Plan Vial Provincial Participativo De Urubamba
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE URUBAMBA MARZO 2007 Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA INSTITUTO VIAL PROVINCIAL MUNICIPAL, IVP, DE URUBAMBA Comité Directivo Presidente Ing. Benicio Ríos Ocsa, Alcalde de la provincia de Urubamba Miembros del Comité Directivo Ing. Humberto Huamán Aucapuma, Alcalde del distrito de Chinchero Prof. Eriberto Quispe Tito, Alcalde del distrito de Maras Sr. Wilfredo Baca Sequeiros, Alcalde del distrito de Ollantaytambo Sr. Edgar Domingo Miranda Quiñones, Alcalde del distrito de Machupicchu Sr. Segundo Fortunato López Quispe, Alcalde del distrito de Huayllabamba Sr. Juvenal Durand Espinoza, Alcalde del distrito de Yucay SECRETARIA TÉCNICA DEL PLAN VIAL Ing. Raymundo Romero Cavero, Coordinador General Ing. Néstor Álvarez Unda, Coordinador Técnico Arq. Marcial Concha Tupayachi, Integrante Econ. Caty Pumacahua Paredes, Integrante 1 Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA INDICE Presentación 5 Resumen Ejecutivo 7 Marco de Referencia 14 I. DIAGNÓSTICO 20 I.1 Descripción general de la provincia 20 I.1.1 Datos generales 20 I.1.2 Características Fisiográficas 24 I.1.3 Problemática Ambiental 31 I.2 Aspectos Demográficos y Sociales 33 I.2.1 Población 33 I.2.2 Pobreza 36 I.2.3 Servicios Sociales 39 I.3 Análisis de la oferta de infraestructura vial 42 I.3.1 Aspectos globales 42 I.3.2 Infraestructura Vial Provincial 47 I.3.3 Caminos Vecinales que pasan por Reservas Ecológicas o Reservas Nacionales 60 I.3.4 Servicio de Transporte de Pasajeros y de Carga dentro de la Provincia de Urubamba 62 II. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL 77 II.1 Aspectos Conceptuales 77 II.2 Identificación y Estimación de las Potencialidades 79 II.3 Aspectos Económicos y Productivos 80 II.3.1 Sector Agrícola 81 II.3.2 Sector pecuario 95 II.3.3 Sector Pesquero 98 II.3.4 Sector Hidroenergético 99 II.3.5 Sector Secundario: (agro)industria, artesanía, (hospedaje y restaurantes) 100 II.3.6 Sector Turismo y comercio 100 II.4 Cálculo y Jerarquización de Potencialidades 116 II.4.1 Identificación de los recursos 116 II.4.2 Identificación de las potencialidades 120 2 Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA III. PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES 136 III.1 Jerarquización de los pares Territorio-Potencialidad en función a su conectividad 137 III.2 PRIORIZACION DE LOS CAMINOS INCLUIDOS EN LA MATRIZ 139 IV. PLANTEAMIENTO DE VISIÓN OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 151 IV.1 Visión del plan 151 IV.2 Objetivo General 151 IV.3 Objetivos Específicos 151 IV.4 Estrategias 152 V. PROGRAMACIÓN DE LAS INVERSIONES VIALES 157 V.1 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN 157 VI. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO 162 VI.1 Marco Institucional, Actores y Responsabilidades 162 VI.2 Mecanismos de Seguimiento 162 VII. ANEXO A GLOSARIO DE TÉRMINOS 165 VIII. ANEXO B POBLACIÓN POR NIVELES ORGANIZACIONALES Y SERVICIOS SOCIALES 170 IX. ANEXO C INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA TURISMO 186 3 Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA PRESENTACION El presente Plan Vial Provincial Participativo de Urubamba es el producto de la labor conjunta de los miembros de la Secretaría Técnica del Plan y del apoyo directo de cada uno de los municipios que conforman la provincia. Esta labor se ha desarrollado a través de una serie de eventos realizados durante el proceso de elaboración del Plan, sea en los en trabajos de campo o en los talleres de información y planeamiento, potencialidades, programa de inversiones, hasta la de presentación de la versión final. Cabe destacar, sin embargo, como fundamentales, el apoyo logístico y técnico brindado en primer lugar de la Municipalidad Provincial por parte de todos los miembros de la Dirección de Desarrollo Económico dirigido por el Ing. Raymundo Romero, y, asimismo, de cada una de la municipalidades distritales, a través de las respectivas direcciones de obras, las que en la mayor parte de los casos han sido los propios ingenieros que trabajan en ellas con quienes se ha realizado el levantamiento georeferenciado de los caminos vecinales. Por otra parte, en diversos momentos del proceso de la elaboración del Plan, se ha contado con el apoyo de Unidad Zonal de Cusco del PROVIAS DESCENTRALIZADO, contando con el apoyo técnico de sus todos sus directivos con quienes se ha tenido una serie de reuniones a fin de discutir desde los procedimientos hasta los resultados parciales. Quedó sin realizarse una reunión de carácter regional, que consideramos debe realizarse en otro momento a fin de compartir las lecciones aprendidas y poder intercambiar puntos de vista de los diferentes IVP de la región Cusco o incluso la Macro-Región Sur, para continuar mejorando las metodologías de trabajo y los productos de éstas. Debemos destacar el valioso aporte de los miembros de la Agencia Agraria de Urubamba, cuya participación ha sido fundamental para desarrollar el tema agropecuario, el sector predominante dentro de la provincia. Se ha contado con la participación directa del propio Director de la Agencia, el Ing. Dionel Vizcarra, quien no sólo nos ha brindado la información requerida, sino que apoyó el trabajo con todo su equipo profesional y participaron en el taller de potencialidades y de priorización trayendo incluso a un expositor desde la sede regional de Cusco. Lo mismo deben destacarse los aportes del padre Bernardo Fulcrand Terrisse, director ejecutivo del Centro de Formación y Producción Arariwa, quien es un amplio conocedor de la realidad económica y social de la provincia de Urubamba, habiendo aportado con los fundamentos técnicos sobre la importancia estratégica provincial y regional de la vía Urubamba- Huilloc – Patacancha - Ocobamba. 