por que más directamente a un europeo, en principio nuestra participación en las nos afectan, en la periferia alguien de Europa Oriental, instituciones europeas y en de Europa y en torno al región que nunca ha tenido diversos foros multilaterales Mediterráneo, del norte un secretario general. Es y por la necesidad de de África y el Sahel hasta de suponer que distintos contar con los mercados Oriente Medio en sentido nombres empiecen a surgir exteriores para la reactivación amplio. Dentro del Consejo a partir de ahora. Lo que de nuestra economía y no basta simplemente se puede afirmar, siguiendo mejorar las perspectivas con estar ni tampoco con los antecedentes, es que la de empleo. Sin embargo, seguir fielmente consignas persona elegida provendrá tras un período de intensa marcadas desde centros de muy probablemente de un actividad internacional, los decisión ajenos. Es preciso, país pequeño o mediano y últimos años han conocido siempre dentro de nuestras que, al final, será aquella que una mayor concentración en fundamentales opciones pueda obtener la anuencia el prioritario marco europeo europeas y occidentales, tanto de EEUU como y una relativa menor atención desarrollar una acción propia, de Rusia. Cabe esperar, a ámbitos más amplios de comprometida y dispuesta a además, que sea un nacional actuación. De prolongarse efectuar aportaciones útiles de un país de la UE, aunque esa tendencia, ello resultaría, a las decisiones colectivas de antemano no haya a la larga, incompatible con que hagan frente a las ninguna garantía de que así nuestra plena participación amenazas y riesgos para la ocurra. en la gobernanza de la paz y contribuyan a reforzar la globalización, tanto a través seguridad internacional. La España que accede de la UE como con nuestros al Consejo propios medios de acción. La campaña desarrollada Tras siete años de crisis a lo largo de una década económica y financiera Por esa razón, la pertenencia ha obligado a multiplicar y en medio de tensiones de España al Consejo los contactos con diversos sociales y territoriales, España de Seguridad durante el grupos de países y a elaborar atraviesa un período de próximo bienio nos brinda un esbozo de programa

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para nuestra participación presente próximamente en Es de esperar que en el seno del Consejo. el Parlamento las prioridades el ministro García- Pero ello no basta. Ahora y propuestas que tenga Margallo –quien, en se precisa articular más España en cartera para su su primera declaración detalladamente esa partitura desempeño en el Consejo y y allegar los medios para que periódicamente informe tras la elección de que se pueda ejecutar acerca de los principales España, ya resaltó la con solvencia y eficacia. retos y opciones con que contribución que a ese La iniciativa, lógicamente, se enfrente España en su resultado habían aportado corresponde al gobierno, que labor dentro del organismo. conforme a la Constitución Solo así se podrá contar gobiernos sucesivos y tiene la facultad y el deber de con el necesario apoyo de otras fuerzas políticas– dirigir la política exterior del la opinión pública española presente próximamente Estado. Tal vez aproveche para un ejercicio que habrá en el Parlamento las para ello la ocasión que se de ser comprometido y, en le presenta, además, con la ocasiones, podrá implicar, a prioridades y propuestas anunciada aprobación de una la vez que ventajas, costes de que tenga España en Estrategia de Acción Exterior, diverso tipo. cartera para su desempeño que por ahora no acaba de en el Consejo y que ver la luz. Al propio tiempo, No hay que olvidar que el periódicamente informe la experiencia enseña que bienio 2015-2016 estará esa acción tendrá mejores partido en dos por las acerca de los principales perspectivas de realizarse elecciones generales que retos y opciones con de forma continuada y habrán de celebrarse, a más que se enfrente España sostenida en el tiempo en la tardar, a finales del próximo en su labor dentro del medida en que cuente con año. Según los sondeos el respaldo de las fuerzas de opinión, en esa ocasión organismo. políticas más representativas ningún partido obtendrá y especialmente del principal una mayoría absoluta de partido de la oposición. escaños en el Congreso, lo que obligará, para gobernar Es de esperar que el ministro con estabilidad, a pactos García-Margallo –quien, cuyo alcance, en este en su primera declaración momento, no se puede tras la elección de España, aquilatar. Lo que es evidente ya resaltó la contribución es que, a fin de asegurar que a ese resultado habían una conveniente continuidad aportado gobiernos sucesivos en la acción internacional y otras fuerzas políticas– de España en los aspectos

53 esenciales de nuestra política a múltiples situaciones al medio de tensiones sociales exterior, habrá de articularse mismo tiempo, por no hablar y territoriales– el hecho de un diálogo sostenido entre de la agudización de las que España atraviesa un las principales fuerzas tensiones entre las grandes período de encogimiento políticas, especialmente por potencias. Asimismo, en demográfico y productivo parte de aquéllas que, por 2016, tocará elegir al sucesor y de introspección y su representatividad y su del actual secretario general. descreimiento en el plano trayectoria, tengan mayores político no lleve, como en perspectivas de asumir Al margen de estos retos ocasiones anteriores, a una la gobernación del país. inmediatos, España deberá tendencia al retraimiento Y ello concierne, en lugar esforzarse, como ya ha respecto del mundo exterior. destacado, a la acción que hecho en el pasado, en La pertenencia de España vaya a desarrollar España en capitanear los esfuerzos para al Consejo de Seguridad el Consejo de Seguridad a lo que el Consejo no olvide durante el próximo bienio largo del próximo bienio. aspectos fundamentales para brinda a la vez la oportunidad la comunidad internacional y la exigencia de una política Conclusiones que a veces los grandes más proactiva, de mayor Al acceder España por quinta tienden a obviar en función presencia y con un perfil más vez a un puesto de miembro de intereses más inmediatos acusado en la búsqueda de no permanente del Consejo o ventajas pasajeras – soluciones compartidas a de Seguridad, para el período cuestiones como el imperio los grandes retos de la paz 2015-2016, le corresponderá del Derecho, la defensa y seguridad mundiales, ante enfrentarse a un buen de los derechos humanos, todo en los escenarios que número de retos. el respeto del Derecho más directamente le afectan, internacional humanitario, la en la periferia de Europa y en España se va a encontrar con lucha contra la impunidad torno al Mediterráneo. una cargada agenda: el año de los responsables de los actual se ha caracterizado crímenes más graves de por una serie de crisis (Siria/ trascendencia internacional, Irak, Ucrania, Gaza, Libia, el especial papel de la mujer República Centroafricana, en la situaciones de conflicto, epidemia de ébola, por así como el recurso a la mencionar solo unas cuantas) mediación y otros medios que se han acumulado a pacíficos de arreglo de las otras ya en curso, de tal controversias–. manera que se ha puesto a prueba la capacidad del Por último, es importante Consejo –y del propio sistema que –tras siete años de crisis de la ONU– para hacer frente económica y financiera y en

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Can Spain afford the economic programme of Podemos? William Chislett

The anti-establishment The anti-establishment leftist Podemos, led by media- leftist party Podemos (‘We party Podemos (‘We Can’) savvy political scientists, in Can’) –established almost –established almost a year particular its leader Pablo ago and which, according to Iglesias, and born out of the a year ago and which, a poll, would be the second movement of los indignados according to a poll, would most voted party if an election (‘the indignant ones’) in be the second most voted were to be held today– has 2011, is now pitching itself party if an election were unveiled its economic plan as a Nordic-style social- that is long on spending ideas democratic party. It is to be held today– has and short on how to finance competing directly with the unveiled its economic plan them. Socialists whom it accuses of that is long on spending being part of the ‘caste’ that ideas and short on how to The 68-page manifesto, has impoverished Spain and which will serve as a basis which bowed to the demands finance them. for Podemos’ election of the Troika when the crisis programme next year, softens erupted during their watch in some of the party’s more 2008. radical ideas contained in its programme for last May’s The authors of the report,1 European elections, such as a the Spanish political scientist guaranteed basic income for Vincenç Navarro and the the needy and retirement at economist Juan Torres, are 60, but sets out a battery of highly critical of ‘neo-liberal measures that, in the opinion globalisation’ and a ‘badly of its opponents, would turn designed’ euro zone, which Spain into a Venezuela-style they say is dominated by basket-case but without the Germany and has aggravated advantage of having oil. Spain’s crisis.

1 The full programme in Spanish is available at ‘Un proyecto económico para la gente’ (Podemos).

55 The proposals for a country cost of shedding workers in granting more credit, which with a jobless rate of 23.6% on permanent contracts and would only happen in the read like a Christmas wish enable companies to opt extremely unlikely event that list to the Three Kings (the out of sector-wide collective there was authorisation to Three Wise Men who are bargaining agreements in do so by all euro countries. Spain’s counterpart to Father certain circumstances. Furthermore, the report’s Christmas). They include: authors admit that ‘it is • Debt relief, particularly materially impossible for these • Credit should be enshrined for those struggling to pay policies to be carried out […] in the constitution as an mortgages. On the question in the framework of the euro ‘essential public service’, of Spain’s still very high as it is designed’. state banks created and an sovereign debt load (almost undefined ‘citizens’ bank of 100% of GDP), Podemos The only way to fulfil the public interest’ established. says ‘the only way out of programme would be for this vicious circle is the Spain to leave the euro, • Pensions, wages, public restructuring, as orderly as something that the majority and private investment and possible, of European and of Spaniards do not want, welfare spending should be Spanish debt. The question according to the latest increased. Podemos calls is not if this is desirable or not Eurobarometer carried out for the elimination of the but under what conditions it in October. Almost three Popular Party’s 2013 pension takes place’. quarters of respondents in reforms, designed to make Spain said the euro is a good the untenable system more • The European Central Bank thing for the EU, the largest sustainable. The reforms should be reformed and full proportion among the four severely restrict index-linking employment added to its core biggest economies. of pension pay-outs and objectives. are gradually raising the The document says little A Spain that returned to its retirement age to 67 from 65. about where the extra own currency and artificially Podemos says the retirement revenue would come from stimulated domestic demand age should remain at 65. to finance the ambitious through spending it could spending plans other than not afford –by printing money • A limit on the maximum gap taxing the rich more and or borrowing abroad (in between average salaries and cracking down on tax evasion these conditions who would the top ones (currently 127 and fraud. want to lend to Spain?) as times higher). not only the very rich would The programme would vote with their feet– would • Abolition of the Popular require the European Central be very vulnerable to head Party’s 2012 labour market Bank to assume a central role winds in the global economy, reforms, which reduced the in helping Spain, particularly from which it would not be isolated.

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Moreover, higher social nature and more concerned according to the Metroscopia security contributions, a for general wellbeing than poll published in El País on reduced working week and personal profit that excludes 7 December which put it higher salaries, as proposed, and kills millions of human in second place, after the would hardly encourage beings’. Socialists, with 25.0% of the the private sector to create vote (27.7% in November jobs and invest. Indeed, There is no doubt that when it was the most voted unemployment and inflation Podemos has tapped into a party). would rise and productivity deep vein of discontent and suffer. anger with the political class, Podemos would appear to which has been discredited have reached a ceiling; this The authors are right to say by the wave of corruption could well be because it is that Spain cannot return to scandals. Almost two-thirds having to spell out its policies its previous unsustainable of respondents (63.8%) in the and propose solutions and economic model, excessively latest barometer conducted not just diagnose Spain’s based on the real estate by the government-funded problems which has a zero and construction sectors, CIS said corruption and fraud political cost. massive indebtedness and were Spain’s main problem, the predominance of the the second main concern It is now up to the Popular financial sector, among other after unemployment (77%). Party and the Socialists factors. Yet they offer little Opinion polls in recent to convince the electorate more than vague ideas about months show that far that they have renovated Spain’s future direction, from being a temporary themselves in order to other than proposals of good phenomenon, Podemos will recover their credibility. If intentions such as the need to be a force to be reckoned they do not, their attempts to ‘construct more satisfactory with in the next general counter Podemos’ unrealistic and efficient productive election due to be held by reforms and convince models and economic next December. However, it is voters that the party’s road relations based on respect beginning to lose momentum, map would bring ruin not for the life of people and prosperity will sound hollow.

There is no doubt that Podemos has tapped into a deep vein of discontent and anger with the political class.

57 Pautas de implicación entre condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en acto de terrorismo suicida en España (1996-2013) Carola García-Calvo y Fernando Reinares

Una inmensa mayoría Resumen esas células y donde se de quienes en España Una inmensa mayoría de ubican sus miembros, se han implicado en quienes en España se han tiende a reproducirse implicado en actividades la distribución según actividades relacionadas relacionadas con el terrorismo variables sociodemográficas con el terrorismo yihadista yihadista desde mediada la observadas para el conjunto desde mediada la década década de los 90 lo hicieron de individuos objeto de de los 90 lo hicieron en en compañía. Principalmente nuestro estudio. Con el en el seno de pequeños tiempo, las funciones compañía. grupos o células, de tamaño relativas a logística e y composición variable, infraestructura y financiación sobre todo integradas en la que realizaban en el marco estructura de organizaciones de su implicación yihadista con base en el exterior o pierden importancia relativa relacionadas de uno u otro en favor de las relativas modo con ellas. En los al adoctrinamiento y el distintos círculos centrales, proselitismo o las operativas. intermedios o periféricos en Sólo una parte de estas que se dividen internamente funciones se corresponde

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con el tipo de delitos por A fin de adquirir un mejor procesos de radicalización los cuales, a excepción conocimiento sustantivo subyacentes a dicho de seis de los muertos en sobre las distintas facetas fenómeno–1 la evidencia cuyo el episodio de terrorismo de dicha implicación análisis ha permitido llevar suicida ocurrido el 3 de abril yihadista entre estos a cabo esta investigación de 2004 en Leganés, fueron individuos y contar con pudo ser elaborada gracias condenados todos los demás bases empíricas para a la ayuda prestada por como consecuencia de su interpretar sus pautas, hemos la Fiscalía de la Audiencia implicación yihadista de 1996 recopilado, introducido Nacional. Asimismo, este a 2013. en una base de datos y trabajo se ha beneficiado tratado estadísticamente de entrevistas adicionales Introducción la información disponible con expertos en terrorismo El proceso de radicalización acerca de una serie de internacional pertenecientes yihadista, a través del cual un variables relevantes. Esta a las Fuerzas y Cuerpos individuo adopta, en mayor información ha sido extraída de Seguridad del Estado o menor grado, actitudes y de los sumarios incoados (FCSE) y, por añadidura, del creencias que justifican moral en la Audiencia Nacional hasta hace muy poco aún y utilitariamente el terrorismo, por delitos asociados con llamado Centro Nacional de puede o no concluir en el terrorismo yihadista Coordinación Antiterrorista una implicación efectiva en durante casi dos décadas, (CNCA); igualmente con actividades relacionadas excluyendo la relativa a especialistas de la policía con dicha violencia inspirada sujetos penados en esos autonómica catalana, los en una versión salafista y procedimientos judiciales Mossos d’Esquadra. belicosa del credo islámico. pero que no eran yihadistas. Pero así es como concluyó ¿Cuáles son, pues, las en todos y cada uno de Como en otros documentos modalidades y formas que los casos referidos a los previos de esta misma ha adquirido la implicación condenados por actividades serie –referidos por una yihadista en España? ¿Qué relacionadas con el terrorismo parte a la caracterización funciones principales han yihadista o muertos en acto sociodemográfica del desarrollado en nuestro país de terrorismo suicida en terrorismo yihadista en los individuos implicados España entre 1996 y 2013. España y por otra al cuándo, en actividades relacionadas dónde y cómo de los con el terrorismo yihadista?

1 Fernando Reinares y Carola García-Calvo (2013), “Los yihadistas en España: perfil sociodemográfico de condenados por actividades terroristas o muertos en acto de terrorismo suicida entre 1996 y 2012”, Documento de Trabajo, nº 11/2013, Real Instituto Elcano, Madrid, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/ zonas_es/terrorismo+internacional/dt11-2013-reinares-garciacalvo-yihadistas-espana-perfil-sociodemografico-1996-2012; Carola García-Calvo y Fernando Reinares (2013), “Procesos de radicalización violenta y terrorismo yihadista en España: ¿cuándo? ¿dónde? ¿cómo?”, Documento de Trabajo, nº 16/2013, Real Instituto Elcano, Madrid, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/ rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/terrorismo+internacional/dt16-2013-reinares- gciacalvo-radicalizacion-terrorismo-yihadista-espana.

59 ¿Cómo han evolucionado de acción colectiva, es la afincado en las Islas Canarias, estas pautas a lo largo de exclusiva de cuantos fueron era uno de los líderes del casi dos décadas estas detenidos entre 1995 y 2003, Grupo Islámico Combatiente pautas de implicación entre es en el período subsiguiente, Marroquí (GICM) cuando se los yihadistas aprehendidos correspondiente a los perpetraron los atentados o fallecidos en nuestro país aprehendidos o muertos del 11 de marzo de 2004 en durante ese periodo de desde 2004 hasta 2012, Madrid.4 tiempo? ¿En qué medida cuando por primera vez aquellas funciones han aparece algún ejemplo de Por el contrario, hasta un resultado en condenas terrorista yihadista individual.2 96,4% de los condenados o penales? muertos en España debido A su vez, cuantos individuos a actividades relacionadas Modalidades y formas se implicaron en compañía lo con el terrorismo yihadista de la implicación hicieron o bien insertos como entre 1996 y 2013 que yihadista cuadros o líderes de una se implicó junto a otros En España, el terrorismo determinada organización lo hizo en células, de las yihadista no ha sido ni es –los menos– o bien en el que cabe distinguir tres una práctica de individuos seno de pequeños grupos tipos.5 En primer lugar, aislados que actúan por su o células de distinto tipo. células integradas en una cuenta. Apenas el 3,3% de Quienes pertenecían al organización. Aunque los condenados o muertos en aparato o el directorio de cuenten con cierta nuestro país por actividades una organización suponen autonomía, sus actuaciones relacionadas con ese únicamente el 3,6% de suelen responder a fenómeno entre 1996 y 2013 estos yihadistas (Tabla 2). El órdenes de los líderes de se implicó en ellas solo (Tabla argelino Ahmed Brahim y el la organización en cuyas 1). En la inmensa mayoría de marroquí Hasan el Haski son estructuras se insertan. los casos –concretamente dos ejemplos. El primero, que En segundo lugar, hay un 96,7% del total– lo residió en Palma de Mallorca células relacionadas con hicieron en compañía de y Barcelona, fue un miembro una organización pero no otros individuos de similares prominente del aparato de integradas en ella. Esta actitudes y creencias. propaganda de al-Qaeda relación puede ser directa Mientras que esta modalidad en la segunda mitad de los o indirecta, duradera de implicación, en forma 90.3 El segundo, que estuvo o episódica y de alta,

2 Fernando Reinares y Carola García-Calvo (2013), “Significado y alcance de la yihad terrorista individual”, Comentario Elcano, nº 16/2013, Real Instituto Elcano, Madrid, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_ CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/terrorismo+internacional/comentario-reinares-garciacalvo-yihad-terrorista-individual. 3 Audiencia Nacional, Juzgado Centra del Instrucción nº 2, Sumario 7/2003; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 12/2006. 4 Audiencia Nacional, Juzgado Centra del Instrucción nº 6, Sumario 20/2004; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 65/2007.

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Tabla 1. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2013, para distintos períodos de detención o inmolación, según modalidad de implicación (en %) Modalidad de implicación 1995-2003 2004-2012 Total En solitario – 5 3,3 En compañía 100 95 96,7 Total (nº) (30) (60) (90) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia.

Tabla 2. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2013, que se implicaron en compañía, para distintos períodos de detención o inmolación, según forma de implicación (en %) Forma de implicación 1995-2003 2004-2012 Total En directorio o aparato de una estructura organizativa 3,3 3,6 3,5 En célula terrorista integrada en una organización 93,4 23,6 48,2 En célula terrorista relacionada con una organización 3,3 69,1 45,9 En célula terrorista de carácter Independiente – 3,6 2,4 Total (nº) (30) (57) (87) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia.

media o baja intensidad. Casi la mitad de los yihadistas hizo en el seno de células Finalmente, existen células condenados o muertos en terroristas relacionadas. independientes, sin vínculo España ente 1996 y 2013 Tan sólo el 2,4% se implicó organizativo alguno, a –en concreto, un 48,2% del en una célula de carácter cuyos miembros inspira la total– canalizó su implicación independiente, tipo de propaganda que difunden yihadista a través de células formación que aparece los principales actores terroristas integradas en una únicamente en el segundo individuales y colectivos del organización. Un porcentaje periodo, de 2004 a 2012, yihadismo global. ligeramente inferior – aunque con un valor exiguo. exactamente el 45,9%– lo

5 Esta tipología está inspirada en la propuesta por Peter Neumann y Brooke Rogers (2007), “Recruitment and Mobilisation for the Islamist Militant Movement in Europe”, Study carried out by King’s College London for the European Commission (Directorate General Justice, Freedom and Security), pp. 12-14, http://ec.europa.eu/homeaffairs/doc_centre/terrorism/docs/ec_radicalisation_study_on_ mobilisation_tactics_en.pdf.

