Rettsmekling - En Annerledes Dommerrolle B
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Årsmelding 2006 Årsmelding 2006 for Frostating Lagmannsrett Innholdsfortegnelse 1. Innledning 2. Status og tilbakeblikk 3. Geografi - Befolkning - Jurisdiksjon 4. Ansatte i 2006 5. Sakstyper, statistikk og saksbehandlingstid 6. Lokalforhold, teknisk utstyr og arbeidsmiljø 7. Organisasjon og ledelse 8. Økonomi 9. Aktuelt: Juryordningen A. RETTSMEKLING - EN ANNERLEDES DOMMERROLLE B. LAGMANNSRETTEN I STRASBOURG C. PORTRETT: RÅDGIVER SOLVEIG HANGER D. FROSTATINGSDOMMERE I NEW YORK MARATON 3 INNLEDNING 1. Innledning Klosterruinene på Tautra Frostating lagmannsrett presenterer herved sin 15. årsmelding. Meldingen gir en kortfattet framstilling av domstolens oppgaver, organisasjon og virksomhet i 2006. Innhold og omfang er søkt tilpasset så vel lesere med faglig interesse som det alminnelige publikum. Klipp og Lim AS har hjulpet oss med Papirversjonen av årsmeldingen sendes til våre design, layout og fotos. Trykkingen har som i faste forbindelser og legges ut i rettssalene i alle tidligere år blitt utført av Tapir Uttrykk. Trondheim, Ålesund, Molde og Kristiansund. Vi håper årsmeldingens innhold og inn- Årsmeldingen er lenket til lagmannsrettens pakning også i år vil falle i smak. hjemmeside, som har adresse www.frostating.no. Der vil du finne mer informasjon om lagmannsretten og lagdømmet, både aktuelt og historisk stoff. 5 FROSTATING LAGMANNSRETT 2. Status og tilbakeblikk Status ved årsskiftet 2005/2006 ble i forrige årsmelding beskrevet som en etter mange kriterier historisk god situasjon. Denne beskrivelsen er minst like treffende for situasjonen ved årsskiftet 2006/2007. Antall innkomne og behandlede sivile saker saksforberedelse på statens/trygdeetatens side (tvistemål) - herunder førsteinstanssaker, synes å være en hovedårsak. overskjønn, rettsmeklinger og kjæremål - ligger, sett under ett, på samme nivå som ved Raskere avvikling av tvistemålssakene har forrige årsskifte. Den mest markerte endringen sammenheng med den tids- og ressurs- er at behandlingstiden for de sivile ankesakene besparelsen rettsmeklingsordningen medfører. i gjennomsnitt er gått ned fra 180 til 146 Det vises til egen omtale av rettsmeklings- dager. Det samme gjelder gjenomsnittlig ordningen i årsmeldingen (A). behandlingstid for sivile kjæremål, som har gått ned fra 58 til 38 dager. En sakgruppe Antall straffesaksanker har gått ned fra 394 som tar uforholdsmessig lang tid er første- anker i 2005 til 369 i 2006. Andelen henviste intanssakene (trygdesakene). Tidkrevende anker har imidlertid økt, slik at antallet 6 STATUS OG TILBAKEBLIKK behandlede straffesaker lå på samme nivå i gjennomførte lagmannrettens samtlige ansatte 2006 som i 2005. Lagrettesakene (jurysakene) i september en studietur til Menneskerettighets- viser en markert nedgang (39-25), mens domstolen i Strasbourg. Studieturen er innkomne og behandlede meddomsrett- og særskilt omtalt senere i årsmeldingen (B). fagdommersaker har økt. Det samme gjelder straffekjæremål, hvor antall behandlete saker Også i 2006 har lagmannsretten vært tilgodesett økte fra 276 til 302. Gjennomsnittlig i Domstoladministrasjonens studiepermisjons- behandlingstid for de ulike gruppene straffe- ordning ved at førstelagmann Kjell Buer fikk saker var, samlet sett, uendret fra forrige år, og gjennomført slik permisjon i første halvår. godt innenfor fastsatte mål. Lagmann Olaf Jakhelln var da konstituert som domstolleder. Kontor- og rettssalskapasiteten er p.t. Lagdommer Mats Stensrud har hatt tidvis tilfredsstillende, særlig etter at Trondheim permisjon som ledd i et offentlig utrednings- tinghus høsten 2005 fikk etablert en oppdrag. Konsulent Berit Høgnes har gjennom- avlastningsrettssal i den vernete Tukthus- ført saksbehandleropplæringen Justina. bygningen på Kalvskinnet. Utviklingen tilsier imidlertid at vi om noen år vil oppleve trang- Rådgiver Solveig Hanger har i 2006 som i boddhet i Trondheim tinghus, selv om mange foregående år ytt betydelig bistand til utflytting av tinglysings- og namsfunksjonene Domstoladministrasjonen/andre domstoler fra tingrettene medfører en forbigående bl.a. som brukerstøtte i regnskapssystemene lettelse. Tidsmessige publikumsfasiliteter, Agresso og Ergosoft. Se eget portrettintervju tilrettelegging for tolketjenester, sikkerhets- med Solveig Hanger senere i årsmeldingen (C). tiltak for ansatte og brukere - herunder et gryende behov for en sikkerhetsrettssal i Fra desember 2006 avgir lagmannsretten ved Midt-Norge - er arealkrevende tiltak som lagdommer Jon Kapelrud og konsulent Ida N. viser viktigheten av langsiktig planlegging. Grinnen ressurser til prosjektet Ny tvistelov. Spørsmålet om nye lokaler for Frostating I likhet med forrige år har lagmannsretten lagmannsrett i det fraflyttede Statsarkivbygget tatt imot en jusstudent