UCHWAŁA NR XXIV/184/2020 RADY POWIATU LĘBORSKIEGO

z dnia 17 grudnia 2020 r.

w sprawie przyjęcia Kompleksowej koncepcji transportu osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w Powiecie Lęborskim

Na podstawie art. 40 ust. 1 i art. 12 pkt 1 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 3, pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r., poz. 920) oraz w związku z art. 35a ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej, oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz.426) uchwala się, co następuje:

§ 1. Rada Powiatu Lęborskiego przyjmuje Kompleksową koncepcję transportu osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w Powiecie Lęborskim, w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Lęborskiego.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Przewodniczący Rady

Zdzisław Chojnacki

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 1

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Załącznik nr 1 do wniosku o przyznanie grantu konkursu grantowego dla jednostek samorządu terytorialnego

KOMPLEKSOWA KONCEPCJA TRANSPORTU OSÓB Z POTRZEBĄ WSPARCIA W ZAKRESIE MOBILNOŚCI W POWIECIE LĘBORSKIM

Dane o jednostce samorządu terytorialnego, która przygotowała koncepcję organizacji usług transportowych door-to-door i która planuje uruchomić usługi transportowe door-to-door

Nazwa jednostki: Powiat Lęborski

Dane adresowe: Województwo Pomorskie Powiat Lęborski Gmina Lębork Kod pocztowy 84-300 Miejscowość Lębork Ulica Czołgistów, Nr posesji/lokalu 5 Nr telefonu stacjonarnego wraz z nr kierunkowym 59 8632 825 Adres e-mail [email protected] Adres strony internetowej https://www.powiat-lebork.com

Obszar działania jednostki: powiat lęborski

Teren, na którym będą wdrażane usługi transportowe door-to-door: Usługa transportowa door-to-door będzie realizowana w okresie 01.09.2021 – 30.10.2023 o charakterze usług przewozowych użyteczności publicznej realizowanych dla mieszkańców powiatu lęborskiego na obszarze województwa pomorskiego.

Lębork 2020

1

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 1

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Spis treści

Wprowadzenie ...... 3 Słownik używanych pojęć ...... 3 1) Analiza dokumentów strategicznych i/lub programów rozwoju danej jednostki samorządu terytorialnego, w których uwzględnione zostały działania na rzecz aktywizacji zawodowej i społecznej osób z ograniczoną mobilnością ...... 5 2) Analiza niezaspokojonych potrzeb transportowych osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w kontekście ich aktywizacji społeczno-zawodowej ...... 22 3) Opis działań prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe oraz inne podmioty na rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności na terenie objętym usługami transportu ...... 49 4) Opis funkcjonujących rozwiązań transportowych realizowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe i sektor prywatny na terenie objętym koncepcją skierowanych do osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności ... 55 5) Propozycje sposobów zaspokojenia potrzeb transportowych (w tym szczególnie sposób organizacji usług) osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności ...... 65 6) Powiązanie proponowanego sposobu świadczenia usług transportowych dla osób z ograniczoną mobilnością z działaniami podejmowanymi na rzecz aktywizacji społeczno- zawodowej osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności i planowanymi działaniami JST, mającymi na celu poprawę dostępności przestrzeni dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności ...... 73

2

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 2

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Wprowadzenie

W Rządowym Programie Dostępność Plus, ustanowionym przez Radę Ministrów uchwałą z dnia 17 lipca 2018 r., zaplanowano działania związane z zapewnieniem usług transportu indywidualnego (tzw. usługi door-to-door) dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, poprzez uruchomienie specjalnego programu skierowanego dla samorządów terytorialnych. Zgodnie z założeniami Rządowego Programu Dostępność Plus, działania te powinny zwiększyć dostępność do zatrudnienia oraz dostępność do usług publicznych, takich jak: usługi opiekuńcze, edukacyjne, zdrowotne oraz umożliwić korzystanie z dóbr kultury. Dlatego też wdrożenie usług door-to-door, zgodnie z założeniami, ma przyczynić się do zwiększenia aktywizacji społeczno-zawodowej. Poprawa dostępności transportowej dotyczyć ma szerszej grupy niż osoby z niepełnosprawnościami i powinna uwzględniać również osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności ze względu m.in. na starszy wiek czy stan zdrowia. Wsparcie dla samorządów terytorialnych oferowane jest przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) w ramach projektu „Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej wielorodzinnych budynków mieszkalnych”, finansowanego ze środków Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój (PO WER) 2014-2020 Działanie 2.8. Warunkiem przyznania dofinansowania jest opracowanie kompleksowej Koncepcji transportu osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności (Koncepcja transportu). Głównym celem kompleksowej Koncepcji transportu osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności dla powiatu lęborskiego na lata 2021 - 2023 jest zaplanowanie realizacji usługi indywidualnego transportu door-to-door w okresie 01.09.2021 – 30.10.2023 o charakterze usług przewozowych użyteczności publicznej realizowanych dla mieszkańców powiatu lęborskiego na obszarze województwa pomorskiego. Celem projektu jest aktywizacja społeczno-zawodowa osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w oparciu o kompleksową usługę indywidualnego transportu door-to-door. Planowana realizacja usługi indywidualnego transportu door-to-door na terenie powiatu lęborskiego będzie projektem pilotażowym.

Słownik używanych pojęć Aktywizacja społeczno-zawodowa – rozwijanie aktywności w życiu publicznym, społecznym i zawodowym przez osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności poprzez niwelowanie barier związanych z mobilnością tych osób. Aktywizacja ma przyczynić się m.in. do zwiększenia szans rozwoju tych osób, udziału w edukacji, korzystania z infrastruktury społecznej i zwiększenia aktywności zawodowej (określnie spójne z definicją usług aktywnej integracji zawartymi w Wytycznych Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020 - aktualna wersja wytycznych znajduje się na stronie internetowej www.funduszeeuropejskie.gov.pl w zakładce „Zapoznaj się z prawem i dokumentami”). Usługi aktywnej integracji definiują cel realizacji usług transportu door-to-door.

3

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 3

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Beneficjenci – wszystkie osoby do których adresowane są strategie, programy, polityki oraz działania aktywizacji społeczno-zawodowej. Bon mieszkańca gminy – forma współfinansująca usługę społeczną, w zależności od potrzeb danej gminy (wynikających z diagnozy). Dostępność - dostępność architektoniczna, cyfrowa oraz informacyjno-komunikacyjna, co najmniej w zakresie określonym przez minimalne wymagania, służące zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2019 r. poz. 1696, z późn. zm.). Wnioskodawca, Jednostka samorządu terytorialnego (jednostka, jednostki samorządu, JST) – gminy, związki i porozumienia gmin, powiaty oraz związki i porozumienia powiatów, które w ramach Projektu zamierzają uruchomić usługę indywidualnego transportu door-to-door dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. Wnioskodawca przygotował koncepcję organizacji usług transportowych door-to-door i planuje uruchomić usługi transportowe door- to-door Koncepcja transportu – kompleksowa koncepcja transportu osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności; dokument niezbędny do złożenia wniosku w ramach konkursu grantowego dotyczącego finansowania usług transportowych door-to-door organizowanego przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zawierający szczegółowy opis świadczenia usług door-to-door. Osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności – osoby, które mają trudności w samodzielnym przemieszczaniu się np. ze względu na ograniczoną sprawność (w tym: poruszające się na wózkach inwalidzkich, poruszające się o kulach, niewidome, słabowidzące i in.). Będą to zarówno osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (lub równoważne), jak i osoby nieposiadające takiego orzeczenia. Program Dostępność Plus – Rządowy Program ustanowiony przez Radę Ministrów uchwałą 102/2018 z dnia 17 lipca 2018 r., w którym w ramach zadania nr 22 pn.: „Mobilność” zaplanowano m.in. działania dotyczące zapewnienia usługi transportu indywidualnego door- to-door dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. Usługa door-to-door – usługa indywidualnego transportu osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, obejmująca pomoc w wydostaniu się z mieszkania lub innego miejsca, przejazd i pomoc w dotarciu do miejsca docelowego. Pojęcie indywidualnego transportu obejmuje również sytuacje, w których z transportu korzysta w tym samym czasie – o ile pozwalają na to warunki pojazdu - kilka osób uprawnionych jadąc z jednej wspólnej lokalizacji do wspólnego miejsca docelowego albo jadąc z kilku lokalizacji do wspólnego miejsca docelowego i z powrotem. Ustawa o dostępności – ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. 2019 poz. 1696, z późń. zm.). Użytkownicy/Użytkowniczki – osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności i korzystające z usług door-to-door i z usprawnień w budynkach wielorodzinnych, które ukończyły 18 rok życia.