61 Mucha mayor relevancia surasiático y reubicada a Otro 28,6% se implicaron adquiere el hecho de que, partir de 2002 en las zonas como yihadistas en células del primero al segundo tribales de Pakistán, así como integradas en el Grupo de los períodos de tiempo con la creciente configuración Islámico Armado (GIA) o una considerandos, se invierta del yihadismo global en tanto de sus tardías facciones, marcadamente la distribución que fenómeno polimorfo.6 la denominada DHDS de los yihadistas según la (Djama Houumat Edaawa forma de su implicación Yihadistas implicados en Essalafia, Protectores de la en compañía. Así, una células integradas Corriente Salafista). El GIA, gran mayoría de quienes Para el 40,4% de los organización constituida fueron detenidos entre individuos que se implicaron a inicios de los 90 tanto 1995 y 2003 –en concreto, en una célula integrada por argelinos que habían el 93,4%– pertenecía en alguna organización combatido contra las tropas a células integradas yihadista, esta última era al- soviéticas en Afganistán en una organización Qaeda (Tabla 3). Conviene durante los años 80 yihadista, mientras que recordar, a este respecto, como por otros sujetos entre 2004 y 2012 la que fue en 1994 cuando al- radicalizados dentro de su mayoría –exactamente el Qaeda –que por entonces propio país en la siguiente 69,1%– eran miembros de tenía su base en Sudán pero década, estaba basada en células relacionadas con mantenía infraestructura Argelia desde su formación organizaciones yihadistas. propia en zonas de Pakistán en 1992, pero se había Este cambio –al igual que, adyacentes con Afganistán, introducido en algunos en números desde luego donde establecería su países europeos y mantenía mucho más reducidos, la santuario desde 1996 hasta relaciones con al-Qaeda.8 aparición, entre los detenidos finales de 2001, en estrecha o muertos de 2004 a 2012, asociación con el régimen La primera célula terrorista de yihadistas que actuaban talibán que se instauró en desmantelada en España en solitario o en una célula el país durante esos años– en 1997 era precisamente independiente– revela la fundó en España una de del GIA y fue objetivo de transformación del terrorismo las más importantes células la Operación Apreciate.9 global ocurrida tras el 11-S que consiguió establecer A inicios de 2004, como y la posterior intervención en Europa Occidental con resultado de la Operación militar en Afganistán, con la anterioridad a los atentados Lago, se desarticuló en la descentralización adoptada del 11-S. Esta célula fue provincia de Barcelona la por al-Qaeda una vez desarticulada en noviembre célula integrada en el aludido fueron desmanteladas sus de 2001, en el curso de la DHDS y que además se infraestructuras en ese país Operación Dátil.7 encontraba en conexión

6 Bill Baniff y Assaf Moghadam (2011), “Towards Global Jihadism: Al Qaeda Strategic, Ideological and Structural Adaptation Since 9/2011”, Perspectives on Terrorism, vol. 5, nº 2, p. 3. 7 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción núm. 5, Sumario 35/2001; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 36/2005.

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con células vinculadas a al- asociada a al-Qaeda desde A lo largo del tiempo, el Qaeda asentadas en territorio sus orígenes. El propio porcentaje de individuos francés.10 portavoz de TTP reconoció la objeto de nuestro estudio adscripción de dicha célula a implicados en células Por su parte, un 26,2% de su organización.11 Finalmente, integradas en al-Qaeda – estos mismos individuos un 4,8% de los yihadistas afectada como hemos dicho estuvo implicado en una condenados o muertos en por su reubicación forzosa célula constituida en España se implicó en células en Pakistán– o en el GIA, que Barcelona e integrada en integradas en las estructuras en la práctica deja de existir Therik-e-Taliban Pakistán europeas del Grupo Islámico a finales de la década de los (TTP), organización yihadista Combatiente Marroquí (GICM) 90, decrece o desparece fundada en 2007 con –uno de los componentes por completo a la vez que base en las áreas tribales de la red del 11-M–12 y en irrumpen los implicados al noroeste de Pakistán y Ansar al-Muyahidín (AM),13 en células integradas en asimismo estrechamente respectivamente. organizaciones asociadas con

Tabla 3. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2013, que se implicaron en células integradas, para distintos períodos de detención o inmolación, según organización que integraban las células (en %) Organización 1995-2003 2004-2012 Total Al-Qaeda 58,7 7,1 40,4 TTP – 78,7 26,2 GIA 24,1 – 16,7 DHDS 17,2 – 11,9 GICM – 7,1 2,4 AM 7,1 2,4 Total (nº) (28) (14) (42) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia.

8 Sobre los orígenes y evolución del GIA, Camille Tawill, Brothers in Arms. The Story of Al-Qa’ida and the Arab Jihadists (Londres: Saqi Books, 2010), págs. 67-87 y 127-135. 9 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción núm. 5, Sumario 9/1997; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 14/2001. 10 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción núm. 1, Sumario 3/2004; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Primera, Sentencia 7/2007. 11 Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Primera, Sentencia 78/2009, pág. 11. 12 Fernando Reinares (2014), ¡Matadlos! Quién estuvo detrás del 11-M y por qué se atentó en España, Galaxia Gutenberg, Barcelona, cap. 4. 13 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 3, Sumario 9/2012; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Segunda, Sentencia 24/2013.

63 al-Qaeda como las aludidas al-Qaeda (Tabla 4). A ello en la Tierra de los Dos Ríos GICM, TTP o AM. Estas remiten casos como los de (AQTDR), la rama iraquí de alteraciones son reflejo de las Ahmed Rukshar, detenido en al-Qaeda, era la organización transformaciones acaecidas 2003 en tanto que integrante con que se relacionaba una en el yihadismo global y en de una célula de apoyo a célula en que se implicó la amenaza terrorista que al-Qaeda e implicado en la otro 7,7% de los individuos, supone para sociedades financiación de los atentados desarticulada en 2009 en como la española. de 2002 en la isla tunecina Barcelona durante una de Yerba;14 asimismo, dos segunda fase de la Operación Yihadistas implicados en de los tres componentes Tigris.17 células relacionadas de la red terrorista del La evolución del yihadismo 11-M;15 e igualmente una Ansar al-Islam, basada global y de la configuración célula yihadista formada asimismo en territorio iraquí, de su amenaza terrorista por cinco paquistaníes era la organización con que también queda de manifiesto que fue desarticulada en se relacionaban, por su al analizar el 45,9% de Barcelona en 2004 y que parte, una célula en la que individuos objeto de nuestro transfería dinero a, entre se implicó otro 12,5% y estudio que se implicó otros destinatarios, miembros que fue desarticulada en el en compañía pero dentro destacados de al-Qaeda en curso de la primera fase de de células terroristas Pakistán.16 la Operación Tigris, que el relacionadas de uno u otro Cuerpo Nacional de Policía modo con una organización. Ahora bien, si consideramos desarrolló simultáneamente Casos que, como ya hemos a al-Qaeda como una en Barcelona y Ceuta.18 apuntado, se concentran estructura terrorista global Con el Grupo Salafista en el período 2004-2012 que además de esa matriz para la Predicación y el que aglutina a los yihadistas incluye también a sus Combate (GSPC), escindido detenidos o muertos en extensiones territoriales, del GIA en 1998, se nuestro país durante esos desarrolladas a partir de relacionaban las células a nueve años. 2002, el mencionado que perteneció otro 12,5% porcentaje asciende al de los mismos individuos y En el 65,0% de ellos, la 74,4%. La razón es que que fueron desbaratadas organización con que se una de esas extensiones, como consecuencia de las relacionaba su célula era concretamente al-Qaeda Operaciones Green en 2005

14 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 2, Sumario 20/2003; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 20/2006. 15 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 6, Sumario 49/2009; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Cuarta, Sentencia 8/2011. 16 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 2, Sumario 47/2004; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Primera, Sentencia 39/2007. 17 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 6, Sumario 49/2009; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Cuarta, Sentencia 8/2011.

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en Málaga y Nova I, iniciada su implicación en actividades española, tanto en lo que en la prisión salmantina de de terrorismo yihadista atañe a la implicación de Topas en el otoño de 2004.19 en España entre 1996 y los individuos objeto de Mientras, apenas un 2,5% de 2013 refutan la conjetura estudio en el directorio o ellos fueron miembros de una de que tras el 11-S y la aparato de organizaciones célula relacionada con el GIA, reacción internacional contra yihadistas como, sobre todo, desvelada con la detención al-Qaeda, el yihadismo a su participación en células en 1995 de Messaoud global se convirtió en un integradas o relacionadas con Ghebrid en Barcelona, único fenómeno amorfo, carente organizaciones yihadistas, registro del período 1995- de articulación, estrategia y siendo como son muy 2003, durante el cual dejó de liderazgo, de tal modo que la exiguos los porcentajes existir esta organización de amenaza terrorista inherente relativos a individuos origen argelino.20 al mismo habría pasado a que actuasen aislados o proceder de “una multitud perteneciesen a células En conjunto, los datos de grupos informales y de independientes, sugiere lo referidos al total de carácter local”.21 La evidencia contrario. condenados o muertos por relativa a la experiencia

Tabla 4. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2013, que se implicaron en células relacionadas, para distintos períodos de detención o inmolación, según la organización con la cual estaban relacionadas las células (en %)

Organización 1995-2003 2004-2012 Total Al-Qaeda – 66,7 65,0 Ansar al-Islam – 12,8 12,5 GSPC – 2,8 12,5 Al-Qaeda en Irak – 7,7 7,5 GIA 100,0 – 2,5 Total (nº) (1) (39) (40) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia.

18 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 5, Sumario 18/2007; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 31/2009. Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 5, Sumario 26/2004; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 6/2008. 19 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 6, Sumario 19/2008; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Segunda, Sentencia 17/2010. 20 Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 5, Sumario 5/1995; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Segunda, Sentencia 7/1996. 21 Marc Sageman (2011), Leaderless Jihad, University of Pennylvania Press, Filadelfia, pp. 143-146.

65 Posición de los colaboradores específicos Comparando los datos individuos en células y simpatizantes próximos relativos al período 1995- terroristas con las más recientes 2003 con los del período Cualesquiera que fuesen las incorporaciones al pequeño 2004-2012, no se registran células en que se implicó grupo. modificaciones significativas la gran mayoría de los en la distribución de los individuos objeto de este Casi tres de cada 10 – yihadistas implicados en estudio, cada uno de ellos exactamente el 26,5%– de células según su posición en se ubica en aquellas según los individuos objeto de las mismas. un esquema de tres círculos nuestro estudio que se concéntricos.22 Así, un implicaron como yihadistas Posición en célula, edad, estado civil e hijos individuo puede estar en el en células estaba ubicado Cabe preguntarse si los centro de la célula, donde se en círculos centrales cuando individuos ubicados en encuentran los dirigentes y se produjo su detención o cada uno de los distintos sus allegados; o en el círculo inmolación (Tabla 5). Unos círculos comparten intermedio, compuesto por seis de cada 10 –en concreto o no características miembros estables que 65,1%- estaban localizados sociodemográficas desarrollan actividades en círculos intermedios. En claramente diferenciadas de especializadas que les la periferia de las células se las de quienes se localizan encomiendan los situados en situaba aproximadamente en los otros dos. La edad el círculo central; finalmente, uno de cada 10 –el restante es una de las variables a en la periferia de la célula, 8,4%-. donde pueden coincidir considerar. Como calculamos

Tabla 5. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, para distintos períodos de detención o inmolación, según posición en célula (en %)

Organización 1995-2003 2004-2012 Total Centro 27,6 25,9 26,5 Intermedio 62,1 66,7 65,1 Periferia 10,3 7,4 8,4 Total (nº) (29) (54) (83) Casos sin dato: 1 Fuente: elaboración propia.

22 Javier Jordán y Nicola Horsburgh (2005), “Mapping Jihadist Terrorism in Spain”, Studies in Conflict and Terrorism, nº 28, p. 181.

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en un trabajo previo de esta Entre los yihadistas que en como con los que tenían misma serie, la edad media ese momento se encontraban entre 40 y 44 años (Tabla 6). de los yihadistas condenados en círculos centrales están o muertos en España, en el sobrerrepresentados, Siete de cada 10 individuos momento de su detención respecto al total de casos objeto de nuestro estudio, o fallecimiento, era de 33,6 en la misma categoría, los tal y como mostramos en años.23 La edad media de individuos de entre 25 y 29 una publicación anterior quienes se ubicaban en el años, así como los de entre sobre su caracterización centro de las células es de 33 35 y 39, lo que igualmente social, estaban casados en años, algo inferior a la media ocurre para los situados en el momento de su detención pero superior a la de 29,4 círculos intermedios con o muerte.24 Este dato se años de los posicionados en quienes contaban entre 30 repite entre cuantos de círculos intermedios e inferior y 34 años, mientras que en ellos se implicaron como también a la de los individuos los márgenes de la célula yihadistas en células, al de la periferia, que era de sucedía tanto con quienes margen de la posición que 34,8 años. tenían entre 20 y 24 años en ocupaban en ellas (Tabla 7). el momento de su detención Aunque se observan algunas

Tabla 6. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, según posición en la célula y edad en detención (en %)

Edad en detención Centro Intermedio Periferia Total Entre 20 y 24 años 4,5 3,7 14,3 4,8 Entre 25 y 29 años 41,0 31,5 28,6 33,7 Entre 30 y 34 años 9,1 29,6 – 21,7 Entre 35 y 39 años 36,4 16,7 14,3 21,7 Entre 40 y 44 años 4,5 13,0 42,9 13,3 Entre 45 más 4,5 5,5 – 4,8 Total (nº) (22) (52) (7) (83) Total (nº) (29) (54) (83) Casos sin dato: 1 Fuente: elaboración propia.

23 Javier Jordán y Nicola Horsburgh (2005), “Mapping Jihadist Terrorism in Spain”, Studies in Conflict and Terrorism, nº 28, p. 181.

67 variaciones significativas en hecho de que los individuos entre, por una parte, la edad otras categorías del estado implicados en ellas tuviesen de los individuos, su estado civil, como es el caso de los o no hijos. Llama la atención, civil o el hecho de que tengan solteros, para los distintos en todo caso, que casi siete o no hijos y, por otra parte, círculos concéntricos en que de cada 10 tuviese hijos y su posición en los círculos hemos dividido internamente que la distribución sea tan centrales, intermedios o las células. consistente para los distintos periféricos de las células. círculos de posicionamiento ¿Acaso se aprecian respecto Nada significativas son, por (Tabla 8). al nivel educativo, la su parte, las variaciones ocupación o los antecedentes observadas según la posición No se aprecian pues penales? en el seno de las células y el variaciones de importancia

Tabla 7. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, según posición en la célula y estado civil (en %)

Estado civil Centro Intermedio Periferia Total Soltero 30,0 16,7 25,0 21,6 Casado 65,0 66,7 75,0 66,7 Separado – 5,5 – 3,3 Viudo – 2,7 – 1,7 Pareja de hecho 5,0 8,4 – 6,7 Total (nº) (20) (36) (4) (60) Casos sin dato:24 Fuente: elaboración propia.

Tabla 8. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2013, que se implicaron en células, según posición en la célula e hijos (en %)

Hijos Centro Intermedio Periferia Total Con hijos 66,7 64,5 66,7 65,4 Sin hijos 33,3 35,5 33,3 34,6 Total (nº) (18) (31) (3) (52) Casos sin dato: 31 Fuente: elaboración propia.

24 Fernando Reinares y Carola García-Calvo (2013), “Los yihadistas en España: perfil sociodemográfico de condenados por actividades terroristas o muertos en acto de terrorismo suicida entre 1996 y 2012”, op. cit.

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Posición en célula, según su posición en éstas Aunque el mayor porcentaje educación, ocupación y y la ocupación que tenían de los posicionados antecedentes cuando fueron detenidos o en círculos intermedios Entre los ubicados en círculos perdieron la vida, el resultado corresponda a individuos intermedios de las células es de una notable diversidad sin ocupación conocida se registran porcentajes en cada uno de los tres –el 22,2%–, las mismas más elevados de quienes círculos. Entre los ubicados cuatro categorías a las que tienen educación reglada –el en el central, más de la mitad acabamos de aludir agrupan 84,8%– y estudios superiores trabajaban como personal a casi siete de cada 10 –un 27,3%– que entre los de servicios o carecían individuos y, añadiendo a los yihadistas que ocupaban de ocupación conocida autónomos de la industria y posiciones en círculos –el 30,0% y un 25%, los servicios –un centrales –el 76,5% y un respectivamente– (Tabla 10). 16,3%–, a ocho de 23,5% respectivamente– Si añadimos a esos registros cada 10. Estos datos no (Tabla 9). Estos datos los referidos a empresarios corroboran la idea de que los contravienen la idea que con asalariados y obreros dirigentes de las células se atribuye a los dirigentes de sin especializar –15% y 15% encuentren implicados en su las células terroristas y a sus respectivamente–, las cuatro actividad yihadista a tiempo lugartenientes un mayor nivel categorías cubren a casi completo mientras que los educativo.25 nueve de cada 10 individuos posicionados en círculos ubicados en el núcleo de las intermedios lo estarían a Por otra parte, si distribuimos células. tiempo parcial, manteniendo al elenco de los yihadistas vidas paralelas.26 Entre que se implicaron en células

Tabla 9. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, según posición en la célula y nivel educativo (en %)

Nivel educativo Centro Intermedio Periferia Total Estudios superiores 25,0 25,7 – 23,6 Estudios secundarios 18,7 22,9 50,0 23,6 Estudios primarios 37,5 34,3 – 32,7 Sn educación reglada 12,5 17,1 50,0 18,2 Otros 6,3 – – 1,9 Total (nº) (16) (35) (4) (55) Casos sin dato: 28 Fuente: elaboración propia.

25 Javier Jordán y Nicola Horsburgh (2005), “Mapping Jihadist Terrorism in Spain”, op. cit., p. 182.

69 los situados en la periferia previos a la detención o implicados, contaba con de las células parecen inmolación, por delitos ajenos los aludidos antecedentes destacar los trabajadores a los relacionados con el penales en el momento de su autónomos, el personal de terrorismo, se obtiene una detención o –como ocurrió servicios y quienes carecían distribución homogénea para con los siete fallecidos en el de ocupación –cada una de los incluidos en la distintos episodio de terrorismo suicida esas categorías con el mismo círculos central, intermedio y ocurrido en Leganés el 3 de 28,6%–, en conjunto nueve periférico (Tabla 11). abril de 2004– inmolación.27 de cada 10 individuos. No menos de una cuarta En suma, el posicionamiento Al cruzar los datos relativos a parte de los yihadistas activos de un determinado la posición de los individuos en España a lo largo de los individuo en el centro de las en las células en que 17 años que abarca nuestra células yihadistas no está estaban implicados con investigación, al margen determinado por su nivel los de la variable relativa a de su posición en la célula educativo. En los tres círculos sus antecedentes penales, dentro de la cual estaban es similar el porcentaje de

Tabla 10. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, según posición en la célula y ocupación (en %)

Nivel educativo Centro Intermedio Periferia Total Empresario con asalariados 15,0 13,3 – 12,3 Autónomo de industria y servicios 5,0 15,6 28,6 13,7 Profesionales y personal – 2,2 – 1,4 administrativo Personal de servicios 30,0 15,6 28,6 21,9 Obreros especializados 5,0 4,4 – 4,1 Obreros sin especializar 15,0 15,6 14,3 15,1 Obreros agrícolas 5,0 2,2 – 2,7 Parados – 8,9 – 5,5 Sin ocupación 25,0 22,2 28,6 23,3 Total (nº) (21) (45) (7) (73) Casos sin dato: 12 Fuente: elaboración propia.

26 Ibid.

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Tabla 11. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, según posición en la célula y antecedentes penales (en %)

Antecedentes penales Centro Intermedio Periferia Total Sin antecedentes penales 72,7 74,5 71,4 73,8 Con antecedentes penales 27,3 25,5 28,6 26,2 Total (nº) (22) (51) (7) (80) Casos sin dato: 5 Fuente: elaboración propia. individuos sin ocupación y ocasión, dos o más células 2004 y 2012. Tales funciones de obreros sin especializar, se asociaron para configurar son las relacionadas con al igual que es constante el redes terroristas, como ilustra tareas de movilización de quienes contaban con la red del 11-M.28 Entre de recursos materiales y antecedentes penales. estas funciones destacan humanos tales como logística seis: (1) de proselitismo e infraestructura –60,0%–, Funciones de y adoctrinamiento; (2) de financiación –60,0%– y los individuos y captación y reclutamiento; (3) captación o reclutamiento entrenamiento de infraestructura y logística; –53,3%– (Tabla 12). El conjunto de individuos (4) de financiación; (5) de condenados o muertos como entrenamiento; y (6) funciones Ahora bien, a lo largo consecuencia de actividades operativas. del tiempo, el énfasis en relacionadas con el terrorismo funciones de logística yihadista en España de 1996 Funciones de las células e infraestructura y a 2013 y que se implicaron Buena parte de esas de financiación, con en células de uno u otro tipo funciones son comunes a registros que alcanzan, –integradas, relacionadas o las distintas células en que respectivamente, al 100,0% independientes– desarrollaron se implicaron los individuos y al 75,0% de las células en funciones que están en objeto de nuestro estudio que se hallaban implicados consonancia con las múltiples en los dos períodos de los individuos detenidos en que cabe atribuir a las tiempo que separan a los el período 1995-2003, deja diecisiete de esos pequeños detenidos entre 1995 y 2003 paso al predominio relativo de grupos en los cuales actuaron de los aprehendidos o, en funciones operativas durante en compañía. En alguna su caso, fallecidos, entre el período 2004-2012. Es en

28 Fernando Reinares (2014), ¡Matadlos! Quién estuvo detrás del 11-M y por qué se atentó en España, op. cit.

71 Tabla 12. Células en que se implicaron los condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, para distintos períodos de tiempo, según sus funciones (en %)

Funciones 1995-2003 2004-2012 Total Logística e infraestructura 100,0 38,4 52,9 Financiación 75,0 46,1 52,9 Captación y reclutamiento 50,0 46,1 47,1 Operativas – 53,8 41,2 Proselitismo y adoctrinamiento 25,0 30,8 29,4 Adiestramiento o entrenamiento 25,0 15,4 17,6 Total (nº) (4) (13) (17) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia. este período cuando tuvo yihadistas, destacan las 2003 las tareas de logística lugar la masacre del 11 de referidas a financiación e infraestructura –76,7%– y marzo de 2004 en los trenes –33,3% de los casos–, de financiación –50,0%– de cercanías de Madrid y se logística e infraestructura registran los porcentajes desbarataron planes para –el 32,5,%– combinadas más sobresalientes. Pero las perpetrar otros atentados de con proselitismo y actividades predominantes una magnitud potencial muy adoctrinamiento –un 28,9%– para cuantos están incluidos considerable, como los que y operativas –27,8%– (Tabla en el periodo de 2004 a 2012 tenían como objetivo destruir 13). En consonancia con las corresponden a logística e la Audiencia Nacional a finales funciones agregadas de las infraestructura –con el 48,3%, de ese mismo año o los que células, en la distribución cerca de treinta puntos habían fijado como blanco el de las funciones de los porcentuales por debajo metro de Barcelona en enero individuos que las constituían del registro obtenido en el de 2008.29 se observan también período anterior– y funciones importantes alteraciones a lo operativas –35,0%, más Funciones de los individuos largo del tiempo. de 20 puntos porcentuales Entre las funciones por encima de la cifra individuales llevadas a cabo Para los individuos que, correspondiente al periodo por el conjunto de individuos de ese elenco, fueron anterior–, sin olvidar montos que se implicaron en células detenidos entre 1995 y considerables de dedicación

29 Sumario 19/2008, op. cit., y Audiencia Nacional, Juzgado Central de Instrucción nº 2, Sumario 26/2008; Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Primera, Sentencia 78/2009.

