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Convenio De Transición Justa Para Los Municipios Mineros Del Suroccidente De Asturias Plan De Acción Urgente Para Comarcas De Carbón Y Centrales En Cierre 2019-2021

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Convenio De Transición Justa Para Los Municipios Mineros Del Suroccidente De Asturias Plan De Acción Urgente Para Comarcas De Carbón Y Centrales En Cierre 2019-2021 Convenio de Transición Justa para los municipios mineros del Suroccidente de Asturias Plan de Acción Urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021 Caracterización y diagnóstico Borrador Noviembre 2019 Contenido 1 Antecedentes ................................................................................................................................ 1 2 Delimitación de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias 3 3 Caracterización de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias .................................................................................................................................................... 5 3.1 Análisis demográfico de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ......................................................................................................................................... 5 3.1.1 Tamaño y crecimiento de la población de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ......................................................................................................... 5 3.1.2 Dinámica de crecimiento vegetativo o natural de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias..............................................................................10 3.1.3 Dinámica de crecimiento migratorio de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias .......................................................................................................14 3.1.4 Estructura poblacional de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ........................................................................................................................................19 3.1.5 Nivel educativo de los habitantes de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias .......................................................................................................23 3.1.6 Conclusiones: análisis demográfico de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias .......................................................................................................27 3.2 Actividad económica de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias .......................................................................................................................................28 3.2.1 Principales magnitudes económicas: Valor Añadido Bruto y renta familiar disponible en los municipios mineros del Suroccidente de Asturias..28 3.2.2 El empleo en los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ...39 3.2.3 La productividad media del trabajo en los municipios mineros del Suroccidente de Asturias .......................................................................................................45 3.2.4 El desempleo en los municipios mineros del Suroccidente de Asturias . .........................................................................................................................................47 3.2.5 Tejido empresarial y actividad empresarial en los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ...............................................................................................56 3.3 Entorno físico de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias .............................................................................................................................................59 3.4 Otros elementos para la caracterización de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ...........................................................................................................61 3.4.1 Infraestructuras, equipamientos y servicios de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ...............................................................................................61 3.4.2 Otros activos para el desarrollo de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ...............................................................................................65 4 Análisis DAFO de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias ..................................................................................................................................................69 1 Antecedentes En respuesta al Acuerdo de París de 2015 y a la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, el Gobierno de España presentó en febrero de 2019 el Marco Estratégico de Energía y Clima, que consta de tres piezas clave: el anteproyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030 y la Estrategia de Transición Justa. Por su parte, la Estrategia de Transición Justa propone la ejecución de un Plan de Acción Urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021 para dar respuesta al cierre inminente tanto de centrales de generación de energía eléctrica (térmicas de carbón y nucleares) como de explotaciones mineras de carbón. Este Plan de Acción Urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021 tiene como objetivo principal el mantenimiento del empleo en los municipios afectados por los inminentes cierres de centrales térmicas y explotaciones mineras de carbón En el Acuerdo Marco para una Transición Justa de la Minería del Carbón y Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el período 2019-2027 se establecen ayudas de espectro más amplio relacionadas con el progresivo cese de la actividad minera del carbón; de esta forma, el Plan de Acción Urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021 ha de centrarse, con el fin de maximizar esfuerzos, en aquellos municipios más afectados por el cierre inminente de centrales térmicas y explotaciones mineras de carbón. Además de este marco general estratégico para la descarbonización de la economía española, el Ministerio para la Transición Ecológica ha trabajado en una propuesta normativa para mantener en el territorio dos activos importantes: el acceso a la red eléctrica (permitiendo que la potencia térmica desmantelada pueda sustituirse por potencia renovable en el mismo territorio, siguiendo criterios ambientales, económicos y sociales) y el acceso al agua utilizada por las centrales. El Plan Urgente de Restauración de minas en la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias es otra de las medidas implementadas para mitigar la pérdida de empleo y recuperar el valor ambiental del territorio. Existen además distintos planes y programas de financiación de acciones útiles para la transición energética en estas comarcas afectadas por el cierre de instalaciones térmicas y de producción de carbón: el Plan Social y Programa de Formación e Inserción Laboral de Trabajadores Excedentes Mineros del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, distintas convocatorias del Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE), los Convenios de Desarrollo de Infraestructuras dentro del Plan de Cierre de la Minería 1 2013-2018 y Ayudas a la Reactivación de las Comarcas Mineras a partir de Proyectos Empresariales Generadores de Empleo, la Convocatoria REINDUS de apoyo a la inversión industrial o las ayudas a incentivos regionales para el período 2014-2020. Este marco estratégico y de acciones se concreta en el territorio mediante la elaboración y firma de Convenios de Transición Justa, en este caso a elaborar dentro del Plan de Acción Urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021. Estos Convenios de Transición Justa partirán de un diagnóstico y análisis socio-económico y de infraestructuras de la zona y deberán elaborarse mediante un proceso participativo de movilización y consulta. Este documento obedece a la caracterización y diagnóstico del Convenio de Transición Justa para los municipios mineros del Suroccidente de Asturias y se envía a distintos agentes económicos, sociales y ambientales de la zona para iniciar el proceso de participación pública. Los objetivos de este proceso de participación pública son, precisamente, la caracterización y el diagnóstico de la zona, además, si cabe más importante, de la definición de líneas estratégicas de desarrollo para el área y de la identificación de inversiones y proyectos viables en términos económicos, sociales y ambientales. 2 2 Delimitación de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias En el marco del Plan de Acción Urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021, dentro de la zona de los municipios mineros del Suroccidente de Asturias se identifican las siguientes instalaciones (centrales térmicas y explotaciones mineras) en proceso de cierre: Central térmica del Narcea, o Central térmica de Soto de la Barca, situada en el municipio de Tineo. Pertenece a la empresa Naturgy (Naturgy Energy Group, S.A.), que ha solicitado al Ministerio para la Transición Ecológica su cierre. En la actualidad, en esta instalación trabajan aproximadamente 80 personas a fecha de la solicitud de cierre, a lo que habría que añadir el empleo generado por las contratas y suministros y servicios por una cantidad de más de 1,4 M€ (estimados en 60). Explotación minera en Cangas del Narcea, perteneciente a Carbonar, S.A. Es la única mina en el municipio, actualmente en concurso de acreedores, en la que en la actualidad trabajan 20 personas entre plantilla y subcontratas en labores de mantenimiento, restauración de escombreras y otras actividades relacionadas con el cierre de la actividad; en enero de 2018 había 45 personas de plantilla y 105 añadidas de
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