Réalisé dans le cadre de l'observatoire des sols et cartes communales). Ces A qui appartient la Guyane ? De quels foncier de l'AUDeG, cet atlas cartogra- croisements fournissent une lecture types de terrains l’Etat est-il proprié- phique se propose de faire un tour dynamique du foncier, mettant en taire ? Quels sont ceux qui appartien- d'horizon de la situation de la proprié- regard propriété des terrains et desti- nent aux collectivités ? Qu’en est-il à té foncière dans le temps et dans l'es- nation des sols. l’échelle des communes ? Quelle est la pace afin d’apporter des éléments L'atlas s'intéresse également à la pro- destination des terrains privés dans les permettant d'alimenter une réflexion priété au sein des 24 secteurs définis documents d’urbanisme ? Comment la globale sur ce sujet. dans le cadre de l’OIN (opération propriété a-t-elle évolué entre 2007 et Mettant en perspective propriété et d’intérêt national). 2017 ? planification, il explore les questions La comparaison des millésimes sur la Ce sont là autant d’interrogations de l’organisation de l’espace, à travers dernière décennie (2007-2017) permet auxquelles l’atlas cartographique de la le SAR (schéma d’aménagement régio- quant à elle de suivre les évolutions propriété foncière entend fournir des nal), mais aussi à travers les docu- temporelles du cadastre et de la pro- éléments de réponse. ments d’urbanisme communaux (plan priété sur les dix dernières années. locaux d’urbanisme, plan d’occupation

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 1 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 2 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Une connaissance de la propriété limitée ...... 4 Aperçu global des propriétés foncières ...... 6 Analyse communale ...... 14

Communauté de communes de l'Ouest Guyanais ...... 26 Awala-Yalimapo ...... 28 Papaïchton ...... 30 Grand-Santi ...... 31 Mana...... 32 ...... 34 Saint-Laurent ...... 36 Saül ...... 38

Communauté de communes des Savanes Saint-Elie ...... 39 ...... 40 ...... 42 ...... 44

Communauté de communes du Centre Littoral ...... 46 ...... 48 ...... 50 Montsinéry-Tonnégrande ...... 52 Rémire-Montjoly ...... 54 ...... 56

Communauté de communes de l'Est Guyanais ...... 58 ...... 59 Régina ...... 60 Saint-Georges ...... 62

Conclusion et enjeux ...... 64 Pour aller plus loin ...... 64

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 3 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG La documentation cadastrale ne renseigne que partiellement la propriété La présente étude a été réalisée à tion en cours, numéro de parcelle non PLAN CADASTRAL partir du plan cadastral 2017 recueilli renseigné, délaissé ou ajouté pour Le plan cadastral est un document ad- auprès de la Direction Régionale des compléter le plan…). ministratif utilisé pour recenser et identi- Finances Publiques (DRFiP) de Guyane. fier les immeubles en vue de Ce document rend compte d’une si- En Guyane, il peut arriver que les mu- tuation de propriété apparente. tations foncières s’opèrent sans don- l’établissement des bases des impôts Par ailleurs, plusieurs parcelles ner lieu à des actes notariés. Difficile- locaux. Sa finalité étant essentiellement n’indiquent aucun propriétaire rensei- ment quantifiable, ce phénomène de fiscale, il n’a pas vocation à garantir un gné. Si cette part est faible à l’échelle mutations illicites entraîne, là aussi, un droit de propriété. Néanmoins, il peut de la Guyane (0,28% en surface), elle décalage entre propriété « cadas- constituer une présomption de proprié- est néanmoins très marquée pour cer- trale » et propriété réelle. té (source : cadastre.gouv.fr). taines communes. L’origine peut-être multiple (décalage temporel entre les données graphiques et littérales, muta- Le cadastre ne couvre pas intégralement le territoire Certains espaces ne donnent pas lieu à ♦ la voirie (rues, routes, voies com- Le domaine non cadastré concerne des la constitution de parcelles. On parle munales, chemins ruraux) propriétés pouvant aussi bien relever du alors de domaine non cadastré. En ♦ les places publiques droit public que du droit privé. Il est à hexagonale, le domaine non ♦ les fortifications, remparts et gla- différencier du domaine public. cadastré représente 3% du territoire cis des ouvrages militaires En Guyane, le domaine non cadastré (source : DFiP, 2016 - Commission don- ♦ les rivages de la mer, les canaux représente en 2017 1,4% du territoire, nées du CNIG 12/10/2016). Il recoupe : de navigation de l’Etat non concé- soit 120 197 ha (source : AUDeG 2018). ♦ les emplacements occupés par de dés et les cours d’eaux domaniaux Cela tient notamment à la non prise en grandes étendues de terrains im- (fleuves et rivières navigables ou compte des grandes surfaces d’eau libre productifs de revenu (dunes, flottables) (lac de Petit Saut, fleuves à l’approche landes, marais, glaciers, mon- ♦ les cours d’eau non domaniaux des estuaires) et des fluctuations du trait tagnes arides, etc.) (non navigables, ni flottables) de côte sur la bande littorale. 91% de parcelles de section F, au géoréférencement imprécis REPARTITION SPATIALE DES PARCELLES DE SECTION F. PART DES PARCELLES DE SECTION F (EN SURFACE). Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2017. Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2017.

711 446,73 9%

Parcelles F Autres parcelles

7 596 770,57 91%

PART DES PARCELLES DE SECTION F (EN NOMBRE). Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2017.

2 329 3%

Parcelles F Autres parcelles

64 634 97%

Page 4 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG La documentation cadastrale présente cadastrée. En dehors de ces sections, trale. Elles représentent 3% du cadastre en Guyane des divergences de précision des titres de propriétés existaient, sans en nombre de parcelles mais comptent selon les secteurs géographiques. Si les pour autant être graphiquement inté- pour près de 91% de la surface cadas- parcelles de la bande littorale et des grés au plan cadastral. L’étendue de la trale, soit 7 596 771 ha. A la différence secteurs urbanisés sont régulièrement couverture cadastrale à l’ensemble du des parcelles d’autres sections, leur mises à jour, la connaissance n’est que territoire a donné lieu à la création de géoréférencement est imprécis. partielle ailleurs. Initialement, seule parcelles au sein de sections F, venues une partie réduite de la Guyane était compléter les vides de la matrice cadas- Six classes de propriétaires déterminées à partir du nom renseigné au plan cadastral La classification de la propriété foncière gion et du département de Chacune de ces classes correspond à distingue, selon un découpage commu- Guyane en 2016 différents types de propriétaires dé- nal, les propriétés suivantes : ♦ Communes (et groupements) terminés à partir des noms renseignés ♦ Etablissements publics ou assimilés au plan cadastral, la principale difficulté ♦ Etat ♦ Privés étant la variabilité de l’orthographe de ♦ Collectivité territoriale de Guyane saisie de ces noms. (CTG), issue de la fusion de la ré- ♦ Non renseigné CLASSIFICATION DES PROPRIETAIRES. Réalisation : AUDeG, 2018 d’après DRFiP 2017. Classe Exemples de dénomination Etat DDE, DGAC, Ministères, Service local du Domaine

Collectivité territoriale de Guyane (CTG) Conseil Général, Région

Communes CACL, CCEG, Cayenne, Maripasoula

Etablissements publics ou assimilés ONF, EPFA Guyane, CNES, Conservatoire du littoral, Pôle Emploi, CAF, Centre hospitalier, PAG

Privés SIGUY, SIMKO, SEMSAMAR, associations, SCI, particuliers

Non renseigné -

La documentation cadastrale peut lister la classification, nous nous sommes CTG) et des établissements publics ne jusqu’à six « propriétaires » sur une basés sur le premier ayant-droit identi- comptent qu’un seul et unique proprié- même parcelle ; chacun de ces « pro- fié dans la documentation cadastrale, taire. Les parcelles Etat comptent pour priétaires » étant en fait titulaire d’un c’est-à-dire le destinataire de l'impôt. l’essentiel deux propriétaires. On peut droit immobilier pouvant être différent Emphytéotes et usufruitiers sont donc penser qu’il s’agit de l’Etat propriétaire (pleine propriété, usufruit, gestion, ici retenus en qualité de propriétaires, et d’ayants-droit tiers (gestionnaires nue-propriété, emphytéose, etc.). Ainsi, devant les nus-propriétaires. En re- par exemple). 29% des parcelles des en 2017, un quart des 66 963 parcelles vanche les gestionnaires passent après privés ont plus d’un propriétaire, lais- du cadastre guyanais comptent au ces derniers. La quasi-totalité des par- sant supposer une part non négligeable moins deux propriétaires. Afin d‘établir celles des collectivités (communes et d’indivision.