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a tareas tanto de proselitismo demás. Así, como cabía obtenía dinero por medios y adoctrinamiento –26,6%– esperar, supone un valor muy legales y la cuarta parte como de financiación similar –16,6% y 15,0%– para restante utilizando ambas –25,0%–. los dos periodos de tiempo. fórmulas.

Entre las categorías Un apunte adicional respecto Ahora bien, una mayoría correspondientes a las a la función individual de relativa de los detenidos entre funciones individuales de financiación, que atañe a 1995 y 2003 –concretamente los yihadistas dentro de las poco más de una tercera el 40,0%– que se dedicó a células hay una añadida. parte del total de individuos funciones de financiación Se trata de la función de objeto de estudio: en utilizaba fórmulas legales dirección. Esta función de conjunto, para los 17 años para allegar recursos dirección o liderazgo, ejercida que van desde 1996 hasta económicos con destino a por unos pocos individuos o 2012, casi la mitad –un su célula y, eventualmente, por uno solo, dependiendo 48,4%– de los yihadistas que a la organización en la que del tamaño de aquella o de en el seno de sus respectivas ésta se integrase o con la la multiplicidad de funciones células han desempeñado que tuviese relación. Por el colectivas que desarrolla, funciones de financiación, contrario, entre los yihadistas no puede sino ofrecer recurrieron a fórmulas ilegales incluidos en el período porcentajes relativamente (Tabla 14). Aproximadamente pequeños respecto a las una cuarta parte del total

Tabla 13. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, para distintos períodos de detención o inmolación, según función individual en las células (en %)

Función individual 1995-2003 2004-2012 Total Dirección 16,6 15,0 15,5 Financiación 50,0 25,0 33,3 Proselitismo y adoctrinamiento 13,3 26,6 28,9 Captación y reclutamiento 13,3 15,0 14,5 Logística e infraestructura 76,7 48,3 32,5 Adiestramiento o entrenamiento 3,3 – 1,1 Operativas 13,3 35,0 27,8 Gestión de foros en Internet – 6,7 4,4 Total (nº) (30) (60) (90) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia.

73 Tabla 14. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, para distintos periodos de detención o inmolación, según fórmula de la función individual de financiación (en %)

Fórmula de financiación 1995-2003 2004-2012 Total Ilegal 33,3 62,5 48,4 Legal 40,0 12,5 25,8 Ambas 26,7 25,0 25,8 Total (nº) (15) (16) (31) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia. siguiente, de 2004 a 2012, Algo más de la mitad de físico y realizar prácticas de una sustanciosa mayoría – esos individuos recibió tiro.31 Igualmente rural era la hasta el 62,5%– de quienes algún tipo de adiestramiento finca de Morata de Tajuña, llevaron a cabo ese mismo terrorista puntual dentro en el municipio de Chinchón, tipo de tareas recurrió a de España, mientras que utilizada desde 2002 como fórmulas ilegales. los demás asistieron a base operativa por la red programas mucho más terrorista del 11-M y donde Por otra parte, no pocos reglados y prolongados en algunos de sus integrantes de los individuos objeto de campos de entrenamiento de fueron adiestrados en, nuestro estudio, exactamente organizaciones yihadistas en además de otras habilidades, 34 individuos –alrededor uno o más de al menos seis la confección artefactos de una tercera parte del países del mundo islámico: explosivos. Dicha finca total–, una vez implicados Afganistán, Argelia, Bosnia, era propiedad de un sirio, en actividades yihadistas Indonesia, Pakistán y Yemen entonces encarcelado por dentro de sus respectivas (Tabla 15). su pertenencia a la célula de células, recibieron algún Abu Dahdah desarticulada tipo de adiestramiento o En el territorio español se han en 2001, por lo que fue entrenamiento en habilidades registrado distintos ejemplos condenado en 2005, propias de la práctica de adiestramiento terrorista. quien precisamente recibió del terrorismo, aunque Los miembros de la célula del entrenado en instalaciones de duración y grado muy GIA desarticulada en 1997 terroristas de Zenica, en diversos, desde el ejercicio en la provincia de Valencia Bosnia. físico hasta la preparación utilizaban una finca rural de necesarias para llevar a cabo la localidad de Picassent operaciones terroristas.30 (Valencia) para hacer ejercicio

30 Petter Nesser (2008), “How did Europe’s Global Jihadis obtain Training for their Militant Causes?”, Studies in Conflict and Terrorism, nº 20, pp. 234-256, 236. 31 Audiencia Nacional, Sala de lo Penal, Sección Tercera, Sentencia 14/2001, 28.

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Tabla 15. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, que se implicaron en células, para distintos períodos de detención o inmolación, según país en el que recibieron entrenamiento terrorista (en %) Fórmula de financiación 1995-2003 2004-2012 Total Afganistán – 5,9 2,9 Argelia 35,2 – 17,6 Bosnia 47,0 – 23,5 España 23,5 82,3 52,9 Indonesia 5,9 – 2,9 Pakistán – 11,8 5,9 Yemen 11,8 – 3,9 Total (nº) (17) (17) (34) Casos sin dato: 45 Fuente: elaboración propia.

Delitos por los que han sido condenados por condenado por falsificación se condena a los sus actividades relacionadas de documentos, el 10,7% yihadistas con el terrorismo yihadista por tenencia de armas o Del total de individuos entre 1996 y 2013. A ellos explosivos, el 8,3% por robo objeto de nuestro estudio, nos vamos a limitar en este o receptación, el 3,6% por seis fallecieron en acto epígrafe. tráfico de sustancias ilícitas de terrorismo suicida, el 3 y un 3,6% por difusión o de abril de 2004, sin que Un 66,7% de esos individuos enaltecimiento del terrorismo. hubiesen recibido antes fueron condenados por condena judicial derivada de pertenencia a organización Si comparamos los datos su implicación yihadista. Con terrorista y el 15,5% referidos al período 1995- ellos se inmoló un séptimo por colaboración con 2003 con los del período individuo, Allekema Lamari, organización terrorista (Tabla 2004-2012, se constata una que sí había sido condenado 16). El resto de los delitos notable reducción –de casi por la Audencia Nacional, en por los cuales recibieron 24 puntos porcentuales– el año 2000, por pertenencia condenas, algunos de ellos en el porcentaje de a banda terrorista, pero típicos de la delincuencia individuos condenados por excarcelado por un desajuste común aunque resultaran pertenencia a organización judicial en 2002 acabó por de procedimientos judiciales terrorista. Al mismo tiempo, ser incorporado a la red incoados por terrorismo, crece significativamente terrorista del 11-M. Por tanto, pueden sumarse a esos –en poco más de ocho un total de 84 individuos dos. Así, hasta el 22,6% fue puntos porcentuales– el

75 Tabla 16. Condenados por actividades relacionadas con el terrorismo yihadista o muertos en actos de terrorismo suicida en España, 1996-2012, para distintos períodos de detención o inmolación, según delito por el que fueron condenados (en %)

Delito 1995-2003 2004-2012 Total Pertenencia a organización terrorista 83,3 58,5 66,7 Falsificación de documentos 33,3 17,0 22,6 Colaboración con organización terrorista 6,7 15,1 15,5 Tenencia de armas o explosivos 23,3 3,8 10,7 Robo o receptación 13,3 5,7 8,3 Tráfico de sustancias ilícitas – 5,7 3,6 Difusión y enaltecimiento del terrorismo – 5,7 3,6 Total (nº) (31) (47) (84) Casos sin dato: 0 Fuente: elaboración propia. porcentaje de los penados en el seno de las últimas. la gestión de foros en por colaboración con Por ejemplo, con funciones Internet–, las de captación organización terrorista. relativas a la dirección, la o reclutamiento, y la de Estas variaciones sugieren logística y la infraestructura, entrenamiento.32 posibles dificultades para la financiación o a funciones tratar jurídicamente la operativas. Quizá eso ayuda Conclusión cambiante articulación del a comprender por qué Entre los condenados por terrorismo yihadista que entre 2000 y 2012 fueron actividades relacionadas hemos puesto de evidencia condenados sólo una quinta con el terrorismo yihadista al distinguir la implicación parte del total de detenidos en España desde 1996 yihadista a través de células como sospechosos de hasta 2013 son una inmensa integradas, relacionadas o actividades relacionadas mayoría quienes se han independientes. con el terrorismo yihadista. implicado en compañía, en Desde finales de 2010 se particular como miembros Además, parte de los encuentran expresamente de células integradas en una delitos por los que han sido tipificados en el Código organización o relacionadas condenados los yihadistas Penal vigente en nuestro país de uno u otro modo con una implicados en células delitos que cabe asociar a organización. En cualquiera pueden asociarse con otras funciones individuales de estos casos se trata de distintas de las funciones como las de proselitismo o organizaciones terroristas desempeñadas por ellos adoctrinamiento –incluyendo basadas en el exterior, en

32 María Ponte (2010), “La reforma del Código Penal en relación a los delitos de terrorismo”, Análisis, nº 3, GESI, Granada.

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países del Norte de África, década de los noventa hasta por pertenencia a Oriente Medio y el Sur de el pasado año. organización terrorista Asia. Esta evidencia referida o colaboración con a nuestro país contradice Las funciones que estos organización terrorista. Otros pues la hipótesis de un individuos han llevado a cabo delitos por los que buena yihadismo global que, tras en el seno de las células en parte de ellos fueron además el 11-S, se habría en un que estuvieron implicados penados –en ocasiones fenómeno amorfo, carente de denotan algunas interesantes propios de la delincuencia articulación y de liderazgo, variaciones a lo largo del común– se corresponden de tal modo que su amenaza tiempo. Mientras que para sólo en parte con funciones terrorista procedería los detenidos entre 1995 y llevadas a cabo por esos de individuos y células 2003 sobresalía la dedicación individuos en el interior de independientes. a tareas de logística e las células en que estaban infraestructura o financiación, implicados. Aunque las En el interior de las para los yihadistas incluidos nuevas disposiciones sobre respectivas células en en el período transcurrido de delitos de terrorismo incluidas que se implicaron como 2004 y 2012 prevalecen las en el Código Penal español yihadistas, los individuos vinculadas al adoctrinamiento en 2010 contribuyeron a objeto de nuestro estudio se y el proselitismo o las subsanar ese desajuste, encontraban posicionados en funciones de índole operativa. las transformaciones del uno de tres círculos: central, terrorismo global continúan intermedio o periférico. Sin A este respecto, casi tantos suponiendo un desafío al embargo, la posición en el de estos individuos recibieron tratamiento jurídico de este seno de una determinada algún tipo de adiestramiento fenómeno. célula apenas depende terrorista en España como de las características en países del mundo sociodemográficas de los islámico donde tienen base individuos y es común importantes organizaciones que en cada uno de los yihadistas. círculos se reproduzcan las distribuciones por sexo, Salvo seis de los yihadistas edad, estado civil, nivel que se inmolaron en Leganés educativo, ocupación o el 3 de abril de 2004, el resto antecedentes penales que de los individuos objeto en un trabajo previo de esta de nuestro estudio fueron misma serie observamos para condenados en la Audiencia el conjunto de los yihadistas Nacional. Nueve de cada 10 condenados o muertos en de estos –exactamente el España desde mediada la 89,3%– fueron condenados

77 Igualdad de género y política exterior española María Solanas

La igualdad de género Resumen responsabilidad política y en se ha convertido, en Junto a la dimensión interna las jefaturas de misión y/o los últimos años, en de las políticas de igualdad Embajadas. La igualdad de de género (importante género, hoy elemento clave un objetivo básico del paquete legislativo aprobado de promoción internacional proyecto de país y, en entre 2004 y 2007, y de la democracia, se consecuencia, debe consolidado a lo largo de la relaciona con la modernidad y también consolidarse última década) se suma, en la innovación, e impacta en la distintos niveles, la dimensión imagen internacional de país, como uno de los ejes de la acción exterior: (a) contribuyendo a la dimensión centrales de la acción impulso a la creación de de poder blando y, por tanto, exterior española. organismos internacionales al papel que puede jugar en dedicados a promocionar la el escenario internacional, igualdad de género y apoyo y en la provisión de bienes sustantivo a su labor (ONU públicos globales. Constituye, Mujeres, en particular); (b) en sí mismo, un valor a argumento con un peso preservar y fortalecer, que específico para el logro de España puede situar como objetivos de política exterior eje y objetivo estratégico (la candidatura al asiento de su acción exterior, y en el consejo de seguridad que podría proyectar como de Naciones Unidas para un rasgo relevante de la el período 2015-2016 es el democracia avanzada que ejemplo más reciente); (c) aspira a consolidar. Para consolidación de la igualdad ello, debe darse un nuevo como eje central y “seña de impulso, recuperando el identidad” de la cooperación cierto retroceso que ha española; y (d) promoción experimentado en los últimos de una mayor presencia de años. mujeres en los puestos de

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Análisis aprobados en el año 2000 como un elemento central El fomento de la igualdad de (Objetivo 3: Promover la de la visión que la sociedad género y la lucha contra la igualdad entre los sexos española tiene de sí discriminación de las mujeres y el empoderamiento de misma.1 Esta aspiración es un objetivo relativamente la mujer). En el ámbito se compadece, según reciente para la comunidad de la UE, tras la primera encuestas recientes, con una internacional, que apenas referencia en el artículo alta sensibilización ante las comenzó a abordarlo en 114 del Tratado de Roma desigualdades de género, la década de los 70 del (1957), relativa al principio de muy por encima de la media pasado siglo. La primera igualdad de retribución por europea.2 norma, la Convención sobre igual trabajo, el Tratado de la Eliminación de todas las Ámsterdam (1997) introdujo En el ámbito de la formas de Discriminación la transversalidad de la participación política, España contra la Mujer (CEDAW), perspectiva de género en es, en el contexto de los fue ratificada en 1979. La el conjunto de políticas de países de su entorno, un II Conferencia tuvo lugar la UE. El actual Tratado de ejemplo de incremental en Copenhague en 1980, Lisboa consagra la igualdad track hacia la igualdad (en seguida de la III Conferencia, como valor y objetivo de la buena parte debido a las en Nairobi, en 1985. Sin Unión (artículos 2 y 3 del cuotas establecidas por los embargo, la igualdad entre Tratado de la Unión Europea, partidos políticos, que se hombres y mujeres no se y artículo 8 del Tratado de han extendido a paridades situará en un lugar central Funcionamiento de la Unión). legales).3 Hoy España tiene de la agenda política un alto grado de participación internacional hasta la Cumbre La igualdad de política de mujeres en de Beijing en 1995 –en la que género, elemento de el parlamento nacional, todos los países firmantes, importancia creciente y en los parlamentos incluida España, asumieron para la sociedad regionales, además de en el compromiso de alcanzar el española las corporaciones locales.4 30% de mujeres en puestos En la última década, la Asimismo, en el Parlamento de decisión– y los Objetivos igualdad entre hombres y Europeo (donde la media de Desarrollo del Milenio, mujeres se ha afianzado de mujeres es del 37%),

1 Según datos del CIS (Barómetro de noviembre de 2010), el 95% de los españoles están a favor de la consecución de la igualdad entre hombres y mujeres. Como también señala el Consejo Económico y Social (CES) en su Informe 01/2011 sobre la situación de las mujeres en la realidad socio-laboral española, la igualdad es “un valor incontrovertido y una aspiración que goza de toda la legitimidad en la sociedad española, cuyas aspiraciones igualitarias son un ideal que pocos se atreven a cuestionar”. 2 Según una encuesta realizada por el Parlamento Europeo en enero de 2012 (a un total de 25.539 ciudadanos en 27 Estados miembros), en España un 32% de las personas preguntadas pensaba que las desigualdades de género era un problema “muy serio”, mientras que un 47% opinaba que era un problema “bastante serio”. Este porcentaje es muy superior al manifestado por la media de las personas europeas encuestadas (un 15% y un 37% respectivamente). Asimismo, en su estudio de noviembre de 2012 sobre percepción social de la violencia de género, el CIS constataba que un 48,1% de los encuestados considera que las desigualdades entre hombres y mujeres en nuestro país son “bastante grandes” y un 12,5% las calificaba de “muy grandes”, frente a un 30,5% que las consideraba “pequeñas”. 3 Tania Verge (2012), Institutionalising Gender Equality in Spain: incremental steps from party to electoral gender quotas. West European Politics.

79 España se sitúa en la paridad, en España persiste en su ambición, dos leyes que con un 41%, ligeramente varios ámbitos –la tasa de pretenden dar una respuesta por encima de Francia, los actividad de las mujeres está integral al problema de la Países Bajos, Estonia, Italia, 13 puntos por debajo de la violencia de género y a las Austria y el Reino Unido, de los hombres; las mujeres desigualdades que aún que están en torno al 40%, sufren en mayor medida persisten entre mujeres y y muy por encima de países el desempleo y tienen que hombres: como la República Checa, trabajar más para ganar el Bulgaria, Grecia y Chipre, mismo salario, percibiendo 1. La Ley Orgánica, 1/2004, aún en porcentajes bajos, un 22,9% menos al año que de 28 de diciembre, de de en torno al 20%-25%. los varones por trabajos Medidas de Protección Dinamarca, Alemania, de igual valor; en el ámbito Integral contra la Violencia Letonia, Portugal y Eslovenia familiar, la maternidad afecta de Género, que constituye la están más lejos, con una a su entrada y permanencia primera norma aprobada en presencia de mujeres de en el mercado laboral, y su España en esta materia y un alrededor del 35%. Como dedicación al hogar y a la referente en la comunidad es habitual, Finlandia o familia es aún mucho mayor internacional por su carácter Suecia (y en estas últimas que la de los hombres– y integral que abarca todo un elecciones también Irlanda) sigue haciendo necesario conjunto de medidas jurídicas superan con creces al resto continuar impulsando (que incluyen cambios de Estados miembros y, en activamente medidas relevantes en el Código ambos casos, tienen más tendentes a cerrar la brecha Penal, con la tipificación de diputadas que diputados de género.6 delitos y el agravamiento en el Parlamento Europeo. de penas) y policiales, así Lituania, con tan sólo una La legislación nacional, como políticas educativas, mujer de un total de 11 motor del liderazgo de sanitarias y sociales, para diputados, es el Estado España en materia de luchar contra la violencia de miembro que arroja el peor igualdad género, creando la figura equilibrio en términos de Más allá del conjunto de específica de los juzgados de paridad.5 leyes sobre la igualdad de violencia sobre la mujer y el trato que, fundamentalmente Fiscal contra la violencia de Sin embargo, y como señala en los ámbitos civil, género. el último Plan Estratégico de penal y laboral, se han Igualdad de Oportunidades venido aprobando desde 2. La Ley Orgánica 3/2007, 2014-2016, aprobado el la proclamación de la de 22 de marzo, para 7 de marzo de 2014, la Constitución, cabe destacar, la Igualdad Efectiva de discriminación de las mujeres por su carácter integral y Mujeres y Hombres (LOIE),

4 Según datos del Instituto de la Mujer, España tiene un 36% de mujeres en el Parlamento nacional (lo que nos sitúa entre los 11 países del mundo con mejor cifra según la Unión Interparlamentaria), un 43,8% en los parlamentos autonómicos y un 35% en las corporaciones locales. 5 Parlamento Europeo, Resultado de las elecciones europeas 2014 (Distribución entre hombres y mujeres). 6 Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016.

