Politisasi Identitas Dalam Kompetisi Pemilu Di Indonesia Pasca 2014
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Jurnal Bawaslu ISSN 2443-2539 Herdiansah, A.G. Vol.3 No. 2 2017, Hal. 169-183 POLITISASI IDENTITAS DALAM KOMPETISI PEMILU DI INDONESIA PASCA 2014 Ari Ganjar Herdiansah Departemen Ilmu Politik FISIP Universitas Padjadjaran, Sumedang, Indonesia, ari. [email protected] ABSTRACT Identity has always been a political commodity driven by politicians in the electoral competition in Indonesia. This paper analyzes how the politicization of identity strengthens after the 2014 election and explains its potentials for political instability and national integration. The data used in this study gathered from the literature review and news analysis of identity and election, especially in the post-2014. This paper reveals that the weak party institutionalization encourages politicians to collaborate with civil society actors to reproduce identity issues for the sake of elections winning. The personalization of the party by its leader connected to a network of identity mass bases run the politicization in a natural setting. The further development of the politicization of the identity has the potential to divert substantial political issues such as government programs and public interests. In the economic field, political upheaval that involving the masses would weaken the confidence of investors and business actors in propelling the economic wheels. Also, political discord based on identity could damage social capital and decrease people’s ability to produce its best endeavor. Keywords Election, identity politics, political party, national stability Politik Identitas 169 02 JURNAL BAWASLU.indd 169 12/6/17 3:47 PM ABSTRAK Identitas senantiasa menjadi komoditas politik yang digulirkan oleh para politikus dalam pertarungan pemilu di Indonesia. Tulisan ini menganalisis bagaimana politisasi identitas menguat pasca pemilu 2014 dan menjelaskan potensi-potensinya terhadap instabilitas politik dan integrasi bangsa. Data-data yang digunakan berasal dari kajian pustaka dan analisis berita-berita terkait dengan pemilu dan identitas, terutama pasca 2014. Tulisan ini mengungkapkan bahwa lemahnya institusionalisasi partai mendorong para politisi berkolaborasi dengan aktor-aktor civil society untuk mereproduksi isu-isu identitas demi kepentingan pemilu. Personalisasi partai oleh figur pemimpinnya yang terhubung dengan jejaring basis massa berdasarkan identitas menjadikan politisasi identitas seolah-olah berjalan alamiah. Perkembangan politisasi identitas lebih lanjut berpotensi mengalihkan persoalan politik substansial seperti program pemerintah dan kepentingan publik. Di bidang ekonomi, kegaduhan politik yang melibatkan massa akan melemahkan kepercayaan investor dan pelaku usaha dalam menggerakkan roda perekonomian. Selain itu, pertentangan politik berdasarkan identitas dapat merusak modal sosial dan menurunkan kapasitas masyarakat dalam menghasilkan pencapaian terbaiknya. Kata Kunci Pemilu, Politik identitas, Partai Politik, Stabilitas nasional 1. Pendahuluan kepentingannya. Akan tetapi, politisasi Politik pemilu pasca 2014 ditandai identitas juga berpeluang melemahkan dengan menguatnya politisasi identitas. nilai-nilai demokrasi itu sendiri apabila Isu-isu yang berkaitan dengan etnik, menjurus pada perpecahan yang agama, atau ideologi tertentu digunakan menyebabkan terjadinya instabilitas oleh sebagian elite politisi untuk politik. membangun citra negatif lawan-lawan Politisasi (politicization) merupakan politiknya (Mietzner, 2014). Maraknya proses akuisisi kapital politik oleh suatu diskursus yang mengaitkan isu agama kelompok, institusi, atau kegiatan yang dan politik pemilu pasca Pilpres 2014 diarahkan untuk mencapai kepentingan serta gelombang unjuk rasa yang dalam mencapai atau mempertahankan menyertai Pemilihan Gubernur Jakarta kekuasaan (Adediji 2016: 115). Sementara 2017 merupakan indikasi menguatnya yang dimaksud identitas sesuai dengan politisasi identitas menuju pemilu 2019 pengertian yang berlaku dalam ilmu (Herdiansah, Junaidi, & Ismiati, 2017). politik dan sosiologi, yakni kategori sosial Demokrasi memang memberikan ruang di mana orang-orang yang ditempatkan bagi setiap kelompok identitas untuk pada suatu kategori diasumsikan memiliki turut berpartisipasi dan mencapai ‘identitas’ yang sama. Identitas kemudian 170 Politik Identitas 02 JURNAL BAWASLU.indd 170 12/6/17 3:47 PM digunakan untuk mencapai kepentingan diperlukan untuk mencapai kepentingan- tertentu dari kelompok yang bersangkutan kepentingan publik yang adil (Bozeman, (Burke 2003: 1). Politisasi identitas 2007: 109). Lebih lanjut, politisasi identitas dalam artikel ini diartikan sebagai upaya yang melibatkan gerakan-gerakan massa untuk menggunakan, mengeksploitasi, akan mengganggu roda perekonomian. atau