REPARTITION DU NOMBRE DE PARCELLES PAR CLASSE ET NOMBRE DE PROPRIETAIRES. Réalisation : AUDeG, 2018 d’après DRFiP 2017. Nombre de droits de propriété 1 2 3 4 5 6 - Total Classe Etat 276 4 871 10 5 157

Collectivité territoriale de Guyane (CTG) 677 677

Communes 7 141 2 7 7 150

Etablissements publics ou assimilés 1 541 20 12 1 573

Privés 35 700 11 697 1 193 499 387 1 133 50 609

Non renseigné 1797 1 797

Total 45 335 16 590 1 222 499 387 1 133 1797 66 963

L’ensemble de ces limites constitue foncière et imposent de la prudence retraités par le CEREMA (fichiers fon- autant d’approximations qui contrai- quant aux exploitations qui peuvent en ciers). A l’avenir, l’agence envisage de gnent les conditions d’utilisation de cet être faites. L’AUDeG a récemment fait travailler directement à partir de cette atlas cartographique de la propriété l’acquisition des fichiers du cadastre source de données.

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 5 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG L’Etat, grand propriétaire historique de la Guyane SCHEMA D’AMENAGEMENT REGIONAL REPARTITION DE LA SURFACE CADASTRALE PAR TYPE DE PROPRIETAIRE. Approuvé en 2016, le schéma Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2017. d’aménagement régional de la Guyane

Etat 7 962 293,71 ha (SAR) définit la destination générale 95,8% des différentes parties du territoire à Collectivité territoriale de 8 153,02 ha l’horizon 2030. Le SAR distingue diffé- 0,1% Guyane rents types d’espaces à enjeux : Commune 16 874,23 ha ♦ 0,2% Espaces naturels (de conservation durable, à haute valeur environne- Etablissements publics 80 734,26 ha 1,0% mentale et remarquables du littoral) ♦ Espaces forestiers de développement Privés 216 945,32 ha 2,6% ♦ Espaces agricoles 23 216,77 ha ♦ Espaces urbanisés / urbanisables Non renseigné 0,3% ♦ Espaces ruraux habités Le territoire guyanais se singularise par été reconnues comme étant propriétés ♦ Espaces d’activités économiques la prédominance de la propriété éta- privées individuelles ou collectives en existants / futurs tique. Avec une emprise foncière de vertu des dispositions du décret n° 46- Les espaces naturels sont destinés à 79 623km2 - soit 95,8% de la surface 80 du 16 janvier 1946, font partie du conserver leur vocation naturelle. cadastrale - l’Etat est le premier pro- domaine de l’État ». L’ouverture à l’urbanisation y est priétaire foncier de Guyane. Cette si- Loin derrière, avec quelques 2 169 km2, proscrite. tuation, résultant du décret du 15 no- les propriétaires privés totalisent 2,6% Les espaces forestiers de développe- vembre 1898, est consacrée par l’article de la surface cadastrale devant les ment sont destinés à conserver leur D. 33 du code du domaine de l’État qui établissements publics (0,9% dont 0,8% vocation première, ils peuvent néan- dispose que « les terres vacantes et de propriété du CNES), les communes moins accueillir des installations en sans maître du département de la (0,2%) et la CTG (0,1%). lien avec les activités forestière, tou- Guyane, ainsi que celles qui n’ont pas ristique, de recherche scientifique ou d’extraction (carrière). Propriété foncière et SAR : un enjeu environnemental et agricole pour le Les espaces agricoles regroupent les domaine de l’Etat, un enjeu urbain et économique pour les terrains privés espaces d’activité existants et futurs. L’urbanisation y est strictement inter- Même s’il n’a pas vocation à définir la du territoire guyanais. Le croisement des dite mais ces espaces peuvent être destination des sols à l’échelle parcellaire, données cadastrales avec la destination reclassés en espaces naturels / fores- le schéma d’aménagement régional de la des terrains dans le SAR permet de rendre tiers ou en espaces d’activités futures Guyane (SAR) permet d’envisager pro- compte de la propriété foncière avec une destinées à la production de maté- priété foncière et planification à l’échelle dimension prospective. riaux, en fonction de la qualité agro- nomique des sols. Les espaces urbanisés / urbanisables sont SYNTHESE DE LA DESTINATION DES TERRAINS DANS LE SAR : LOCALISATION ET REPARTITION. les espaces privilégiés de la densification Réalisation AUDeG 2018 d'après SAR 2016. et de l’extension du tissu urbain.

Les espaces ruraux habités recoupent les secteurs d’urbanisation spontanée. L’ouverture à l’urbanisation y est possible mais ils restent considérés comme des potentialités non préfé-

rentielles et non concurrentielles par rapport aux espaces urbanisés / urba- nisables. Les espaces d’activités économiques existants / futurs représentent des lieux privilégiés d’implantation d’entreprises et de services devant contribuer au renforcement du tissu économique guyanais. Espaces naturels 6 082 425,66 ha Espaces forestiers de développement 1 912 397, 60 ha 74% 23% Espaces agricoles 193 916,11 ha Espaces urbanisés/ urbanisables 18 503,00 ha 2% 0,2% 43 973,05 ha Espaces ruraux habités 4 623,44 ha 0,06% Espaces d'activités économiques existants/ futurs 0,5%

Page 6 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG 98% des terrains de l’Etat sont identi- détiennent respectivement 29% et 34% incombe l’aménagement de diverses fiés dans le SAR comme des espaces de terrains dont la destination dans le zones agricoles. naturels (74%) ou des espaces fores- SAR est l’agriculture, traduisant ainsi le tiers de développement (24%). Les 2% positionnement des collectivités en La comparaison des croisements du SAR restant représentent néanmoins deux faveur du développement de cette et des millésimes 2016 et 2017 du ca- tiers des espaces agricoles (66%). filière économique. Seul 18% du foncier dastre fait apparaître une forte pro- communal est voué aux espaces urba- gression des terrains appartenant à Le domaine de l’Etat conserve une nisables / à urbaniser. S’agissant des l’Etat (près de 77 000 ha sur les seg- vocation environnementale et agricole. établissements publics, la moitié du ments agricole et naturel) essentielle- Pour les autres catégories de proprié- foncier est orientée vers l’activité éco- ment due au recul des propriétés non taires, les espaces naturels représen- nomique, notamment du fait des pro- renseignées. Cette évolution est vrai- tent une proportion non négligeable de priétés du CNES. On note également semblablement liée à l’amélioration du la propriété, oscillant entre 72% pour une part non négligeable d’espaces renseignement du cadastre (réattribu- les privés et 42% pour les établisse- agricoles (6%), qui correspond pour tion des propriétés de l’Etat). ments publics. La CTG et les communes partie au foncier de l’EPFAG, auquel