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que consagra el principio viene elaborando el Foro En promedio, en el mundo de igualdad de trato y de Económico Mundial7 sitúa se ha cerrado más del 96% oportunidades como eje a España, en 2014, en el de la brecha de género en transversal de todas las puesto 29, con una ligera salud, el 94% de la brecha en actuaciones de los Poderes mejora en comparación con logros educativos, el 60% de Públicos. Esta ley llevó a la la puntuación global del año la brecha en la participación modificación de 27 leyes pasado (que la colocaba económica y el 21% de la de todo orden (incluidas las en el puesto 30). Tras brecha en empoderamiento Leyes Orgánicas del Régimen experimentar un incremento político. Sin embargo, Electoral General; del Consejo en su puntuación en 2010 y estamos aún muy lejos General del Poder Judicial, 2011, debido principalmente de alcanzar la igualdad de y el Estatuto del Ministerio al aumento en el subíndice de oportunidades entre hombres Fiscal; así como varias Leyes empoderamiento político, en y mujeres. De hecho, ningún en materia de Sanidad, 2013 España sufrió la caída país del mundo ha cerrado Educación, Asilo y Refugio, más significativa respecto a totalmente la brecha de Consumidores y Usuarios, 2006, debido al descenso género, aunque los cinco y varias leyes procesales en la proporción de mujeres países nórdicos (Islandia, –Enjuiciamiento Civil y en cargos ministeriales. El Finlandia, Noruega, Suecia y Contencioso Administrativa, y índice cuantifica la magnitud Dinamarca) lo han logrado en de Procedimiento Laboral–). de las disparidades basadas más del 80%. La LOI Eextiende, además, en el género en cuatro áreas la obligación de incorporar clave –educación, salud, Asimismo, según el Índice una valoración del impacto de economía y política– y trabaja de Igualdad de Género del género (recogida ya en la Ley los datos en base a cuatro Instituto Europeo para la 30/2003, de 13 de octubre) subíndices –salud y tasa Igualdad (que mide variables a los Planes de especial de supervivencia, logros en relativas a trabajo, dinero, relevancia económica, social, educación, participación conocimiento, tiempo, poder, cultural o artística que se económica y oportunidades, salud y violencia), España se presenten a aprobación del y empoderamiento político–. sitúa en la media europea (en Consejo de Ministros. En esta edición incluye a torno al 54%), por encima de un total de 142 países. Si Alemania, Luxemburgo, Italia Qué nos dicen bien no incorpora variables y Portugal, aunque a bastante los rankings importantes como el uso de distancia de Finlandia, internacionales en los tiempos o las tasas de Suecia, los Países Bajos y materia de igualdad violencia de género, cubre a Dinamarca (con valores en sobre España un porcentaje altísimo de la torno al 73%).8 El ranking sobre brecha de población mundial –un 93%–. género que, desde 2006,

7 Informe Global sobre la Brecha de Género (The Global Gender Gap Report). Como señala el Informe, hay una fuerte correlación entre la igualdad de género, el PIB per cápita, el nivel de competitividad de un país y el de desarrollo humano. Así, España, que ocupa el puesto 29 en el índice de igualdad, ostenta el 31 en el de PIB per cápita; el 27 en el índice de desarrollo humano y el 35 en el índice de competitividad global. 8 EIGE - Gender Equality Index. 81 El compromiso Acción Nacional para la de la paz. Desde el final de de España con la aplicación de la Resolución la Guerra Fría las mujeres igualdad en el ámbito 1325/2000 de Naciones sólo han representado el 4% internacional Unidas sobre Mujeres, Paz de las/os signatarios en los España ha suscrito todos los y Seguridad –una resolución acuerdos de paz, menos del compromisos internacionales histórica que, por primera 3% de las/los mediadores en esta materia: CEDAW en vez, reconocía el particular de conversaciones de paz 1979; Conferencia de Viena impacto del conflicto y menos del 10% de las en 1993; Conferencia de El armado en las mujeres, y personas sentadas en una Cairo en 1994; Conferencia su papel en la resolución y mesa de negociación para de Beijing en 1995; Objetivos la consolidación de la paz–. negociar en nombre de una de Desarrollo del Milenio en En aquel momento, sólo de las partes en conflicto. 2000; revisión de los ODM el Reino Unido, Noruega, Según ONU Mujeres, en 1993 en 2005; Cumbre ODM de Suecia, Dinamarca, Suiza, las mujeres representaban 2010; y la Alianza de Busán Canadá, Austria y los Países el 1% de las fuerzas de paz para la cooperación eficaz al Bajos, además de España, (cascos azules), mientras desarrollo de 2011. habían aprobado planes que en 2012, de los 125.000 nacionales (nueve países en soldados, el 3% del personal Pero será en los últimos años, todo el mundo, seis de ellos militar y el 10% del personal impulsada por los cambios miembros de la UE). policial en las misiones de paz sociales y legislativos de la ONU son mujeres. La aprobados por el Parlamento Más recientemente, Resolución 2122, que contó español y mencionados más en octubre de 2013, el con el apoyo de España, arriba, cuando España sea Consejo de Seguridad de constituye un avance hacia reconocida como un país de Naciones Unidas aprobó la plena participación de las referencia en la promoción (por unanimidad y después mujeres como líderes para la y defensa de la igualdad de de intensas negociaciones), paz y la seguridad. género, elevando su perfil una nueva resolución internacional en la materia.9 sobre el papel de las La particular contribución mujeres en procesos de de España a la creación Un buen ejemplo de paz, la Resolución 2122, y consolidación de ONU este compromiso fue que impulsa una mayor Mujeres como órgano la aprobación, el 30 de participación de las mujeres de Naciones Unidas noviembre de 2008 por en la prevención y resolución especializado en la Acuerdo del Consejo de de conflictos, y en la promoción de la igualdad Ministros, de un Plan de construcción y consolidación efectiva entre mujeres

9 Recientemente, el pasado mes de octubre, España recibió la mención de honor del Premio de Políticas de Futuro (Future Policy Award 2014) que ONU Mujeres, World Future Council y la Unión Interparlamentaria conceden a las mejores leyes y políticas que persigan el fin de la violencia ejercida contra las mujeres, considerando la Ley Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género aprobada en 2004 como una de las más importantes y eficaces a nivel mundial.

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y hombres, apoyando En el ámbito de la sector género a través de especialmente la lucha cooperación al desarrollo, organismos multilaterales de contra la violencia de género, desde la aprobación del desarrollo.11 Así, el Fondo constituye el principal ejemplo Plan Director 2005-2008,la Migración y Desarrollo –y el más visible– de su igualdad de oportunidades España-Comunidad compromiso internacional entre mujeres y hombres Económica de Estados con la igualdad de género. adopta un enfoque de del África Occidental A pesar del retroceso que doble prioridad, tanto (CEDEAO), creado a supuso el cierre en 2012 con carácter horizontal raíz de los “Encuentros de la Oficina en Madrid de como sectorial, como de Mujeres Españolas y ONU Mujeres, España es, queda también recogido Africanas”, incluye entre en cifras acumuladas desde en el IV Plan Director de sus líneas de acción el 2010, el primer donante a la Cooperación 2013- componente de género este organismo y es también 2016. La transversalidad en las políticas migratorias el mayor contribuyente al de género se aplica de de África Occidental y el Fondo de Igualdad de Género manera prioritaria tanto en apoyo a las estructuras desde su creación en 2009, la acción bilateral como de empoderamiento de la con una aportación de 65 multilateral, promoviendo mujer, tanto a nivel nacional millones de dólares. Como más actuaciones concretas como regional. España reconocía en marzo de 2012 dirigidas a reducir la mantiene también una la entonces directora de ONU discriminación contra Alianza estratégica con la Mujeres, Michelle Bachelet, las mujeres y para la Dirección de Mujeres, Género España lideró la creación igualdad de oportunidades, y Desarrollo de la Unión de dicho Fondo, uno de e incrementando Africana (UA). los más importantes para considerablemente los fondos hacer avanzar la igualdad de y contribuciones dirigidas a El liderazgo español en la género y el empoderamiento organismos internacionales lucha contra la violencia y el de las mujeres, y al que se especializados en temas de asesinato de género se ha sumaron otros contribuyentes género (UNIFEM, INSTRAW, visibilizado recientemente como Noruega y México. FNUAP, PNUD, GENDERNET en una nueva iniciativa, la Hasta la fecha, el Fondo del CAD/OCDE, etc). elaboración de la “Guía ha puesto en marcha un de buenas prácticas para total de 93 proyectos en 69 Entre 2004 y 2011 España luchar contra el feminicidio”, países, beneficiando a 8,5 destinó más de 500 millones presentada el pasado mes millones de mujeres en todo de dólares de AOD al de mayo, y que formula el mundo.10

10 Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. 11 Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.

83 recomendaciones para garantizar la aplicación de imagen internacional de mejorar y perfeccionar las la transversalidad de la España como país líder en prácticas de la investigación perspectiva de género en el desarrollo de políticas de técnico-científica del crimen las políticas públicas sobre igualdad; (c) el desempeño de feminicidio.12 migraciones y desarrollo. de un papel destacado en los foros internacionales de La igualdad de género, El actual Plan 2014-2016 Naciones Unidas y la UE, ¿objetivo prioritario de recoge también, aunque no así como en otros foros política exterior? como un eje específico, la internacionales donde Como señala el Informe promoción y consolidación de España participe; (d) el Elcano “Hacia una renovación la igualdad de oportunidades refuerzo de una política estratégica de la política y los derechos humanos activa de igualdad en la exterior española”, la de las mujeres en la política promoción de la presencia de igualdad de género es un exterior y de cooperación personas españolas en los excelente ejemplo de sinergia internacional, subrayando organismos internacionales; y retroalimentación entre que “la inclusión de medidas y (e) el refuerzo del las dimensiones interna y específicas de política exterior cumplimiento del Plan de externa de las políticas, y cooperación es fundamental Acción para el desarrollo en particular aquellas que para seguir manteniendo un de la Resolución 1325 del persiguen la consecución de liderazgo y un reconocimiento Consejo de Seguridad sobre objetivos estratégicos. El Plan en el contexto internacional “Mujeres, paz y seguridad”, Estratégico de Igualdad de y también en el ámbito en coordinación con otros Oportunidades 2008-2011 nacional, en cuanto a las Ministerios. estableció, por primera vez, políticas de cooperación un eje relativo a la Política y desarrollo e igualdad”, La Ley 2/2014 de la Acción Exterior y de Cooperación proponiendo como y Servicio Exterior del Estado para el Desarrollo, con tres principales medidas, en no incluye entre los 10 objetivos estratégicos: (1) el ámbito de la política objetivos de política exterior, garantizar la aplicación de la exterior, las siguientes: de manera expresa, la transversalidad de género y (a) la consolidación de los igualdad de género –aunque la igualdad entre hombres y principios de igualdad y no podríamos considerar que sí mujeres en la política exterior discriminación y del enfoque lo hace cuando menciona “la española; (2) promover y de Derechos Humanos en promoción y consolidación reforzar la integración del las relaciones exteriores de de sistemas políticos enfoque de género en la España, tanto bilaterales basados en el Estado de política de cooperación como multilaterales; (b) Derecho y en el respeto a para el desarrollo; y (3) la consolidación de la los derechos fundamentales

12 Guía de recomendaciones para la investigación eficaz del crímen de feminicidio .

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y las libertades públicas”– ha demostrado como un corresponde para garantizar pero sí se refiere a ella como elemento importante para el la seguridad y estabilidad”. uno de los ámbitos de la logro de objetivos de política El presidente del Gobierno, Acción Exterior que, por su exterior, al reconocerse Mariano Rajoy, subrayaba en singular importancia, deben su peso específico para su carta de presentación de ser atendidos y tenidos en incrementar la capacidad de la candidatura que España cuenta para “la formulación España de jugar un papel “ha demostrado a lo largo de una Política Exterior cuyo en el escenario global, así de estos últimos años que la objetivo último es la defensa como su contribución a la promoción de los derechos y promoción de los valores elevación del perfil de país humanos y la igualdad de e intereses de España, el en el seno de los organismos género forman conjuntamente progreso y crecimiento internacionales, en particular uno de los grandes ejes de sostenible y el bienestar en el sistema de Naciones nuestra política exterior”.13 de la población española, Unidas. La apuesta del con especial énfasis en la gobierno de España para La igualdad de género promoción de la igualdad tener una presencia activa en y su impacto en el entre hombres y mujeres y la los trabajos y en la toma de Ministerio de Asuntos erradicación de la violencia decisiones del Consejo de Exteriores y de de género, destacando la Seguridad de las Naciones Cooperación protección de las mujeres Unidas para el bienio 2015- Los cambios legislativos españolas víctimas de 2016 es un buen ejemplo. en materia de igualdad violencia de géneros y de sus aspiran a fortalecer el gender hijos e hijas en el exterior”. Definido en la candidatura mainstreamingen todas las Asimismo, cuando la Ley se como “uno de los objetivos políticas públicas, de manera refiere a la Acción Exterior en principales de la política que la defensa y promoción materia de cooperación para exterior y de la diplomacia de la igualdad entre hombres el desarrollo, la promoción de española”, el Ministerio y mujeres marque cada una los derechos de las mujeres de Asuntos Exteriores y de las actuaciones, incluidas y la igualdad de género de Cooperación incluyó, aquellas que tengan lugar son considerados objetivos entre las 10 razones que la en el ámbito de la acción prioritarios. avalaban, la de “dar a los exterior. derechos humanos y a la La igualdad, al servicio de igualdad de género y a la En marzo de 2007 el objetivos de política exterior plena participación de las Ministerio de Asuntos La promoción de la mujeres en la construcción de Exteriores y de Cooperación igualdad de género se la paz la dimensión que les creó la figura de la

13 2015-2016 España miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

85 embajadora en Misión del total de los miembros minoritario en puestos de Especial para el Fomento del cuerpo diplomático responsabilidad y/o misiones de las Políticas de Igualdad (cifrado en torno a 950), en en el exterior. de Género, con el objetivo la última década se ha dado de “impulsar y dar mayor un impulso que conviene Hoy hay embajadoras en relevancia a la incorporación destacar. Así, si en 2004 Albania (Silvia Cortés), del enfoque de género en España contaba con sólo un Angola (Julia Olmo), Bosnia la política exterior española, 1,16% de embajadoras (dos, (Aurora Mejía), Eslovenia sobre la base de que frente a 170 embajadores), (Anunciada Fernández de incrementar la presencia en 2014 ese porcentaje Córdoba), Finlandia (María de mujeres en el ámbito asciende al 11,29%, Jesús Figa), Ghana (María de la política exterior y de habiendo alcanzado, en Jesús Alonso), Letonia cooperación es un paso más 2011, la cifra más alta, con (Consuelo Femenía), Namibia para alcanzar la igualdad un total de 27 embajadoras (Carmen Díez Orejas), Qatar efectiva”. Dos diplomáticas (que representaban un (Carmen de la Peña), Senegal con dilatada experiencia, 15,52% del total). Hoy, (Cristina Díaz Fernández-Gil) y Aurora Mejía –actualmente 14 mujeres (frente a 110 Líbano (Milagros Hernando), embajadora en Bosnia- hombres) están al frente de así como en la oficina de Herzegovina– y María Jesús una de las 124 jefaturas de Naciones Unidas con sede Alonso –actual embajadora misión y Embajadas con las en Ginebra (Ana María en Ghana–, ejercieron dicho que cuenta España.14 Menéndez). puesto, sucesivamente, entre marzo de 2007 y julio de Así, tras un avance lento Conclusiones 2010, fecha en la que, tras pero sostenido desde 2004 Como señala el Informe el cese de la segunda, la –que ha sufrido un cierto Elcano “Hacia una renovación figura desapareció. Aunque el retroceso en los últimos años, estratégica de la política ámbito de la representación quizá debido en parte a la exterior”, la democracia exterior y la diplomacia disminución de legaciones avanzada (que implica la no han sido, en términos diplomáticas que España aspiración y el fomento de generales, un terreno fácil mantiene en el exterior–, las la igualdad entre hombres para avanzar en materia de mujeres diplomáticas (de y mujeres) constituye un igualdad (durante un largo incorporación más reciente objetivo estratégico del período las oposiciones al que los hombres, y por proyecto de país. La igualdad cuerpo diplomático estuvieron tanto en lógica desventaja entre hombres y mujeres reservadas únicamente a los en términos de años se ha consolidado como hombres) y hoy las mujeres acumulados de experiencia) un elemento central de constituyen sólo el 22% tienen todavía un papel la visión que la sociedad

14 Datos elaborados por el Instituto de la Mujer a partir del Fichero de Altos Cargos, a fecha de junio de 2014 (“Embajadores/as acreditados/as ante gobiernos extranjeros”).

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española tiene de sí misma, como eje central de la acción la promoción y defensa y que puede proyectar en el exterior puede ayudar a internacional de las mundo. fortalecer el posicionamiento libertades y los derechos de España y de su poder humanos, y de la paz y la Si bien en la última década blando en el escenario seguridad internacionales, la la promoción de la igualdad internacional, así como a consecución de la igualdad ha sido definida como uno proyectar y defender mejor entre hombres y mujeres de los ejes centrales de la nuestros valores e intereses es esencial. Nadie duda política exterior española – en un mundo globalizado. hoy de que cerrar la brecha además de como un objetivo de género es, por motivos prioritario de la cooperación Para que España siga siendo de equidad pero también al desarrollo– se hace identificada como uno de económicos, una meta necesario otorgarle un nuevo los países más activos en la esencial.15 impulso y resituarla en un defensa de la igualdad y en lugar prioritario de la agenda, la lucha contra la violencia superando así el cierto de género –manteniendo así retroceso –como reflejan su perfil internacional en la los índices internacionales– materia– debería impulsar que se ha producido y, en la medida en que en los últimos años. El sea posible, liderar, en los reconocimiento internacional espacios internacionales de España a su compromiso en los que esté presente, con la promoción de la iniciativas encaminadas a igualdad de género y la lucha lograr la igualdad efectiva. contra la violencia de género tiene un valor en sí mismo, La participación en el que conviene preservar y Consejo de Seguridad para consolidar, y que nos asocia el bienio 2015-2016 es con otros países modernos e una oportunidad excelente innovadores, que han puesto para poner en valor ese en marcha políticas activas compromiso, y consolidar en la materia. Situar a la un liderazgo con vocación igualdad, de manera efectiva, de permanencia. Para

15 Como señala el Informe Global sobre la Brecha de Género 2014 del Fondo Económico Mundial, hay una fuerte correlación entre la igualdad de género, el PIB per cápita, el nivel de competitividad y el de desarrollo humano. Así, España, que ocupa el puesto 29 en el mencionado índice de igualdad, está en el puesto 31 en el de PIB per cápita, el 27 en el de desarrollo humano y en el 35 en el índice de competitividad.

87 Ocho cuestiones clave para la internacionalización de la empresa Enrique Fanjul1

Es importante analizar Entre las grandes cuestiones sido un motor clave de la algunas de las principales que se plantean cara al futuro economía española, y las cuestiones que se plantean en la internacionalización cuestiones relacionadas con de la empresa española, la internacionalización de cara al futuro en la hay ocho que tienen una la economía y la empresa internacionalización de la particular relevancia: –como es la ampliación empresa española (1) la consideración de de la base exportadora de la exportación como la economía, quizá la más actividad permanente y importante de todas– han la ampliación de la base recibido una creciente exportadora; (2) el mantra de atención. No se pretende la internacionalización de la en este trabajo hacer un pyme como una obligación análisis exhaustivo de todas irreversible; (3) el tamaño las cuestiones que afectan como condicionante clave a la internacionalización de para la internacionalización; la empresa, sino analizar (4) el mantra de los ocho de ellas que tienen una mercados emergentes especial relevancia cara al versus la importancia de los futuro. mercados desarrollados; (5) las nuevas tendencias en la La exportación como localización internacional; (6) actividad permanente un nuevo activo, la diáspora y la ampliación de la española; (7) la empresa en base exportadora la política de cooperación; y Aumentar la base (8) la importancia del marco exportadora, y en especial económico general. la base de empresas que exportan de manera Durante los años de la regular, es quizá el reto crisis la exportación ha más importante que tiene

1 El autor agradece los comentarios recibidos a una primera versión de este texto por parte de Iliana Olivié, Federico Steinberg y Juan José Zaballa.

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la internacionalización de recuperaba, se relegaba por las exportaciones en la economía y la empresa la exportación, que era el conjunto de esos cuatro españolas. tratada como una actividad años se debió a la mejora de subsidiaria. la competitividad en costes. La exportación ha salvado a La caída de la demanda muchas empresas españolas Se acepta de forma nacional explica un 12,4% de en la actual crisis. Y muchas generalizada que la coyuntura dicho crecimiento –debido empresas que han tenido económica interna influye a su efecto incentivador que cerrar sus puertas se de manera considerable de la búsqueda de nuevos habrían salvado si hubieran en el esfuerzo exportador mercados para suplir la desarrollado en el pasado, de las empresas. María caída del mercado interno–, cuando el ciclo económico Jesús Fernández, de y el crecimiento de la era favorable, una estrategia Funcas, ha elaborado2 una demanda externa explica de exportación. función de exportación el 62,3% –el 6,2% restante en la que el crecimiento se debe a otros factores no Numerosas empresas de las exportaciones se incluidos explícitamente en el españolas han lamentado sin relaciona con tres variables: modelo–”. duda en estos últimos años (1) el crecimiento de la no haber salido antes a los demanda en los mercados En los años anteriores a mercados internacionales. de la exportación española; la crisis la influencia de la Frente a ellas, otras empresas (2) la variación de la demanda nacional sobre las comprendieron hace demanda nacional (“Se exportaciones fue negativa: tiempo la necesidad de la suele argumentar que las de acuerdo con el argumento internacionalizarse, como exportaciones aumentan anteriormente expuesto, el una forma, en primer lugar, cuando la demanda interior crecimiento de la demanda de diversificar mercados y desciende, debido a que interna habría desincentivado riesgos. los productores tratan de el esfuerzo exportador de compensar la contracción del las empresas, provocando Para muchas empresas mercado interior aumentando un impacto negativo sobre la exportación ha sido su esfuerzo exportador, las exportaciones. A partir normalmente una actividad a y, al contrario, cuando la de 2009, por el contrario, la que se prestaba atención demanda nacional aumenta, la contracción de la en tiempos de contracción los productores orientan su demanda interna incentivó del mercado doméstico. actividad fundamentalmente a las empresas a salir a Cuando la economía a la satisfacción de esta”); y los mercados exteriores; la española se frenaba, este tipo (3) una variable que refleja la evolución –negativa– de la de empresas buscaba ventas competitividad de costes. demanda interna ha tenido, en los mercados exteriores pues, un efecto positivo con las que compensar el Según María Jesús sobre las exportaciones en descenso de ventas en el Fernández, entre 2010 estos últimos años. mercado nacional. Y cuando y 2013 “el 19,1% del el mercado doméstico se crecimiento total registrado

2 Fernández (2014).

89 Ahora bien, los valores de sobre todo de empresas cuatro años consecutivos) una función de exportación de servicios, intensivas aumentó en sólo 1.522. de este tipo pueden en conocimiento, muy variar de forma sustancial especializadas y de elevada La cuestión cara al futuro dependiendo del tamaño productividad (a pesar de su es: ¿se aprenderá la de las empresas. El peso tamaño) que requieren de lección, y las empresas de la demanda interna unos recursos relativamente desarrollarán una estrategia podría ser significativamente más pequeños para para estar presentes de mayor para empresas desarrollar su actividad forma permanente en los pequeñas. La influencia de internacional. mercados internacionales? la demanda interna sobre ¿O, cuando dentro de unos la exportación sería menor ¿Está provocando la años la economía nacional para empresas grandes, actual crisis económica se reactive con firmeza, que están en general más un aumento de la base muchas empresas españolas internacionalizadas (porque exportadora española, volverán a considerar la desde hace tiempo han del número de empresas exportación como esa asumido la necesidad de la internacionalizadas? Quizá es actividad subsidiaria que se internacionalización, y gracias demasiado pronto para sacar aborda sólo en las etapas de a su tamaño disponen conclusiones. desaceleración, con recursos de los medios necesarios más bien limitados, con el fin para abordarla), realizan de Durante los años de la crisis de compensar a corto plazo forma regular una actividad ha crecido la exportación con la caída de la demanda en el exportadora, y son menos fuerza, y ha crecido también mercado nacional? sensibles a los cambios en la el número de empresas demanda interna. exportadoras. Pero la mayor El mantra de la parte de estas nuevas internacionalización Por otro lado, la influencia empresas exportadoras de las pymes del tamaño de las empresas exportan de manera En los últimos tiempos se puede variar de forma esporádica, no regular. afirma con frecuencia que las apreciable según el sector. Según “El perfil de la empresa pymes no tienen más remedio Puede haber empresas exportadora española”,3 que internacionalizarse. Un pequeñas –empresas de entre 2008 y 2013 el número ejemplo de este discurso es software, despachos de de empresas exportadoras el título de una conferencia arquitectura, empresas aumentó en cerca de 50.000 que organizó hace poco de consultoría, etc.– que, (pasando de101.395 a tiempo una prestigiosa a pesar de un tamaño 150.992), pero el número escuela de negocios: “La relativamente pequeño, de empresas exportadoras Internacionalización de pueden internacionalizarse regulares (es decir, empresas las pymes: más que una con éxito. Se trataría que han exportado durante necesidad, una obligación”.

