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ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO Para El Periodo 2014-2020

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO Para El Periodo 2014-2020 Estrategia Desarrollo Local Participativo LEADER 2014-2020 Aprobada en Asamblea General de 11 de Noviembre de 2015 de la Asociación Centro de Desarrollo Alto Narcea Muniellos Reformulación tras proceso de concertación y delimitación con Centros Directivos del Principado de Asturias. Abril 2016 ALTO NARCEA MUNIELLOS Grupo de Desarrollo Rural Alto Narcea Muniellos Dirección: C/ Uría, 4, bajo. 33800 – Cangas del Narcea (Asturias) Mail: [email protected] Teléfono: +34 985 81 37 56 Web: www.altonarceamuniellos.org Facebook: GDR Alto Narcea Muniellos Twitter: @altonarceamunie Documento elaborado por el Equipo Técnico de la Asociación Centro de Desarrollo Alto Narcea Muniellos: Belén Liste, Gerente Carlos E. Camporro, Técnico Alejandra Fernández, Técnica Auxiliar Ana Mª Rodríguez, Administrativa Jesús Marcos, Arquitecto Estrategia Desarrollo Local Participativo. Leader 2014-2020: Alto Narcea Muniellos 1 A DEFINICIÓN LA ZONA índice B ANÁLISIS DE LA ZONA 1. Análisis de contexto territorial 2. Análisis DAFO 2.1. Debilidades 2.2. Amenazas 2.3. Fortalezas 2.4. Oportunidades 2.5. Necesidades C PROCESO PARTICIPATIVO 1. Descripción de proceso 2. Herramientas de participación 2.1. Encuesta on-line 2.2. Mesas de participación 2.3. Comunicación de aportaciones 2.4. Entrevistas y reuniones 2.5. Participación interna 2.6. Exposición pública 3. Conclusiones del proceso D DESRCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA 1. Justificación 2. Objetivos 3. Integración de la Estrategia 4. Innovación de la Estrategia 5. Coherencia con otros programas y otras ayudas 6. Implementación de la Estrategia 7. Seguimiento de los objetivos horizontales E PLAN DE ACCIÓN 1. Propuesta de Operaciones (proceso participativo) 2. Proceso de concertación y delimitación 3. Delimitación de Operaciones 4. Estimación Económica F GESTIÓN Y SEGUIMIENTO 1. Forma jurídica del grupo 2. Estructura, responsabilidades, función y procedimiento del GAL 2.1. Estructura 2.2. Sistema de toma de decisiones y responsabilidades 2.3. Complementariedad y coherencia 3. Procedimiento y gestión 3.1. Sistema de dinamización del territorio 3.2. Sistema de gestión de expedientes 3.3. Registro de procesos 3.5. Sistema de comunicación 3.6. Conflicto de intereses 4. Personal de la gerencia 4.1. Estructura 4.2. Funciones 5. Recursos físicos y operativos 6. Formación 7. Seguimiento y evaluación Estrategia Desarrollo Local Participativo. Leader 2014-2020: Alto Narcea Muniellos 2 Tras catorce años de trayectoria, la Asociación Centro de Desarrollo Alto Narcea Muniellos (Grupo de Desarrollo Rural Alto Narcea Muniellos) retoma de nuevo, con la misma ilusión, una nueva etapa de planificación que permita que el territorio de actuación, concejos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias, sean de nuevo receptores de recursos económicos a favor del desarrollo rural. Nos respalda la gestión de programas como PRODER II (2002-2006) y EJE LEADER 2017-2014, con resultados positivos tanto en términos de empleo como de inversión. Y sobre todo con la satisfacción de ver nacer y crecer empresas, de ver retornar personas y sobre todo de ver como la ciudadanía vislumbra un futuro para el medio rural. Es el valor cualitativo de los fondos europeos. Hemos comprobado como se traducen en proyectos empresariales, de vida, de empleo y de actividad económica, en ilusión y arraigo. Algo complejo en territorios extremadamente rurales como éste, con perspectivas de futuro complicadas, debido a la continua pérdida de población y su envejecimiento. El esfuerzo de inversión en estas zonas es enorme, pero el beneficio que genera lo duplica. Por ello, es preciso continuar con políticas de apoyo al medio rural, con una discriminación positiva y una transversalidad que palíe el efecto centralizador inversor en las áreas urbanas. La confianza depositada en el GDR Alto Narcea Muniellos para gestionar fondos europeos bajo el enfoque Leader ha dado resultados, y queremos continuar con esa dinámica de esfuerzo y cambio, y que de nuevo, se reitere la confianza en la gestión eficaz, en los óptimos resultados y en una nueva forma de hacer territorio, con la implicación, participación y corresponsabilidad de todas y todos. Y seguir buscando alcanzar un objetivo común: “el empleo y la calidad de vida como base para vivir, trabajar y disfrutar de nuestra tierra”. Y lo queremos hacer mediante la reflexión sosegada y la planificación estratégica, participada y consensuada, con la determinación de plantear acciones que den respuesta real a las necesidades, con la transparencia y la eficacia como referente para la gestión de los fondos públicos, y sobre todo con el respaldo de la sociedad con la cual se ha de mantener abierto un fluido canal de comunicación. Iniciamos una nueva etapa, en el contexto del nuevo periodo de programación 2014-2020, en un momento donde la Estrategia Europa 2020 nos plantea caminar “hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, con cinco ambiciosos