fra Universitetet i på Elgesæter ble omtalt i forrige årsmelding. Tromsø for fire ukers hospitering. I forståelse med Domstoladministrasjonen og lagmannsretten tar Statsbygg nå sikte på Når bortsees fra ett langtidssykefravær har midlertidig utleie av arealer i Statsarkivbygget sykefraværet i 2006 som i foregående år vært i påvente av en grundigere analyse av framtidig lavt, noe vi kan tilskrive et vedvarende godt arealbehov for domstolene i Trondheim. fysisk og psyko-sosialt arbeidsmiljø. Gjennomsnittsalderen for dommerne er Som ankedomstol for tingrettene og jord- imidlertid nå så høy at det - statistisk – må skifterettene i Midt-Norge bedriver påregnes etter hvert å gi seg utslag i syke- lagmannsretten en betydelig reisevirksomhet. fraværet. Alderssammensetningen, sammen Dommere, saksbehandlere, ekstraordinære og med en ikke tilfredsstillende kjønnsbalanse i tilkalte dommere hadde i 2006 samlet 920 dommer- og saksbehandlerkorpset, tilsier at reisedøgn, mot 778 reisedøgn i 2005. Tallene vi står overfor rekrutteringsmessige omfatter også andre reiser enn rettsreiser. utfordringer i årene som kommer. God økonomistyring har gitt rom for interne Tilgangen på pensjonerte dommere og og eksterne etterutdanningstiltak. Blant annet advokater egnet som ekstraordinære lagdom- 7 FROSTATING LAGMANNSRETT enkelte svakheter fortsatt avdekkes. Tilpasningen av Lovisa til ny tvistelov medfører nye muligheter og utfordringer. Opparbeidet erfaring borger for at denne tilpasningen bør kunne gå bra i lagmannsretten. Domstolenes virksomhet er kommet gradvis mer i offentlighetens interesse, særlig som følge av mediadekningen av spektakulære kriminalsaker. I Frostating lagmannsrett har vi bestrebet oss på et åpent og aktivt forhold til media, blant annet ved at vi gjør våre dommer elektronisk tilgjengelig for pressen straks de er avsagt. Dette har bidratt til et tillitsfullt samarbeid som er i alle parters interesse. Ekstraordinære lagdommere: Gudmund Kuvaas og Guri Grønflaten Ikke all mediaomtale av Frostating lagmanns- rett i 2006 har vært like flatterende. Gjenopptakelsen av Fritz Moen-sakene kastet mere har vært tilstrekkelig i 2006. uvegerlig et negativt lys på domstolen, uaktet at de lagdommere som den gang gjorde Modernisering og supplering av teknisk tjeneste er gått bort. Systemkritikk er utstyr skjer fortløpende. Erfaring viser nødvendig, og vi imøteser med interesse imidlertid at audiovisuelt utstyr med resultatet av den granskning som er igangsatt. tilhørende styringssystemer ofte har kortere levetid enn forventet, eller blir utidsmessig av Diskusjonen om juryordningen har i det for- andre grunner. Oppgradering og utskiftinger løpne år fått ny energi blant annet som følge har stort sett vært dekket over eget budsjett. av justisministerens høringsforslag om å innsnevre bruken av jury. Frostating I forrige årsmelding skrev vi at nytteverdien lagmannsrett har i likhet med de øvrige av saksbehandlingssystemet Lovisa øker i lagmannsrettene i sin høringsuttalelse takt med bedret brukerkompetanse, prinsipalt gått inn for å avskaffe jury- systemmessige tilpasninger og høynet ordningen til fordel for såkalt stor meddoms- driftssikkerhet. Dette utsagnet er fremdeles rett, det vil si at den dømmende rett sammen- gyldig. Lovisa er kommet for å bli, og for å settes av fagdommere og lekdommere, med et utvikles videre i takt med økt brukerbehov og flertall av lekdommere. Deler av hørings- brukerkompetanse. uttalelsen er gjengitt i kapittel 9. Lovisa har representert en aldri så liten Forberedelsen til iverksettelse av ny tvistelov ”kulturrevolusjon” for mer tilårskomne blir intensivert i 2007. I Frostating dommere og saksbehandlere, mens den yngre lagmannsrett bør overgangen til ny tvistelov generasjon håndterer verktøyet med den bli udramatisk ettersom vi i flere år gradvis største selvfølgelighet. Systemets potensiale har omstilt oss til den endrede dommerrollen er ennå ikke fullt utnyttet, samtidig som som er tvistelovens viktigste bærebjelke. 8 STATUS OG TILBAKEBLIKK I sammenheng med tvistemålsreformen ble ordningen med rettsmekling og krav om samtykke for ankebehandling av barne- vernsaker iverksatt før selve tvisteloven. Vår erfaring er at disse instrumentene har gitt den tilsiktede, positive effekt med henblikk på ressursbruk og rasjonell tvisteløsning. 9 FROSTATING LAGMANNSRETT 3. Geografi – Befolkning – Jurisdiksjon Frostating lagmannsrett er en av landets seks lagmannsretter. Domstolen har sitt hovedsete i Trondheim. Geografisk dekker domstolen Møre og Romsdal, Sør- Trøndelag og Nord-Trøndelag fylker. I lagdømmet var det 653290 innbyggere pr Stjør- og Verdal tingrett, Levanger 1. januar 2006. Inderøy tingrett, Steinkjer Namdal tingrett, Namsos Møre og Romsdal 245.385 Sør-Trøndelag 278.836 Dessuten er det innen lagdømmet følgende Nord-Trøndelag 129.069 jordskifteretter: Innenfor