4

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 4

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

1) Analiza dokumentów strategicznych i/lub programów rozwoju danej jednostki samorządu terytorialnego, w których uwzględnione zostały działania na rzecz aktywizacji zawodowej i społecznej osób z ograniczoną mobilnością

W niniejszym rozdziale dokonano opisu w jakim zakresie i w jaki sposób Powiat Lęborski uwzględnia działania na rzecz aktywizacji zawodowej i społecznej osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w dokumentach strategicznych i/lub programach rozwoju dotyczących jednostki samorządu terytorialnego.

a) wykaz obowiązujących w danej JST dokumentów strategicznych i programowych o charakterze lokalnym (przyjmowane przez daną jednostkę samorządu terytorialnego).

Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Nazwa dokumentu w Powiecie Lęborskim na lata 2012-2020 Powiat Lęborski, przyjęta Uchwałą Nr Podmiot przyjmujący dokument XXV/192/2012 Rady Powiatu Lęborskiego

Data przyjęcia 18 grudnia 2012 roku

Okres obowiązywania 2012-2020 Celem strategii jest rozwiązywanie ważnych problemów społecznych w powiecie lęborskim Wskazanie celów dokumentu oraz planowanie i realizacja wyznaczonych zadań w zakresie polityki społecznej. Określenie poszczególnych grup - rodziny, piecza zastępcza beneficjentów działań przewidzianych - osoby niepełnosprawne, bezrobotne w dokumencie - osoby zagrożone wykluczeniem społecznym

CELE STRATEGICZNE: Priorytet III–NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ: Dążenie do samodzielnego i aktywnego życia osób Krótki opis form oraz metod działań niepełnosprawnych określonych w dokumencie, związanych 1.Aktywizacja społeczna i zawodowa osób z aktywizacją społeczno-zawodową niepełnosprawnych i transportem mieszkańców 2.System wsparcia dla osób niepełnosprawnych, wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych 3.Upowszechnianie profilaktyki ochrony zdrowia 4.Współpraca instytucjonalna –systemowa współpraca instytucji i organizacji na rzecz osób niepełnosprawnych

5

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 5

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Priorytet IV–SENIORZY: Wsparcie osób starszych w ich środowisku zamieszkania, aktywizacja społeczna seniorów 1.Zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób starszych 2.Standardy pomocy instytucjonalnej dla osób starszych 3.Współpraca instytucjonalna na rzecz osób starszych wymagających pomocy Kierunki i wskaźniki realizacji działań w ramach Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Lęborskim na lata 2012 -2020: Priorytet III –NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ Cel operacyjny: III.1. Aktywizacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych Przykładowe kierunki działań: 1.Programy integracji i aktywizacja społeczna oraz zawodowa osób niepełnosprawnych 5.Zwiększenie uczestnictwa osób niepełnosprawnych Krótki opis form oraz metod działań w działalności sportowej, kulturalnej i rekreacyjnej określonych w dokumencie, związanych III.4. Współpraca instytucjonalna –systemowa z aktywizacją społeczno-zawodową współpraca instytucji i organizacji na rzecz osób i transportem mieszkańców niepełnosprawnych Przykładowe kierunki działań: 2.Postępujący rozwój infrastruktury dla osób niepełnosprawnych, dostosowanie miejsc użyteczności publicznej do potrzeb osób niepełnosprawnych – likwidacja barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się w placówkach edukacyjnych, miejscach użyteczności publicznej, informatyzacja urzędów, nauka języka migowego przez urzędników 3.Wymiana informacji nt. konieczności wsparcia osób – mieszkańców powiatu z tytułu niepełnosprawności przez instytucje działając w obszarze pomocy społecznej Priorytet IV –SENIORZY Cel operacyjny: IV.1. Zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób starszych Przykładowe kierunki działań: 1.Zapewnienie wsparcia osobom starszym w ich środowisku zamieszkania 3.Wspieranie inicjatyw realizowanych na rzecz osób starszych i przez osoby starsze

6

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 6

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

IV.2. Standardy pomocy instytucjonalnej dla osób starszych 1.Zapewnienie funkcjonowania instytucjonalnej opieki dla osób starszych, somatycznie i psychicznie chorych 2.Dostosowywanie instytucjonalnej opieki dla osób wymagających tej formy wsparcia do potrzeb społeczności powiatu W chwili obecnej trwają prace nad Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Lęborskim na lata 2021-2030.

Powiatowy Program działań na rzecz Nazwa dokumentu osób z niepełnosprawnością w Powiecie Lęborskim na lata 2017-2022 Powiat Lęborski, przyjęty Uchwałą Nr XXX/187/2017 Podmiot przyjmujący dokument Rady Powiatu Lęborskiego Data przyjęcia 17 lutego 2017 roku

Okres obowiązywania 2017 – 2022

Celem opracowania dokumentu jest podjęcie działań zmierzających do poprawy jakości życia osób z niepełnosprawnością poprzez stworzenie im odpowiednich warunków jak i wsparcia, Wskazanie celów dokumentu przekładającego się na uzyskanie przez nich większej samodzielności oraz aktywnego uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym oraz do kształtowania pozytywnych postaw społeczeństwa wobec osób z niepełnosprawnością. Powiatowy program działań na rzecz osób z niepełnosprawnością Powiatu Lęborskiego skierowany jest do: Określenie poszczególnych grup •osób z niepełnosprawnością i ich rodzin, beneficjentów działań przewidzianych •kadry pomocy społecznej działającej na rzecz osób z w dokumencie niepełnosprawnością i ich rodzin, •instytucji i organizacji działających na rzecz osób z niepełnosprawnością i ich rodzin, •wolontariuszy.