DESTINATION DES TERRAINS DANS LE SAR PAR TYPE DE PROPRIETAIRE. Réalisation AUDeG 2018 d'après SAR 2016 et DRFiP 2017. Espaces naturels

Etat 5 866 338,76 - 74% 1 909 758,46 - 24% Espaces forestiers de Collectivité territoriale de Guyane 5 173,79 ha - 63% 2 393,53 ha - 29 % développement

Espaces agricoles Commune 7 231,92 ha - 43% 5 752,11 ha - 34% 3 026,47 ha - 18%

Etablissements publics 33 802,56 ha - 42% 4 846,73 ha - 6% 39 637,29 ha - 50% Espaces ruraux habités

Privés 157 707,93 ha - 72% 44 217,10 ha - 20% Espaces urbanisés/ urbanisables

Non renseigné 12 170,70 ha - 52% 8 726,50 ha - 38% Espaces d'activités économiques existants/ 0% 20% 40% 60% 80% 100% futurs

EVOLUTION 2016-2017 DE LA PROPRIETE PAR DESTINATION DES TERRAINS DANS LE SAR. Réalisation AUDeG 2018 d'après SAR 2016 et DRFiP 2016 et 2017.

Total général

6 620,70 ha -38 695,59 ha -32 357,71 ha Non renseigné

Privés

Etablissements publics

Communes

Collectivité territoriale de Guyane -

Etat 33 120,46 ha 38 691,73 ha 5 920,20 ha

(80 000,00) (60 000,00) (40 000,00) (20 000,00) - 20 000,00 40 000,00 60 000,00 80 000,00

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 7 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Les terrains des privés concentrent existants/ futurs. Cela s’explique par La part des collectivités parmi les es- l’essentiel des enjeux de développe- l’étendue du centre spatial guyanais paces dédiés au développement urbain ment urbain. En effet, 52 % des espaces (plus de 65 000 ha de propriété CNES) et économique apparaît relativement urbanisables / urbanisés du SAR sont qui a un poids prépondérant au sein faible par rapport à celle des privés et aux mains des privés. Le restant étant des zones d’activités économiques. des établissements publics. Cela ques- partagé entre les terrains de l’Etat et tionne la capacité des collectivités à des communes (respectivement 22% et S’agissant des espaces agricoles, le impulser le développement territorial, 16%). De même, plus de la moitié des foncier de l’Etat (66%) et celui des pri- avec en trame de fond la probléma- espaces ruraux habités concernent les vés (23%) concentrent l’essentiel des tique du foncier. Difficile de faire émer- terrains privés (62%) devant ceux de enjeux ; les parts des collectivités et ger des projets de territoire sans maî- l’Etat (22%) et des communes (11%). établissements publics restant margi- trise foncière. nales (de l’ordre de 6%). Entre 2016 et 2017, les évolutions les Les espaces d’activités économiques plus sensibles se sont faites sur les sont quasi exclusivement le fait des Les espaces naturels et espaces fores- espaces forestiers en développement, établissements publics (90%) et en tiers de développement sont détenus les espaces naturels et les espaces particulier du CNES, qui à lui seul repré- presque sans partage par l’Etat (avec agricoles, où l’on observe une réduction sente près de 90% de la surface totale des parts s’élevant respectivement à de la part non renseignée au profit de des espaces d’activités économiques 96% et 100%). l’Etat.

TYPE DE PROPRIETAIRE PAR DESTINATION DES TERRAINS DANS LE SAR. Réalisation AUDeG 2017 d'après SAR 2016 et DRFiP 2016.

Espaces d'activités économiques existants/ futurs 1 834,75 ha - 4% 39 637,29 ha - 90%

Espaces urbanisés/ urbanisables 4 123,26 ha - 22% 3 026,47 ha - 16% 9 538,66 ha - 52%

Espaces ruraux habités 1 016,19 ha - 22% 507,49 ha - 11% 2 852,46 ha - 62%

Espaces agricoles 127 989,90 ha - 66% 44 217,10 ha - 23%

Espaces forestiers de développement 1 909 758,46 ha - 100%

Espaces naturels 5 866 338,76 ha - 96%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Etat Collectivité territoriale de Guyane Commune Etablissements publics Privés Non renseigné

EVOLUTION 2016-2017 DE LA PROPRIETE PAR DESTINATION DES TERRAINS DANS LE SAR. Réalisation AUDeG 2018 d'après SAR 2016 et DRFiP 2016 et 2017.

Espaces d'activités économiques existants/ futurs

Espaces urbanisés/ urbanisables

Espaces ruraux habités

-6 620,70 ha Espaces agricoles 5 920,20 ha

-38 695,59 ha Espaces forestiers de développement 38 691,73 ha

-32 357,71 ha Espaces naturels 33 120,46 ha

(40 000,00) (30 000,00) (20 000,00) (10 000,00) - 10 000,00 20 000,00 30 000,00 40 000,00

Etat Collectivité territoriale de Guyane Communes Etablissements publics Privés Non renseigné

Page 8 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Propriété et documents d'urbanisme communaux : des enjeux de développement sur les terrains privés Les plans locaux d’urbanisme (PLU) ou ont pas permis d’envisager un croise- aux collectivités varie entre 2% et 32%, autres cartes communales et plans ment entre propriété et documents laissant augurer des disparités quant à d’occupation des sols sont les docu- d’urbanisme. l’état des réserves foncières. ments d’urbanisme idoines dès lors Dans les zones agricoles, les réserves Communauté d’agglomération du qu’il s’agit de planification territoriale à communales et territoriales paraissent Centre littoral | CACL l’échelle parcellaire. Cependant, les plus réduites (leur part n’excède pas les De façon générale, les privés représentent difficultés à suivre leurs évolutions et à 13%). la première catégorie de propriétaires (en obtenir les zonages actualisés qui en On observe à Roura et Montsinéry- majorité relative) toutes destinations des découlent poussent à considérer les Tonnégrande une répartition différente sols confondues. La part de terrains privés données ci-après avec précaution. de celle de l'ensemble de la CACL. Sur ces sur les zones naturelles, agricoles, urbani- D'ailleurs, certaines communes n'ont deux communes, les zones naturelles et sées ou à urbaniser y oscille entre 36% et pu être étudiées - faute de données agricoles demeurent, en premier lieu, 77% et devance celles des autres catégo- fiabilisées. Les données dont nous dis- propriété de l’Etat (dont les terrains re- ries de propriétaires. posions sur la CCDS et la CCEG ne nous présentent entre 48% et 91% des sur- Cayenne se distingue par l’importance de faces). Il s'agit pour l'essentiel de grands la part des terrains communaux et de la PLU ET ZONAGE tènements occupés par de la forêt ou des CTG, aussi bien dans les zones naturelles marais. Dans les zones urbaines et à U : zone urbaine que dans les zones agricoles ou à urbaniser urbaniser en revanche, la part des terrains AU : zone à urbaniser (entre 21 et 36% de la surface cadastrale). Etat est beaucoup plus réduite, oscillant A : zone agricole Cela est à relier avec la politique historique de moins de 1% à 43%, à l'image des d’acquisition de la ville. Ailleurs, la part de N : zone naturelle autres communes de la CACL. terrains classés en U et AU appartenant REPARTITION DE LA PROPRIETE PAR DESTINATION DES SOLS SUR LA CACL CAYENNE MACOURIA Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 21/01/2009. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 25/06/2009. 4 769,35 ha 4 367,42 ha N 31,60 ha 182,54 ha 230,25 ha N 6% 30% 38% 41% 38%

1 631,67 ha 1 071,05 ha 7 131,92 ha AU 51,84 ha 39,82 29,33 ha 104,33 ha A 20% 16% 12% 41% 15% 10% 64%

157,95 ha 730,00 ha U 93,96 197,25 ha 983,59 ha AU 346,44 ha 7% 14% 68% 11% 9% 49%

0% 20% 40% 60% 80% 100% U 83,80 ha 436,28 ha 15% 77%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

MATOURY REMIRE-MONTJOLY Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 07/10/2009. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et POS du 06/07/2005.