objetivos: empleo, innovación, educación, integración social y clima/energía. En este contexto las economías locales también habrán de moverse. En nuestro caso lo haremos dentro del marco reglamentario del FEADER, con la referencia del P.D.R. de Asturias 2014-202; y habiendo sido ya seleccionados como Grupo de acción local para la elaboración de estrategias de desarrollo local participativo (Resolución de 6 de abril de 2015 de la Consejería de Agrogranadería y Recursos Autóctonos). Y así lo hemos hecho, planteando una estrategia de desarrollo, desde abajo, escuchando y consensuando, resultado de una alta y activa participación, que tiene la traducción en este documento que se presenta, y que pretende ser sencillo y realista, de fácil y ágil comprensión. Que plantea necesidades básicas y fundamentadas con propuestas reales y claras. Propuestas que han salido de la ciudadanía, consideradas como solución a los puntos débiles que son demostrables con datos. Acciones que responden a las necesidades planteadas y que tienen cabida dentro del contexto de los fondos a aplicar. Es decir dentro del marco normativo y competencial en que nos movemos, que no es otro que el P.D.R. de Asturias, y específicamente la Mediad 19, relativa a las Ayudas Leader, basada en los artículos 32-35 del reglamento UE 1303/2013 y con ajuste a los Reglamentos y Directrices de Aplicación. Concretamente las medidas propuestas deben incluirse en las medidas previstas en el Reglamento de Ejecución (UE) 808/2014 de la Comisión de 17 de Julio de 2014 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Estrategia Desarrollo Local Participativo. Leader 2014-2020: Alto Narcea Muniellos 3 Estos han sido los fundamentos para la elaboración de este documento, que con un índice determinado por la convocatoria (Resolución de 22 de mayo de 2015, de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos, por la que se establecen las bases para elaborarla estrategias Leader para el periodo 2014-2010 en el Principado de Asturias), recoge lo siguiente: o El análisis territorial apoyado en datos que contextualizan la realidad social y económica de la comarca; que junto con la valoración que esta realidad tiene la ciudadanía, realizado a través de la consulta y participación, nos ha llevado a un DIAGNÓSTICO INTEGRAL. o Análisis y percepción que nos ha conducido a la elaboración de una matriz DAFO y la detección de un amplio número de NECESIDADES, que realizado un proceso de descarte y priorización permitirán definir la ESTRATEGIA y sus OBJETIVOS. o El PLAN DE ACCIÓN como parte operativa, define las OPERACIONES que han de dar respuesta a las necesidades, y que se han de ajustar a las medidas previstas en el reglamento (UE) 808 y en el PDR de Asturias. Operaciones, algunas de ellas, tan transcendentes para el futuro por su carácter estructural que requieren de ser abordadas desde el enfoque Leader. o Todo ello diseñado a través de un amplio PROCESO DE PARTICIPACIÓN, que ha sido fundamental para alcanzar el consenso y el reconocimiento de todos y todas de cual es el punto de salida y hacia donde se quiere llegar. o Capitulo de gran interés lo constituye el relativo a disposiciones de GESTIÓN Y SEGUIMIENTO, donde se define la estructura que sostiene la aplicación de estos fondos, la competencia y responsabilidad para ello, y los planteamientos básicos procedimentales, de comunicación y transparencia que han de regir todo el programa; junto su evaluación y seguimiento. o El documento se cierra con la REFORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA resultado de proceso de concertación realizado durante el periodo noviembre 2015 y abril 2016; y a partir de: - “Borrador de las Bases reguladoras la concesión de subvenciones LEADER en el ámbito territorial de los grupos de acción local del Principado de Asturias” (versión 4 abril ); - “Borrador de Convenio de colaboración entre el Gobierno del Principado de Asturias y el Grupo de Acción Local Asociación Centro de Desarrollo Alto Narcea Muniellos, para la ejecución de la medida 19 Leader del Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias, 2014-2020 borrador (versión 6 de abril Esta estrategia es el resultado de un amplio proceso de participación y concertación. Agradecer la participación e implicación a todas las personas participantes. El proceso de participación y la elaboración técnica del documento ha sido realizado íntegramente por el Equipo Técnico bajo la dirección de la Asamblea General. Estrategia Desarrollo Local Participativo. Leader 2014-2020: Alto Narcea Muniellos 4 Definición de la zona Estrategia Desarrollo Local Participativo. Leader 2014-2020: Alto Narcea Muniellos 5 La comarca objeto de candidatura se circunscribe al área suroccidental de Asturias, englobando los concejos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias, cuyos datos más significativos son los siguientes: Concejo Km2 Hab. Densidad Cangas del Narcea 823,57 13.710 16,6 Degaña 87,16 1.110 12,7 Ibias 333,30 1.516 4,5 Comarca 1.244,03 16.336 13,1 Fuente: INE 2014 La comarca representa el 11,7 % de la superficie y el 1,5 % de la población de Asturias.
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