Laporan Penelitian Pusham
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LAPORAN PENELITIAN TAHUN ANGGARAN 2019 SKEMA PENELITIAN PUSAT STUDI HUKUM DAN HAM (PUSHAM) JUDUL PENELITIAN POLA PENYELESAIAN SENGKETA LAHAN UNRI PANAM AKIBAT TUKAR GULING DALAM MENUNDUKUNG JAMINAN HAK ASASI MASYARAKAT RIAU DIBIDANG PENDIDIKAN TINGGI KETUA: DR. MUKHLIS R,SH.,MH NIDN : 0015057907 Anggota 1: Tengku Arif Hidayat Anggota 2: Dean Prakasa Hanif Sumber Dana : DIPA Universitas Riau Tahun 2019 Nomor Kontrak: 211/UN.19.5.1.3/PT.01.03/2019 LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT UNIVERSITAS RIAU 2019 HALAMAN RINGKASAN PENELITIAN Tanah mempunyai multiple value, maka sebutan tanah air dan tumpah darah dipergunakan oleh bangsa Indonesia, secara konstitusi dinyatakan Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 yang berkaitan dengan bumi atau tanah, maka dikeluarkanlah Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Pokok Dasar Agraria. Pentingnya Lahan bagi kepentingan dunia pendidikan sejalan dengan Pasal 31 UUD 1945 Menegaskan, ayat (1) hak mendapat pendidikan, Pada ayat (3) kewajiban Pemerintah, selain merupakan Hak Asasi sebagaimana Pasal 28 C ayat (1) UUD 1945, tentang Hak Asasi di bidang pendidikan. Demikian pentingnya pendidikan dan sarana yang menunjang pelaksanaan system pendidikan nasional, khususnya pendidikan tinggi, sehingga perlu jaminan ketersediaan tanah untuk menunjang pembangunan fasilitas pendidikan tinggi secara berkelanjutan. Sering kali karena pentingnya peran tanah dalam kehidupan manusia, tanah menjadi objek yang rawan terhadap perselisihan atau sengketa antar manusia bahkan terjadinya berbagai tindak pidana disebabkan oleh faktor tanah sebagai objek kepemilikan, hal ini terjadi karena kebutuhan manusia akan tanah semakin meningkat, namun persediaan tanah relatif tetap. Kondisi obyektif tersebutlah yang menimbulkan berbagai konflik dan bentuk tindak pidana di bidang pertanahan yang terjadi, begitu juga halnya konflik pertanahan yang terjadi di atas lahan kampus UNRI Panam, yang berdiri di atas lahan setifikas 14 milik Pemerintah Provinsi Riau dan Lahan sertifikat 15 Milik Kementerian Pendidikan Nasional Republik Indonesia. Penelitian ini akan mengambil lokasi di Kota Pekanbaru, karena lokasi Kampus Universitas Riau yang bersengketa diPinggir Jalan Nagasakti Pekanbaru.Penelitian ini diperkirakan akan membutuhkan waktu maksimal selama 6 (enam) bulan pada tahun 2019. Untuk mendapatkan data primer dengan melakukan survey dan wawancara secara mendalam terhadap informan yang dipilih sesusai dengan criteria yang telah ditetapkan oleh peneliti (teknik purposive sampling). Jenis data yang dibutuhkan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data Primer adalah data yang diperoleh dari sumber utama (informan) secara langsung. Data sekunder adalah data yang sudah jadi/tersaji sedemikian rupa. Data sekunder mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tertier(Bahan hukum penunjang). Data yang telah terkumpul melalui studi lapangan dan studi kepustakaan selanjutnya akan dilakukan klasifikasi dan disistematisasi sesuai dengan masalah yang diteliti, untuk selanjutnya di interpretasi dan dianalisa secara kualitatif, kemudian disimpulkan dan disajikan secara deskriptif. Sebagai kesimpulan: Kampus UNRI dengan luas 345.617 Ha., terdiri dari dua sertifikat (sertifikat Nomr 14 tahun 2002 dan nomor 15 Tahun 2002), yang masing masing selaku pemegang hak adalah Pemerintah Provinsi Riau dan Departemen Pendidikan Nasional, sedangkan UNRI sebagai pemegang Hak pakai, untuk menjamin UNRI sebagai lembaga pendidikan tinggi negeri di Riau yang dikenal sebagai jantung hati masyarakat Riau perlu diberikan jaminan akan kepastian hak dari segala bentuk gangguan dan sengketa lahan dari pihak manapun. Untuk menyelesaiakan sengketa lahan akibat adanya kebijakan tukar guling yang dilakukan oleh Pimpinan Universitas Riau masa lalu, perlu dilakukan langkah-langkah sebagai pola penyelesaian sengketa berupa: Mastikan Dasar Hukum alas Hak masyarakat terhadap lahan yang di klem sebagai hasil tukar guling, Mendorong Pemerintah Daerah Provinsi Riau untuk mencarikan langkah solutif dan antisipatif yang cepat dan berkeadilan, Memberikan penjelasan kepada masyarakat bahwa UNRI bukan pemilik yang dapat mengeluarkan surat yang berkekuatan hukum sama seperti pemilik yang sesungguhnya. KATA PENGANTAR Puji syukur terlebih dahulu Penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT yang senantiasa melimpahkan rakhmat dan hidayah-Nya, dan Shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Junjungan Alam Nabi Muhammad SAW beserta keluarganya dan Para Sahabatnya. Sehingga dengan susah payah penulis mampu melaksanakan proses penelitian dengan skema Pusat Studi Hukum dan HAM Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat Universitas Riau dan membuat laporan hasil penelitian sebaik-baiknya dengan judul : “ POLA