N 4 815,56 ha 9 729,77 ha N 530,61 ha 343,77 ha 652,04 ha 27% 55% 30% 19% 37%

A 198,06 ha 855,04 ha A 58,26 ha 41,63 ha 338,09 ha 17% 73% 13% 9% 73%

AU 284,58 ha 3 164,61 ha AU 217,83 ha 72,19 ha 87,35 ha 536,13 ha 7% 73% 21% 7% 8% 51%

U 1 234,78 ha 1 463,80 ha U 115,96 44,76ha ha 584,18 ha 30% 36% 13% 5% 66%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

MONTSINERY-TONNEGRANDE ROURA Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 30/09/2010. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 01/01/2014.

N 22 830,98 ha 5 121,89 ha N 316 749,39 ha 20 910,44 ha 80% 18% 91% 6%

A 13 179,43 ha 10 757,54 ha A 5 456,34 ha 3 409,47 ha 54% 44% 48% 30%

AU 984,89 ha 1 003,01 ha AU 694,08 ha 2 521,47 ha 43% 44% 18% 64%

U 134,34 ha U 18,31 ha 46,08 ha 74,71 ha 90% 13% 32% 52%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Etat CTG Commune Etablissements publics Privés Non renseigné U OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 9 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Communauté de communes de l’Ouest sés en zone U et AU (entre 34% et 59%, Sur Maripasoula, la part des propriétés guyanais | CCOG contre moins de 10%). La part des pro- privés est faible voire inexistante tandis Comparativement à la CACL, la part de priétés communales y est également que les terrains de l’Etat occupent une propriété privée est moindre sur la significative (de 8% à 32%). En zone grande partie des zones urbaines et à CCOG. Celle de l'Etat y est en revanche agricole, Mana exprime une part de urbaniser. S’agissant des espaces agri- bien plus importante. Les communes de propriété privée largement supérieure coles et naturels, ils relèvent pour leur Saint-Laurent et de Mana se distinguent à celle de Saint-Laurent (respective- grande majorité de la propriété de de celle de Maripasoula en ce que les ment 30% et 7%) qui est à relier avec l’Etat. propriétaires privés y détiennent une l'importance historique de l'activité sur part non négligeable des terrains clas- la commune (anciennes rizières).

REPARTITION DE LA PROPRIETE PAR DESTINATION DES SOLS SUR LA CCOG SAINT-LAURENT DU MANA Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 08/10/2013. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 17/09/2010.

N 388 469,52 ha N 613 570,95 ha 99% 100%

A 26 852,97 ha 2 226,14 ha A 15 195,71 ha 9 309,38 ha 90% 7% 49% 30%

AU 242,45 ha 79,95 ha 325,30 ha AU 809,04 ha 126,83 ha 557,90 ha 30% 10% 40% 49% 8% 34%

U 342,78 ha 138,86 ha 868,51 ha U 41,52 ha 76,20 ha 23% 9% 57% 32% 59%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

MARIPASOULA Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017 et PLU du 26/06/2013. 1 850 570,95 N ha 100% A 4 105,47 ha 450,74 ha 90% 10%

AU 157,83 ha 41,48 ha 73% 19%

U 58,14 ha 124,29 ha 14,37 ha 27% 58% 7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Etat CTG Commune Etablissements publics Privés Non renseigné U

Les observations faites sur la CACL et la urbain. Sur les communes avec de forts développement portent plus sur les CCOG corroborent les enseignements enjeux de développement - exception terrains privés que sur les terrains de tirés du croisement de la propriété avec faite de Saint-Laurent - force est de l'Etat. A l’inverse, sur les communes où le SAR dans la mesure où les terrains de constater que la part des propriétés de les enjeux de développement sont l’Etat ont plutôt tendance à être locali- l’Etat est réduite. Du reste, en zones U moins importants, la part des terrains sés en zones naturelles et agricoles et AU la part de terrain de l’Etat est de l’Etat en zones U et AU est très lar- tandis que les terrains privés occupent moindre, loin derrière celles des privés. gement supérieure à celle des terrains la majeure partie des zones à potentiel Autrement dit, les potentialités de privés.

Page 10 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Propriété et OIN : la question de la maîtrise foncière

Les ambitions portées par l’OIN ne vont REPARTITION DE LA PROPRIETE DANS OPERATION D’INTERET NATIONAL pas sans appeler la question de la maî- LES SECTEURS OIN. Une opération d’intérêt national trise foncière. Si les parts de terrains Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2017. (OIN) a été instaurée en Guyane par appartenant aux privés et au public le décret n°2016-1736 du 14 dé- (Etat, établissements publics ou collecti- cembre 2016. Cette opération vise à vités) sont, à l’échelle globale, sensible- 450,13 ha répondre au fort besoin de dévelop- 8% ment identiques (respectivement 47 et 1 503,12 pement des activités économiques 45%) ; le rapport est très variable d’un ha ainsi qu’à la pénurie de logements périmètre à l’autre. Certains secteurs, 26% sur 24 secteurs d’aménagement comme celui de Balata Est à Matoury, prioritaires. Cette OIN multi-sites sont établis exclusivement sur des ter- s’inscrit dans une logique de déve- rains privés. A l’inverse, d’autres sec- 58,84 ha 1% loppement durable et de gestion teurs sont - à l’image de celui de Howe, 2 671,47 ha 604,23 ha raisonnée de l’espace, combinant les à Roura - occupés majoritairement par 47% 11% dimensions logement, transports et des terrains publics. Ces disparités lais- 417,55 ha développement économique. Dans sent supposer que la réalisation de l’OIN 7% ce cadre, l’État pilote l’OIN en con- va nécessairement s’accompagner du certation avec la CTG, les EPCI et les déploiement d’une importante ingénie- Etat CTG communes. L’EPFAG est en charge de rie de maîtrise foncière. A ce titre, les la mise en œuvre opérationnelle de parties prenantes ont d’ores et déjà fait Commune Etablissements publics ces projets. un certain nombre d’acquisitions. Il en Privés Non renseigné résulte que la situation de propriété telle qu’elle est décrite ici, soit au 1er janvier 2017, peut différer de la situation de propriété en temps réel.

