Patricio Aylwin Azócar Una vida republicana: convicción, política y doctrina BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE 2015 Patricio Aylwin Azócar Una vida republicana: convicción, política y doctrina BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE 2015 BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL Director Alfonso Pérez Guiñez Director Adjunto Felipe Vicencio Eyzaguirre Edición a cargo de David Vásquez Vargas María Teresa Corvera Vergara Equipo de Investigación Luis Castro Paredes: investigación y textos María Teresa Corvera Vergara: investigación y textos María Soledad Larenas Salas: investigación y textos Paula Lekanda Labán: investigación y textos Rodrigo Obrador Castro: investigación y textos Juan Guillermo Prado Ocaranza: investigación y textos Felipe Rivera Polo: investigación y textos Edmundo Serani Pradenas: investigación y textos David Vásquez Vargas: investigación y textos Diseño y Diagramación Unidad de Comunicaciones, Biblioteca del Congreso José León Blanco Cecilia Cortinez Merino Impreso en Chile por Andros Impresores ©Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Registro de Propiedad Intelectual Nº 260925 I.S.B.N.: 978-956-7629-29-9 Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución - No Comercial - Sin Derivadas 3.0 Unported Portada y contraportada: Archivo Fotográfico Museo Histórico Nacional Patricio Aylwin Azócar Una vida republicana: convicción, política y doctrina. Santiago de Chile : Ediciones Biblioteca del Congreso Nacional, 2015. 305 páginas : ilustraciones ; 22 cm. CHILE. CONGRESO NACIONAL - HISTORIA - SIGLO XX AYLWIN AZOCAR, PATRICIO - BIOGRAFÍA CHILE. PRESIDENTE (1990-1994 : AYLWIN AZOCAR) CHILE. SENADOR (1965-1973 : AYLWIN AZOCAR) AYLWIN AZOCAR, PATRICIO - PENSAMIENTO POLÍTICO Y SOCIAL CHILE. TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA (1990) CONTENIDOS Prólogo 5 Patricio Walker Prieto Presentación 9 Alfonso Pérez Guiñez Patricio Aylwin: semblanza, pensamiento y trayectoria política 13 Juan Guillermo Prado Ocaranza Trabajo Legislativo del Senador Patricio Aylwin 35 Rodrigo Obrador Castro Fortiter in re, suaviter in modo: Trayectoria político-parlamentaria de Patricio Aylwin Azócar (1965-1973) 63 Felipe Rivera Polo Patricio Aylwin Azócar 1970-1990 109 David Vásquez Vargas Aspectos económicos del gobierno de don Patricio Aylwin Azócar: Resultados de su gobierno de “crecimiento con equidad” 159 Mª Soledad Larenas Salas Los Derechos Humanos bajo el gobierno del Presidente Patricio Aylwin Azócar 179 Edmundo Serani Pradenas La política exterior durante el gobierno del Presidente Aylwin: reinserción internacional y nueva imagen del país 205 Paula Lekanda Labán Crecimiento con equidad y la política social del gobierno de Patricio Aylwin 243 María Teresa Corvera Vergara Política y legislación educacional en el gobierno del Presidente Patricio Aylwin (1990 - 1994) 269 Luis Castro Paredes 4 Fuente: Archivo Fotográfico Museo Histórico Nacional 5 Prólogo “Este es Chile, el Chile que anhelamos, el Chile por el cual tantos, a lo largo de la historia, han entregado su vida; el Chile libre, justo, democrático, una nación de hermanos” Patricio Aylwin A., 12 de marzo de 1990 Patricio Aylwin Azócar es uno de los personajes más relevantes de la Pero, existe también una interacción interna, un dialogo consigo mis- historia chilena del siglo XX, no solo por su destacada carrera jurí- mo, un esfuerzo permanente por un actuar en coherencia y consisten- dica y su constante desempeño en la vida política del país, sino que cia con los valores humanista cristianos. Esto, en una trayectoria vital también y ante todo, por haber sido el primer presidente elegido de- sembrada por situaciones que carecen de una respuesta fácil, escena- mocráticamente, luego de diecisiete años de dictadura militar. Aun rios en que es necesario optar y en que esa elección trae consecuencias cuando lo anterior es mérito suficiente, no hace justicia al aporte de para su entorno próximo, el partido o el país y su futuro. este gran hombre al desarrollo nacional. Aylwin, es el hombre permanentemente enfrentado al ejercicio del El legado de don Patricio Aylwin tiene elementos que se manifiestan arte de lo posible, un hombre que con las motivaciones más nobles en las dimensiones privada y pública de su existencia. Se trata, sin debe actuar en medio de las dificultades cambiantes de la realidad. dudas, de una persona con fuertes convicciones morales que se des- Es el político que intenta salvar su país y la propia alma en la vo- pliegan en la interacción, durante toda su vida; con su familia, con sus rágine de los acontecimientos, en el transcurrir a veces despiadado colegas, sus camaradas y con las personas, en general. de la historia. 