PENYELESAIAN SENGKETA LAHAN UNRI PANAM AKIBAT TUKAR GULING DALAM MENUNDUKUNG JAMINAN HAK ASASI MASYARAKAT RIAU DIBIDANG PENDIDIKAN TINGGI ”. Dalam penulisan hukum ini, penulis menyadari masih banyak kesalahan dan kekurangan yang harus diperbaiki. Penulisan hukum ini bukan akhir, melainkan hanya kepingan proses dalam pengayaan pengetahuan yang tak akan pernah berhenti selama hayat masih dikandung badan. Oleh karena itu penulis sangat berharap adanya kritik dan masukan yang bermanfaat bagi perkembangan pengetahuan dan pemahaman kedepan. Dalam masa penelitian ini, Penulis mendapatkan bantuan dan dorongan Moriil maupun Materiil dari berbagai pihak, baik dari Pimpinan Universitas dan Fakultas Hukum Universitas Riau, khususnya Pimpinan Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat Universitas Riau dan semua pihak yang telah memberikan masukan dan pandangannya melalui wawancara mendalam dan studi literatur yang menjadi rangkaian proses penelitian ini. Akhirnya kepada segenap handai taulan yang telah membantu, yang tidak disebutkan satu-persatu Penulis mohon maaf, semoga amal bantuan tersebut mendapatkan pahala di hadirat ALLAH SWT. Semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi penulis dan siapapun yang berminat mempelajarinya. Pekanbaru, November 2019 Ketua, Dr.MUKHLIS R.,S.H.,M.H. DAFTAR ISI - Halaman Judul ………………………………………………………….i - Halaman Pengesahan …………………………………………………………ii - Halaman Ringkasan Penelitian ……………………………………………………iii - Kata Pengantar …………………………………………………………v - Halaman Daftar Isi …………………………………………………vii - Halaman Daftar Tabel …………………………………………………ix - Halaman Daftar Gambar …………………………………………………………x - Halam Daftar Lampiran …………………………………………………………xi BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian ............................................................................1 1.2 Perumusan Masalah ......................................................................................6 1.3 Makdus dan Tujuan Penelitian........................................................................6 1.4 Luaran/Manfaa Penelitian ..............................................................................7 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Toeri Yang Relevan.............. ........................................................................8 2.2 Penelitian Terdahulu ...................................... ...........................................37 2.3 Kerangka Pemikiran.................................................................................... 39 BAB III. METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................................................40 3.2 Cara Penentuan Ukuran Sampel ..................................................................41 3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................................41 3.4 Teknik Pengumpulan Data ..........................................................................43 3.5 Teknik Anallisa Data ..................................................................................43 BAB IV. KEADAAN UMUM TEMPAT/DAERAH PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Kota Pekanbaru........................ .......................................44 4.1.1.Letak Geografis ................................................................................44 4.1.2. Kondisi Demografis ...............................................................................47 4.1.3. Kondisi Topografi ................................................................................48 4.2 Sejarah Pekanbaru ................................. .......................................50 BAB V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHAN 5.1 Luas Lahan Kampus Universitas Riau………………..……………………. 56 5.2 Penguasaan Lahan Kampus Universitas Riau hasil Tukar Guling…………..48 5.3 Pola Penyelesaian Lahan Kampus Universitas Riau Hasil Tukar Guling .….65 BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan …………………………………………………………………70 6.2 Saran-saran ………………………………………………………………...70 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL No. Uraian Halaman 1.1 Target luaran hasil penelitian 7 2.1 Jumlah Perkara pertanahan di Bagian Bangunan dan 37 Pertanahan reskrim Polresta pekanbaru 3.1 Jadwal Penelitian 40 4.1 Luas Wilayah Kecamatan yang Ada di Kota Pekanbaru 46 5.1 Hasil Survey Penguasaan Lahan Hasil Tukar Guling 59 5.2 Hasil Survey Penguasaan Lahan Hasil Tukar Guling 60 5.3 Hasil Survey Penguasaan Lahan Hasil Tukar Guling 61 5.4 Hasil Survey Penguasaan Lahan Hasil Tukar Guling 61 DAFTAR GAMBAR No. Uraian Halaman 4.1 Peta Kota Pekanbaru 46 4.2 Jumlah Penduduk Kota Pekanbaru 47 4.3 Luas Kelas Kemiringan Kota Pekanbaru 49 5.1 Lahan UNRI pada sertifikat Nomor 14 Tahun 2002 56 5.2 Lahan UNRI pada sertifikat Nomor 15 Tahun 2002 57 5.3 Foto Udara Kawasan/Lahan Kampus Univesitas Riau Panam 58 DAFTAR LAMPIRAN 1. Foto Dokumentasi