REPARTITION DES PROPRIETES FONCIERES DES PERIMETRES OIN PAR COMMUNE. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017. Collectivité territoriale Etablissements Etat Communes Privés Non renseigné Total de Guyane publics Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha)

CAYENNE 91,05 37% 36,93 15% 2,57 1% 12,49 5% 15,70 36% 88,60 6% 247,34 Palika - 0% 9,59 16% - 0% 12,49 21% 2,01 60% 36,81 3% 60,90 Tigre - Maringouins 91,05 49% 27,34 15% 2,57 1% - 0% 13,69 28% 51,79 7% 186,44 KOUROU 0,00 0% - 0% 238,78 84% 16,95 6% - 10% 27,25 0% 282,99 ZAC II 0,00 0% - 0% 238,78 84% 16,95 6% - 10% 27,25 0% 282,99 MACOURIA 222,23 20% - 0% 111,03 10% 103,48 9% 20,69 59% 665,36 2% 1 122,79 Maillard - Elysée - Parepou 53,41 13% - 0% 38,46 9% 69,44 17% 9,11 59% 242,98 2% 413,40 Porte de Soula - Sablance 25,15 9% - 0% 6,47 2% 10,31 4% 9,02 82% 232,44 3% 283,39 Savane Marivat - 0% - 0% - 0% - 0% - 100% 7,41 0% 7,41 Sud Bourg Macouria 143,67 34% - 0% 66,11 16% 23,73 6% 2,55 44% 182,53 1% 418,59 MANA 371,80 50% 11,54 2% 33,66 5% 1,47 0% 70,32 35% 258,93 9% 747,72 Charvein 354,52 71% - 0% - 0% - 0% 70,32 15% 74,47 14% 499,31 Degrad Canard - 0% 7,54 8% 0,51 1% - 0% - 92% 88,60 0% 96,65 Javouhey 17,28 11% 4,00 3% 33,16 22% 1,47 1% - 63% 95,87 0% 151,77 MATOURY 18,49 2% 0,01 0% 74,63 8% 10,55 1% 217,14 64% 558,51 25% 879,34 Balata Est 0,00 0% - 0% 0,00 0% - 0% 0,00 100% 72,46 0% 72,47 Cogneau - La Mirande 0,23 0% 0,00 0% 4,03 3% - 0% 2,35 95% 133,05 2% 139,67 Cogneau - Larivot 0,00 0% - 0% 42,02 47% - 0% 40,13 8% 6,76 45% 88,91 La levée - 0% 0,01 0% 4,93 2% 6,45 2% 167,93 41% 123,93 55% 303,25 Port du Larivot 0,01 0% - 0% 6,70 7% - 0% 1,62 91% 87,42 2% 95,76 Rochambeau 18,08 15% - 0% 14,66 12% - 0% 1,53 71% 85,13 1% 119,40 Sud Bourg Matoury 0,17 0% - 0% 2,29 4% 4,10 7% 3,56 83% 49,76 6% 59,89 MONTSINERY-TONNEGRANDE 57,57 6% 0,73 0% 85,19 9% 84,80 9% 5,04 75% 687,81 1% 921,13 Les Savanes 36,28 12% - 0% 0,00 0% 84,80 28% 4,04 58% 172,86 1% 297,98 Savane Marivat 21,28 3% 0,73 0% 85,19 14% - 0% 1,00 83% 514,95 0% 623,15 REMIRE-MONTJOLY 94,16 31% - 0% 0,18 0% - 0% 0,67 68% 206,43 0% 301,45 Lindor - Beauregard 94,16 31% - 0% 0,18 0% - 0% 0,67 68% 206,43 0% 301,45 ROURA 0,09 0% - 0% 0,00 0% 187,81 99% - 1% 2,16 0% 190,07 Howe 0,09 0% - 0% 0,00 0% 187,81 99% - 1% 2,16 0% 190,07 SAINT-LAURENT 647,72 64% 9,62 1% 58,18 6% - 0% 120,59 17% 176,41 12% 1 012,52 Malgaches Paradis 513,00 72% 9,62 1% 27,40 4% - 0% 3,03 23% 163,11 0% 716,16 Margot 134,68 92% - 0% - 0% - 0% - 8% 11,30 0% 145,97 Vampires 0,04 0% - 0% 30,78 20% - 0% 117,56 1% 2,00 78% 150,39 TOTAL OIN 1 503,12 26% 58,84 1% 604,23 11% 417,55 7% 450,13 47% 2 671,47 8% 5 705,35

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 11 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG LA PROPRIETE DANS LES SECTEURS OIN. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017.

Page 12 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 13 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Une répartition de la propriété variable dans le temps Le fait de recourir à une méthodologie se faire que sur une partie restreinte du vent être envisagés comme des suppo- identique (harmonisation du requê- territoire (voir carte ci-dessous). Par sitions de transferts de propriété et non tage) entre les millésimes 2007 et 2017 ailleurs, du fait du redécoupage des des mutations effectives étant donné du cadastre permet d’envisager un suivi parcelles et de la redéfinition de leur que le cadastre n'a pas vocation à ga- de l’évolution de la propriété sur la contour d’un millésime à l’autre, les rantir les droits de propriété. En consé- dernière décennie. Néanmoins, la cou- périmètres ne sont pas strictement quence, la comparaison 2007-2017 se verture cadastrale étant en 2007 en- identiques. Enfin, les changements que fait plus à titre indicatif que calcula- core partielle, la comparaison ne peut laissent apparaître cette analyse doi- toire.

SURFACES CADASTRALES 2007 ET 2017. EVOLUTION DU NOMBRE DE PARCELLES. Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2007 et 2017. Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2007 et 2017.

70000 62 484 60000

50000 45 585 40000

30000

20000

10000

0 Nombre de parcelles

2007 2017

EVOLUTION DE LA SURFACE MOYENNE DES PARCELLES. Réalisation AUDeG 2018 d’après DRFiP 2007 et 2017.

2017 : 4,4 ha 2007 : 5,9 ha

-25%

De façon générale, on observe un net (qualité des fichiers, meilleure connais- surface de recoupement des deux mil- recul des surfaces cadastrales non sance des variables à exploiter et réduc- lésimes, un accroissement du nombre renseignées et ce, au profit de l'Etat, tion du délai entre production des de parcelles (+16 899) et, par voie de des privés et des établissements publics données graphiques et des données conséquence, une diminution de la et des communes. Cette évolution littérales). surface moyenne des parcelles (-25%). résulte de l’amélioration du renseigne- On constate également un morcelle- ment de la documentation cadastrale ment de la trame cadastrale avec, sur la

EVOLUTION DE LA SURFACE CASDASTRALE ENTRE 2007 ET 2017. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017.

-13 725,11 ha GUYANE 4 800,82 ha 1 599,28 2 155,15 2 214,96 ha

(15 000,00) (10 000,00) (5 000,00) - 5 000,00 10 000,00 15 000,00

Etat CTG - Département/ Région Commune Etablissements publics Privés Non renseigné

Page 14 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Communes de l’Ouest guyanais ces secteurs un redécoupage des par- la commune et de l'Etat augmentent ; Les évolutions du cadastre sont mar- celles. ce, aussi bien au bourg que sur les quées sur les communes de Saint- villages de Jahouhey et d'Acarouany. Laurent, Maripasoula, Mana, Apatou et, L'évolution de la situation de la proprié- dans une moindre mesure, Papaïchton té à Papaïchton est caractérisée par une Apatou se singularise par le bascule- (voir cartes p.16-17). Pas de change- progression des terrains communaux ment des propriétés du conseil général ment notoire à Saül ou à Grand-Santi. essentiellement due au renseignement vers la commune, qui correspond à la de la documentation cadastrale (dessin cession des terrains historiquement Sur la commune de Saint-Laurent, de parcellaire, retrait des voiries). On y détenus par l'administration péniten- l’évolution de la propriété est en observe également un affinement de la tiaire. grande partie due à l’identification de trame parcellaire avec une maille plus tènements comme propriété de l’Etat, fine (redécoupage des parcelles). Entre 2007 et 2017, on constate sur le notamment au sud de la RD9. On ob- bourg de Mana le basculement d’un serve également une progression de la Maripasoula connaît une amélioration grand nombre de parcelles du bourg de propriété privée de part et d'autre de la du renseignement du cadastre avec le la catégorie « non renseigné » vers la RN1. Même constat au niveau de la ZAC titrement de tènements étatiques et catégorie « privés » qui se traduit par Saint-Maurice (opération portée par un communaux. Au nord, on constate le un accroissement de la surface corres- groupement de bailleurs sociaux privés) développement de parcelles privées, le pondante. et sur le secteur Paul Isnard avec la plus souvent en lien avec l'activité agri- Cas particulier, on observe à Awala- division des anciennes cultures de cole. Yalimapo un fort recul de la surface canne à sucre. A noter : le transfert de cadastrale dû à la « décadastration » du l'aérodrome de l'Etat à la CTG. En toute Dans la même logique, Mana voit la marais Coswine (identifié en 2007 logique on constate sur l’ensemble de part de propriétés non renseignées diminuer tandis que celle des privés, de comme propriété de l’Etat).

