Comisión Especial Multipartidaria Encargada De Estudiar Y Recomendar La Solución a La Problemática De Los Pueblos Indígenas
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COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE ESTUDIAR Y RECOMENDAR LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS INFORME DE GESTIÓN DEL PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008 – 2009 Congresista Gloria Deniz Ramos Prudencio Presidenta Julio 2009 Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la 1 Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas” – Período Legislativo 2008-2009 COMISIÓN MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE ESTUDIAR Y RECOMENDAR LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA INDÍGENA LEGISLATURA 2008-2009 Congresistas: Gloria Deniz Ramos Prudencio Presidenta Juan David Perry Cruz Vicepresidente Karina Juliza Beteta Rubín Secretaria Hilaria Supa Huamán Elizabeth León Minaya María Cleofé Sumire Conde Gabriela Lourdes Pérez del Solar Cuculiza Alfredo Tomás Cenzano Sierralta José Macedo Sánchez Yonhy Lescano Ancieta Rolando Reátegui Flores Eduardo Peláez Bardales Responsables de la elaboración del presente informe: Abogado Handersson Bady Casafranca Valencia Asesor Principal de la Comisión Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática Indígena. Antropóloga Yndira Aguirre Valdyglesias Asesora de la Comisión Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática Indígena. Técnica Parlamentaria: María Gutiérrez Delgado Secretaria de la Comisión Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática Indígena. Congreso de la República Lima – Perú – Julio de 2009 Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la 2 Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas” – Período Legislativo 2008-2009 COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE ESTUDIAR Y RECOMENDAR LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2008 – 2009) ANTECEDENTES Los primeros día de Agosto del año 2008, los Pueblos Indígenas de la Amazonía peruana, liderados por la organización indígena de representación general AIDESEP, iniciaron una paralización en varias zonas de la Amazonía en señal de protesta contra diversos decretos legislativos expedidos por el Poder Ejecutivo, con el objeto de implementar el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. El 20 de Agosto de 2008, en Palacio Legislativo del Congreso de la República, se reunión el Presidente del Congreso, los Representantes de los Pueblos Indígenas amazónicos y los señores Congresistas de diferentes Bancadas. Se concluyó en los siguientes ACUERDOS: 1. Levantar hasta las 15:00 horas del día de hoy (20-08-08) la medida de fuerza adoptada por la población Indígena amazónica en diferentes partes del país. 2. Luego de levantada la medida de fuerza a que se refiere el punto anterior el Presidente del Congreso se compromete en convocar al Pleno del Congreso para el día viernes 22 de agosto de 2008 las 9.00 horas para debatir lo siguiente: El Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 2440, referido a la derogatoria de los Decretos Legislativos Nos. 1015 y 1073 Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la 3 Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas” – Período Legislativo 2008-2009 La conformación de una Comisión Multipartidaria, con representación proporcional de los Grupos Parlamentarios, encargada de estudiar y recomendar la solución a la problemática de los Pueblos Indígenas, con participación de sus representantes. 3. Promover un Proyecto de modificación del Reglamento del Congreso de la República con el propósito de: a. incorporar el procedimiento de Consulta previsto en el Convenio 169 de la Organización Internacional del b. Trabajo OIT. 4. Gestionar ante el Poder Ejecutivo la derogatoria del D.S. Nº 058-2008-PCM, que declara en estado de emergencia diferentes zona del país. EL 25 DE AGOSTO DE 2008, Los Congresistas de la República presentan la Moción de Orden del Día Nº 5191, donde: ACUERDAN: Conformar una Comisión Especial Multipartidaria con participación proporcional de los Grupos Parlamentarios encargados de evaluar y recomendar los lineamientos y las políticas destinadas a brindar solución a la problemática de los pueblos indígenas amazónicos y Comunidades Campesinas EL 11 DE SETIEMBRE DE 2008, Se aprueba en el Pleno la Moción Nº 5191. EL 26 DE SETIEMBRE DE 2008, en la Primera sesión, Se instala la Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas, conformando su mesa directiva con los siguientes congresistas Gloria Deniz Ramos Prudencio como Presidenta, Juan David Perry Cruz como Vicepresidente y Karina Beteta Rubí como Secretaria. Además, quedó conformada por los siguientes señores Congresistas: José Macedo Sánchez, Aurelio Pastor Valdivieso, Alfredo Cenzano Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la 4 Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas” – Período Legislativo 2008-2009 Sierralta, Hilaria Supa Huamán, María Sumire de Conde, Gabriela Pérez Del Solar, Elizabeth León Minaya, Rolando Reátegui Flores, Yonhy Lescano Ancieta. Asimismo, en la instalación se contó con la presencia del Presidente del Congreso Dr. Javier Velásquez Quesquén y Alberto Pizango Chota – Presidente de AIDESEP. Instalación de Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas. Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la 5 Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas” – Período Legislativo 2008-2009 OBJETIVOS – LOGROS Y AVANCES DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA A JULIO DE 2009 OBJETIVOS: La Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas, se instaló como parte del acuerdo arribado entre el Congreso de la República y la AIDESEP. Su objetivo general es, con participación de las organizaciones indígenas, determinar cuáles son los problemas actuales de los Pueblos Indígenas del Perú, evaluar las causas que los producen, estudiar alternativas de solución en base a propuestas de los propios pueblos indígenas, de entidades y especialistas en el tema y proponer al Estado, especialmente al Congreso de la República, recomendaciones para mitigar y/o eliminar la problemática de los Pueblos Indígenas. De manera específica, la Comisión se ha planteado los siguientes objetivos: 1. Evaluar si los Decretos Legislativos, promulgados por el Poder Ejecutivo para implementar el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, vulneran los derechos de los pueblos indígenas. 2. Evaluar la viabilidad de la implementación del Convenio 169 de la OIT en el Congreso de la República, especialmente la incorporación de la Consulta Previa en el procedimiento legislativo. 3. Evaluar la aplicación de las políticas públicas para pueblos indígenas en el Perú. LOGROS: La Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas, de acuerdos a sus objetivos planteados ha logrado: Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la 6 Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas” – Período Legislativo 2008-2009 1. Elaborado el “Informe sobre los Decretos Legislativos vinculados a los Pueblos Indígenas promulgados por el Poder Ejecutivo en mérito a la Ley Nº 29157”. Aprobado por la Comisión el 19.12.08 y Aprobado por el Pleno del Congreso de la República el 07.05.09. 2. Elaborado el Informe “Consulta Previa: Derecho fundamental de los Pueblos Indígenas e Instrumento de Gestión estatal para el fortalecimiento de la democracia”. Aprobado en el seno de la Comisión, el 26.05.09. 3. Ha cursado una invitación de visita al Perú, al Relator de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, Sr. James Anaya, quien aceptó la invitación y se desplazo desde Ginebra para reunirse con la Comisión Especial y con otras instancias y autoridades, conforme a sus atribuciones conferidas por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. AVANCES: A la fecha de redacción del presente informe, la Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas, viene elaborando el Informe sobre Políticas Públicas para los Pueblos Indígenas, el mismo que está en plena investigación, en etapa de recolección de información. Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la 7 Solución a la Problemática de los Pueblos Indígenas” – Período Legislativo 2008-2009 SESIONES ORDINARIAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL Segunda Sesión: Se llevó a cabo el día 14 de octubre de 2008, con la siguiente agenda: Precisar el Objetivo de la Comisión, Determinar la estrategia de abordaje y Propuestas para la conformación de un comité consultivo. Se arribó a los siguientes acuerdos: 1.- Revisar las políticas y estrategias que afectan a los nativos 2.- la Consulta Previa 3.- Las concesiones y lotes petroleros en tierras de Comunidades 4.- La revisión de los Decretos Legislativos 5.- La modificación del Reglamento de Congreso para incluir el mecanismo de la Consulta en todas las Leyes; y, 6.- Escuchar primero a los Dirigentes y población indígena de la selva y la sierra. Comisión Multipartidaria en Sesión. Tercera Sesión: Se llevó a cabo el día 21 de octubre de 2008, con la siguiente agenda: Exposición del Informe de Gestión “Comisión Especial Multipartidaria Encargada de Estudiar y Recomendar la