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1 Associazione Studi E Ricerche Per Il Mezzogiorno

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1 Associazione Studi E Ricerche Per Il Mezzogiorno AEROPORTI E TERRITORIO Associazione Studi e Ricerche per il Mezzogiorno 1 AEROPORTI E TERRITORIO Associazione Studi e Ricerche per il Mezzogiorno Via Cervantes, 64 - 80133 Napoli tel. 081.4935232 - Fax 081.4935289 E-mail: [email protected] - www.srmezzogiorno.it Consiglio Direttivo: Carlo Callieri, Giuseppe Castagna, Mario Ciaccia, Gregorio De Felice, Adriano Giannola, Pietro Modiano, Antonio Nucci, Maria Teresa Salvemini Ristuccia Collegio dei Revisori: Danilo Intreccialagli, (presidente), Giovanni Maria Dal Negro, Lucio Palopoli Presidente: Federico Pepe Direttore: Francesco Saverio Coppola Coordinatore Scientifico: Maria Teresa Salvemini Ristuccia L’associazione adotta un Sistema di Gestione per la Qualità in conformità alle Normative UNI EN ISO 9001:2000 nei seguenti campi: Studi, Ricerche, Convegni in ambito economico finanziario meridionale; sviluppo editoriale e gestione della produzione di periodici Soci fondatori: Istituto Banco di Napoli Fondazione 2 AEROPORTI E TERRITORIO AEROPORTI E TERRITORIO SCENARI ECONOMICI, ANALISI DEL TRAFFICO E COMPETIVITÀ DELLE INFRASTRUTTURE AEROPOrtUALI DEL MEZZOGIORNO GI A NNINI EDITORE 3 AEROPORTI E TERRITORIO ISBN: 978-88-7431-417-1 Grafica copertina Ciro D’Oriano In copertina foto gentilmente concesse da ENAV e GESAC 2008 © Giannini Editore Napoli - Via Cisterna dell’Olio, 6/b www.gianninieditore.it 4 AEROPORTI E TERRITORIO Pubblicazione curata da Associazione Studi e Ricerche per il Mezzogiorno GLI AUTORI Direttore della Ricerca: Francesco Saverio Coppola Elaborazione della Ricerca: Alessandro Panaro (Responsabile di ricerca) Anna Arianna Buonfanti Agnese Casolaro Dario Ruggiero Antonio Thomas Advisory Board: Fausto Cereti - Presidente ASSAEREO, Associazione Nazionale Vettori e Operatori del Trasporto Aereo Domenico Di Paola - Presidente ASSAEROPOrti, Associazione Italiana Gestori Aeroporti Bruno Nieddu - Presidente ENAV, Società Nazionale per l’Assistenza al Volo Gerardo Pelosi - Direttore Generale del Trasporto Aereo del Ministero dei Trasporti Vito Riggio - Presidente ENAC, Ente Nazionale per l’Aviazione Civile 5 AEROPORTI E TERRITORIO RINGRAZIAMENTI Per le interviste concesse, la documentazione ed i preziosi consigli forniti per l’elaborazione della ricerca (in ordine alfabetico): Fulvio Cavalleri, Presidente dell’Aeroporto Valerio Catullo di Verona Villafranca, Giuseppina Gualtieri, Presidente dell’Aeroporto Marconi di Bologna, Michele Legnaioli, Presidente ADF – Società di Gestione dell’Aeroporto di Firenze, Alfio Turrisi, Presidente SAC – Società di Gestione dell’Aeroporto di Catania, Enrico Marchi, Presidente SAVE – Società di Gestione Aeroporto di Venezia Marco Polo, Vincenzo Mareddu, Presidente SOGAER – Società di Gestione Aeroporto di Cagliari Elmas, Maurizio Montagnese, Presidente SAGAT - Società di Gestione dell’Aeroporto di Torino Caselle, Mauro Pollio, Presidente GESAC - Società di Gestione dell’Aeroporto di Napoli, Patrizio Summa, Direttore Amministrativo AEROPOrti DI PUGLIA – Società di Gestione Aeroporti di Bari, Brindisi, Foggia, Grottaglie A Giovanni Maltinti (Dirigente IRPET) e Giovanni Pasculli (INTESA SANPAOLO) per aver contribuito alla fase organizzativa e realizzativa dell’indagine territoriale. A Salvio Capasso, Responsabile SRM Area “Economia ed Imprese” per il prezioso supporto consulenziale fornito nella fase dell’elaborazione statistico-quantitativa del modello interpretativo della ricerca. A Claudia Salzano del Master SLIT-Specialisti in Servizi di Logistica Integrata e Trasporto Merci realizzato da Università degli Studi di Napoli “Parthenope” e Cesvitec per la collaborazione fornita nell’elaborazione di statistiche ed il reperi- mento di documentazione inerente la ricerca. Composizione ed editing a cura di Marina Ripoli. Si ringrazia ENAV e GESAC per la gentile concessione delle immagini. La riproduzione del testo, anche parziale, non può essere effettuata senza l’autorizzazione dell’Asso- ciazione Studi e Ricerche per il Mezzogiorno. Pubblicazione aggiornata con dati ed informazioni disponibili a febbraio 2008. Tutte le cariche dei soggetti nominati nel lavoro sono aggiornate alla data dell’intervista. 6 AEROPORTI E TERRITORIO A coloro che con le idee, le opere e le azioni contribuiscono allo sviluppo sociale ed economico del Mezzogiorno, in una visione europea e mediterranea. AEROPORTI E TERRITORIO INDICE Prefazione 13 Sommario 17 Summary 23 PRIMA PARTE Presentazione della ricerca, risultati e modello interpretativo Capitolo I - Presentazione della ricerca 31 1. La ricerca: basi di partenza ed obiettivi 31 2. Struttura della ricerca 34 Capitolo II - Risultati della ricerca 35 1. I risultati della ricerca 35 2. Le proposte 67 Capitolo III - Il modello interpretativo della ricerca 73 1. Premessa: il modello considerato 73 2. Gli indicatori economici 75 3. Gli indicatori di potenzialità 80 4. Gli indicatori di rilevanza strategica 86 5. Gli indicatori di governance 94 6. Analisi d’insieme degli indicatori considerati 96 SECONDA PARTE Scenario economico e infrastrutturale, analisi del traffico, governance Capitolo I - Analisi economica e infrastrutturale 107 9 AEROPORTI E TERRITORIO 1. Premessa 107 2. I riflessi dell’evoluzione normativa sull’andamento del settore aereo 116 3. Il fenomeno low cost 140 4. Il mercato del trasporto aereo in Italia 144 5. Il panorama europeo 162 Capitolo II - Il sistema aeroportuale del Mezzogiorno: scenario, confronti territoriali e strategie di sviluppo 169 Premessa 169 SEZIONE I Il patrimonio infrastrutturale e l’accessibilità degli aeroporti del Mezzogiorno 1. La dotazione infrastrutturale degli aeroporti del Mezzogiorno 175 2. L’accessibilità degli scali del Mezzogiorno 181 SEZIONE II Le funzionalità degli aeroporti meridionali 1. La rete aeroportuale del Mezzogiorno 187 2. Il traffico degli aeroporti del Mezzogiorno nel 2007 227 Capitolo III - L’Advisory Board Report e l’indagine territoriale 229 Premessa 229 1. L’indagine strategica. I temi di discussione 232 2. Un disegno organico del trasporto aereo italiano: t endenze economiche e fattori di competitività del settore 234 3. Definizione delle proposte strategiche a supporto dello sviluppo del trasporto aereo in Italia 246 4. L’indagine territoriale. I temi di discussione 252 5. Le risultanze delle interviste: i driver di lettura 253 TERZA PARTE Strategie e politiche di sviluppo del trasporto