EVOLUTION DE LA SURFACE CADASTRALE (EN HA) ENTRE 2007 ET 2017 (EN HA) : COMMUNES DE L’OUEST GUYANAIS. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017.

SAUL

(1 438,63) SAINT LAURENT DU MARONI 788,00 114,87 483,16

PAPAICHTON

(548,12) MARIPASOULA 104,77 176,00 240,91

(167,56) (403,96)MANA 127,83 480,20

GRAND SANTI

(10,03) APATOU 198,23 26,33

(1 600,00) (1 100,00) (600,00) (100,00) 400,00 900,00 1 400,00

Etat CTG - Département/ Région Commune Etablissements publics Privés Non renseigné

(7 699,82) AWALA YALIMAPO 4 582,56

(8 000,00) (6 000,00) (4 000,00) (2 000,00) - 2 000,00 4 000,00 6 000,00 8 000,00

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 15 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG EVOLUTION DE LA PROPRIETE ENTRE 2007 ET 2017 (EN HA) : COMMUNES DE L’OUEST GUYANAIS. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017. AWALA-YALIMAPO 2007 AWALA-YALIMAPO 2017

MARAIS COSWINE

APATOU 2007 APATOU 2017 PAPAÏCHTON 2007

PAPAÏCHTON 2017

MARIPASOULA 2007 MARIPASOULA 2007

Page 16 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG EVOLUTION DE LA PROPRIETE ENTRE 2007 ET 2017 : SAINT-LAURENT. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017. SAINT-LAURENT 2007 SAINT-LAURENT 2017

CD9

RN1

SAINT-LAURENT 2007 SAINT-LAURENT 2017

ZAC SAINT-MAURICE

PAUL ISNARD

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 17 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Communes des Savanes Sur Iracoubo, le mouvement de privati- naît pas de changement majeur. On Les communes des Savanes sont mar- sation est accompagné d'une augmen- note toutefois une baisse des proprié- quées par le recul des propriétés de tation de la part des propriétés non tés non renseignées au profit des privés l'Etat, au profit, notamment, des privés. renseignées. En effet, certaines par- et de la commune. Au niveau du bourg, celles identifiées comme appartenant à on observe un basculement des pro- A Sinnamary, cette privatisation s'opère l'Etat ou à des établissements publics priétés établissements publics (CNES en le long de la RN1. On observe égale- en 2007 sont non renseignées en 2017. l'occurrence) vers les privés, qui con- ment une progression des terrains corde avec la politique de rétrocession établissements publics (CIRAD en l'oc- A Kourou, les évolutions de la docu- portée par le centre spatial. currence) au niveau de la pointe Combi. mentation cadastrale sont moins pro- noncées. La zone de Pariacabo ne con-

EVOLUTION DE LA SURFACE CADASTRALE (EN HA) ENTRE 2007 ET 2017 : COMMUNES DES SAVANES. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017.

(86,47) (1 158,06) SINNAMARY 284,75 873,32

SAINT ELIE -

KOUROU

(250,73) (655,41) IRACOUBO 160,88 331,33

(1 500,00) (1 000,00) (500,00) - 500,00 1 000,00 1 500,00 Etat CTG - Département/ Région Commune Etablissements publics Privés Non renseigné

EVOLUTION DE LA PROPRIETE ENTRE 2007 ET 2017 : SINNAMARY. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017.

SINNAMARY 2007 SINNAMARY 2017

RN1

POINTE COMBI

Page 18 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG EVOLUTION DE LA PROPRIETE ENTRE 2007 ET 2017 : KOUROU. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017.

KOUROU 2007

KOUROU 2017

PARIACABO

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 19 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Communes du Centre littoral A Cayenne, l'évolution de la documenta- On relève sur Montsinéry-Tonnégrande, Pour les communes du Centre littoral, tion cadastrale fait apparaître une pro- la progression de terrains appartenant les modifications du cadastre sur la gression de la part des privés et de la aux établissements publics, en particu- période 2007-2017 sont disparates. CTG au détriment des propriétés non lier le conservatoire du littoral (Petit A Rémire-Montjoly et Cayenne, on ob- renseignées et de celles de l'Etat. Bien Cayenne). A l'inverse, A Macouria, les serve des évolutions moins marquées qu'elle soit concordante avec le déve- anciens terrains de l'EPFAG laissent la que sur Roura, Montsinéry- loppement de la ville sur les dix der- place aux privés sur le quartier du bois Tonnégrande, Matoury ou encore Ma- nières années, cette évolution ne fait pas d'Opale. couria. ressortir de logique spatiale particulière. A Roura, l'amélioration de la documen- Rémire est caractérisée par la progres- Les communes de Montsinéry- tation cadastrale conduit à une baisse sion des propriétés des établissements Tonnégrande et Macouria connaissent significative des propriétés non identi- publics, en particulier le conservatoire une augmentation de la part de la pro- fiées (essentiellement sur des grandes du littoral (Mont Mahury) et l'EPFAG priété privée. Pour Macouria, celle-ci parcelles). A cela s'ajoute une progres- (écoquartier Vidal). On y observe aussi s'opère, à Matiti (en lien avec l'activité sions des propriétés des établissements un redécoupage du parcellaires qui agricole) et à Trois Rois (résidentialisa- publics, notamment le conservatoire du coïncide avec la réalisation de lotisse- tion). littoral (rives du Mahury et réserve Tré- ments (route des plages ou Cabassou) sor) au détriment des terrains privés.

EVOLUTION DE LA SURFACE CADASTRALE (EN HA) ENTRE 2007 ET 2017 : COMMUNES DU CENTRE LITTORAL. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017.

(52,32) (31,67) CAYENNE 26,93 9,24 34,04

(71,54) (77,04) REMIRE MONTJOLY 56,19 26,26 52,24

(150,00) (100,00) (50,00) - 50,00 100,00 150,00

Etat CTG - Département/ Région Commune Etablissements publics Privés Non renseigné

(3 048,07) (1 079,10) ROURA 1 179,31 255,04 2 532,02

(393,54) MONTSINERY TONNEGRANDE 534,71 406,92 1 029,94 (1 551,19)

(779,06) MATOURY 458,03 1 088,83

(1 346,32) (315,21)MACOURIA 312,91 2 015,48 (737,56) (4 000,00) (3 000,00) (2 000,00) (1 000,00) - 1 000,00 2 000,00 3 000,00 4 000,00 EVOLUTION DE LA SURFACE CADASTRALE ENTRE 2007 ET 2017 : MACOURIA. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017. MACOURIA 2007 MACOURIA 2017

MATITI

BOIS D'OPALE TROIS ROIS

Page 20 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG EVOLUTION DE LA PROPRIETE ENTRE 2007 ET 2017 : REMIRE-MONTJOLY. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017. REMIRE-MONTJOLY 2007

VIDAL

REMIRE-MONTJOLY 2017

MONT MAHURY

ROUTE DES PLAGES

CABASSOU

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 21 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG EVOLUTION DE LA PROPRIETE ENTRE 2007 ET 2017 : CAYENNE. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017. CAYENNE 2007

CAYENNE 2017

Page 22 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Communes de l’Est guyanais A Ouanary en revanche, on aperçoit un Sur la commune de Saint-Georges, La comparaison des millésimes 2007 et net recul de la propriété privée qui l’évolution cadastrale découle principa- 2017 du cadastre n'a pas été possible à traduit le transfert vers l'Etat d'un en- lement du titrement des propriétés Camopi et ne fait pas transparaître semble de parcelles de grande taille respectives des privés, de l’Etat et de la d’évolution de la propriété sur Régina. autour et au sein du bourg. commune.