3 ICEX (2014).

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Sin embargo, muchas pymes para que éstos financien sus forma adecuada; y aquí nos no están preparadas para compras. encontramos de nuevo con la actividad internacional. la barrera mencionada en El primer requisito clave (2) Falta de personal directivo el punto anterior, la falta de para exportar es contar con preparado. La carencia de preparación de los recursos los recursos necesarios, medios humanos preparados humanos. económicos y humanos. se manifiesta en algo tan Si no se cuenta con estos sencillo como que muchas (4) Dificultad para obtener recursos, la salida al exterior pymes no tienen personal información sobre mercados puede terminar en un que hable idiomas. Hay exteriores. Este es sin duda fracaso. Al plantearse su empresas que para preparar uno de los campos en los internacionalización, una de un correo electrónico lo que con Internet se ha las primeras cuestiones que redactan en español y luego dado un gran avance. Hoy debe analizar una empresa lo traducen al inglés en un es mucho más fácil que es si cuenta con los recursos traductor de la web. Muchas hace 20 años obtener a precisos para abordarla. empresas intentan exportar través de Internet estudios sin tener una web en inglés, y de mercado o información Con la crisis de los últimos con frecuencia con una web sobre regulaciones de años, muchas pymes han en español mal construida. importaciones en otros intentado la aventura exterior La internacionalización países, por poner dos sin prestar la debida atención precisa tener gestores ejemplos del tipo de a sus limitaciones, su falta de preparados para ella, con información más relevante preparación. un conocimiento mínimo que necesita una empresa de cómo funcionan los cuando opera en los Podemos hablar de cuatro mercados internacionales. mercados internacionales. barreras fundamentales a la En todo caso, sigue siendo internacionalización de las (3) Dificultad para identificar una labor que con frecuencia pymes: potenciales clientes o es minusvalorada en las socios y oportunidades de empresas. (1) Limitaciones de recursos negocio en otros países. financieros, en un sentido Este es sin duda uno de los Dos temas a los que, por amplio: para financiar su obstáculos clave con los ejemplo, se presta insuficiente actividad productiva, capital que tropiezan las empresas, atención y sobre los que circulante, etc.; para financiar a pesar de que se pueda hay desconocimiento son los esfuerzos para desarrollar pensar que habría perdido el riesgo político, por un su actividad internacional importancia con los avances lado, y la importancia de (visitar mercados, participar en información que ha los aspectos institucionales en ferias y misiones posibilitado Internet. A través y de las relaciones con los comerciales, preparar de Internet se puede obtener gobiernos, por otro. En material promocional, etc.); mucha información, pero es cuanto al primero, la crisis y financiación para ofrecer preciso tener la capacidad de Ucrania ha provocado, de a sus clientes extranjeros para estudiarla y valorarla de forma inesperada, perjuicios

91 para numerosas empresas la operación –muchas como subcontratistas o en sus operaciones con empresas ni siquiera saben suministradoras. Esta postura Rusia. De alguna manera en que existen agencias de busca su justificación en los estos últimos tiempos se ha seguro de crédito en las que estudios que han mostrado redescubierto la importancia pueden asegurar el cobro de una clara correlación entre el del riesgo político. En sus ventas exteriores–. tamaño de las empresas y la cuanto al segundo tema, la exportación. tendencia en las economías El resultado de esta del mundo hacia sistemas precariedad es que se La respuesta a esta cuestión económicos liberales y de producen impagos, ingresos no es unívoca. El tema clave, mercado ha podido hacer inferiores a los previstos insistimos, es si se dispone pensar a muchos que la (porque se han producido de un producto competitivo influencia de los gobiernos en gastos que no se han y de los recursos necesarios la economía estaba en vías anticipado), retrasos en la para llevar a cabo una de desaparición. Desde Rusia entrega de las mercancías actividad en los mercados hasta Argentina, pasando por (con la correspondiente internacionales. los países árabes o China, los penalización) porque no se gobiernos siguen teniendo arregló adecuadamente el El concepto de pyme una influencia determinante transporte, rechazo de la tampoco es unívoco. ¿Cómo en la actividad económica – mercancía (porque no se definimos a una pyme, en operaciones de una cierta ha cumplido con requisitos más allá de las definiciones envergadura–, incluso en los técnicos, certificaciones), basadas en criterios formales casos en los que los agentes etc. Además del perjuicio a la (número de empleados y involucrados son empresas empresa individual, la imagen facturación)? El sector tiene privadas. general de las empresas una influencia clave. No es españolas se ve perjudicada. lo mismo vender productos Como consecuencia de manufacturados o maquinaria su falta de preparación, Hay una línea alternativa que servicios como muchas empresas, sobre de pensamiento (aunque arquitectura o software. todo pymes, no actúan minoritaria) que argumenta con la prudencia necesaria. que las pymes no están en En relación con la influencia Hay empresas que envían general preparadas para la del sector, es significativo suministros de mercancías a internacionalización y que, que, según un estudio del clientes extranjeros en base por tanto, deben renunciar Círculo de Empresarios,4 a un simple pedido recibido a intentar exportar de forma en el sector servicios las del exterior, sin analizar la directa. Su exportación tiene empresas medianas tienen seriedad del cliente, sin que venir de forma indirecta, una mayor propensión a la solicitar un pago adelantado “arrastradas” por empresas exportación (exportaciones/ o emplear un método seguro más grandes para las ventas) que las empresas de cobro y sin asegurar cuales las pymes actuarían grandes. En 2012 las ventas

4 Círculo de Empresarios (2014).

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al exterior de las empresas de exportadora y calidad del exportadoras tienen servicios representaban un empleo. mayor cualificación: en las 16,2% de las ventas totales empresas con más intensidad en las empresas grandes Un estudio de La Caixa exportadora es mayor el (250 trabajadores o más), Research5 concluye las porcentaje de trabajadores mientras que en las empresas empresas más exportadoras con estudios de grado medianas representaban crean más empleo: “En 2013, superior. el 17,5%. En las empresas en los sectores analizados pequeñas (menos de 50 con un porcentaje de ventas A parecidas conclusiones empleados) las ventas al al exterior superior al 50%, la llega el Círculo de exterior suponían sólo el tasa de variación interanual Empresarios en su estudio 8,4% de la cifra de negocios. del empleo fue, en promedio, sobre la empresa mediana positiva (6,1%). En cambio, española. “Las empresas Puede haber empresas muy en aquellos con un peso de mayor dimensión son las pequeñas pero que sean inferior de las ventas al que consiguen un mayor intensivas en conocimiento, exterior, en promedio, todavía porcentaje de su facturación su actividad tenga un alto se destruyeron puestos de gracias a las exportaciones. valor añadido y cuenten trabajo (–5,7%)”. Así, la cifra de ventas al con los recursos necesarios exterior de las empresas para explorar con éxito Además, la calidad del medianas y grandes supera las posibilidades de sus empleo es superior en el 30% de las ventas totales productos en los mercados las empresas con más mientras que en las empresas internacionales. Estas propensión a exportar: a de menos de 50 empleados empresas tendrán éxito en más exportación, mayor dicho porcentaje se sitúa en la exportación. Pero otras porcentaje de empleo el 14%”. pymes, si intentan salir fuera asalariado con contrato sin contar con esos medios indefinido. Los salarios son Asimismo, en la última mínimos, se enfrentan a mayores en las empresas edición del “Indice Elcano riesgos muy elevados. exportadoras: “en promedio, de oportunidades y los trabajadores de riesgos estratégicos para El tamaño como sectores de alta intensidad la economía española”, condicionante exportadora percibieron uno de los trabajos más clave para la un salario de 36.690 importantes publicados internacionalización euros, mientras que el recientemente sobre temas Diversos estudios publicados salario anual para el grupo de internacionalización de en los últimos años han menos exportador fue de la economía, se señala mostrado que existe 24.260 euros”, según el que “está ampliamente una clara interrelación estudio citado de La Caixa constatado que cuanto entre tamaño, intensidad Research. Finalmente, los mayor es una empresa trabajadores de las empresas mayor es su productividad y

5 La Caixa Research (2014).

93 más probabilidades tiene de más del 90%, como señalan competitividad sugieren, en exportar. Esta observación Mónica Correa-López y España hay un gran número general también es aplicable Rafael Doménech,7 que de pequeñas y medianas a las empresas españolas añaden que “tras el bajo empresas con niveles de que, cuando tienen más de porcentaje de empresas productividad muy por debajo 250 trabajadores son tan (o exportadoras en España de la media europea. Sin a veces más) productivas subyace, por un lado, la embargo, en España hay que sus homólogas excesiva atomización de también varias empresas que estadounidenses o alemanas. las empresas españolas, son líderes mundiales en sus Asimismo, se constata de manera que el número ramas”. que en España el 90% de de empresas totales es las empresas de más de comparativamente muy Algunos analistas hablan 200 trabajadores exporta, elevado en relación al tamaño incluso de umbrales de mientras que sólo el 25% de la economía. En otras volumen de negocio que las de las empresas de menos palabras, el problema no empresas deben alcanzar de 20 trabajadores tiene es tanto que haya pocas antes de plantearse abordar actividad internacional. empresas que exportan los mercados internacionales. El cuello de botella para (aunque esta estadística La idea de un umbral puede aumentar las exportaciones también es mejorable) ser válida, con una importante es, por tanto, el tamaño de la como que hay demasiadas matización (a la que ya empresa”.6 empresas de reducido hemos aludido más arriba): tamaño incapaces de estos umbrales pueden variar Existe pues un amplio exportar”. Correa-López y de forma sustancial según el consenso de que el Domenech calculan que “un sector, la localización, etc. condicionante clave para aumento del 1% en el tamaño Además, y como vamos a ver la actividad exportadora empresarial incrementa la más adelante, las empresas es el tamaño. La fuerte probabilidad de exportación que no alcancen por sí solas atomización de las un 5%. Asimismo, un ese tamaño mínimo pueden empresas españolas es aumento del 1% en el stock compensarlo con otros lo que determina que el de capital real por empleado mecanismos: cooperación o porcentaje de empresas elevaría la probabilidad de asociación a otras empresas, que exportan sea pequeño, exportación un 1,8%”. utilización de consultoras en comparación con de comercio exterior, etc., otros países. Y determina En esta línea, Pol Antràs mecanismos que les permiten también el elevado grado habla de la “dualidad del acceder a unos servicios de de concentración de las sector exterior español”, apoyo a su labor internacional exportaciones: un 1% de las debida a “la existencia de de los que no podrían empresas representa dos una enorme heterogeneidad disponer de forma individual. tercios de las exportaciones en el tejido empresarial y un 10% de las empresas español. Como los índices de

6 Arahuetes y Steinberg (2014). 7 Correa-López y Doménech (2012).

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Otros estudios muestran de innovación, son los central como la autonómica) también que las empresas factores que favorecen la tiene restricciones para exportadoras son más internacionalización de las aumentar los recursos para innovadoras, invierten empresas, y no al revés. este apoyo. más en investigación y desarrollo, tienen una mayor La diferencia es muy Las empresas de reducido productividad del trabajo, relevante. Si se anima a las tamaño tienen algunas menor peso de la deuda pymes a que salgan a los salidas para compensar bancaria y menor coste de su mercados internacionales esta limitación. En primer financiación en general, etc. porque ello les llevará a lugar, mediante fórmulas de Pero estas características más y mejor empleo, a más cooperación empresarial. se deben sobre todo a su actividad de innovación y más Es decir, asociándose, de mayor tamaño, no a que sean competitividad, se les puede una u otra forma, con otras exportadoras. estar animando a abordar empresas: a través de una actividad para la que no consorcios de exportación, Esta relación entre están preparadas. El mensaje establecimiento de clusters propensión a exportar y debe ser el opuesto: hay que empresariales y acuerdos creación de empleo, calidad crecer en tamaño y disponer para compartir servicios. del empleo, innovación, de los recursos financieros Mediante estas asociaciones productividad, tipos y precisos, desarrollar una labor las pymes pueden compartir coste de financiación, de innovación que permita gastos para disponer de no debe llevar a una tener productos competitivos unos servicios de los que confusión en la dirección y tener una mano de obra y individualmente no podrían de la causalidad. Algunos unos directivos preparados, disponer. estudios han argumentado para poder afrontar con éxito que la internacionalización el asalto a los mercados En segundo lugar, las pymes es la vía para conseguir más internacionales. pueden recurrir a consultoras empleo y de mejor calidad, de comercio exterior. Las así como para incentivar la ¿Qué se puede hacer para consultoras de comercio innovación. Las empresas ayudar a las pymes a abordar exterior pueden cumplir a que se internacionalicen con éxito los mercados este respecto una función conseguirán esos efectos internacionales? La respuesta muy positiva. Empresas o positivos. En nuestra opinión, no es sencilla. Sería fácil grupos de empresas que la relación de causalidad pedir que la Administración no pueden permitirse tener es más bien la inversa: son establezca programas de un departamento propio las empresas más grandes ayuda; las ayudas públicas de exportación, pueden las que alcanzan un mayor son con frecuencia lo primero “subcontratarlo” con una grado de internacionalización. que se demanda en España empresa de comercio exterior El tamaño, la preparación para afrontar un problema. a un coste que les resulte de su mano de obra y la Pero estamos en época de asequible. competitividad, que es moderación del gasto público resultado de su esfuerzo y la Administración (tanto la

95 Son muchas las funciones Mercados emergentes versus debilidades estructurales que puede desempeñar la realidad y potencialidad de (pobreza, contaminación, una consultora de comercio los mercados desarrollados interferencia de los exterior. Puede elaborar un El gran optimismo de hace gobiernos e insuficiencia de plan de exportación para la poco tiempo sobre los infraestructuras). pyme, ayudar a ejecutarlo, mercados emergentes ha identificar posibles clientes, dado paso en los últimos Para Goldman, la volatilidad acompañar en viajes y tiempos a un creciente y malos indicadores de los negociaciones y gestionar desencanto y pesimismo. últimos tiempos son un ayudas públicas o un seguro No obstante, aunque a corto reflejo de esas deficiencias contra impagos. plazo un buen número de estructurales y pueden ellos han entrado en una prolongarse durante los En España ha existido un etapa de fuertes dificultades, próximos cinco a 10 años. cierto recelo frente a las los mercados emergentes consultoras de comercio siguen ofreciendo En los últimos tiempos quizá exterior, como si su labor perspectivas positivas a se ha caído en una cierta fuera un tanto espuria: al largo plazo. Pero hay que minusvaloración de los fin y al cabo, se dice, estas reconocer que quizá se mercados avanzados. Los empresas “no exportan”, se cayó en un cierto error en países europeos reciben “benefician” de la actividad de los tiempos del “entusiasmo más de dos tercios de las las empresas exportadoras. emergente” de minusvalorar exportaciones españolas. Si a la importancia de los ello añadimos Norteamérica, Esta mentalidad estrecha mercados de los países tenemos prácticamente el debe ser superada. Las industrializados. 75% de las exportaciones consultoras de comercio españolas. Los ocho exterior son cada vez Uno de los alegatos primeros destinos de la más necesarias en estos más sólidos publicados exportación española son tiempos de crisis que recientemente sobre países europeos y EEUU. están empujando a tantas los problemas de los empresas pequeñas a salir mercados emergentes ha España exporta a Portugal al exterior en busca de sido “Emerging Markets: más que a todos los países mercados. Hay que difundir As the Tide Goes Out”,8 un latinoamericanos juntos: su labor y animar a las pymes estudio de Goldman Sachs este es un dato del que a que recurran a sus servicios que señala que la reciente poca gente es consciente, como una forma de disponer desaceleración de los pero que refleja quizá mejor de unos recursos de los que mercados emergentes no es que ningún otro la posición no podrían disponer por sí un fenómeno cíclico a corto relativa, en la exportación solas. plazo sino una tendencia a española, de los mercados largo plazo que refleja sus emergentes y los mercados desarrollados.

8 Goldman Sachs (2013).

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Además, y como señala desarrollados ofrecen una a la internacionalización el Banco de España, las serie de ventajas. En primer que hemos mencionado empresas que exportan lugar, los países europeos más arriba siguen estando a la UE tienen una mayor están muy próximos presentes, con mayor o intensidad exportadora (es geográficamente. Los menor relevancia según el decir, una mayor participación mercados desarrollados tipo de país: dificultades de las exportaciones en ofrecen mayores niveles para obtener información, sus ventas), “debido, de renta (y, por tanto, de para identificar potenciales posiblemente, a los menores demanda), una mayor socios y falta de preparación costes de exportación y a estabilidad institucional y un del personal (la barrera de unos lazos comerciales más marco jurídico más seguro los idiomas está presente en asentados”.9 –sería impensable que en un todos los países europeos). país europeo se produjera un Está claro que los países hecho como la expropiación En suma, más allá del debate emergentes han tenido tasas de Repsol en Argentina, por sobre el alcance y la duración de crecimiento económico ejemplo–. Ofrecen asimismo de los problemas de los más elevadas y que su mayores niveles de solvencia, mercados emergentes, se potencialidad a largo plazo es menor riesgo político y debe tener adecuadamente muy elevada. Pero los países menores riesgos de impagos. en cuenta la incontestable desarrollados representan no Son, en general, mercados realidad de los mercados de una potencialidad sino una en los que los agentes los países industrializados. realidad de un peso decisivo. económicos actúan con No deben olvidarla las seriedad. empresas en sus estrategias Los países desarrollados, de internacionalización además, siguen ofreciendo Las anteriores ventajas ni la Administración en el muchas posibilidades para no quieren decir que la diseño de sus políticas de la exportación y en general exportación e inversión en internacionalización. para la internacionalización de los países europeos no las empresas españolas. No requiera de la adecuada Nuevas tendencias son mercados “saturados” preparación. Hay quienes en localización: de la para la exportación española. dicen que exportar a la deslocalización al “re- España tiene todavía un UE no es exportar, que es shoring” amplio recorrido por delante prácticamente como vender Empresas españolas han para ampliar su cuota de en el mercado nacional. En la empezado a retornar mercado en ellos. UE no existen, en principio, a España actividades barreras administrativas manufactureras y de servicios Además, en comparación al comercio (arancelarias, que habían deslocalizado con muchos mercados cuotas o regulaciones). en el pasado a países emergentes, los países Pero el resto de las barreras emergentes como China. Se

9 Banco de España (2013).

97 trata de un fenómeno que La mayor parte de los Un nuevo activo: la responde a diversas razones analistas consideran que diáspora española –no únicamente el descenso estamos ante un proceso Un elevado número de de los salarios en España– irreversible, que las ventajas españoles, en especial y que crea expectativas de deslocalizar se han jóvenes, han buscado positivas para el empleo y la reducido para muchas en otros países las economía. industrias europeas. oportunidades de trabajo que no pueden encontrar en Para denominar un fenómeno ¿Qué se puede hacer para España. Es corriente leer y oír que afecta en general a los favorecer el retorno de comentarios acerca de que países industrializados se actividades productivas a esta nueva ola de emigración están utilizando diversas España? De forma directa, supone una gran “pérdida expresiones: inshoring, re- no mucho. Se trata de un de talento” para España, que shoring, next-shoring… fenómeno que responde estaría perdiendo lo mejor de a cambios económicos, su capital humano. Detrás del re-shoring se que refleja en este sentido encuentran varias razones. la evolución del mercado La verdad es que parece Con el desarrollo económico y se materializa a través difícil hablar de pérdida de los costes de producción de decisiones de los talento cuando la alternativa en los países emergentes agentes económicos. a la marcha al extranjero –no sólo los laborales– han Ahora bien, indirectamente, sería quedarse en España aumentado. Con la creciente todas aquellas reformas desempleado, con la lógica automatización el peso del (reducción de la fiscalidad, frustración personal. Sin factor trabajo en el proceso estabilidad del marco duda lo deseable sería que productivo se ha reducido; regulatorio, agilidad en los estos profesionales tuvieran para muchos productos el trámites administrativos, la opción de elegir si se coste salarial representa hoy etc.) que contribuyan a quedan o si prefieren irse en día una parte pequeña, y hacer más atractivo el al extranjero. Pero no es el decreciente, del coste total. marco de negocios en caso, esa opción no existe. España favorecerán tanto Para numerosas personas Por otro lado, en muchos las inversiones extranjeras la única vía para encontrar países industrializados, y como el re-shoring por parte un trabajo y poder progresar España es un caso claro, de empresas españolas, profesionalmente es irse al la crisis económica ha especialmente en los extranjero. producido una contención tiempos actuales en los que o reducción de costes, la inversión extranjera está Una vez asumido esto, hay especialmente salariales, cada vez más asociada a la que tener en cuenta que esta con lo que la ventaja de ir inserción en cadenas globales nueva emigración española a fabricar a otros países de de valor. La exportación está puede reportar a medio-largo menores costes es cada así crecientemente integrada plazo importantes efectos vez menor. El aumento de con los flujos de inversión. positivos. los costes de transporte contribuye a reforzar este hecho.