7

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 7

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

KIERUNKI DZIAŁAŃ PROGRAMU 5.1.REHABILITACJA SPOŁECZNA OSÓB Z NIEPEŁNOSPRAWNOŚCIĄ DZIAŁANIA Poprawa możliwości samodzielnego funkcjonowania osób z niepełnosprawnością. Wyrównywanie szans osób z niepełnosprawnością w życiu społecznym. m.in.: •Przystosowywanie miejsc zamieszkania oraz otoczenia osób z niepełnosprawnością do ich potrzeb. •Wsparcie osób z niepełnosprawnością w zakupie sprzętu mającego na celu likwidację barier w komunikowaniu się i technicznych. •Wsparcie osób z niepełnosprawnością w zakupie i utrzymaniu sprawności technicznej posiadanego wózka inwalidzkiego o napędzie elektrycznym, protezy kończyny oraz sprzętu elektronicznego lub jego elementów oraz oprogramowania związanego z dysfunkcjami funkcjonowania w związku z Krótki opis form oraz metod działań niepełnosprawnością. określonych w dokumencie, związanych •Likwidacja barier w budynkach użyteczności z aktywizacją społeczno-zawodową publicznej, np. urzędach, placówkach edukacyjnych, i transportem mieszkańców służby zdrowia w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania m.in. przystosowanie budynku Szpitala dla potrzeb osób z niepełnosprawnością poprzez zakup i montaż schodołazu, a także budowa windy w budynku Oddziału Psychiatrycznego zlokalizowanego poza budynkiem głównym Szpitala. •Likwidacja barier transportowych na rzecz osób z niepełnosprawnością oraz pomoc dla osób z niepełnosprawnością w uzyskaniu prawa jazdy kategorii B oraz w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu. 5.3. REHABILITACJA LECZNICZA, PROFILAKTYKA, PROMOCJA ZDROWIA i EDUKACJA PROZDROWOTNA DZIAŁANIA Zwiększenie dostępności osób z niepełnosprawnością do usług leczniczych i rehabilitacji. Działania profilaktyczne ukierunkowane na promocję zdrowia i edukację prozdrowotną. m.in.: •Pomoc dla osób z niepełnosprawnością w zaopatrzeniu w przedmioty ortopedyczne, środki

8

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 8

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

pomocnicze i sprzęt rehabilitacyjny. •Dostosowywanie obiektów związanych ze służbą zdrowia, tj. przychodni, aptek, gabinetów lekarskich do potrzeb osób z niepełnosprawnością. •Umożliwianie osobom z niepełnosprawnością osobom z ich otoczenia, przede wszystkim opiekunom, udziału w grupach wsparcia oraz zajęciach zmierzających do poprawy funkcjonowania ich środowiska.

Strategia Rozwoju Powiatu Lęborskiego Nazwa dokumentu - aktualizacja na lata 2014-2020 Powiat Lęborski, przyjęta uchwałą nr VI/33/2015 Rady Podmiot przyjmujący dokument Powiatu Lęborskiego

Data przyjęcia 27 marca 2015roku Okres obowiązywania 2014-2020

Strategia to dokument kreujący politykę rozwoju, wyrażający dążenia społeczności powiatu, określający Wskazanie celów dokumentu zadania dla samorządu. W Strategii została zawarta długofalowa polityka rozwoju lokalnego.

Określenie poszczególnych grup beneficjentów działań przewidzianych - powiat lęborski w dokumencie W każdym z obszarów strategicznych wyznaczono priorytety oraz działania w ramach priorytetów wraz z krótkim ich opisem oraz wskazaniem głównych zadań do realizacji. SPOŁECZNOŚĆ Priorytetem w tym obszarze jest zwalczanie bezrobocia i zmniejszanie jego społecznych skutków, a także tworzenie korzystnych warunków dla Krótki opis form oraz metod działań rozwoju edukacji, kultury, ochrony zdrowia i określonych w dokumencie, związanych bezpieczeństwa społecznego. „Spójność społeczna” – z aktywizacją społeczno-zawodową powinna być osiągnięta poprzez dostosowanie oferty i transportem mieszkańców usługowej instytucji rynku pracy (w tym organizacji pozarządowych) do rosnących potrzeb w zakresie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących pracy. PRZESTRZEŃ Priorytetowe zadania w tym zakresie to działania w kierunku budowy i modernizacji sieci dróg oraz poprawy bezpieczeństwa uczestników ruchu. Ważnym aspektem w tej dziedzinie jest również

9

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 9

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

likwidacja barier architektonicznych oraz modernizacja całej infrastruktury. Poniżej zostały przedstawione poszczególne cele i działania w wyodrębnionych osiach priorytetowych. CELE STRATEGICZNE I Konkurencyjna Gospodarka 1.1.Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionu II Spójne Społeczeństwo 2.1.Przeciwdziałanie nierównościom społecznym III Zrównoważona Przestrzeń 3.1.Komplementarny system transportu

W chwili obecnej trwają prace nad Strategią Rozwoju Powiatu Lęborskiego na lata 2021-2027

Nazwa dokumentu Powiatowy Program Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na lata 2014-2020 Powiat Lęborski, przyjęty Uchwałą Nr VI/32/2015 Rady Podmiot przyjmujący dokument Powiatu Lęborskiego Data przyjęcia 27 marca 2015 roku

Okres obowiązywania 2014-2020 Program określa cele lokalnej polityki rynku pracy, które mają doprowadzić do rozwoju lokalnego rynku pracy i poprawy sytuacji osób bezrobotnych, które zgodne są z założeniami polityki rozwojowej Państwa, województwa, powiatu oraz z normami wynikającymi z członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Sporządzony został w oparciu o analizę sytuacji rynku Wskazanie celów dokumentu pracy powiatu lęborskiego, z uwzględnieniem m.in. charakterystyki powiatu lęborskiego, ludności, edukacji, struktury bezrobocia. Celem głównym programu jest rozwój lokalnego rynku pracy poprzez promocję zatrudnienia, przedsiębiorczości i aktywizację zawodową mieszkańców powiatu lęborskiego. Określenie poszczególnych grup -osoby bezrobotne z terenu powiatu lęborskiego beneficjentów działań przewidzianych w dokumencie Krótki opis form oraz metod działań Cel strategiczny 1.Zwiększenie aktywności zawodowej określonych w dokumencie, związanych osób bezrobotnych, w tym grup marginalizowanych na z aktywizacją społeczno-zawodową rynku pracy tj. osób młodych do 30 roku życia, powyżej

10

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 10

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

i transportem mieszkańców 50 roku życia, kobiet, niepełnosprawnych Cele operacyjne: 1.Indywidualizacja działań na rzecz osób bezrobotnych. 2.Wspieranie mobilności zawodowej i przestrzennej osób bezrobotnych. 3.Dążenie do zwiększenia efektywności zatrudnieniowej realizowanych działań. 4.Zwiększenie jakości, dostępności i efektywności usług świadczonych przez PUP. Cel strategiczny 3.Popularyzacja kształcenia ustawicznego wśród osób bezrobotnych oraz pracowników Cele operacyjne: 1.Nabycie, podniesienie lub uaktualnienie kwalifikacji zawodowych lub ogólnych osób bezrobotnych powiatu lęborskiego. 2.Podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników PUP. 3.Wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców powiatu lęborskiego.

Nazwa dokumentu Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami na 2020 rok

Podmiot przyjmujący dokument Powiat Lęborski, przyjęty Uchwałą Nr XIII/94/2019 Rady Powiatu Lęborskiego

Data przyjęcia 14 listopada 2019 roku

Okres obowiązywania 2020 Celem programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa między administracją samorządową a organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, Wskazanie celów dokumentu służącego do lepszego rozpoznawania i zaspakajania potrzeb społecznych w sposób skuteczny i efektywny. Celem szczegółowym programu na 2020 rok jest określenie czytelnych zasad w zakresie wspierania przez Powiat działań organizacji pozarządowych poprzez powierzenie tym organizacjom ustawowych

11

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 11

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

zadań powiatu, budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej, pobudzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań poprzez umożliwienie organizacjom indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji konkretnych zadań publicznych, realizacja zapisów Strategii Rozwoju Powiatu Lęborskiego Określenie poszczególnych grup beneficjentów działań przewidzianych - organizacje pozarządowe w dokumencie

Priorytetowe zadania publiczne to m.in.: Krótki opis form oraz metod działań -działalność na rzecz osób niepełnosprawnych określonych w dokumencie, związanych -wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej z aktywizacją społeczno-zawodową -nauka, szkolnictwo wyższe, edukacja, oświata i i transportem mieszkańców wychowanie -ochrona i promocja zdrowia, w tym działalności leczniczej -działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym

b) wykaz obowiązujących w danej JST dokumentów strategicznych i programowych o charakterze regionalnym i o charakterze krajowym, do których stosowania i wdrażania jest zobowiązana dana jednostka.