4 Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA Aunque no se pudo contar con la presencia directa en los talleres de miembros del Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota del Sector Turismo, que cuenta con financiamiento del Banco Mundial, se tuvo una larga reunión con el coordinador técnico de esta institución, el Arq. Paz, quien nos hizo conocer la enorme importancia que le están otorgando a la planificación territorial y la capacidad de manejo de las municipalidades. Las inversiones de este proyecto incluyen un estudio regional de impacto ambiental, plan urbano y rural del uso de tierras, capacidad municipal para construcción de programas de planificación participatoria y un plan territorial municipal y regional. En cuanto al contenido mismo del plan vial, se debe señalar en primer lugar que los nuevos enfoques que se han utilizado en la formulación de este plan, principalmente los relacionados con el georeferenciamiento y el enfoque basado en potencialidades, han representado verdaderos retos durante su aplicación y es posible que incluso en su diseño existan amplios márgenes para introducir mejoras graduales; y, por ello consideramos que este esfuerzo innovador debe seguir siendo perfeccionado en próximas revisiones y actualizaciones que necesariamente deberán realizarse por la propia dinámica que tienen todos los planes. Los diversos temas que se han cubierto incluyen un diagnóstico integral de la provincia desde los aspecto físico geográficos, aspectos demográficos y sociales con información del último censo de población y vivienda del 2005, lo mismo que el último mapa de pobreza de FONCODES (2006). Asimismo se han cubierto aspectos de producción con la información más actualizada posible (2004) y de la estructura urbana y rural, identificándose los nodos y los ejes viales prioritarios. Se ha analizado los servicios de pasajeros y de carga. El mayor énfasis del documento, conforme corresponde, está centrado en torno al tema de infraestructura vial, habiéndose realizado un inventario georeferenciado de la red provincial. La priorización de inversiones se ha realizado considerando la concentración de las vías junto con su utilidad que tienen para el aprovechamiento de sus potencialidades. Los resultados de esa priorización están contenidos en el programa de inversiones viales. 5 Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE URUBAMBA RESUMEN EJECUTIVO ASPECTOS FÍSICO-GEOGRÁFICOS La provincia de Urubamba está ubicada al Nor Oeste del departamento de Cusco. Tiene una superficie de 1,439.43 Km2, la cual tiene una configuración física variada, ocupando varios pisos altitudinales. Las capitales distritales se sitúan en un rango que va desde los 2000 msnm, (Machupicchu) a los 3800 msnm, (Chinchero). Políticamente está dividida en 7 distritos. La capital de la provincia es Urubamba, que se ubica a 2,871 msnm, en el punto céntrico de la cuenca del río Vilcanota que atraviesa la provincia. Las capitales de los distritos de Huayllabamba, Yucay, Ollantaytambo y Machupicchu también se encuentran a orillas de este mismo río. Por su belleza y fertilidad se le conoce, desde tiempos anteriores a la conquista, como el Valle Sagrado. A los costados de este estrecho valle se levantan los picos y nevados de Chicón, Pumahuanca, Verónica, Chulluncu y el Salkantay. Los distritos de Chinchero y Maras están al Oeste del valle, sobre la meseta que se conoce como Chinchero-Maras. La vialidad de la provincia se ha amoldado perfectamente a su configuración física. A lo largo de valle discurre hasta Ollantaytambo la vía departamental 101; y ,en la meseta lo hace la carretera departamental 105 junto a una tupida red de caminos vecinales. Los mencionados dos ejes viales se interceptan precisamente en la capital provincial. POBLACIÓN La provincia de Urubamba de los 48,254 habitantes que tenía en 1993 ha pasado a los 56,941 en el 2005. El distrito con mayor proporción urbana es Yucay, con 86.6%, seguido por Urubamba y Machupicchu con 69% y 52%, respectivamente. La mayor concentración urbana de Yucay hace que este distrito no requiera mucho de infraestructura vial. La situación en Machupicchu es bastante singular, porque su población se distribuye casi totalmente en torno a los dos recursos principales que tiene: el Santuario de Machupicchu y la hidroeléctrica del mismo nombre. Debe señalarse que en ambos casos tienen accesos exclusivos. A la ciudadela se accede por vía férrea (concesionada) y por los caminos inca que están a cargo del INC.