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Cabe destacar a este consigo esos conocimientos Indudablemente, lo ideal respecto dos tipos de y esa nueva mentalidad. sería que España tuviera efectos. En primer lugar, altas tasas de crecimiento, la experiencia de trabajo En segundo lugar, los y que nadie se viera forzado en el extranjero contribuirá profesionales españoles a emigrar. Pero puesto que a mejorar la formación establecidos en el extranjero la realidad es como es, es de estos profesionales, pueden contribuir al mejor asumir que esta nueva en diversas vertientes: no desarrollo de negocios ola de emigración no sólo no sólo les permitirá adquirir con España. Estos es una gran “pérdida” para nuevos conocimientos profesionales, asentados en nuestro país sino que ofrece técnicos relacionados con sus países de emigración, oportunidades para apoyar su ocupación, sino también pero con conocimientos y la internacionalización de la experiencia de trabajo contactos en España, están economía española. en otras culturas y otros inmejorablemente situados métodos de trabajo. En fin, para ayudar a empresas La empresa en pensemos únicamente en lo extranjeras que quieran la política de que servirá para superar esa desarrollar su actividad en cooperación: una “maldición” de la que España España o para ayudar a asignatura pendiente tiene tantas dificultades para empresas españolas que Los fondos destinados a librarse, que es la falta de quieran desarrollar negocios la cooperación registraron conocimiento de idiomas. en sus países de residencia. un crecimiento vertiginoso Pensemos, a modo de en la segunda mitad de la Como ha sucedido en otros referencia, en el papel clave pasada década. Con la crisis países que han tenido fuertes que han tenido las diásporas económica, sin embargo, flujos migratorios al exterior, china e india en el proceso se ha registrado un fuerte una buena parte de estas de internacionalización de descenso en los fondos de personas regresará en el las dos grandes potencias cooperación. futuro a España y traerán asiáticas.

Los fondos destinados a la cooperación registraron un crecimiento vertiginoso en la segunda mitad de la pasada década.

99 En todo caso, y al margen proyectos de cooperación. instituciones españolas de cuál sea la disponibilidad Por otro, en los actuales que pudieran ejecutar este de fondos, la política de momentos de crisis, con proyecto? Puede parecer cooperación debe contemplar una tasa de desempleo extraño, además, que el como un elemento tan elevada, es obligado gobierno español, que ha fundamental la incorporación intentar que los fondos que pedido ayuda financiera de la empresa. Durante España gasta en cooperación a la UE, y a Alemania en cerca de 30 años la empresa repercutan en la mayor especial, para rescatar la tuvo una participación muy medida de lo posible en la banca española, esté al importante en la política de economía española. mismo tiempo financiando cooperación, a través de la actividad de cooperación la actividad del Fondo de No sería justificable que, alemana. Ayuda al Desarrollo (FAD), con más de un 25% de que compatibilizaba el apoyo desempleo, con la aparición Esta situación es a la internacionalización de de bolsas de pobreza como peculiarmente “española”: la empresa con la ayuda al consecuencia de la crisis, en la mayoría de los países desarrollo. El FAD funcionó los fondos españoles de industrializados se reconoce en líneas generales de forma cooperación sirvieran para y asume que sus empresas satisfactoria, cumpliendo financiar obras y suministros deben jugar un papel los objetivos para los que a cargo de empresas de relevante en la política de había sido creado. Sin otros países industrializados. cooperación. En España, embargo, se vio envuelto en por el contrario, desde crecientes polémicas, por La política de cooperación cierto sectores, como las diversos motivos (críticas de española se ha caracterizado ONG o la propia AECID, las ONG que rechazaban desde hace tiempo por la se ha mantenido que la “mercantilización” ausencia de las empresas. existe una incompatibilidad de la ayuda, utilización En 2010, por poner un de objetivos entre la partidista con fines políticos, ejemplo concreto, la cooperación al desarrollo y etc.), hasta que terminó Agencia Española de la internacionalización de la desapareciendo (dividido en Cooperación Internacional economía (y, por tanto, la el FIEM y el Fonprode). para el Desarrollo (AECID) promoción del empleo). concedió un millón de euros La incorporación de la de donación para que una La empresa española tiene empresa a la cooperación empresa pública alemana un importante papel que se justifica por varias (GTZ) desarrollara un desempeñar en la política de razones. Por un lado, las proyecto de cooperación en cooperación internacional empresas españolas tienen Bangladesh de “promoción al desarrollo, y ese papel la capacidad técnica y del empoderamiento legal se puede desempeñar con profesional para desarrollar y social de mujeres”. Cabe frecuencia en colaboración con eficiencia muchos preguntarse: ¿no existían con las ONG. No hay

10 Uno de los escasos e interesantes análisis sobre el tema es el de Macías, Olivié y Pérez (2014). 11 IESE-Invest in Spain (2014).

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incompatibilidad, sino una extranjeras implantadas como otro de los aspectos compatibilidad natural y en España diversos peor valorados, así como necesaria entre la ayuda al aspectos relacionados con el funcionamiento de los desarrollo y el apoyo a las el funcionamiento de las juzgados mercantiles”. empresas, y al empleo, de instituciones. España. El estudio destaca cómo “el El Barómetro del IESE/Invest área de entorno regulatorio es Crear canales que faciliten la in Spain viene pulsando el único, junto al de fiscalidad, incorporación de la empresa desde hace años la opinión que sufre una ligera bajada española a la cooperación de las empresas extranjeras en valoración respecto a es una tarea pendiente, establecidas en España. 2012” (fecha de la anterior que debe ser abordada Su estudio está bien hecho edición del estudio). Para sus por los responsables de la y sus datos son de gran autores, “hay un considerable política de cooperación. Es interés. La última edición del margen de mejora en lo un tema sobre el que, en Barómetro muestra en líneas relativo a la estabilidad del primer lugar, se requiere una generales una notable mejoría marco regulatorio que, reflexión de alcance, con el de la valoración del clima de junto al funcionamiento de fin de discutir e identificar los negocios en España, tras el los juzgados, son los dos cauces y mecanismos que deterioro sufrido en los años aspectos que más empeoran faciliten la participación de anteriores a consecuencia de su valoración en toda la la empresa en la política de la crisis. encuesta. Otro de los temas cooperación.10 que sufre una importante El estudio refleja cómo caída en valoración es la La importancia del algunos de los factores protección de los derechos marco económico valorados de forma más de propiedad intelectual”. general negativa por las empresas Finalmente, el marco general, extranjeras se refieren Favorecer un marco general u horizontal, de una economía a temas institucionales. de la economía favorable para es un condicionante clave Así, entre las principales los negocios es favorecer la –algunos dirían incluso que debilidades de la economía internacionalización de sus el más importante de todos– española se citan “los costes empresas (y, en lo que se para la internacionalización de de adaptación a las diferentes refiere más específicamente la economía y las empresas. normativas autonómicas y a la internacionalización, son locales, que los inversores especialmente relevantes las El “Barómetro del clima perciben como especialmente actuaciones que favorezcan de negocios en España. gravosos”. el aumento del tamaño de Resultados 2014”,11 un las empresas, la principal excelente estudio de IESE Se destaca igualmente vía para aumentar la base e Invest in Spain, señala que “la carga burocrática exportadora de la economía). entre los factores que más en el funcionamiento de la preocupan a las empresas empresa sigue apareciendo

101 Is China rebalancing? Yes, but with Chinese characteristics Miguel Otero-Iglesias

The Chinese economy is The aim of this paper is to The need for reform gradually rebalancing, but summarise and analyse In 2007 China’s then Premier for the foreseeable future the key reform policies Wen Jiabao recognised what undertaken since Xi Jinping was common wisdom among investments (and not took power. It will be argued international economists, that private consumption) will that China is rebalancing, China’s economic growth continue to be the main but on its own terms and model had become ‘unstable, drivers of growth. at its own pace. Rather unbalanced, uncoordinated, than striving quickly for a and unsustainable’.1 Many consumption- and services- in the West thought this led economy, the Chinese recognition would lead to a leadership is more interested major reform plan over the in reforming and consolidating next five years (especially after the economic, political witnessing some minor reform and social structures that efforts) but their hopes were make such a growth model dashed. In 2008 came the sustainable in the long term. collapse of Lehman Brothers In the short term the current and the Great Recession, model will be maintained; and Wen Jiabao, and his thus, those in the West who President Hu Jintao, decided had high hopes that the not to change the course of market would play a ‘decisive China’s development model role’ in China will remain in the midst of the deepest disappointed. Most of the global financial crisis since reforms will be inward-looking the 1930s. On the contrary, and gradual, and the Chinese they embraced with zeal the Communist Party (CCP) will old levers of growth: they retain a tight control over the re-pegged the RMB to the main levers of the Chinese dollar to maintain Chinese economy. export competitiveness,

1 S. Roach (2007), ‘Unstable, Unbalanced, Uncoordinated, and Unsustainable’, Global Economic Forum Note, Morgan Stanley, 19/III/2007.

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implemented a huge fiscal problems, in November With these bold actions stimulus plan (RMB4 trillion, 2013 at the Third Plenum of Wen Jiabao and Hu nearly US$600 billion) and the 18th Central Committee Jintao averted disaster commanded the state-owned meeting of the CCP, the new banks to free up their credit leadership, led by Xi Jinping (a desperate adrenalin taps (bank loans surged (the most powerful Chinese shock was needed to RMB9.5 trillion in 2009 leader since Deng Xiaoping), because the patient was and RMB8 trillion in 2010) approved an ambitious reform to continue China’s export plan, seen as the roadmap for about to die), but they and investment-led growth the next development stage left their successors, 2 model. in China’s continuous reform President Xi Jinping and and opening-up process. With these bold actions Critically, this plan established Premier Li Keqiang, with Wen Jiabao and Hu Jintao the year 2020 as the temporal the task of dealing with averted disaster (a desperate horizon to complete the new the side-effects of this adrenalin shock was needed reform phase. because the patient was potent medicine. When about to die), but they left The reform recipes they took power in early their successors, President from the West 2013 they encountered Xi Jinping and Premier Li In the eyes of many an economy threatened Keqiang, with the task of Western observers, China’s dealing with the side-effects rebalancing is measured by by a number of ills: of this potent medicine. When its capacity to move from an overreliance on exports they took power in early export and investment-led and investment, and 2013 they encountered an growth model to one based economy threatened by a on consumption-led growth. overcapacity in several number of ills: overreliance The ultimate yardstick is capital-intensive sectors on exports and investment, to see China eliminate its overcapacity in several domestic financial repression capital-intensive sectors, –the policy of having capital environmental degradation, controls, keeping real deposit relatively low household rates negative, and thus consumption, a real estate being able to finance State- boom, increased inequality, a owned enterprises (SOEs) at worrying rise in public local- very low rates, which de facto government and corporate is a transfer of wealth from debts, and an emerging households to SOEs– so that shadow banking system. the Chinese consumer can To tackle these structural be the driving force of the

2 S. Breslin (2014), ‘Financial Transitions in the PRC: banking on the state?’, Third World Quarterly, vol. 35, nr 6, p. 996-1013.

103 To some extent, the economy. Hence, these are loan rates are set freely Chinese leadership has the reforms that the Chinese by market actors. Since leadership should undertake: 2010 the peg to the dollar followed this Western- (1) it should start by lifting has also been gradually designed pathway the government-imposed loosened. The daily floating towards rebalancing. deposit-rate ceiling; (2) band has been widened to Previously there was a liberalise the financial sector 2%. From 2010 until 2014 for a more effective and the RMB appreciated from ceiling on deposit rates efficient allocation of capital; RMB6.80 to RMB6 to the and a floor on loan (3) let the RMB float so that it dollar, a more than 10% rise. rates to secure constant can appreciate, which would Lastly, the capital account mean more imports and has also been progressively profitable margins fewer exports, precisely what opened. The Qualified for the state-owned is needed to rebalance; and Foreign (and Domestic) banks. The floor has (4) open the capital account Institutional Investor schemes so that foreign capital can (known as QFII and QDII) now been eliminated. bring more competition to and the recently created More importantly, the financial sector and, in Renminbi Qualified Domestic almost half of China’s turn, Chinese investors (and (and Foreign) Institutional potential consumers) can Investor (RQDII and RQFII) credit provision is now seek higher returns for their programmes have increased intermediated through savings abroad. the number of investors and the so-called shadow the amount of money that To some extent, the Chinese can enter and exit China. banking system where leadership has followed this There is also great excitement deposit and loan rates Western-designed pathway in the international markets are set freely by market towards rebalancing. about the newly launched actors. Previously there was a Shanghai-Hong Kong Stock ceiling on deposit rates Connect, yet another step and a floor on loan rates to towards Beijing’s ambition secure constant profitable to make Shanghai a global margins for the state-owned financial hub able to compete banks. The floor has now with New York and London been eliminated. More by 2020. importantly, almost half of China’s credit provision is China’s real economy has now intermediated through also experienced gradual the so-called shadow banking changes. The often criticised system where deposit and huge current account surplus

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has shrunk from 10% in is too weak it increases gross China’s real economy 2008 to 2.5% in 2013. capital formation (investment), has also experienced The neck-breaking growth which remains extraordinarily gradual changes. The rate has slowed down high at around 50% of GDP from over 10% of GDP in (and consequently is gradually often criticised huge 2010 to 7.5% in 2014. This yielding diminishing returns). current account surplus reduction in growth has Household consumption, on has shrunk from 10% been partly engineered by the other hand, continues the government by carefully to be relatively weak at only in 2008 to 2.5% in 2013. piercing the real estate 35% of GDP. This compares The neck-breaking bubble, by restricting credit with investment levels at 20% growth rate has slowed provision and by reducing and household consumption industrial production. The at 70% in the US, and 18% down from over 10% of influence of the Chinese and 63% in Brazil.4 However, GDP in 2010 to 7.5% government in steering the it needs to be highlighted in 2014. This reduction slowdown was recognised here that the accuracy of in September 2013 by Xi investment and household in growth has been Jinping when he declared consumption data in China is partly engineered by the that China would ‘bring down an intensely debated topic. government by carefully the growth rate to a certain Yukon Huang, for instance, extent in order to solve the argues that ‘the personal piercing the real estate fundamental problems’ consumption-to-GDP ratio bubble, by restricting hindering the country’s might be closer to 45% rather credit provision and long-term development.3 than the reported 35% and by reducing industrial This statement came just the investment ratio about a few weeks before the 38% instead of 48%. If so, production. Third Plenum, which shows then China’s consumption both that the Chinese and investment ratios are government is well aware in line with its Asian peers of the economy’s structural such as Japan, South problems and that it controls Korea and Taiwan during the main macroeconomic their comparable stage of levers to rebalance at its own development’.5 pace. The truth is that in 2013 This also means that for the first time China’s whenever the government tertiary service sector (46%) considers that the growth rate surpassed the secondary

3 Bloomberg News (2013), ‘Xi says China chose slowdown to allow economic adjustment’, 4/IX/2014. 4 International data in this section are taken from the World Bank database. 5 Yukon Huang (2014), ‘China’s misleading economic indicators’, Financial Times, 29/VIII/2014.

105 One of the most industrial sector (44%) as a concept of rebalancing important areas to be percentage of GDP. This is a cannot be narrowly conceived significant shift. Nonetheless, as a switch from export and reformed, which is the service sector remains investment to consumption- generally overlooked in underdeveloped in China. In led growth. In order to the discussions around the US it accounts for 80% achieve this transformation China’s rebalancing, of GDP, and in Brazil 69%. successfully, not only Even in India, a comparatively economic but also broader is the fiscal dynamic poorer country, it takes social and political reforms between the central and 57% of GDP. However, it will be needed. local governments. This is important to understand which development model Reform of the fiscal key relationship has China wants to follow. With and tax system historically determined a GDP per capita at around One of the most important the stability of China. US$7,000 (slightly lower areas to be reformed, which than Bulgaria) and only 52% is generally overlooked in the Beijing has always of the population living in discussions around China’s walked a fine line urban areas (in the US the rebalancing, is the fiscal between centrally share is 80% and in Bulgaria dynamic between the central over 70%), there are many and tightly-controlled and local governments. Chinese economists who This key relationship has tax collection and believe that China needs to historically determined the decentralised and continue to rely on gross stability of China.6 Beijing capital formation in order looser (and therefore has always walked a fine line to continue to develop between centrally and tightly- more inflation-prone) upon a solid industrial and controlled tax collection and management of fiscal technological pillar. From this decentralised and looser revenues. point of view, it would be a (and therefore more inflation- mistake to divert the national prone) management of fiscal savings too swiftly towards revenues. From 1984 to 1993 private consumption. Thus, –a period of severe inflation China needs to continue caused by overheated local to invest, but it needs to economies driving on China’s invest better. It has to move opening-up in the early away from highly polluting 1980s– the ratio of central capital intensive sectors to to total government revenue greener, high-tech, service- declined from 40% to 22%. related and labour intensive This dynamic of increased businesses. Thus, from a fiscal decentralisation was Chinese perspective the truncated in 1993-94 by the

6 V. Shih (2008), Factions and Finance in China: Elite Conflict and Inflation, Cambridge University Press.

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last big reformer in China, A number of measures It is too early to assess Premier Zhu Rongji, when have been announced. whether these far-reaching he used the aftermath of the First of all, Beijing has given reform attempts will be post-Tiananmen upheaval the green light to 10 local successful. If they are, they to recentralise revenues and governments to again issue would signify a huge step in restore the ratio of central local government bonds, a China’s quest to establish a government revenues to 56% practice that was banned modern and effective state of the total. by Zhu Ronji in 1994. It system. However, what is has also stated that it will clear is that there are many However, Zhu Rongji’s grant local governments the obstacles ahead. This is not reforms, while necessary at possibility of increasing their surprising. ‘Tax and center- the time, created perverse tax revenues through new local reforms are the thorniest incentives. With China’s property taxes and a higher and most fundamental growth and development, share of the consumption elements of a true overhaul of local governments were first tax, especially on polluting China’s economic system’8 obliged to offer increased businesses and luxury goods. and therefore resistance by public services, while years The central government has powerful vested interests is later their taxing capacity also announced that it will proportionally fierce. Until was suddenly curtailed. This rebalance responsibilities very recently local officials mismatch obliged them to and shoulder a higher share had considerable room find other sources of income of government spending to exploit their privileged such as selling land to associated with nationwide position to impose arbitrary developers and establishing public services and market taxes and regulations. The local government financing regulations. But, in order to anti-corruption campaign vehicles (LGFVs), which since do so, it has also declared is threatening to wipe away the 2010 tightening of credit that it will introduce more this source of income, are increasingly dependent transparent budgeting, more and consequently it might on the shadow banking efficient fiscal decisions undermine the part cadres’ system to obtain new loans. and a better enforcement support for Xi Jinping. To halt this dangerous debt- of fiscal discipline. It is in spiral (as of June 2013 local this context of enhanced The anti-corruption crusade government debt stood at fiscal transparency that the against both local (the ‘flies’) US$3 trillion),7 which fosters vigorous anti-corruption and high-ranked central the rapacious confiscation of campaign of Xi Jingping government officials (the farmers’ land by local officials, needs to be framed. And ‘tigers’) has led the two the new leadership has to some extent, this is also former Presidents of China, announced that it will reform valid for the recent efforts Hu Jintao and Jiang Zemin, the fiscal dynamic between to uphold the rule of law in to warn Xi about the effects the central and the local China. of the clean-up campaign. governments. This could be interpreted as

7 J. Lu & P. Sweeney (2014), ‘China aims for more clarity on local government debt with new rules’, Reuters, 28/X/2014. 8 D.H. Rosen & B. Bao (2014), ‘China’s Fiscal and Tax Reforms: A Critical Move on the Chessboard’, Rhodium Group Note, 11/ VII/2014.