Nazwa dokumentu Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 Województwo Pomorskie, przyjęta Uchwałą nr Podmiot przyjmujący dokument 458/XXII/12 Sejmiku Województwa Pomorskiego Data przyjęcia 24 września 2012 roku

Okres obowiązywania 2012-2020 Strategia jest narzędziem kreowania rozwoju, Wskazanie celów dokumentu ukierunkowując dostępne instrumenty finansowe i regulacyjne. Określenie poszczególnych grup -województwo pomorskie beneficjentów działań przewidzianych w dokumencie ANALIZA SWOT DLA WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO- Krótki opis form oraz metod działań kluczowe zagadnienia określonych w dokumencie, związanych SŁABE STRONY z aktywizacją społeczno-zawodową 1.Peryferyjne położenie i niska dostępność i transportem mieszkańców transportowa regionu; brak spójnej organizacji

12

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 12

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

zarządzania regionalnym transportem zbiorowym; słabo rozwinięty system transportu multimodalnego 2.Niski poziom zatrudnienia i aktywności zawodowej; niska mobilność zawodowa i przestrzenna mieszkańców 9.Wysoka zachorowalność i umieralność spowodowana chorobami cywilizacyjnymi CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE, min.: Cel strategiczny AKTYWNI MIESZKAŃCY Wysoki poziom zatrudnienia Wysoki poziom kapitału społecznego Efektywny system edukacji Lepszy dostęp do usług zdrowotnych Cel strategiczny ATRAKCYJNA PRZESTRZEŃ Sprawny system transportowy Pożądany kierunek zmian −Wzrost atrakcyjności transportu zbiorowego i znaczenia indywidualnej mobilności aktywnej

W chwili obecnej trwają prace nad przyjęciem Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2030. Strategia wskazuje trzy cele strategiczne (CS), mające charakter ogólny i określające pożądane stany docelowe w ujęciu problemowym. Są one zoperacjonalizowane przez 11 celów operacyjnych (CO), w tym: cel strategiczny - OTWARTA WSPÓLNOTA REGIONALNA: W strategicznym interesie województwa leży zbudowanie silnej wspólnoty regionalnej, której mieszkańcy cechują się aktywnością, otwartością i wrażliwością społeczną. Kluczowy w tym zakresie jest wysoki poziom kapitału ludzkiego i społecznego. Celem prowadzonych działań będzie zapewnienie dzieciom i młodzieży wszechstronnej edukacji wysokiej jakości. Planowane jest także zwiększenie oferty i dostępności usług społecznych dla wszystkich mieszkańców, zwłaszcza tych z grup wymagających szczególnego wsparcia, przede wszystkim seniorów, dzieci i młodzieży, osób z niepełnosprawnościami, kobiet i imigrantów. Otwarta wspólnota regionalna nie może także wykluczać transportowo żadnego ze swoich członków, bez względu na wiek, stan zdrowia, poziom zamożności czy miejsce zamieszkania. Ograniczenia mobilności przekładające się na aktywność edukacyjną, zawodową czy społeczną będą usuwane poprzez działania rozwijające transport zbiorowy, poprawiające warunki ruchu pieszego i rowerowego oraz podnoszące bezpieczeństwo ruchu drogowego. Pożądany kierunek zmian: −Zapewnienie wysokiej jakości edukacji ogólnej, szczególnie w zakresie nabywania kompetencji kluczowych oraz wsparcia uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi;−Dostosowywanie kształcenia w szkołach zawodowych do potrzeb rynku pracy oraz większe zainteresowanie podejmowaniem nauki w takich placówkach; −Większy udział dzieci w edukacji przedszkolnej i w zorganizowanych formach opieki do3. roku życia; −Poprawa dostępności do zdeinstytucjonalizowanych usług społecznych;

13

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 13

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

−Wzrost aktywności zawodowej i społecznej, zwłaszcza grup wymagających szczególnego wsparcia; −Wzrost poziomu integracji i otwartości w stosunku do imigrantów; −Wzrost urynkowienia NGO iPES; −Wzmocnienie regionalnej wspólnoty kulturowej i obywatelskiej; −Zapewnienie przyjaznej przestrzeni publicznej służącej rozwojowi kapitału społecznego; −Rozwój współpracy międzysektorowej, w szczególności NGO, JST i przedsiębiorców; −Poprawa dostępności komunikacyjnej, w szczególności ograniczenie wykluczenia transportowego oraz ograniczenie negatywnego oddziaływania transportu na środowisko −Wzrost bezpieczeństwa komunikacyjnego Cel operacyjny: 2.1 Fundamenty edukacji 2.2 Wrażliwość społeczna 2.3 Kapitał społeczny 2.4 Mobilność Przesłanki realizacji –główne trendy i zjawiska: 1.Niezadowalający stan sieci dróg wojewódzkich i niewystarczający poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego. 2.Rosnąca mobilność mieszkańców i wzmożone procesy suburbanizacyjne. 3.Rosnące natężenie ruchu, wykraczające poza przepustowość infrastruktury transportowej. 4.Niewystarczająco konkurencyjna oferta transportu zbiorowego. 5.Niedostateczna integracja transportu zbiorowego (taryfowo-biletowa i organizacyjna). 6.Wykluczenie transportowe części mieszkańców. 7.Rosnąca świadomość ekologiczna i coraz większe oczekiwania odnośnie publicznego transportu zbiorowego i mobilności aktywnej. 8.Rozwój elektromobilności. Ukierunkowanie tematyczne: −Rozwój sieci dróg. −Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego. −Rozwój infrastruktury transportu zbiorowego (liniowej i węzłowej). −Tabor niskoemisyjny. −Taryfowa, biletowa i organizacyjna integracja transportu publicznego. −Moderowanie popytu w indywidualnym transporcie samochodowym. −Rozwój współdzielonych środków transportu. −Upowszechnienie mobilności aktywnej.

Strategia Polityki Społecznej Województwa Nazwa dokumentu Pomorskiego na lata 2014-2020 Województwo Pomorskie, przyjęta Uchwałą Podmiot przyjmujący dokument Nr 763/XXXVI/13 Sejmiku Województwa Pomorskiego

14

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 14

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Data przyjęcia 20 grudnia 2013 roku Okres obowiązywania 2014-2020 Strategia wyznacza kierunki polityki społecznej w regionie. Strategia Polityki Społecznej Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 jest integralną częścią Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020. Dokument jest spójny z Regionalnymi Programami Strategicznymi Wskazanie celów dokumentu Aktywni Pomorzanie oraz Zdrowie dla Pomorzan. SPS obejmuje także programy: przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, wyrównywania szans osób niepełnosprawnych, pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, współpracy z organizacjami pozarządowymi. Określenie poszczególnych grup -mieszkańcy województwa pomorskiego beneficjentów działań przewidzianych w dokumencie ANALIZA SWOT kluczowe zagadnienia SŁABE STRONY 8.Nieprzyjazne rozwiązania architektoniczne, transportowe utrudniające mobilność zawodową i aktywność społeczną. 10.Brak aktualnej i wiarygodnej informacji o możliwości uzyskania wsparcia dla osób niepełnosprawnych.