memanipulasi identitas apakah itu Kondisi sosial politik yang tidak stabil berbasis agama, etnik, atau penganut akan mengikis kepercayaan investor ideologi tertentu untuk menimbulkan dan menyulitkan pelaku usaha dalam opini atau stigma dari masyarakat dengan menjalankan bisnisnya. Pertentangan tujuan kepentingan politik. politik berdasarkan identitas pun Artikel ini berupaya menjelaskan dapat merusak modal sosial, sehingga mengapa politisasi identitas dalam pemilu menurunkan kapasitas masyarakat dalam menguat pasca 2014 dan bagaimana menghasilkan pencapaian-pencapaian potensi-potensinya terhadap instabilitas terbaiknya. politik dan integrasi bangsa. Studi ini berasumsi bahwa politisasi identitas 2. Metode Penelitian tidak terlepas dari masih lemahnya Dengan menganalisis proses-proses institusionalisasi partai politik di Indonesia politisasi identitas dalam pemilu yang (Ufen, 2008), sehingga mendorong para dimediasi oleh para aktor politik dan politisi berkolaborasi dengan aktor-aktor masyarakat sipil, pendekatan yang civil society untuk mereproduksi isu-isu digunakan dalam artikel ini adalah identitas demi kepentingan pemilu. Salah metode kualitatif. Studi literatur satu faktor lemahnya institusionalisasi digunakan terutama untuk menelusuri partai politik, yakni personalisasi partai perkembangan politisasi identitas dalam politik oleh figur pemimpinnya yang politik pemilu dengan penekanan pasca terhubung dengan jejaring basis massa 2014. Pengamatan terhadap berita- yang tidak jarang merepresentasikan berita yang berkaitan dengan isu-isu identitas tertentu (Buehler, 2009: 55). Hal identitas dalam pemilu pasca 2014 tersebut menjadikan politisasi identitas dilakukan untuk menggali indikasi- semakin terfasilitasi dalam berbagai ajang indikasi berlakunya politisasi identitas. pemilu. Dalam upaya memberikan gambaran Perkembangan politisasi identitas mengenai akibat-akibat yang dapat dalam pemilu di Indonesia patut muncul dari politisasi identitas dalam dicermati, karena praktik tersebut pemilu di Indonesia, studi ini merujuk berpotensi mengarah pada dampak yang pada literatur-literatur politik identitas berlawanan dengan tujuan demokrasi itu yang kemudian dijadikan perspektif untuk sendiri. Perjuangan solidaritas kelompok memahami gejala-gejala serupa. di sisi lain juga mengandung upaya mempromosikan ketidaksetaraan hak 3. Perspektif Teori sipil dalam kehidupan sosial, politik, dan ekonomi (Tornquist, 2009: 7). Padahal, Politik identitas merupakan sikap dalam kehidupan yang demokratis, politik yang fokus pada sub kelompok dan partisipasi dari seluruh institusi sosial merujuk pada aktivisme atau pencarian Politik Identitas 171 02 JURNAL BAWASLU.indd 171 12/6/17 3:47 PM status yang dilandaskan pada kategori atas ekspresi spontan. Para politisi saat ras, gender, etnisitas, orientasi budaya, ini memanipulasi politik identitas demi dan identifikasi politik lainnya. Isunya kepentingannya, misalnya kandidat harus pada orientasi politik kelompok sub- merepresentasikan sub-sub kelompok nasional melihat perbedaan nilai-nilai yang ada di masyarakat (Wiarda, 2014). yang ada dalam masyarakat. Di luar itu, Elite politik memainkan peran penting politik identitas juga dapat mengacu pada dalam menentukan tujuan dan taktik. identitas kebangsaan atau identitas diri Klaim-klaim identitas seringkali dibentuk (self-identity) yang melintasi batas-batas dan disalaharahkan oleh dinamika intra etnik atau nasionalisme, misalnya isu dan inter kelompok. Pada tingkat intra wanita dan imigran (Wiarda, 2014). kelompok, elite dapat membingkai tradisi- Politik identitas adalah ciri yang tradisi kelompok untuk memelihara tidak dapat dihindari dari demokrasi kekuasaan dan otoritasnya menghadapi liberal, sebab sistem politik itulah yang potensi pertentangan baik dari dalam memberikan ruang bagi tumbuhnya upaya- maupun luar kelompok. Elite-elite upaya kelompok dalam mengartikulasikan minoritas seringkali mereproduksi kepentingan dan tujuannya. Namun perasaan diskriminasi sebagai alasan identitas dalam demokrasi memuat perjuangan (Eisenberg and Kymlicka masalah lain, karena identitas kelompok 2011: 3). lebih bersifat memberi batasan ketimbang Elite politik sering bertindak seperti membebaskan individu (Gutmann, 2003: entrepreneur melakukan strategi- 1). Selain itu, dalam demokrasi deliberatif strategi yang oportunistik tentang yang mengutamakan dialog, klaim politik bagaimana memobilisasi identitas identitas tidak selalu mendukung nilai- untuk meningkatkan status baik dalam nilai kebebasan dan keadilan, tetapi masyarakat yang lebih luas maupun juga klaim yang dapat mengancam atau dalam kelompoknya. Politisasi identitas merusak nilai-nilai tersebut (Eisenberg tidak hanya berwujud sebagai ekspresi and Kymlicka 2011: 2). perasaan atau pandangan kelompok Permasalahan lainnya dari tentang pengalaman tertentu misalnya perjuangan