107 a clear sign that Xi’s reform issues of China’s reforms that it wants to attract efforts are being effective, must be ‘dealing with the private investment to these although some consider that relationship between the companies. To accomplish this is more a campaign to government and the market this it is keen to reduce eliminate rivals rather than a well’. The new leadership political interference in the genuine attempt to introduce considers that the market management of the SOEs by more transparency. Thus far should have a ‘decisive role’ focusing more on maximising it is too early to provide a full in the ‘allocation of resources’ shareholder value rather than assessment of the reforms. in order to ‘realize productivity achieving the government’s Nonetheless, two aspects maximization and efficiency goals, and by letting the must be highlighted: one is optimization’. However, it SOEs’ boards of directors, that China’s state system is is also convinced that to rather than the SASAC itself, changing; and the other is ‘comprehensively deepen appoint senior management that no matter the pace of reform’, China ‘must hold and set performance change the strengthening of high the magnificent banner objectives. administrative transparency of Socialism with Chinese and the rule of law will characteristics’. In other However, the marketisation continue to be enforced words, a further marketisation process will be very slow. by the CCP and not by of the economy will be So far it is still unclear how independent agencies or developed the traditional much private investment judges. The system can be Chinese way based on will be allowed into the improved, but the modern gradual experimentation, SOEs. Several companies mandarins of the CCP will and under the overall in key sectors such as remain in charge of building framework of consolidating the State Development & what in the Third Plenum the development of a Socialist Investment Corp (which resolution is described as ‘a market economy (note: not a builds infrastructure projects) Socialist rule of law country’, social market economy). and the China National which means that China will Cereals, Oils and Foodstuffs not have a rule of law, but The trial and error tactic Corp (COFCO) are under a rather a rule by law. of ‘mixed ownership’ has specific pilot programme that already started with a pilot aims to increase efficiency More market and less programme centred on but without any degree of state in the economy a few large state-owned privatisation. Overall, in key Finding the right balance enterprises. The State-owned sectors where there will be between the market and Assets Supervision and any privatisation at all it is very the state has become a Administration Commission likely to be limited to a stake big topic in China. This is (SASAC), which is the central of up to 20%. The Chinese acknowledged in the Third agency that determines the authorities are eager to attract Plenum document which corporate strategy of key private and foreign capital states that one of the core SOEs in China, has declared because they are aware

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that the average return on rates, the state-owned banks It is certainly possible assets for SOEs is at around which channel these savings that on paper China will 4.6%, compared with 9.1% with a profit, the state- soon have a completely in private companies, but owned enterprises which the management control of have access to cheap credit marketised pricing these strategic companies will and hire the clientelistic and mechanism of resources remain in public hands. nepotistic entourage of the in key sectors such as CCP, and the Government It is certainly possible that on which makes sure that the water, oil, natural gas, paper China will soon have a savings are used to continue power, transport and completely marketised pricing investing in the nation’s telecommunications, as mechanism of resources in long-term development key sectors such as water, oil, and prosperity, which is envisioned in the Third natural gas, power, transport made up of many savers.9 Plenum, but liberalising and telecommunications, Unfortunately, this strategy the pricing system does as envisioned in the Third creates its own perverse Plenum, but liberalising the incentives. Apart from the not necessarily imply the pricing system does not corruption and overcapacity creation of a competitive necessarily imply the creation mentioned above, it free market. of a competitive free market. encourages sophisticated The party’s ubiquity is set savers to put their money to remain. This is especially either in real estate or in the the case in the financial shadow banking system, sector, which ultimately is which offers higher returns. the lifeblood of the Chinese However, this speculative economy and hence the dynamic, spurred by the determinant in the conduct of massive credit provision since its development strategy. the global financial crisis, has accelerated the country’s China’s development model indebtedness (especially is based on a number of of companies and local institutional complementarities governments) from 147% that hold the edifice together. of GDP in 2008 to 251% If one of the parts is taken in 2014. This is still lower away, the whole structure than the US’s 260% and starts to be fragile. The fact the UK’s 277%, but these is that financial repression two countries have more acts as an umbilical cord developed financial systems between the Chinese saver, than China.10 who endures negative interest

9 S. Breslin (2014), op. cit. 10 J. Anderlini (2014), ‘China debt tops 250% of national income’, Financial Times, 21/VII/2014.

109 The lack of sophistication in that the government does not in a politically and socially credit provision is one of the monitor this market. Since the less-disruptive way than in reasons why the Chinese CCP is ubiquitous in China, it Western liberal economies. authorities have turned a is likely that party officials are Of course, the CCP is also blind eye to the shadow watching closely the credit aware that this capacity banking system. This could provision offered, from the would weaken if more private be seen as another Chinese loan sharks in rural towns and foreign capital would experiment in dual-track to the complex off-balance enter the mainstream credit pricing like the one used sheet credit vehicles of the circuit of the economy. As in the agriculture sector in big state-owned banks. for now, China remains a the 1980s. This time it is strong net external creditor applied to the pricing of This dynamic creates a (despite recent increases credit risk. On the one hand, vicious circle. There is a in external indebtedness). it is very likely that the floor pervasive moral hazard in More importantly, 92% of on deposit interest rates will China because investors the formal banking system is be maintained because it is know that the state is behind controlled by the state, and a stable source of income most of the local government only 2% is in foreign hands.11 for the state-owned banks, and corporate debtors. which have a lot of non- The state, for its part, by The challenge of performing loans in their controlling the credit circuit urbanisation balance-sheets. On the other and the other key levers of The most likely future hand, in the shadow banking the economy, knows that scenario therefore is system the allocation of credit it has the capacity, as it that China will continue is less government controlled. did in the early 2000s, to to rebalance on its own However, this does not mean restructure the debt overhang terms and at its own pace.

The most likely future scenario therefore is that China will continue to rebalance on its own terms and at its own pace.

11 A. Hersh (2014), ‘China’s Path to Financial Reform: Looking Beyond the Market’, Centre for American Progress, Washington DC.

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In parallel, China’s new Consumption will gradually In parallel, China’s new investment will fund rise, but exports and investment will fund the investments will remain urbanisation plan which the urbanisation plan the main drivers of growth. was released by the State which was released by There will be a few bumps Council in March 2014 after the State Council in along the way (a banking three years of deliberations. March 2014 after three crisis, and consequent debt According to the plan, restructuring is likely), but the China’s leadership aims to years of deliberations. trajectory will be maintained. transfer over the next few According to the plan, Where will future investment years 100 million of its citizens China’s leadership aims go? Beijing has a few from rural to urban areas, priorities. Upgrading China’s thus increasing the country’s to transfer over the next manufacturing, industrial total urban population from few years 100 million of and technological capacity is the current 52% to 60% by its citizens from rural one. Chinese companies are 2020. This will require an already gaining considerable extraordinary investment to urban areas, thus market share in household effort. The plan envisions increasing the country’s durables, laptops and mobile the construction of around total urban population phones and cargo and tanker 30 million new housing units ships, and in the coming over the next seven years from the current 52% to decade they will be fierce and it has already put aside 60% by 2020. This will competitors in key high- US$162 billion to redevelop require an extraordinary value-added goods such as urban shantytowns. The pharmaceuticals, cars and Chinese leadership has also investment effort. The aircraft, sectors that today are guaranteed better access plan envisions the still dominated by Western to schools and hospitals construction of around and Japanese companies. and it has already designed 30 million new housing Beijing will also invest in concrete infrastructure and developing the Western part transport connections for units over the next seven of the country, which is still all these new urbanites. By years and it has already very poor. The proposed Silk 2020 all cities with more than put aside US$162 billion Road, which aims to connect 200,000 residents will have China with Europe (and a rail station and those with to redevelop urban the countries in-between) more than 500,000 a high- shantytowns. via both sea and land, falls speed rail connection. Ninety into this overall objective. per cent of the urban Chinese To finance this ambitious population will have an project, China has already set airport close by. The question up the Asian Infrastructure is whether all this can be and Investment Bank (AIIB), achieved without seriously whose headquarters are in damaging the environment.12 Beijing.

12 J. Maher & Xie Pengfei (2014), ‘China’s New Urbanization Plan: Obstacles and Environmental Impacts’, The Nature of Cities, 11/V/2014.

111 In order to undertake this such as schooling, healthcare Conclusions transition in an orderly and pensions. Nonetheless, Like many other big manner (and not overcrowd the government is aware economies, especially in the bigger cities), the State of this. Its stated goal is to the Eurozone, China is Council has decided to offer urban hukous to only undertaking deep structural gradually reform the hukou 45% of the urban population reforms, which are met with household registration by 2020. Unfortunately, the fierce resistance by vested system. More concrete remaining 55% will have interests. However, the guidelines have been to continue to cover these Chinese leadership is fully established to acquire urban basic services with their own aware that the old growth hukous. Farmers have now savings since many local model based on low-added- almost no restrictions if they governments are not in a value manufactured exports want to move to townships financial position to cover and environmental-damaging and small cities, needing to them.13 capital investments is fulfil certain requirements reaching its limit. For this such as being formally This brings the present reason, many in the West employed for a number of analysis full circle. The think that China should years if they want to apply for Chinese leadership knows accelerate its opening-up, an urban hukou in cities with perfectly well that it stands let market forces allocate between 3 to 5 million people, before huge social and the country’s savings more and they know that it is very environmental challenges. efficiently and strive for a difficult to obtain a hukou If it wants to reallocate service and consumption-led from the big cities with more millions of Chinese farmers economy. than 5 million inhabitants to smart and green cities, because they apply a and provide them with a They will continue to be tough points system that basic welfare network that disappointed. While ‘opening- rewards mostly high skilled assures their well-being and up and reform’ will remain the and wealthy individuals. It consumption capacity, it will Chinese leadership’s motto to remains to be seen whether have to gradually increase continue the development of this gradual and more the country’s birth rate in their country and escape the environmentally-friendly order to build a more stable middle-income trap, they will transition from rural areas demographic pyramid and it do so in a very gradual and to smaller cities works. The will need to develop a well- experimental way, and always reality is that many farmers designed tax system which under the CCP’s full control. still want to go to the larger distributes efficiently tax The market will increasingly cities, where there is more revenues and public service play a more decisive role in employment, knowing only expenditure between Beijing the pricing mechanism of too well that this condemns and the local governments. resources in different sectors, them and their children to Ultimately, China’s successful but it will not operate freely. live without an urban hukou, rebalancing hinges on this Policymakers in Beijing and consequently without the task. have started to believe in right to access public services

13 The Economist (2014), ‘China’s cities: The great transition’, 22/III/2014.

112 PUBLICACIONES

the virtuousness of market the higher-added-value To sum up, China is equilibriums, but these will be goods and services that are rebalancing, but it is administratively managed. necessary for higher wages, doing so with Chinese This is especially the case in better living standards, the financial sector. China’s higher consumption capacity characteristics: on its financial repression (the and the modern tax system own terms and at its control over interest rates in necessary to fund public own pace. Will the ride the formal banking system, services for the great majority the capital account and the of the population. To pursue be smooth? Certainly exchange rate of the RMB) this strategy, the leadership not. There will be some allows the government to will allow more private and serious bumps ahead decide where to allocate foreign capital in order to the majority of the Chinese signal its commitment to (a banking crisis is a people’s savings. The CCP openness and garner the real possibility, and is not about to give up these productive and innovative its consequences are important levers. The formal capacity of these forces, but credit circuit (and large parts this ‘alien’ capital will most unpredictable). But the of the informal one dominated likely not be able to buy more most likely scenario is by the shadow banks, which than 20% of the ownership that China will continue in any case have strong ties of companies in strategic to the formal ones) will still be sectors. its development path controlled and guaranteed based predominantly on by the CCP. This creates To sum up, China is investments and exports, a dangerous moral hazard rebalancing, but it is doing so and that the US and spiral (indebtedness is with Chinese characteristics: skyrocketing), but it assures a on its own terms and at Europe will have to deal less-convulsive restructuring its own pace. Will the ride with an increasingly of debt when it is needed. be smooth? Certainly not. stronger (and still There will be some serious Services and consumption bumps ahead (a banking illiberal) competitor will gradually represent crisis is a real possibility, both economically and a larger part of China’s and its consequences are politically. GDP, but to undertake unpredictable). But the most this transformation on likely scenario is that China solid ground the Chinese will continue its development leadership is convinced that path based predominantly it still needs to develop its on investments and exports, infrastructural, industrial and and that the US and Europe technological capacity. Only will have to deal with an by doing so will it enhance increasingly stronger (and the productivity of the still illiberal) competitor both Chinese worker and produce economically and politically.

113 PUBLICACIONES NOVIEMBRE - DICIEMBRE

Informe Elcano DOCUMENTOS DE ANALISIS DEL REAL Informe Elcano TRABAJO (DT) INSTITUTO (ARI)

Mucho ruido y pocas El papel del voto hispano nueces: necesidad y en las elecciones de límites de la gobernanza noviembre en EEUU económica global Daniel Ureña e Inés Royo Federico Steinberg ARI 51/2014 - 03/11/2014 DT 14/2014 - 11/11/2014 España mirando al Sur: Spain leads the world Informe 18 Noviembre 2014 del Mediterráneo al Sahel Pautas de implicación market for infrastructure entre condenados por development

Coordinador actividades relacionadas William Chislett Félix Arteaga Informe 18 Noviembre 2014 con el terrorismo yihadista ARI 52/2014 - 05/11/2014 Informe Elcano 18: o muertos en acto de España mirando al Sur: del terrorismo suicida en Tras las elecciones en Mediterráneo al Sahel España (1996-2013) Ucrania, ¿qué escenarios? Félix Arteaga Carola García-Calvo y Ruth Ferrero-Turrión Fernando Reinares ARI 53/2014 - 13/11/2014 El Informe Elcano 18 estudia los riesgos y oportunidades DT 15/2014 - 17/11/2014 para España en la vasta Toreros famélicos, majas región que se extiende Cuba: apuntes para el desahuciadas y “Leyenda desde los países del sur del debate sobre oposición Negra”: España vista a Mediterráneo hasta los del leal y soberanía desde el través de las viñetas de la Sahel, y contempla el estado y tendencias de las cuestiones derecho internacional y el prensa internacional de seguridad, defensa, políticas modelo de la Declaración Pablo Francescutti y económicas de interés para Universal de Derechos ARI 54/2014 - 14/11/2014 España. Señala además la Humanos necesidad de prestar atención Arturo López-Levy Restaurar y redefinir las geoeconómica a África, donde se jugarán buena parte de los DT 16/2014 - 01/12/2014 relaciones con Rusia intereses nacionales en las Araceli Mangas Martín próximas décadas, atención ARI 55/2014 - 17/11/2014 que ya le están prestando países como China, Turquía, Brasil y Francia, entre otros.

114 PUBLICACIONES

New kids on the block: Ocho cuestiones clave para Can Spain afford the dinámicas de cambio en la la internacionalización de la economic programme of representación española empresa Podemos? en el Parlamento Europeo, Enrique Fanjul William Chislett 2014-2019 ARI 61/2014 -10/12/2014 Expert Comment 67/2014 - Salvador Llaudes 11/12/2014 ARI 56/2014 - 18/11/2014 Gibraltar, controles en la verja y nuevo diálogo ad Las Cumbres Middle East: alliances in hoc: la UE se involucra en Iberoamericanas en la times of turmoil la controversia encrucijada Haizam Amirah-Fernández Alejandro del Valle Gálvez Carlos Malamud ARI 57/2014 - 21/11/2014 ARI 62/2014 - 19/12/2014 Comentario Elcano 68/2014 - 15/12/2014 La presencia española en Tailandia: análisis COMENTARIOS Should the EU suspend y sugerencias para ELCANO Turkey’s accession potenciar las relaciones negotiations? empresariales y culturales How to radically cut Spain’s William Chislett Gloria García unemployment: feasible or Expert Comment 69/2014 - ARI 58/2014 - 24/11/2014 wishful thinking? 17/12/2014 William Chislett Is China rebalancing? Expert Comment 64/2014 - Yes, but with Chinese 12/11/2014 ESTRATEGIA characteristics EXTERIOR Miguel Otero-Iglesias Un año del Plan de ARI 59/2014 - 27/11/2014 Internacionalización de la Igualdad de género y Cultura Española (PICE) política exterior española España, de nuevo, en el Ángel Badillo María Solanas Consejo de Seguridad: Comentario Elcano 65/2014 - EEE 21/2014 - 09/12/2014 ¿qué cabe esperar? 18/11/2014 Juan Antonio Yáñez- Barnuevo Reunión de la OPEP: nueva ARI 60/2014 - 28/11/2014 presidenta, mismas cuotas Gonzalo Escribano Comentario Elcano 66/2014 - 28/11/2014

115 Entrevista con... ENTREVISTA

Entrevista con Rebeca Grynspan Secretaria General Iberoamericana

Nacida en San José de Costa Rica en 1955, hija de judíos polacos huidos del Holocausto, política y diplomática costarricense enormemente simpática, anteriormente responsable de los proyectos de desarrollo de la ONU para el Caribe y América Latina, con una norme experiencia sus espaldas, es desde abril pasado Secretaria General de Iberoamérica (SEGIB), con sede en Madrid. La última Cumbre Pregunta: El Rey apeló académica de estudiantes y Iberoamérica se celebró en la XXIV Cumbre profesores universitarios, lo en Veracruz (México) Iberoamericana a que la prensa ha llamado el los pasados días 8 y 9 de “llegar hasta donde sea “Erasmus iberoamericano”. diciembre y a partir de posible”. ¿Hasta dónde ahora será bienal. ha sido posible? P.: ¿No tendría sentido Respuesta: Las metas que incorporar a EE UU nos fijamos en Veracruz son y Europa a esto, posibles. Fue una cumbre dados los flujos de mucho más concreta y con estudiantes? una declaración no retórica. R.: Siempre son posibles Y todo lo que está en la desde el punto de vista declaración es posible y lo económico los intercambios podemos llevar adelante en con Estados Unidos y Iberoamérica. La propuesta Europa. Habrá un programa esencial es nuestra apuesta con Europa y Estados por la educación, y la Unidos. Pero también principal, por la movilidad hay una gran necesidad

117 de explotar el potencial Iberoamérica pueden P.: ¿Qué impacto entre las universidades potenciarlo para seguir puede tener sobre iberoamericanas. Hay construyéndolo. La respuesta Iberoamérica la universidades en Iberoamérica en Veracruz es que hay normalización de las que han llegado a estándares mucho que podemos hacer relaciones entre EE UU y rankings internacionales. conjuntamente para potenciar y Cuba? Además este es un programa ese espacio. R.: Muy benéfica, en primer que no es sólo para el lugar, y muy bienvenida. Hay intercambio sino para que P.:¿Hay “varias tres temas de Latinoamérica la movilidad académica geopolíticas” en con Estados Unidos que han sirva al mejoramiento de los Iberoamérica, como sido problemáticos en los estándares académicos. Es dijo el Rey? últimos 30 años o más. Uno un objetivo primario. R.: Definitivamente. Y creo es el de Cuba y el embargo, que viviremos con esto por y América Latina ha sido P.: ¿Se configura los años por venir. No creo unánime en que debería Iberoamérica que vaya a ser un fenómeno terminarse. El segundo, esencialmente como pasajero, y no veo por migraciones. Y también espacio, lo que no es qué no tiene que serlo. En Obama ha hecho avances poco? Europa también hay varias en el tema migratorio. El R.: Hay algo en lo que creo geopolíticas. Iberoamérica tercero es el de la inseguridad firmemente: el espacio lo vive igualmente, con una del crimen organizado y las iberoamericano existe por diferencia: no hemos tenido drogas. En dos de estos las relaciones de la gente. la necesidad de construir temas hemos visto avances No por las relaciones el andamiaje institucional enormes que normalizan las de los gobiernos. Los que Europa ha tenido que relaciones entre Iberoamérica gobiernos vienen a ser una levantar después del dolor y Estados Unidos, tan representación política de de las guerras. Y por tanto importantes para la región. ese espacio construido a el camino de Latinoamérica Uno no puede olvidarse del través de los años y de los y de Iberoamérica en esta norte de América. siglos por las afinidades, dirección es distinto. Las por las relaciones, por el distintas geopolíticas y las P.: ¿Cómo están intercambio comercial, por distintas configuraciones cambiando las las empresas que han hecho institucionales pueden relaciones entre España un enjambre de redes. complementarse en una y América Latina? Aquí la pregunta es si esa región que seguirá siendo Ahora los inversores representación política que es plural de esta región están la Cumbre de Presidentes y contribuyendo a la la representación institucional recuperación española. que es la Secretaría General

118 ENTREVISTA

¿Se establece, que salud, de la educación, del para hacerlas. En mi país no restablece, una transporte, de la vida en dicen que uno se come la simetría? la ciudad, y también de la piña pero es otro al que le R.: Absolutamente. En 1991 transparencia y la rendición duele la panza. Un gobierno se constituyó la Cumbre; de cuentas. Es un resultado puede decir que aumentó en en 2005 la Conferencia con deseable de todo este 100.000 alumnos la matrícula la creación de la Secretaría periodo, pero obviamente de primaria pero lo que tiene [Iberoamérica] y ahora una desaceleración que hacer es que ahora tenemos que pasar a ser económica trae tensiones los alumnos sepan mejor una comunidad de países entre las aspiraciones que matemáticas. Y si saben que se relacionan entre sí se han forjado durante estos competir con los alumnos de de una manera mucho más años, entre las demandas otros países en este mundo horizontal. de esa población, y las globalizado, mucho mejor. posibilidades del gobierno de Toma mucho más tiempo, es P.: Las perspectivas afrontarlas. Aunque no todos más difícil de explicar. Yo no económicas son en los países latinoamericanos creo que haya otro camino general peores ahora están pasando por la misma para América Latina que un para América Latina. desaceleración. Hay varias mejoramiento de la calidad de ¿Qué consecuencias velocidades. los servicios, especialmente puede tener esta en el tema educativo. situación? P.: ¿Faltan gobernantes R.: Va a tener consecuencias de calidad en P.: ¿Hay preocupación no deseables que hay que Iberoamérica? en América Latina evitar, pues no se van a R.: Responder a estas por el Tratado evitar por la mano invisible. aspiraciones de la sociedad Transatlántico de La desaceleración podría en un momento de Comercio e Inversiones, llevar a una reducción de los desaceleración va a requerir el TTIP en sus siglas éxitos que ha tenido la región mejores gobiernos. Y esta inglesas? en términos de combatir la reforma institucional para R.: Lo que yo espero es pobreza y la desigualdad. Eso poder no sólo expandir que no sea transatlántico traería una gran decepción el gasto público para los norte. América Latina es el entre la población, porque servicios, sino mejorarlos único continente que tiene en todos estos años de desde el punto de vista el Atlántico y el Pacífico. auge ha surgido toda una más cualitativo, requerirá Debería estar involucrada. clase media que tiene un esfuerzo especial de los aspiraciones y demandas gobiernos. El problema de sobre el aparato estatal a la las reformas institucionales que hay que responder. No en este sentido es que sólo en término de acceso a son muy difíciles de hacer. los servicios, sino de calidad Toman tiempo y hay pocos de estos servicios, de la incentivos en las democracias

119 Actividades ACTIVIDADES

Actividades Noviembre - Diciembre

El II Foro Elcano sobre • Mesa redonda “The • Reunión con Hugo Dixon, Terrorismo Global y la EU-Russia conundrum: autor del libro “The In/Out comparing visions for Question: why Britain should reunión del Patronato del their neighbourhood”, stay in the EU and fight to Real Instituto Elcano, bajo celebrada en Madrid y make it better”. Durante la presidencia de S.M. el organizada por CIDOB, la la reunion, actuó como Rey, son algunas de las Fundación Friedrich Ebert y discussant José María de el Real Instituto Elcano (4 de Areilza, Profesor de ESADE principales actividades noviembre de 2014). y titular de la Cátedra Jean realizadas en estos dos Monnet-ESADE (5 de meses. • Almuerzo con motivo noviembre de 2014). de la mesa redonda “The EU-Russia conundrum: • Mesa redonda “De Gasperi comparing visions for their y la Patria Europa”. Pasado, neighbourhood”, durante presente y futuro del proyecto el que se debatió sobre europeo en el 60 aniversario “Comparing European del fallecimiento de uno perspectives: How to de los padres fundadores; deal with Russia?” (4 de celebrada en Madrid, fue noviembre de 2014). organizada conjuntamente por la Embajada de Italia y el Real Instituto Elcano (7 de noviembre de 2014).