6 ¿Cómo puede un hombre vivir con esta intensidad la vida por más de chos humanos y al compromiso de protección a las víctimas. Patricio cincuenta años? Es posible, que en parte, la respuesta se encuentre en Aylwin llevó a cabo esa compleja tarea con una austeridad iniguala- su propia vivencia existencial que pareciera, recurrentemente impul- ble. La sociedad confió en él porque a través de su conducta y actitud, sarlo a la conciliación nacional y el reencuentro personal. la ciudadanía reconoció transparencia y honestidad. No hay casualidad detrás de este testimonio de vida, no hay azar. La El Chile de hoy tributa de ese esfuerzo pues no solo abrir el espacio ruta recorrida por este humanista cristiano en esencia nos enseña la a la verdad y a la justicia en las políticas públicas de reparación fue vida y las vicisitudes de un demócrata, un hombre que ha sabido y una de sus más íntimas preocupaciones, sino también atender las dra- que ha elegido mantenerse fiel a su vocación de servicio. Generoso y máticas condiciones de vulnerabilidad y pobreza en las que vivían humilde en el triunfo, supo dimensionar la enorme responsabilidad millones de chilenos y chilenas. Las mujeres, los jóvenes, los pueblos de encabezar el proceso de recuperación de la democracia. No era el originarios estuvieron durante todo su gobierno en el centro de sus tiempo de los proyectos personales; no fue su personal reconciliación preocupaciones. con la historia sino aceptar el rol que la circunstancia le demandaba: encarnar el triunfo de la esperanza, de un proyecto colectivo en que Si en algún momento asomó la incertidumbre respecto de las posibi- cabían todas las banderas, todos los colores. lidades de enfrentar con éxito la magnitud de los desafíos económicos y políticos que Chile requería, el tiempo demostró sus notables capa- Chile logró transitar de la represión, a la condena institucional del cidades para conducir un equipo que plasma el ideario de Crecimien- terrorismo de Estado, a la investigación de las violaciones a los dere- to con Equidad: aumenta en un 32% real el gasto social, disminuye 7 la población en situación de pobreza en más de 10 puntos, baja la Hemos tenido el privilegio de recorrer el camino con un estadista inflación de un 30% a un 12,2% y logra un crecimiento económico de gran visión, un hombre de inteligencia superior, de una valentía promedio récord de un 8 % en el período. prudente, de una sobriedad republicana que es urgente imitar y tam- bién de una concepción de la ética política a toda prueba. Patricio Aylwin es el testimonio cotidiano de un señor de la política, Caminar tras sus pasos ha sido la mejor escuela y el más exigente de aquellas personas que son coherentes en lo público y en lo privado, desafío. que ejerció el poder para servir a su patria y jamás para ser servido. Que cumplió las más altas responsabilidades con humildad, sencillez, Chile reconoce a Don Patricio Aylwin Azócar como un patrimonio pero también con firmeza. humano viviente de la mejor política, de la República que soñamos, de la Patria de todos. Patricio Walker Prieto Presidente del Senado 8 Fuente: Archivo Fotográfico Museo Histórico Nacional 9 Presentación En sus manos se encuentra el cuarto libro de la serie presidentes que familia dedicada al derecho y la justicia, orientándose tempranamente la Biblioteca del Congreso Nacional publica desde 2008, año en que a la docencia y el ejercicio de su profesión de abogado especialista en iniciamos el proyecto con don Salvador Allende, luego don Arturo derecho administrativo. Alessandri en 2012 y con don Eduardo Frei Montalva en 2013. Esta serie tiene como característica que el abordaje de los temas proviene Este libro recorre sus orígenes familiares, sus inicios en el mundo del de profesionales de destintas disciplinas que desarrollan su investiga- derecho y el estudio y la investigación del ámbito jurídico, su pasión y ción desde sus especialidades, enriqueciendo las miradas y comple- convicción de toda la vida, así como su entrega a las doctrinas sociales mentando perspectivas. católicas y la fundación del Partido Demócrata Cristiano. Asimismo, se detiene en su labor como senador, como político, como luchador Todos los protagonistas de esta serie desempeñaron la primera ma- por el derecho y la justicia y su labor como mandatario en un momen- gistratura del país y alcanzaron los más altos puestos de responsabili- to importante para el país. dad en el Congreso. Fueron todos parlamentarios y desarrollaron una carrera política desde los escaños parlamentarios fructífera e intensa Don Patricio, senador entre 1965 y 1973 y luego presidente de 1990 a para culminarla con la presidencia de la República. 1994, es un hombre profundamente apegado a la columna republica- na que sostuvo la democracia en Chile hasta 1973 y luego desde 1990 Asimismo, todos ellos fueron protagonistas de primera línea en la his- en adelante, cuando encabezó el primer gobierno de la transición tras toria de Chile durante el siglo XX y hasta nuestros días, en el caso del 17 años de dictadura militar. Defendió enérgicamente sus conviccio- político que revisa este texto. Don Patricio Aylwin proviene de una nes cuando fue opositor al Presidente Allende y también cuando hubo 10 que denunciar las violaciones a los derechos humanos que se perpe- Nuestros agradecimientos al Archivo Nacional de la Administración y traron en Chile con posterioridad al golpe de septiembre de 1973. al Archivo Fotográfico de Direcon.