EVOLUTION DE LA SURFACE CADASTRALE (EN HA) ENTRE 2007 ET 2017 : COMMUNES DE L’EST. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017.

(271,59) SAINT GEORGES 163,74

REGINA

(1 498,33) OUANARY 1 940,24

(2 000,00) (1 500,00) (1 000,00) (500,00) - 500,00 1 000,00 1 500,00 2 000,00 2 500,00

Etat CTG - Département/ Région Commune Etablissements publics Privés Non renseigné

EVOLUTION DE LA PROPRIETE ENTRE 2007 ET 2017 : REMIRE. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP 2007 et 2017. SAINT-GEORGES 2007 SAINT-GEORGES 2017

OUANARY 2017 OUANARY 2017

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 23 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Une répartition de la propriété variable dans l’espace D’une commune à l’autre, la répartition s’agit de communes urbanisées qui cier en termes de surface communale. de la propriété foncière affiche de concentrent population, activités et grandes disparités. On peut ainsi diffé- équipements sur une faible superficie. Les 17 autres communes sont, à l’image rencier deux types de communes. D'un Bien qu’elles soient fortement peu- de la Guyane, caractérisées par côté, les communes de l'île de Cayenne plées, les villes de Saint-Laurent et l’omniprésence de la propriété étatique (et Macouria), marquées par Kourou ne figurent toutefois pas dans (au moins 75% de la surface cadastrale). l’importance de la propriété privée. De cette catégorie de communes. Leurs Celle-ci porte généralement sur de l'autre, les autres communes où la part bourgs présentent une répartition de la grandes parcelles (2 000 ha en de foncier Etat reste largement majori- propriété semblable à celle des com- moyenne). taire. munes de l’île de Cayenne mais ils ne Les communes de l’île de Cayenne représentent qu’une faible fraction de Au sein de cet ensemble, il convient (Cayenne, Rémire-Montjoly et Matou- la surface communale, dominée par la toutefois distinguer les communes de ry) ainsi que celle de Macouria forment propriété étatique. Sinnamary, Kourou et Awala Yalimapo. un ensemble relativement homogène Sur ces dernières, la part de foncier au sein duquel prédomine la propriété La répartition de la propriété à Montsi- détenue par les établissements publics privée (aux alentours de 50%). La part néry-Tonnégrande s’inscrit dans une est non négligeable (de 14 à 20%). En de propriété des collectivités y est logique semblable, avec une majorité effet, à Kourou et à Sinnamary, le CNES également nettement plus importante de parcelles appartenant aux privés (en représente, derrière l'Etat, le second qu’à l’échelle du territoire puisqu’elle nombre); mais l’existence de grands propriétaire terrien, détenant près de oscille entre 8% et 24%. A l’inverse, la tènements étatiques font que l’Etat 1/5ème de la surface cadastrale. A Awala part de l’Etat n’y excède pas les 27%. Il demeure le premier propriétaire fon- Yalimapo, ce sont les terrains acquis par REPARTITION DE LA PROPRIETE FONCIERE PAR COMMUNE. Réalisation AUDeG 2018 d'après DFFiP 2017.

APATOU 96,06% 0,04%

AWALA YALIMAPO 82,97% 13,82% 0,43%

PAPAICHTON 99,82%

GRAND SANTI 99,95%

MANA 97,11%

MARIPASOULA 99,95% 0,00%

SAINT-LAURENT 98,10% 1,40%

SAUL 99,97%

CCOG 99,04%

SAINT ELIE 100,00%

IRACOUBO 98,24%

KOUROU 75,59% 19,84% 2,90%

SINNAMARY 77,05% 18,90% 3,03%

CCDS 92,59% 5,77%1,14%

CAYENNE 12,31% 6,91% 17,10% 6,34% 55,10%

MACOURIA 26,31% 6,72% 3,57% 50,86% 11,88%

MATOURY 23,89% 9,41% 0,16% 55,62% 10,01%

MONTSINERY TONNEGRANDE 66,70% 30,68%

REMIRE MONTJOLY 22,13% 12,04% 7,45% 50,49%

ROURA 89,11% 7,42%

CACL 80,13% 14,60%

CAMOPI 90,83% 9,16%

OUANARY 84,13% 15,05%

REGINA 99,22%

SAINT GEORGES 98,25%

CCEG 95,09% 4,61%

GUYANE 95,84% 2,61%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Etat Collectivité territoriale de Guyane Commune Etablissements publics Privés Non renseigné Page 24 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG le conservatoire du littoral (pointe Isère autres communes (respectivement propriété privée est à relier avec l'exis- et savane Sarcelle) qui comptent pour 15%, 9% et 7%). A Roura, cela tient à la tence de zones où des droits ont été l'essentiel du foncier des établisse- présence de grandes parcelles à voca- concédés aux communautés amérin- ments publics. tion agricole ou naturelle, de part et diennes et à la présence de grands d'autre de la rivière Oyak et de la route propriétaires terriens. A noter également que la part de la de l'Est ainsi que tout autour du village propriété privée sur Ouanary, Camopi de Cacao. Sur Camopi et Ouanary, la et Roura, est plus élevée que dans les relative importance de la part de la

REPARTITION DES PROPRIETES FONCIERES PAR COMMUNE. Réalisation : AUDeG, 2018 d'après DRFIP, 2017. Collectivité territoriale Total Etat Communes Etablissements publics Privés Non renseigné de Guyane cadastre Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha) Part Surface(ha)

APATOU 201 778,69 96,06% 6 832,37 3,25% 1 334,00 0,64% - 0,00% 92,44 0,04% 12,78 0,01% 210 050,29 AWALA- 12 386,22 82,97% 3,58 0,02% 29,31 0,20% 2 063,05 13,82% 64,93 0,43% 381,76 2,56% 14 928,84 YALIMAPO PAPAICHTON 266 434,72 99,82% 4,10 0,00% 476,25 0,18% 0,04 0,00% 9,92 0,00% 0,45 0,00% 266 925,49

GRAND-SANTI 209 979,63 99,95% 72,79 0,03% 3,00 0,00% - 0,00% 19,83 0,01% 6,22 0,00% 210 081,48

MANA 637 855,61 97,11% 95,26 0,01% 293,05 0,04% 2 440,32 0,37% 10 625,25 1,62% 5 510,60 0,84% 656 820,08

MARIPASOULA 1 863 306,62 99,95% 6,74 0,00% 278,91 0,01% 1,97 0,00% 569,12 0,03% 39,63 0,00% 1 864 202,99 SAINT- CCOG 415 916,14 98,10% 98,64 0,02% 404,11 0,10% 1 254,95 0,30% 5 914,79 1,40% 378,16 0,09% 423 966,79 LAURENT DU MARONI SAUL 440 629,31 99,97% - 0,00% 10,18 0,00% 0,77 0,00% 106,38 0,02% 0,10 0,00% 440 746,74

CCOG 4 048 286,95 99,04% 7 113,48 0,17% 2 828,81 0,07% 5 761,11 0,14% 17 402,65 0,43% 6 329,69 0,15% 4 087 722,69

SAINT-ELIE 583 091,18 100,00% - 0,00% 27,41 0,00% - 0,00% 0,19 0,00% - 0,00% 583 118,78

IRACOUBO 254 618,33 98,24% 1,17 0,00% 187,23 0,07% 369,68 0,14% 3 240,75 1,25% 758,26 0,29% 259 175,41 CCDS KOUROU 171 804,80 75,59% 16,94 0,01% 3 730,12 1,64% 45 100,98 19,84% 6 589,85 2,90% 39,52 0,02% 227 282,20