• Seminario “Do Mediterrâneo ao Golfo da Guinéa: reflexioes luso-espanholas”. Este seminario, celebrado en Lisboa, tuvo como objeto identificar las áreas de interés y las posibilidades de adoptar iniciativas conjuntas que permitan a los dos

121 países afrontar los desafíos Unification Policies” (13 de problemas del sector exterior, comunes y aprovechar las noviembre de 2014). así como propuestas para oportunidades existentes; superarlos (14 de noviembre estuvo organizado por • Presentación del Informe de 2014). el Centro do Estudos Elcano nº 17 “V Índice Internacionais del Instituto Elcano de Oportunidades y • II Foro Elcano sobre Universitário de Lisboa y el Riesgos Estratégicos para Terrorismo Global. En su Real Instituto Elcano (10 de la Economía Española”. segunda edición, celebrada noviembre de 2014). Titulado en esta ocasión en Casa Árabe, el Foro “Hacia una mejor inserción Elcano abordó el análisis • Presentación del informe de internacional de la economía de “Las transformaciones la OCDE “Social Cohesion española” realizado por recientes del terrorismo Policy of Vietnam”, realizada Alfredo Arahuetes y Federico global”. Los últimos por Ji-Yeun, analista política Steinberg. La presentación acontecimientos en el del Centro de Desarrollo contó con las intervenciones yihadismo internacional, de la OCDE, y organizada de Jaime García-Legaz, determinados por la por el Club de Madrid y el secretario de Estado de emergencia del Estado Real Instituto Elcano (11 de Comercio; Elena Pisonero, Islámico de Irak y Levante noviembre de 2014). presidenta de Hispasat; y (EIIL) –actualmente Guillermo de la Dehesa, autodenominado Estado • Reunión con el profesor presidente de AVIVA. Este Islámico (EI)– como matriz Whitney Lackenbauer, de V Índice Elcano, además de alternativa y en competencia la St. Jerome’s University trazar el nuevo perfil de la con al-Qaeda, y el de Waterloo, Ontario, que interdependencia económica establecimiento del Califato habló sobre “El acceso a los de España en 2013 presenta en territorio iraquí el pasado recursos del Ártico” (11 de un diagnóstico de los mes de junio, obligan a noviembre de 2014).

• Reunión con Matts Persson, director de Open Europe, que intervino sobre “The UK political debate on the EU: A view from Open Europe” (12 de noviembre de 2014).

• Reunión con Yongwoo Knwon, Director-General of the Korean Peninsula Peace Regime Bureau at the ROK Foreign Ministry, en torno a “Rok´s North Korea &

122 ACTIVIDADES

reflexionar en esta ocasión no • Jornada anual del Comité • Reunión con Manuel sólo en torno a los cambios Español del Consejo Benítez, diplomático experimentados en el seno Mundial de la Energía, argentino, en torno a del mismo –tema al que se dedicada al tema “Global “Argentina, América Latina dedicaron los paneles de la Energy: Strategies and y la globalización” (27 de primera sesión–, sino también Values”, y organizada por el noviembre de 2014). sobre sus implicaciones para Club Español de la Energía y el Mediterráneo Occidental. el World Energy Council, con • Reunión con Jean-Paul Esto es, tanto la amenaza el patrocinio de Repsol y la Laborde, director ejecutivo que dichos cambios suponen colaboración del Real Instituto del Counter-Terrorism para los distintos países Elcano (20 de noviembre de Committee Executive Magreb-Sahel y Europa, 2014). Directorate (CTED) de dada su renovada capacidad Naciones Unidas, quien visitó de movilización, como • Reunión con Mark el Instituto para hablar sobre las estrategias, políticas y Leonard, cofundador y las “Nuevas estrategias del medidas adoptadas para director del European Council CTED” (28 de noviembre de contrarrestarla –aspectos on Foreign Relations (ECFR), 2014). a los que se dedicaron los sobre “La crisis del orden de paneles programados en la seguridad europeo tras el • Visita al Instituto de una segunda sesión. El Foro fue conflicto en Crimea” (24 de delegación integrada por organizado por Casa Árabe, noviembre de 2014). representantes de diversas la Embajada de Estados áreas de la Administración Unidos y el Real Instituto • Presentación de la web de Pakistán (2 de diciembre Elcano (17-18 de noviembre Elcano de Presencia de 2014). de 2014). Global a un grupo de comunicadores (26 de noviembre de 2014).

123 • Reunión con Sardar Ayaz Sadiq, presidente de la Asamblea Nacional de Pakistán, que intervino sobre “Democracy in Pakistan: Challenges and opportunities” (3 de diciembre de 2014).

• Presentación del Informe Elcano 18 “España mirando al sur: del Mediterráneo al Sahel”, con la participación de Pedro Morenés, ministro de Defensa, entre otros. El Informe estudia los riesgos y oportunidades para España económicas de interés para como China, Turquía, Brasil en la vasta región que se España. Señala además y Francia, entre otros (9 de extiende desde los países del la necesidad de prestar diciembre de 2014). sur del Mediterráneo hasta atención geoeconómica a los del Sahel y contempla el África, donde se jugarán • Debate sobre “¿Esta estado y tendencias de las buena parte de los intereses vez sí? ¿El declive de la cuestiones de seguridad, nacionales en las próximas hegemonía del dólar?” con defensa, políticas y décadas, atención que ya motivo de la publicación del le están prestando países libro de Miguel Otero-Iglesias, investigador principal del Real Instituto Elcano, titulado “The euro, the dollar and the global financial crisis. Currency challenges seen from emerging markets”, con las intervenciones de Xavier Vidal-Folch, periodista y presidente del World Editors Forum, y de Alicia García- Herrero, Chief Economist for Emerging Markets, BBVA Research (9 de diciembre de 2014).

• Sexta edición de las Conversaciones Elcano que contó con la intervención de

124 ACTIVIDADES

Yolanda Román, directora AGENDA Public Affairs de Inforpress, sobre “¿E-lobby? El nuevo paradigma de la influencia” (10 de diciembre de 2014).

• Mesa redonda hispano- polaca “Spain and Poland: strategic partners in a Union in flux”, celebrada en Madrid y organizada por el Polish Institute of International Affairs (PISM) y el Real Instituto Elcano (11 de diciembre de 2014).

• Reunión del Patronato del Real Instituto Elcano con la asistencia de S.M. el Rey (18 de diciembre de 2014).

125 Conectados CONECTADOS

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STORIFY En su segunda edición, el Foro Elcano abordó el análisis de “Las transformaciones recientes del terrorismo global”. Los últimos acontecimientos en el yihadismo internacional, determinados por la emergencia del Estado Islámico de Irak y Levante (EIIL) como matriz alternativa y en competencia con al-Qaeda, y el establecimiento del Califato en territorio iraquí el pasado mes de junio, nos obligan a reflexionar en esta ocasión no solo en torno a los cambios experimentados en el seno del mismo, sino también sobre sus implicaciones para el Mediterráneo Occidental. http://www.blog.rielcano.org/ii-foro-elcano-sobre-terrorismo-global/

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IEEE Seguir Casa Árabe Seguir @ieee_es​ @Casaarabe​ HOY 17 y MAÑANA 18 II Foro Elcano Very skeptical about #alqaeda and #IS Terrorismo Global. Puedes seguirlo en coming together. They have different aims: streaming ow.ly/Eh2qu y twitter #FETG Guido Steinberg @SWPBerlin #FETG Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión ReBsupsocnadre er n Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión Madrid, Comunidad de Madrid US Embassy Madrid Seguir Obsidiana Seguir @USembassyMadrid​ RETWEETS@OFbAsVidOiRaInTOaSB​ RETWEETS FAVORITOS 6 2 3 3 Kris Urs: “Alabamos el esfuerzo de España 9L:5a1 -s 17 de insovt. ade n20c14ias ya no importan. Siguiendo la e1n:56 -l 1a7 dleu nocv. hde a20 1c4 ontra el terrorismo 2ª jornada de #FETG a 400 km de Madrid y internacional”@rielcano #FETG aprenRedali Iensnt. dElcoan.o G@rirelacacnoi​ ·a 17s d ep noov. r hacerlo posible. BuscarR eTn T@wCittearsaarabe: Very skeptic¿aTl iaebneosu tc u#eanlqtaa?e Idniac iarn sde #sIiSón c oming together. @Casaarabe They have different aims: Guido Steinberg @SWPBerlin #FETG Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión No te pierdas ninguna actualización de IEEE FAVORITOSAs saf Mo g1hadam Seguir 2 @assafmoghadam​ RETNWoEmEbTreM coimgFpAulVeeOtoRl ITÁOnS gel RobCloerreso electrónico Contraseña Seguir @roblesarranz​ 1 3 S1:21p - a18n dei nsovh. d eS 20e14cretary of State for Security Regístrate en Twitter No te pierdas ninguna actualización de Casa Árabe S7:17i - s17e de hnovu. dbe 2i0e14ra reformado el código penal makes appeal to call ISIS Daesh. #FETG después del 11S y no hasta el 2010, Nombre completo Correo electrónico Contraseña Real Inst. Elcano @rielcano​ · 17 de nov. Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión posiblem© 20e15n Twtiteter e Solb re1 no1soMtros n Ayuoda h Inuformbaicieónr saob reo ancunuciorsrido, NREToW EtEeT pieFrAdVOaRIsTO Sninguna actualización de ObRsegidísitarantea e n Twitter “@USembassyMadrid: Kris Urs: “Alabamos el esfuerzo de España en la lucha 1 5 contra el terrorismo internacional”@rielcano #FETG @Casaarabe” Carola García-Calvo Seguir según @F_Reinares #FETG Nombre c@omcpalreotolagc13​ Correo electrónico Contraseña Buscar en Twitter 5 1 ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión 4:53 - 18 de nov. de 2014

© 2015 Twitter Sobre nosotros Ayuda Información sobRre ganísutnrcaiotes en Twitter FAVORITO Fernando Reinares Seguir Momento de clausurar el II Foro de 1 @F_Reinares​ Real Inst. Elcano @rielcano​ · 18 de nov. No te pierdas ninguna actualización de US Embassy Terro“@riasssmafmog hGadalmo: bSpaanli shp Seecrreota rcy oof Snta teg forra Sencu rcitya mnakteisd apapedal to 8:28 - 17 de nov. de 2014 call ISIS Daesh. #FETG” MToadraidy #jihadist organizations rely on a de "foo©d 20 1f5o Twri ttetrh Soobure gnoshotrto"s pAyuadara Inf osrmeacigónu soibrre atnruancibosajando 1 cNommbre bcominpleatotion of #Cotrreeor erleoctróinsicom and C#ongtrauseeñarilla hasta el III #FETG tactics, explains @assafmoghadam in his Regístrate en Twitter #NoF EteT pGier dparse nsinegnunt a taioctnua. lización de Miguel Ángel NREToW EtEeTS pieFrAdVOaRIsTO Sninguna actualización de Assaf Moghadam Robles 4 4 Nombre completo Correo electrónico Contraseña 4:48 - 18 de nov. de 2014 RNEoTmWEbEreT ScompF©lAe Vt2oO01R5IT TOwitter SobrCeo nrroesoo terolesctr Aóynuicdoa Información sCoobnrter aasneuñnacios 127 9 1 Regístrate en Twitter Regístrate en Twitter 9:09 - 17 de nov. de 2014 No te pierdas ninguna actualización de Carola García- © 2015 Twitter Sobre nosotros Ayuda Información sobre anuncios Calvo © 2015 Twitter Sobre nosotros Ayuda Información sobre anuncios No te pierdas ninguna actualización de Fernando Nombre completo Correo electrónico Contraseña Reinares Regístrate en Twitter Nombre completo Correo electrónico Contraseña

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C6:04o - m3 dee nonv. cdee 20m14 el seminari The EU-Russia Un recuerdo debido "@CharlesTPowell conundrum a la @UEmadrid, juntament homenajea a un gran europeo, Alcide de amb @rielcano i FES #EU_Russia Gasperi, 60 via @rielcano Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión No te pierdas ninguna actualización de The Hispanic realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connec…" ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión CouncEiLl PAÍS Internacional Seguir Buscar en Twitter @elpais_inter​ María Solanas Cardín Seguir RETWEETS FAVORITOS Nombre completo Correo electrónico Contraseña @Maria_SolanasC​ Entrevista digital: mañana, 11.00 5 3 cort.as/Jl1U Pregunta a IgnacioR eMgísotrlaitne ean, T witter U9:47n - 11p dlea nocv. eder 2 0c14ontar con @elenapisonero, experto en la UE del @rielcano, sobre la miembro del consejo científico de nueva ©C 20o15m Twiittser i óSonbre nosotros Ayuda Información sobre anuncios @rielcano, como ponente en la Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión Npore tse epnietradacsi óninng duneal a#cÍtnuadliizcaeciEónc doen Roammiiaro. Iñigo Méndez de Vigo Seguir Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión RETWEETS Villapadierna @IMendezdeVigo​ 2 RETWEETS FAVORITO 3RNEoTmWEbEreT ScDomiap1FlnAeVtaoO RBITaOSrrantesCorreo electrónico Contraseña Seguir @DianaBarrantes​ H5:23o - y4 d el ano v.U de n20i1ó4 n Paneuropea entregará Premio 4 3 10:57 - 10 de nov. de 2014 Otto de Habsburgo a Emilio Lamo de #4:1E2 - s14p dea noñv. ade 2n01o4 cuenta con tantos Regístrate en Twitter Espinosa, presidente de @rielcano . #foreignfighters como resto de #UE. MNoe tree pcieidrdíassim ninog!u!!na actualización de ELPAÍS Elena Pisonero Ruiz @elenapisonero​ · 14 de nov. N@oc tea r@poiMela©rar di2a0ga_1S5sco T lw1annitit3anesrgC Sud @onberraiee lnca@oascnootrr uogsiareal cAilizyacusadacin Iónfonr m daeecióx nIpv soalbirnec oaansu ncciaoisf LraVs IntBeusrcnara enc Tiwoitnteral ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión aquí: b log. rielca 4no.org/la-amenaza-del… Fernando Reinares Seguir Nombre completo Correo electrónico Contraseña RETWEETS FAVORITOS Nombre c@omFp_leRteoinares​ Correo electrónico Contraseña 34 75 #FETMGaría Solanas Cardín @Maria_SolanasC​ · 14 de nov. Buscar@ ene Tlewnitateprisonero @rielcano Gr¿aTciieanse as ctiu, eEnltean? aIn, ipcioarr tsue scioón tribución y tu 1:02 - 4 de nov. de 2014 Regístrate en Twitter disponibilidad! #EquipoElcano #inteligenciacolectiva E23:3l5 @- 4 der ineov.l cdea 20n14o seleccionado por @UN_CTED Charlie G. Encina Seguir para su red internacional de institutos @E ncinaCha rlie​ 3 especia© 2l0iz15a Twditteor s So bere nos oatrons á Ayluidsa i sInfo rdmaeció n# sotbere ranruoncrioissmo y @rielcano En unos momentos en @Avivir #Noa ntet ipteierrdroasri snimngouna actualización de ICñiidgob M Béanrdceezlo dnea dNoe t@e pLieard_aSs EninRg uhna baclaturaéliz daceió On dbea Mmaraía y S soluan as VigBuosc ar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión Cardín Nombre completo Correo electrónico Contraseña política ante los secuestros de ciudadanos Real Inst. Elcano Seguir RETWEETS FAVORITOS Nombre completo Correo electrónico Contraseña Nombre c@omripellectaono​ Correo electrónico Contraseña 4 13 de EEUU Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión Regístrate en Twitter Regístrate en Twitter I4:n22s - 5t idteu notv.o de E201l4cano e @CEI_IUL refletem, hoje, RETWEETS FAVORITOS 6RETWEET Car3FAloVO MRITaOrzocchi Seguir juntos em Lisboa sobre os riscos e 1 @Ca1rloMarzocchi1​ Angel Molina @aingeru074​ · 5 de nov. 4:16 - 18 de nov. de 2014 oportunidades "Do Mediterrâneo ao Golfo 23:08 - 22 de n©o v2. 0d1e5 2T0w1i4tter Sobre nosotros Ayuda Información sobre anuncios “@F©_ R20e1in5a Trweistt:er Sobre nosotros Ayuda Información sobre anuncios 'Networks of #thinktank on #Twitter' paper in da G@uriienlcaéno" s e1lec6cihon ad(oE poSr @PU)N_CTED como instituto especializados en análisis de #terrorismo y #antiterrorismo” Spanish from @rielcano included in #esINT #NoE tUe CpieOrdLaisb nrainrgyu nTaT aRctu oalwiza.lcyió/En MdeJ D7iakna Barrantes FAVORITO 1 No te pierdas ninguna actualización de Charlie G. Encina 1 Luis de la Corte @LuisdelaCorteIb​ · 5 de nov. Nombre completo Correo electrónico Contraseña Nombre completo Correo electrónico Contraseña 4:14 - 10 d@e Fno_vR. edein 2a0re14s @rielcano @UN_CTED enhorabuena! 2 Regístrate en Twitter 128 Regístrate en Twitter Salud Ψ Seguridad @psyseg​ · 5 de nov. @F_Reinares @rielcano @UN_CTED Nuestra mas sincera felicitacion por un merecido reconocimiento No te pierdas ninguna actualización de Real Inst. Elcano © 2015 Twitter Sobre nosotros Ayuda Información sobre anuncios © 2015 Twitter Sobre nosotros Ayuda Información sobre anuncios 2 Nombre completo Correo electrónico Contraseña Jose Munoz @Cononell​ · 8 de nov. @F_Reinares @rielcano @UN_CTED enhorabuena!!! Muy merecido, pero ese RETWEETS Regístrate en Twitter reconocimiento no viene solo, gracias a trabajar duro y bien. 2 2 5:22 - 24 de nov. de 2014

Rea©l I 2n0s1t5. TEwlcitatenr o S @obrireel cnaonsoo​ t·r o8s de A ynuodv.a Información sobre anuncios @Cononell @F_Reinares @UN_CTED Gracias, Jose. Buen fin de semana. Charles Powell @CharlesTPowell​ · 25 de nov. “@CarloMarzocchi1: 'Networks of #thinktank on #Twitter' paper in Spanish from @rielcano included in #EUCOLibrary TTR ow.ly/EMJ7k”

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20minutos.es Seguir 22:55 - 9 de dic. de 2014 RETWEETS FAVORITO @20m​ Both EU secretaries of state from 4 1 #Spain_Poland agree @rielcano #7:4E4 - u25 rdoe npov.a de b201o4xea por debajo de su peso: @JunckerEU Plan is a good start but it mucha presencia, poco poder owl.li/EZkEQ Nnoe eted psie troda bs eni nsgturnean agctuhaeliznaecdió nt ode w Yoorlaknda Román Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión En el blog de @nemosegu | @rielcano Nombre completo Correo electrónico Contraseña Valeria MendezdeVigo Seguir #NoG tleo pbiearldParse nsinegnuncae actualización de Alicia Sorroza RETWEETS FAVORITOS @vmendezdevigo​ Regístrate en Twitter Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión 9 6 Nombre completo Correo electrónico Contraseña RETWEETSIUISFAIVORITOS Seguir ¿1:3Q8 - 1u1 die drice. dse 2 0s14aber sobre Igualdad de género y 7 @iu3isi​ Regístrate en Twitter pol ext ©e 20s15p Twaitteñr o Solbare n?os-ot ros Ayuda Información sobre anuncios 7:32 - 27 de nov. de 2014 Lee eStxuacrte Mledninat eMi ltaimn @áSMliilstimi​ s· 1 1d de @dic. Maria_SolanasC F. Arteaga:"Desde el @rielcano se propone @miotei @josecdiez @rielcano @JunckerEU ¿Un buen comienzo con el 0,16% del PIB de la Eurozona? coppolacomment.blogspot.com.es un cam© b201i5o T wditteer Smobree nonsotraos li Adyuadad In fodrmeac iólno sosbr ee ansunpcioas ñoles @rielcano Buscar en Twitter ¿Tienes cuenta? Iniciar sesión eltiotony @eltiotony2014​ · 27 de nov. y las @in20ms t@inteumcosieogun @erieslc asnoo Eburorpea uÁsa fEruircosa , e"l r@esto rdiee placiseas npaora realinstitutoelcano.org/wps/portal/web… comprar Crudo en Dolares, el peso cae por si solo. Red Iberoamericana Seguir #MirandoAlSur @RIBEInoticias​

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