aereo del Paese e del Mezzogiorno Capitolo I - La programmazione e le politiche di sviluppo 265 Premessa 265 10 AEROPORTI E TERRITORIO SEZIONE I Gli strumenti “strategico-programmatici” 1. Strategie di lungo periodo: il Piano Generale della Mobilità 267 2. La programmazione economica delle infrastrutture aeroportuali: il Dpef 2008-2012 – Allegato Infrastrutture 269 3. Le infrastrutture prioritarie 271 4. La programmazione regionale per lo sviluppo dei trasporti e degli aeroporti: gli Accordi di Programma Quadro (APQ) ed i Piani Regionali di Trasporto (PRT) 282 SEZIONE II Gli strumenti finanziari pubblici per lo sviluppo del settore aeroportuale: il caso del PON 2000-2006 1. Premessa 287 2. Il PON TRASPORTI: struttura e obiettivi 288 3. Le misure individuate per lo sviluppo del trasporto aereo 294 4. Analisi regionale 301 SEZIONE III Gli strumenti finanziari pubblici per lo sviluppo del settore aeroportuale: risultati e prospettive 1. Premessa 309 2. La Legge 443/01 Obiettivo 309 3. Gli indirizzi per la mobilità contenuti nel Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007-2013 311 4. Il Programma Operativo Nazionale (PON) “Reti e Mobilità” 2007-2013 316 5. Un’analisi dei Programmi Operativi Regionali (POR) 2007-2013 325 6. POR a confronto 332 QUARTA PARTE Analisi delle imprese Capitolo I - Le imprese connesse alle infrastrutture aeroportuali: un’analisi della struttura finanziaria 339 1. Introduzione 339 2. Principali risultati 341 3. Trasporti aerei ed attività connesse nel Mezzogiorno 343 11 AEROPORTI E TERRITORIO 4. I singoli settori 346 5. Le singole regioni 349 Appendice 357 ALLEGATI Le interviste Le interviste ai componenti dell’Advisory Board 361 ASSAEREO - Intervista al Presidente Fausto Cereti 361 ASSAEROPORTI - Intervista al Presidente Domenico Di Paola 369 ENAC - Intervista al Presidente Vito Riggio 379 ENAV - Intervista al Presidente Bruno Nieddu 387 MINISTERO DEI TRASPORTI DIREZIONE GENERALE PER LA NAVIGAZIONE AEREA - Intervista al Direttore Generale Gerardo Pelosi 397 Le interviste alle società di gestione degli aeroporti 407 AEROPORTI DI PUGLIA S.P.A. - Intervista al Direttore Amministrativo Patrizio Summa 407 AEROPORTO DI FIRENZE S.P.A. - Intervista al Presidente Michele Legnaioli 411 AEROPORTO V. CATULLO di VERONA VILLAFRANCA S.P.A. - Intervista al Presidente Fulvio Cavalleri 414 Documento inviato da AEROPORTO G. MARCONI DI BOLOGNA S.P.A. 416 Documento inviato da SO.G.AER S.P.A. - SOCIETÀ GESTIONE AEROPORTO CAGLIARI - ELMAS 418 Documento inviato da SAVE S.P.A. - SOCIETÀ DI GESTIONE DELL’AEROPORTO MARCO POLO DI VENEZIA 420 GE.S.A.C. S.P.A. - SOCIETÀ DI GESTIONE AEROPORTO INTERNAZIONALE DI NAPOLI - Intervista al Presidente e Amministratore Delegato Mauro Pollio 422 SAC - SOCIETÀ AEROPORTO CATANIA S.P.A. - Intervista al Presidente Alfio Turrisi 427 SAGAT S.P.A. - SOCIETÀ AZIONARIA GESTIONE AEROPORTO DI TORINO: Intervista al Presidente Maurizio Montagnese 431 Bibliografia 433 12 AEROPORTI E TERRITORIO PREFAZIONE La ricerca analizza le infrastrutture aeroportuali del Mezzogiorno d’Italia in una visione globale individuando il loro apporto allo sviluppo economico del territorio. Questo studio, che fa seguito a quelli sui porti meridionali e sul sistema logistico
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