SINNAMARY 95 390,64 77,05% 3,80 0,00% 676,47 0,55% 23 397,96 18,90% 3 755,69 3,03% 585,71 0,47% 123 810,26

CCDS 1 104 904,94 92,59% 21,90 0,00% 4 621,23 0,39% 68 868,61 5,77% 13 586,49 1,14% 1 383,48 0,12% 1 193 386,65

CAYENNE 294,59 12,31% 165,38 6,91% 409,12 17,10% 151,61 6,34% 1 318,16 55,10% 53,57 2,24% 2 392,43

MACOURIA 6 552,16 26,31% 164,62 0,66% 1 672,62 6,72% 890,02 3,57% 12 667,75 50,86% 2 958,61 11,88% 24 905,78

MATOURY 3 266,45 23,89% 124,15 0,91% 1 287,33 9,41% 21,33 0,16% 7 606,83 55,62% 1 369,56 10,01% 13 675,66 CACL MONTSINERY- 36 997,75 66,70% 2,87 0,01% 563,82 1,02% 407,30 0,73% 17 019,48 30,68% 474,06 0,85% 55 465,28 TONNEGRANDE REMIRE- 925,01 22,13% 503,16 12,04% 153,03 3,66% 311,47 7,45% 2 110,89 50,49% 177,24 4,24% 4 180,79 MONTJOLY ROURA 323 262,35 89,11% 10,81 0,00% 586,43 0,16% 3 443,37 0,95% 26 932,94 7,42% 8 529,15 2,35% 362 765,05

CACL 371 298,30 80,13% 970,99 0,21% 4 672,34 1,01% 5 225,11 1,13% 67 656,05 14,60% 13 562,20 2,93% 463 384,99 CCEG CAMOPI 949 246,53 90,83% 34,03 0,00% 1,49 0,00% 0,90 0,00% 95 742,14 9,16% - 0,00% 1 045 025,10 GUYANE OUANARY 87 182,10 84,13% - 0,00% 135,09 0,13% 713,46 0,69% 15 598,21 15,05% - 0,00% 103 628,87

REGINA 1 130 765,15 99,22% 12,02 0,00% 1 719,50 0,15% - 0,00% 5 209,60 0,46% 1 937,97 0,17% 1 139 644,25 SAINT- 270 609,73 98,25% 0,61 0,00% 2 895,77 1,05% 165,06 0,06% 1 750,18 0,64% 3,41 0,00% 275 424,76 GEORGES CCEG 2 437 803,52 95,09% 46,65 0,00% 4 751,85 0,19% 879,43 0,03% 118 300,13 4,61% 1 941,38 0,08% 2 563 722,97

GUYANE 7 962 293,71 95,84% 8 153,02 0,10% 16 874,23 0,20% 80 734,26 0,97% 216 945,32 2,61% 23 216,77 0,28% 8 308 217,30

Les cartes qui suivent rendent ♦ Communauté de communes de ♦ Communauté de communes de compte de la répartition de la pro- l’Ouest guyanais (CCOG) l’Est guyanais (CCEG). priété foncière en 2017, pour chaque ♦ Communauté de communes des La consultation de ces données est commune et selon un regroupement savanes (CCDS) possible sur un navigateur cartogra- par EPCI : ♦ Communauté d’agglomération phique en ligne sur GéoGuyane. du centre littoral (CACL)

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 25 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 26 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg d’Apatou et village de Maïman

MAÏMAN

APATOU

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 27 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Marais Coswine

Page 28 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Village de Yalimapo (2) et bourg d’Awala (3)

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 29 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 30 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Maroni

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 31 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 32 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Bourg de Mana (2), villages de Javouhey et Acarouany (3)

Fleuve Mana Fleuve

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 33 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Maroni

Page 34 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg de Maripasoula

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 35 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 36 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Ville de Saint-Laurent

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 37 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 38 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 39 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 40 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Village de Bellevue (2) et bourg d’Iracoubo (3)

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 41 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 42 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg de Kourou

Fleuve Kourou

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 43 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 44 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg de Sinnamary

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 45 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Rond-point Rond-point de Baduel Mirza

Rond-point de Suzini Rond-point de la Madeleine

Rond-point Leblond

Rond-point Maringouins

Rond-point de la Crique fouillée

Page 46 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 47 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 48 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg de Tonate(2) et Soula (3)

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 49 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Rond-point Balata

Page 50 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Cogneau-Balata-Lamirande (2), bourg de Matoury(3)

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 51 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 52 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourgs de Montsinéry (2) et Tonnégrande (3)

Rivière de Tonnégrande

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 53 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Rond-point des Ames claires

Rond-point Adélaïde Tablon

Page 54 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 55 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 56 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg de Roura (2) et village de Cacao (3)

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 57 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 58 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 59 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 60 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg de Régina

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 61 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG

Page 62 - OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG Bourg de Saint-Georges

OBSFONCIER > Panorama #2 - Septembre 2018 - Page 63 Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG L’analyse de la propriété foncière à l’urbanisation est également proscrite. ment qui ne peut faire l’économie de l’échelle du territoire guyanais fait A l’inverse les espaces urbanisés et la question foncière. La maîtrise du apparaître une prédominance de la urbanisables ainsi que les espaces foncier fait partie des facteurs clés de propriété étatique : 96% du territoire ruraux habités, qui portent l’ensemble succès cette OIN. Si certains secteurs relève de la propriété de l’Etat. Les des enjeux de développement (urbain sont intégralement sous contrôle des variations d’échelles ainsi que le croi- et économique) à l’horizon 2030, sont pouvoirs publics, d’autres relèvent sement des données cadastrales avec principalement aux mains des privés. encore à plus de 90% de la propriété les documents d’urbanisme permet- privée. Il y a donc un réel enjeu de tent de mettre ces chiffres en perspec- Le croisement des données cadastrales sécurisation du foncier. tive. et des zonages issus des documents d’urbanisme mènent à un constat L’analyse de la propriété permet de 98% du domaine de l’Etat est identifié identique. Les terrains classés en zones porter un regard dynamique sur la dans le schéma d’aménagement régio- urbaines et à urbaniser relèvent – sur situation foncière de la Guyane. Les nal (SAR) comme espaces naturels ou les communes à enjeux - majoritaire- disparités territoriales mises à jour espaces forestiers de développement. ment de la propriété privée. invitent à pousser la réflexion au-delà Ces deux types d’espaces sont voués à du champ de la propriété. A ce titre, conserver leur vocation première. Instaurée en 2016, l’opération l’AUDeG a entamé un travail sur les L’Etat détient aussi deux tiers des d’intérêt national (OIN) prévoit un gisements et potentiels fonciers. terrains agricoles, sur lesquels ambitieux programme d’aménage-

Sites Internet ♦ Site de la Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme (FNAU) : www.fnau.org ♦ Site de l’Agence d’Urbanisme et de Développement de la Guyane (AUDeG) : www.audeg.fr ♦ Portail géographique de la Guyane GéoGuyane : www.geoguyane.fr

AUDeG Agence d’Urbanisme et de Développement de la Guyane 1, impasse Touloulous Directrice de publication : Juliette GUIRADO 97 300 Cayenne Rédaction, illustration : Jonathan BANIGO Tél : 0594 28 49 20 Conception, réalisation : AUDeG Email : [email protected] CayennePage 64 - OBSFONCIER - Septembre > Panorama 2018 #2 - Septembre 2018 Web : www.audeg.fr Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG