DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio Do Nascimento Silva Trad
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A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad ISBN: Dipòsit Legal: T.1233-2011 ADVERTIMENT. La consulta d’aquesta tesi queda condicionada a l’acceptació de les següents condicions d'ús: La difusió d’aquesta tesi per mitjà del servei TDX (www.tesisenxarxa.net) ha estat autoritzada pels titulars dels drets de propietat intel·lectual únicament per a usos privats emmarcats en activitats d’investigació i docència. No s’autoritza la seva reproducció amb finalitats de lucre ni la seva difusió i posada a disposició des d’un lloc aliè al servei TDX. No s’autoritza la presentació del seu contingut en una finestra o marc aliè a TDX (framing). Aquesta reserva de drets afecta tant al resum de presentació de la tesi com als seus continguts. En la utilització o cita de parts de la tesi és obligat indicar el nom de la persona autora. ADVERTENCIA. 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UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad ISBN:/DL:T.1233-2011 A trajetória da prevenção às drogas no Brasil: do Proibicionismo à Redução de Danos e seus reflexos nas políticas locais TESE DE DOUTORADO Autor: Sérgio do Nascimento Silva Trad Diretor: Dr. Oriol Romaní y Alfonso UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI 2010 UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad 2 ISBN:/DL:T.1233-2011 UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad 3 ISBN:/DL:T.1233-2011 Sérgio do Nascimento Silva Trad A TRAJETÓRIA DA PREVENÇÃO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇÃO DE DANOS – E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS TESE DE DOUTORADO dirigida por Dr. Josep Oriol Romaní i Alfonso Departament d‘Antropologia, Filosofia i Treball Social Programa de doctorat d‘Antropologia de la Medicina Tarragona 2010 UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad 4 ISBN:/DL:T.1233-2011 AGRADECIMENTOS Neste momento é importante fazer uma reflexão sobre todo o percurso que nos conduziu até esta etapa final. É hora de recordar de nomes e situações que foram decisivas para a escolha do programa de doutorado, do tema e, certamente, todas aquelas pessoas que compartilharam comigo os desafios, as descobertas, as incertezas, os avanços, as paradas, os recomeços. Em relação ao tema um momento marcante, quase uma iniciação foi a inserção quase casual em uma pesquisa sobre consumo de cocaína em Barcelona. O encontro em um bar (onde trabalhava como garçom) com o psicólogo inglês Richard que recrutava trabalhadores de campo para a pesquisa viabilizou a minha participação. Então começo com ele meu agradecimento. Ainda em Barcelona conheci a Oriol Romaní, personagem fundamental para que eu abraçasse definitivamente o tema das drogas. Com Oriol foi possível percorrer a dura caminhada de se fazer uma tese. Suas indicações e sugestões de autores, estratégias metodológicas, seus comentários cuidadosos sobre o texto (nas idas e vindas das várias versões do manuscrito) possibilitaram a conclusão da tese. Por ele tenho admiração como professor, como autor e como amigo. Do curso de doutorado, não poderia deixar de destacar a outros professores, como Josep Comelles, Mari Luz Esteban, Angel Martinez, Eduardo Menendez, Joan Pallarés, Mauricio Sepúlveda, E. Ilundáin, M. de Andrés, Aurélio Díaz e Mabel. Sobre os colegas, as lembranças são muitas, mas destaco a Analia Abt, meu anjo da guarda, sem contar à afinidade que senti com o grupo, os bons momentos que passamos juntos, a boa acolhida da população nativa. Não poderia deixar de mencionar a assistência de Núria Martorell, secretária da URV. Durante o curso, participei de eventos fora da Catalunha que foram significativos para a minha formação, como o Encontro de Avaliação das Políticas Públicas de Drogas na Espanha e Europa (Oñati - País Basco, 2006); a disciplina Mareas y tormentas: análisis de cinco crisis de drogas en la era moderna, oferecida pelo professor Juan Gamella (a quem agradeço pela atenção) do Programa de Doutorado da Universidade de Granada (2006), e, o VI Colóquio da Rede Latina de Antropologia Médica REDAM (Donostia - San Sebastian, 2006). Após o colóquio, com o empenho da professora Mari Luz Esteban, do professor Josep Comelles, dos alunos do Doutorado e da Editora Bella UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad 5 ISBN:/DL:T.1233-2011 Terra, surgiu o livro Antropología, Género, Salud y Atención, em que pude colaborar com o capítulo ―El uso de ansiolíticos entre las mujeres: límites del enfoque en Brasil‖. Em Salvador, lugar de investigação da tese, foi reconfortante contar com o apoio do Grupo FASA (Instituto de Saúde Coletiva/UFBA), com a dedicação das estagiárias Jaqueline Portela (coleta de dados) e Sandra Straciano (revisão ortográfica), a presteza da secretária Rosália Sá e o auxílio ultra rápido de Yeimi Alexandra. Meus agradecimentos também aos amigos e companheiros de trabalho, em especial a Edward MacRae, cuja produção no tema constitui uma referência para mim. Também a Antonio Nery, quase um ícone no campo das drogas no Brasil. Luana Malheiro, uma companheira importante e acessível nos diversos contextos em que nos encontramos. A César Augusto, que apareceu no momento certo. A Leny, minha companheira de vida, agradeço por todo o apoio, a paciência e o compartilhamento de toda a trajetória. Por muitas vezes terminou atuando como uma espécie de co-orientador. A meus filhos Bruno e Raiça que, certamente, tiveram que ouvir nos últimos anos falar muito desta tese. UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad 6 ISBN:/DL:T.1233-2011 INDICE AGRADECIMENTOS 04 INTRODUÇÃO 09 CAPÍTULO I - AS DROGAS COMO OBJETO CIENTÍFICO: MODELOS EXPLICATIVOS E PERFIL DA PRODUÇÃO CONTEMPORÂNEA BRASILEIRA 16 1.1. Ascensão e crise da hegemonia do modelo médico 16 1.2. As concepções dominantes no Brasil até a década de 1960 20 1.3. Modelos teóricos para abordagem das drogas 23 1.4. A produção contemporânea sobre drogas no Brasil 30 1.5. Contribuições das Ciências Sociais 37 CAPITULO II - MARCO TEORICO 48 2.1. História Cultural e Representações Sociais em Roger Chartier 49 2.2. Processo Civilizatório e Controle Social em Norbert Elias 53 2.3. Desvio Social: contribuições da teoria do desvio social de Howard Becker ao fenômeno das drogas 58 2.4. O Processo Assistencial no uso de drogas e os controles sociais na perspectiva de Oriol Romaní 63 CAPITULO III - METODOLOGIA E CATEGORIAS 73 3.1. De que lugar fala o etnógrafo ou como o objeto se insere na sua trajetória 73 3.2. Sobre a abordagem adotada: breves considerações 77 3.3. A pesquisa histórica e a análise documental 82 3.4. O estudo etnográfico 83 3.5. Análise e interpretação dos dados 88 3.6. Aspectos éticos 89 CAPITULO IV - A CONSTRUÇÃO DO PROLEMA DAS DROGAS NO BRASIL: CONTEXTUALIZAÇÃO HISTÓRICA DAS NORMAS E LEIS 90 4.1. Breve recorrido sobre os ciclos do álcool, do tabaco e da maconha nos períodos colonial e imperial. 90 4.1.1. Cachaça: a bebida brasileira 91 4.1.2. Tabaco 94 4.1.3. Maconha 95 4.1.4. Visão sobre as drogas no Brasil imperial 96 4.2. República Velha, Revolução industrial, democracia e modelos de civilização: gênese da prevenção às drogas no Brasil 99 4.3. A era de Getulio Vargas e a Ditadura Militar: condição propicia para o intervencionismo estatal no controle das drogas. 108 4.4. Ditadura militar e Contracultura: a renovação da política proibicionista 114 UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI A TRAJECTÓRIA DA PREVANÇAO ÀS DROGAS NO BRASIL: DO PROIBICIONISMO À REDUÇAO DE DANOS E SEUS REFLEXOS NAS POLÍTICAS LOCAIS Sergio do Nascimento Silva Trad 7 ISBN:/DL:T.1233-2011 4.5.