Krótki opis form oraz metod działań ZAGROŻENIA określonych w dokumencie, związanych 1.Niekorzystne trendy demograficzne, w tym z aktywizacją społeczno-zawodową starzenie się społeczeństwa, niezadowalający i transportem mieszkańców poziom przyrostu naturalnego. 7.Zwiększone zagrożenie wykluczeniem społecznym osób z terenów wiejskich. 8.Mała aktywność zawodowa osób niepełnosprawnych. 9.Tendencja do izolowania się grup defaworyzowanych. CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE, m.in.: CEL STRATEGICZNY 2 INTEGRUJĄCA ROLA POLITYKI SPOŁECZNEJ CEL OPERACYJNY 2.1 Skuteczny i efektywny

15

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 15

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

system pomocy i integracji społecznej CEL STRATEGICZNY 3 AKTYWNI SENIORZY CEL OPERACYJNY 3.1 Wysoka aktywność społeczna i zawodowa seniorów CEL OPERACYJNY 3.2 Sprawnie funkcjonujący system wsparcia seniorów CEL STRATEGICZNY 4 WŁĄCZENIE SPOŁECZNE OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH CEL OPERACYJNY 4.1 Lepsze warunki i jakość życia osób niepełnosprawnych CEL OPERACYJNY 4.2 Efektywne lokalne systemy profilaktyki i pomocy osobom niepełnosprawnym Oczekiwane efekty −znaczące ograniczenie barier utrudniających aktywność osób niepełnosprawnych.

Rządowy Program na rzecz Aktywności Społecznej Nazwa dokumentu Osób Starszych na lata 2014–2020

Podmiot przyjmujący dokument Rada Ministrów, przyjęty Uchwałą Nr 237 Data przyjęcia 24 grudnia 2013 r. Okres obowiązywania 2014-2020 Program na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata 2014–2020 jest przedsięwzięciem kompleksowym, uwzględniającym obszary i kierunki wsparcia umożliwiające osiągnięcie celu głównego, jakim jest poprawa jakości i poziomu życia osób starszych dla godnego starzenia się poprzez aktywność społeczną. Program uwzględnia wewnętrzne zróżnicowanie populacji osób starszych i promuje działania mające na Wskazanie celów dokumentu celu podtrzymanie aktywności osób starszych i zapewnienie ich udziału w życiu społecznym oraz działania ukierunkowane na osoby o ograniczonej samodzielności. Celem Programu jest poprawa jakości i poziomu życia osób starszych dla godnego starzenia się poprzez aktywność społeczną. Program ma przyczyniać się do pełniejszego korzystania z potencjału społeczno- zawodowego osób starszych, aby mogły one pełnić różne role społeczne w życiu publicznym. Ważne jest

16

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 16

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

również uwzględnienie w działaniach ograniczeń wynikających z barier funkcjonalnych, na które narażone mogą być osoby starsze. Określenie poszczególnych grup beneficjentów działań przewidzianych -seniorzy w dokumencie Cele szczegółowe: 1. Zwiększenie różnorodności i poprawa jakości oferty edukacyjnej dla osób starszych 2. Tworzenie warunków dla integracji wewnątrz- i międzypokoleniowej osób starszych przy Krótki opis form oraz metod działań wykorzystaniu istniejącej infrastruktury społecznej określonych w dokumencie, związanych 3. Rozwój zróżnicowanych form aktywności społecznej, z aktywizacją społeczno-zawodową w tym upowszechnianie wolontariatu, partycypacji w i transportem mieszkańców procesach decyzyjnych, w życiu społecznym, w tym udział osób starszych w kształtowaniu polityki publicznej. 4. Zwiększenie dostępności, podniesienie jakości usług społecznych oraz wspieranie działań na rzecz samopomocy i samoorganizacji Określenie poszczególnych grup beneficjentów działań przewidzianych -seniorzy w dokumencie Cele szczegółowe: 1. Zwiększenie różnorodności i poprawa jakości oferty edukacyjnej dla osób starszych 2. Tworzenie warunków dla integracji wewnątrz- i międzypokoleniowej osób starszych przy Krótki opis form oraz metod działań wykorzystaniu istniejącej infrastruktury społecznej określonych w dokumencie, związanych 3. Rozwój zróżnicowanych form aktywności społecznej, z aktywizacją społeczno-zawodową w tym upowszechnianie wolontariatu, partycypacji w i transportem mieszkańców procesach decyzyjnych, w życiu społecznym, w tym udział osób starszych w kształtowaniu polityki publicznej. 4. Zwiększenie dostępności, podniesienie jakości usług społecznych oraz wspieranie działań na rzecz samopomocy i samoorganizacji

17

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 17

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Nazwa dokumentu Program rządowy Dostępność Plus 2018-2025 Podmiot przyjmujący dokument Rada Ministrów, przyjęty Uchwałą nr 102/2018 Data przyjęcia 17 lipca 2018 Okres obowiązywania 2018-2025 Program Dostępność Plus to pierwsze i kompleksowe ujęcie tematyki dostępności w Polsce. Jego celem jest Wskazanie celów dokumentu zapewnienie swobodnego dostępu do dóbr, usług oraz możliwości udziału w życiu społecznym i publicznym osób o szczególnych potrzebach. Określenie poszczególnych grup szczególnie osoby starsze i osoby z beneficjentów działań przewidzianych niepełnosprawnościami w dokumencie Najważniejsze wyzwania w obszarze dostępności: •niejednoznaczne i niewystarczające przepisy prawne w zakresie budownictwa, architektury i przestrzeni publicznej, infrastruktury liniowej, brak spójnych standardów dostępności obowiązujących w całym kraju; •nieprzystosowanie większości istniejących budynków mieszkalnictwa wielorodzinnego do różnych potrzeb mieszkańców; •brak skutecznych mechanizmów kontrolnych, brak systemu sankcji, niska świadomość wymagań związanych z dostępnością; Krótki opis form oraz metod działań •brak wystarczającej liczby pojazdów transportu określonych w dokumencie, związanych zbiorowego do obsługi osób z niepełnosprawnością z aktywizacją społeczno-zawodową oraz systemowych rozwiązań na rzecz indywidualnej i transportem mieszkańców mobilności osób z niepełnosprawnościami; •niedostosowanie obiektów i urządzeń dla potrzeb transportu publicznego (dworce, kasy, biletomaty); •brak zintegrowanego systemu zarządzania transportem w zakresie obsługi osób o szczególnych potrzebach; •nieprzystosowanie szkół i uczelni (infrastruktura, wyposażenie, oznaczenia, braki w wykwalifikowaniu pracowników, kwestie bezpieczeństwa) do potrzeb uczniów, studentów i personelu z niepełnosprawnościami; •dominujące kształcenie o charakterze segregacyjnym, które powoduje obniżenie umiejętności społecznych i skutkuje porażką w nabyciu kwalifikacji, które

18

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 18

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

wystarczą do podjęcia pracy o ambitniejszym charakterze; •ograniczony dostęp do wysokiej jakości usług społecznych; •niski poziom dostępności stron i aplikacji internetowych oraz materiałów multimedialnych (filmów, nagrań audio); •niewielkie wykorzystanie nowych technologii komunikacyjnych do rozwiązywania problemów osób z niepełnosprawnościami; •brak lub niewystarczająca liczba dostępnych placówek służby zdrowia, pod względem fizycznym i komunikacyjnym; Krótki opis form oraz metod działań OBSZARY WSPARCIA określonych w dokumencie, związanych ARCHITEKTURA z aktywizacją społeczno-zawodową TRANSPORT i transportem mieszkańców EDUKACJA SŁUŻBA ZDROWIA CYFRYZACJA USŁUGI

19

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 19

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Polityka społeczna wobec osób starszych 2030. Nazwa dokumentu BEZPIECZEŃSTWO – UCZESTNICTWO – SOLIDARNOŚĆ Podmiot przyjmujący dokument Rada Ministrów, przyjęta Uchwałą nr 161 Data przyjęcia 26 października 2018 r. Okres obowiązywania 2018-2030 Celem polityki społecznej wobec osób starszych jest podnoszenie jakości życia seniorów poprzez Wskazanie celów dokumentu umożliwienie im pozostawania jak najdłużej samodzielnymi i aktywnymi oraz zapewnienie bezpieczeństwa. Określenie poszczególnych grup beneficjentów działań przewidzianych -osoby starsze w dokumencie Priorytetowe cele w polityce społecznej wobec osób starszych to: 1.Poprawa dostępności architektonicznej, cyfrowej i organizacyjnej instytucji publicznych, np. w ramach Programu Dostępność Plus. 2.Rozwój różnorodnych środowiskowych form opieki dziennej dla osób starszych, w tym sieci placówek dziennego pobytu, np. w ramach Programu „Senior+”. 3.Poprawa dostępności usług zdrowotnych i Krótki opis form oraz metod działań opiekuńczych skierowanych do osób starszych i ich określonych w dokumencie, związanych rodzin, np. poprzez rozwój usług świadczonych w z aktywizacją społeczno-zawodową miejscu zamieszkania, tj. Program „Opieka 75+”. i transportem mieszkańców 4.Stworzenie kompleksowego systemu wsparcia niesamodzielnych osób starszych oraz ich opiekunów, np. poprzez uregulowanie prawne ryzyka niesamodzielności – określenie kryteriów i stopni niesamodzielności, a także profesjonalizację usług w tym zakresie. 5.Zastosowanie nowych technologii w opiece nad osobami starszymi i kompleksowe monitorowanie ich poziomu zdrowia, np. poprzez rozwój telemedycyny i teleopieki. Obszary uwzględniające działania wobec ogółu osób Krótki opis form oraz metod działań starszych: określonych w dokumencie, związanych I.Kształtowanie pozytywnego postrzegania starości w z aktywizacją społeczno-zawodową społeczeństwie. i transportem mieszkańców II.Uczestnictwo w życiu społecznym oraz wspieranie wszelkich form aktywności obywatelskiej, społecznej,

20

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 20

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

kulturalnej, artystycznej, sportowej i religijnej. III.Tworzenie warunków umożliwiających wykorzystanie potencjału osób starszych jako aktywnych uczestników życia gospodarczego i rynku pracy, dostosowanych do ich możliwości psychofizycznych oraz sytuacji rodzinnej. IV.Promocja zdrowia, profilaktyka chorób, dostęp do diagnostyki, leczenia i rehabilitacji. V.Zwiększanie bezpieczeństwa fizycznego – przeciwdziałanie przemocy i zaniedbaniom wobec osób starszych. VI.Tworzenie warunków do solidarności i integracji międzypokoleniowej. VII.Działania na rzecz edukacji dla starości (kadry opiekuńcze i medyczne), do starości (całe społeczeństwo), przez starość (od najmłodszego pokolenia) oraz edukacja w starości (osoby starsze). Obszary uwzględniające działania wobec niesamodzielnych osób starszych: I.Zmniejszanie skali zależności od innych poprzez ułatwienie dostępu do usług wzmacniających samodzielność oraz dostosowanie środowiska zamieszkania do możliwości funkcjonalnych niesamodzielnych osób starszych. II.Zapewnienie optymalnego dostępu do usług zdrowotnych, rehabilitacyjnych i opiekuńczo-pielęgnacyjnych dostosowanych do potrzeb niesamodzielnych osób starszych. III.Sieć usług środowiskowych i instytucjonalnych udzielanych niesamodzielnym osobom starszym. IV. System wsparcia nieformalnych opiekunów niesamodzielnych osób starszych przez instytucje publiczne.

21

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 21

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

2) Analiza niezaspokojonych potrzeb transportowych osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w kontekście ich aktywizacji społeczno-zawodowej

W niniejszym rozdziale przedstawiono analizę niezaspokojonych potrzeb transportowych osób z potrzebą wsparcia – mieszkańców powiatu lęborskiego w zakresie mobilności w kontekście ich aktywizacji społeczno-zawodowej.

1. Charakterystyka powiatu lęborskiego

Powiat lęborski leży w północno-zachodniej części województwa pomorskiego. Swym zasięgiem obejmuje obszar 707 km2, na którym zamieszkuje ponad 66 000 mieszkańców. Od wschodu graniczy z powiatem wejherowskim, od zachodu z powiatem słupskim, a od południa z powiatem bytowskim. Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego utworzony został w 1999 roku w ramach reformy administracyjnej na mocy ustawy o wprowadzeniu trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. Nr 96 poz. 603 z 1988 r). Siedzibą Powiatu jest Miasto Lębork. Dogodne położenie geograficzne powiatu, dostępność do morza, jeziora oraz bagna i lasy sprawiają, że jest on jednym z bardziej malowniczych regionów województwa pomorskiego. Występują tu naturalne szerokie plaże, ruchome wydmy, dzikie, nie zmienione gospodarką człowieka, zakątki, bogactwo świata fauny i flory oraz interesujące formy krajobrazu, które sprawiają, że każdy może zachwycić się swoistym i niepowtarzalnym pięknem "odkrytych" przez siebie miejsc. Zdrowe powietrze, czyste i wolne od pyłów, łatwo przepuszcza promienie ultrafioletowe i podczerwone. Dla warunków zdrowotnych (szczególnie w miejscowościach nadmorskich) nie bez znaczenia jest zwiększona zawartość niektórych składników chemicznych, zwłaszcza jodu, występującego w powietrzu, wodzie i roślinności morskiej. W bliskim sąsiedztwie znajduje się Słowiński Park Narodowy, uznany przez UNESCO za Światowy Rezerwat Biosfery. W skład administracyjny Powiatu lęborskiego wchodzi 5 gmin: 2 gminy miejskie Gmina Lębork oraz Gmina Łeba oraz 3 gminy wiejskie: Gmina Cewice, Gmina Wicko oraz Gmina Nowa Wieś Lęborska.

22

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 22

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Mapa 1. Powiat lęborski

23

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 23

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Na wykresach poniżej przedstawiono najważniejsze zjawiska demograficzne, charakterystyczne dla powiatu lęborskiego. Zasadniczo wszystkie przedstawione dane wskazują na negatywne trendy demograficzne. Analiza kształtu piramidy wieku, sporządzonej za 2019 rok wskazuje na stagnację i niewielki regres w zastępowaniu pokoleń. Aktualnie najliczniejszą grupę wiekową w powiecie lęborskim stanowią osoby po 70 roku życia przy relatywnie niskiej liczebności grupy w wieku przedprodukcyjnym. Elementem wskazującym na starzenie się społeczności lokalnej jest także wzrastający odsetek mieszkańców w wieku poprodukcyjnym – w latach 2010-2019 wzrósł on o 6,4%, co w rezultacie oznacza, iż w 2019 roku, co piąty mieszkaniec powiatu lęborskiego był osobą w wieku poprodukcyjnym. Pogłębiający się kryzys demograficzny jest konsekwencją niskiego (choć wciąż dodatniego) przyrostu naturalnego mierzonego w liczbach bezwzględnych. Wahania liczby mieszkańców zależne są od kondycji demograficznej danego obszaru, ale także od ruchów migracyjnych. Analiza wartości salda migracji na 1 000 mieszkańców wskazuje, iż z terenu powiatu lęborskiego więcej osób się wymeldowuje niż zameldowuje. Co więcej, skala zjawisk jest zdecydowanie większa niż w województwie pomorskim czy w Polsce. Opis stanu ludności powiatu lęborskiego uzupełniono o dane związane z dynamiką liczby ludności na 1 000 mieszkańców (uwzględnia ruch naturalny oraz migracje) oraz współczynnik obciążenia demograficznego (wyrażony udziałem ludności w wieku przedprodukcyjnym w ogólnej liczbie mieszkańców – im niższa wartość wskaźnika tym wyższy poziom obciążenia demograficznego). Zestawienie danych wskazuje, że powiat lęborski doświadcza niewielkich, choć stosunkowo regularnych spadków liczby ludności oraz starzenia się lokalnej społeczności.

Tabela 1 Powierzchnia i liczba ludności jednostek administracyjnych w powiecie lęborskim – stan na 4 sierpnia 2020 r.

Lp. Jednostka Powierzchnia Liczba Gęstość Liczba administracyjna [km2] mieszkańców zaludnienia miejscowości [osób /km2] /sołectw 1 Miasto Lębork 17,9 35 279 1 980 1/0 2 Miasto Łeba 14,8 3 601 248 1/0 3 Gmina Cewice 187,6 7 577 40 25/12 4 Gmina Nowa Wieś Lęborska 270,5 13 617 50 30/22 5 Gmina Wicko 215,3 6 019 28 30/12 Razem 706,1 66 093 87/46

Źródło: GUS, dostęp 04.08.2020 r.

24

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 24

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Wykres 1. Podstawowe dane demograficzne powiatu lęborskiego

25

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 25

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Trzy z pięciu porównywanych gmin w 2019 roku odnotowały ujemny przyrost naturalny na 1 000 mieszkańców a wartość wskaźnika w badanym czasookresie podlegała wahaniom. Najniższą (ujemną), wartość przyrostu naturalnego odnotowano w Łebie i Wicku, natomiast najwyższą wartość wskaźnika odnotowano w Cewicach. Warto także dodać, że spadkowa tendencja przyrostu naturalnego dotyczy wszystkich miejscowości z wyjątkiem Cewic – tylko w tej gminie porównując rok 2010 z 2019 odnotowano wzrost wartości wskaźnika.

Analiza salda migracji na 1 000 mieszkańców wskazuje, iż największa, różnica pomiędzy zameldowaniami i wymeldowaniami dotyka Łeby – w 2019 roku wartość salda na 1 000 mieszkańców wyniosła -18,39. Jedyną miejscowością, która odnotowała dodatnie saldo migracji w 2019 roku była Nowa Wieś Lęborska. Zmiana liczby ludności na 1 000 mieszkańców (wskaźnik uwzględniający ruch naturalny oraz saldo migracji) najbardziej widoczna jest w Łebie – porównując rok 2010 do 2019 roku wartość wskaźnika spadła o 63 osoby. W 2019 roku w Łebie wskaźnik ten wynosił -20,14 oznacza to, że na każde 1 000 mieszkańców miejscowości ubyło ponad 20 osób. Korzystną (dodatnią) zmianę liczby ludności odnotowano jedynie w miejscowości Nowa Wieś Lęborska.

Dynamika współczynnika obciążenia demograficznego obrazuje proces starzenia się populacji poszczególnych miejscowości. Zasadniczo we wszystkich miejscowościach (porównując rok 2019 do 2010 roku) odnotowano spadek udziału ludności w wieku przedprodukcyjnym w liczbie ludności ogółem co w konsekwencji prowadzi do pogarszania się sytuacji demograficznej. Najbardziej widoczny spadek dotyczył Łeby i wyniósł 3%, natomiast najkorzystniejsza sytuacja występuje w miejscowości Cewice, gdzie spadek wyniósł zaledwie 0,5%.

26

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 26

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Wykres 2. Podstawowe dane demograficzne powiatu lęborskiego cz.2

27

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 27

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Gmina Lębork ma obszar 17,86 km², co stanowi 2,53% powierzchni powiatu. Liczba ludności zamieszkująca gminę na dzień 31.12.2013 roku wynosiła 35,5 tysięcy osób. Miasto Lębork posiada bardzo dogodne połączenia komunikacyjne. Leży bowiem przy międzynarodowej trasie drogowej E28 Gdańsk – Szczecin (droga krajowa nr 6). Z Lęborka jest tylko 30 km do nadmorskiej Łeby z jej portem i mariną jachtową oraz do Słowińskiego Parku Narodowego z unikalnymi w Europie ruchomymi wydmami. 65 km na wschód zaczyna się Trójmiasto, a 55 km na zachód Słupsk. Do najbliższego portu pełnomorskiego w Gdyni jest ok. 60 km, a do portu lotniczego w Gdańsku ok. 80 km. Miasto posiada niewątpliwe walory krajobrazowe i przyrodnicze. Od północy i południa Lębork otaczają częściowo zalesione stoki wzgórz morenowych o mocno pofałdowanej rzeźbie. Lasy zajmują około 20% powierzchni miasta. Ze względu na urozmaicone ukształtowanie terenu, okolice Lęborka mają wyjątkowo atrakcyjne warunki, szczególnie do uprawiania turystyki rowerowej. Miasto jest ośrodkiem przemysłu elektromaszynowego, spożywczego oraz lekkiego.

Gmina Łeba jest najbardziej wysuniętą na północ gminą powiatu lęborskiego. Jest gminą miejską, ma obszar 14,8 km² co stanowi 2,09% powierzchni powiatu. Jest jednym z najczystszych ekologicznie rejonów Polski. Łeba położona jest bezpośrednio nad Morzem Bałtyckim oraz dwoma jeziorami - Sarbsko i Łebsko. Liczba ludności zamieszkująca Łebę w 2019 roku wynosiła 3 417 osób. Najważniejsze sektory gospodarki to: turystyka, gastronomia, rybołówstwo. Do głównych atrakcji turystycznych Łeby należy Słowiński Park Narodowy i największe w regionie wydmy. Malownicze okolice oraz szlaki rowerowe i piesze sprzyjają organizowaniu wycieczek i spacerów, a mikroklimat Łeby o podwyższonej zawartości soli i jodu działa leczniczo dla organizmu przez cały rok. Łeba posiada wręcz idealne warunki do uprawiania sportów wodnych takich jak: windsurfing, żeglarstwo czy wędkarstwo. O atrakcyjności miasta stanowi dogodna komunikacja drogowa oraz ponad 10 tys. miejsc noclegowych w nowoczesnych obiektach wczasowych, hotelach i pensjonatach oraz rozbudowana sieć gastronomiczna.

Gmina Cewice położona jest w południowej części powiatu lęborskiego. Ma obszar 187,86 km², co stanowi 26,57% powierzchni powiatu. Liczba ludności zamieszkująca gminę na dzień 31.12.2013 r. wynosiła 7,3 tysięcy osób. W skład gminy wchodzi 11 sołectw. Większa część terenu gminy znajduje się w zbiegu obszaru krajobrazu chronionego. Piękne lasy, liczne jeziora, urokliwe rzeki i łąki decydują o unikalnych warunkach przyrodniczo-krajobrazowych gminy. Dodatkowymi atutami są ciekawe zabytki architektoniczne i archeologiczne oraz liczne pomniki przyrody. Bogactwem gminy są lasy, które zajmują około 61% jej powierzchni. Gmina Cewice ma charakter typowo rolniczy.

28

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 28

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Gmina Nowa Wieś Lęborska, leży w północnej części powiatu – pradolinie rzeki Redy – Łeby, ma charakter typowo wiejski z przewagą rolnictwa w gospodarce. Gmina Nowa Wieś Lęborska ma obszar 270,39 km² i stanowi 38,25% powierzchni powiatu. Liczba ludności na dzień 31.13.2013 roku wynosiła 13,3 tysięcy osób. W skład gminy wchodzi 18 sołectw.

2. Ocena niezaspokojonych potrzeb transportowych i zdefiniowanie grupy docelowej oraz zakresu potrzeb wsparcia mobilności osób o ograniczonych możliwościach

Powiat lęborski jako jednostka samorządu terytorialnego na dzień złożenia wniosku nie organizował, ani nie finansował indywidualnych usług transportowych dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, nie zlecał tego typu usług innym podmiotom. Na terenie powiatu lęborskiego, na dzień 4.08.2020r. zamieszkiwało 66 093 mieszkańców. Analiza danych demograficznych dotyczących wieku, sporządzona za 2019r. wskazuje na stagnację i niewielki regres w zastępowaniu pokoleń. Aktualnie liczną grupę wiekową w powiecie stanowią osoby po 65 r. życia przy relatywnie niskiej liczebności grupy w wieku przedprodukcyjnym (Źródło danych: polska w liczbach):

1) 4265 os. w wieku 65-69 lat (2 353 kobiet 1 912 mężczyzn) 2) 2767 os. w wieku 70-74 lat (1 529K,1 238M) 3) 1409 os. w wieku 75-79 lat (834K, 575M) 4) 1049 os. w wieku 80 lat i więcej (770K, 279M).

W powiecie lęborskim funkcjonuje przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku Powiatowy Zespól ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Orzecznictwo o niepełnosprawności służy osobom, które chcą uzyskać prawne potwierdzenie statusu osoby niepełnosprawnej, umożliwiające korzystanie z przewidzianych dla nich świadczeń i przywilejów takich jak np. odliczenia podatkowe, zasiłki, ulgowe przejazdy, dofinansowania. Pozwala ukierunkować działania osoby niepełnosprawnej bądź jej opiekunów związane z prowadzoną terapią i rehabilitacją społeczną i zawodową.

29

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 29

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Zgodnie z danymi pozyskanymi z PCPR w Lęborku – stan na 04.08.2020 r. – 4 496 mieszkańców pow. lęborskiego posiada orzeczenie o niepełnosprawności, w tym: - dysfunkcja narządu: - ruchu: (05-R) 1386 osób - słuchu (03-L) 318 osób - wzroku (04-O) 108 osób. Osoby z niepełnosprawnością

Liczba osoby mające ludności (Bank osoby posiadające problemy z Jednostka terytorialna danych razem: orzeczenie o poruszaniem się ze Lokalnych GUS niepełnosprawności względu na wiek i 2019) inne schorzenia

Powiat lęborski 66 115 8793 4496 1917 Lębork 35 273 4374 2328 670 Łeba 3 601 447 238 68 Cewice 7 577 1114 530 341 Nowa Wieś Lęborska 13 645 2006 955 614 Wicko 6 019 885 421 271 Wyliczenia dokonano na podstawie danych wykazanych w tabeli 22. Udział osób z niepełnosprawnościami w populacji województw subregionu 3 ujętej w raporcie z badania potencjału rynku https://www.pfron.org.pl/aktualnosci/szczegoly-aktualnosci/news/transport- indywidualny-dla-osob-niepelnosprawnych-badanie-potencjalu-rynku/ a) łączna liczba osób nieposiadających orzeczenia o stopniu niepełnosprawności 1917 osób, w tym dysfunkcja narządu ruchu 591 osób, b) łączna liczba osób w wieku senioralnym 29 289 osób, w tym dysfunkcja narządu ruchu 9 027 osób. Źródło: Dane pozyskane z PCPR w Lęborku – stan na 04.08.2020 r. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Lęborku wydał w 2019 roku – 2 040 orzeczeń o zaliczeniu do określonego stopnia niepełnosprawności Poniższa tabela przedstawia szczegółowe dane dotyczące wydanych orzeczeń z ww. okresu. Tabela ilości wydanych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności za rok 2019 oraz od I do VI 2020r. Ilość orzeczeń Ilość orzeczeń Lp. Wyszczególnienie od I do VI w 2019 roku 2020 roku

WYDANE ORZECZENIA O STOPNIU NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI 2 040 971 (dla osób powyżej 16 roku życia)

30

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 30

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Wydane orzeczenia z określeniem 1. 1 977 948 stopnia niepełnosprawności

w tym: 890 424 - znaczny stopień 471 2. niepełnosprawności 963 - umiarkowany stopień niepełnosprawności 53 - lekki stopień niepełnosprawności 124

Wydane orzeczenia o niezaliczeniu 3. 13 do osób niepełnosprawnych 6

Wydane orzeczenia o odmowie 4. ustalenia stopnia 50 17 niepełnosprawności

Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań PCPR w Lęborku za rok 2019 oraz od I do VI 2020 r. W 2019 i 2020 roku obowiązuje 12 symboli przyczyn niepełnosprawności. Symbol przyczyny niepełnosprawności zawarty w orzeczeniu odzwierciedla rozpoznanie uszkodzenia lub choroby, która niezależnie od przyczyny jej powstania powoduje zaburzenia funkcji organizmu oraz ograniczenia w wykonywaniu czynności życiowych i aktywności społecznej. Orzeczenie może zawierać więcej niż jeden symbol przyczyny niepełnosprawności, nie więcej niż trzy symbole schorzeń, które w porównywalnym stopniu wpływają na zaburzenie funkcji organizmu. Poniższa tabelka obejmuje odpowiednio powyższe dane w powiecie.

Tabela ilości wydanych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności ze względu na symbol przyczyny niepełnosprawności w 2019 roku oraz od I do VI 2020 roku Łącznie wydanych orzeczeń o stopniu niepełnosprawności z

podziałem Lp. Symbole na symbol przyczyny niepełnosprawności Łącznie od I do VI 2019 rok 2020 roku

1. 01-U 3 2 5

2. 02-P 268 158 426

31

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 31

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

3. 03-L 143 56 199

4. 04-O 47 25 72

5. 05-R 670 332 1 002

6. 06-E 12 5 17

7. 07-S 309 155 464

8. 08-T 95 33 128

9. 09-M 97 31 128

10. 10-N 190 87 277

11. 11-I 142 63 205

12. 12-C 1 1 2 Razem 1 977 948 2 925

Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań PCPR w Lęborku za rok 2019 oraz od I do VI 2020 r. Analizując dane za ostatnie półtorej roku zauważyć można, iż trzy symbole przyczyny niepełnosprawności: 05-R (upośledzenie narządu ruchu ), 07-S (choroby układu oddechowego i krążenia) oraz 02-P (choroby psychiczne) występują najczęściej na wydanych orzeczeniach. Przedstawione dane pokazują jednakże, iż dominującymi ograniczeniami dla osób z niepełnosprawnościami w powiecie lęborskim są trudności w samodzielnym przemieszczaniu się. Wynika z tego, iż ta grupa osób przede wszystkim porusza się o kulach, przy pomocy chodzika czy na wózkach inwalidzkich. W związku z powyższym u znacznej części ww. osób zachodzi potrzeba wsparcia w zakresie mobilności. W związku z wytycznymi konkursu grantowego, na podstawie przeprowadzonej własnej diagnozy sytuacji lokalnej i potrzeb użytkowników/użytkowniczek został zamieszczony link na stronie Powiatu i PCPR Lębork do kwestionariusza stworzonego przez PCPR pn. „Aktywizacja społeczno-zawodowa osób z potrzebą wsparcia w zakresie usług transportowych z terenu powiatu lęborskiego – door-to- door ”. Ankieta, którą wypełniały osoby była przeprowadzona w miesiącu lipcu 2020 r. w sposób anonimowy, kierowana do respondentów mających trudności w samodzielnym przemieszczaniu się, np. ze względu na ograniczoną sprawność, w tym poruszające się na wózkach inwalidzkich, poruszające się o kulach, niewidome, słabowidzące i inne. Ankietę wypełniły 104 osoby powyżej 18 r. życia., 94 osoby wyraziły chęć skorzystania z indywidualnych usług door-to-door, 78 osób stanowi liczba użytkowników/ użytkowniczek usług door-to-door planowana do objęcia wsparciem w projekcie grantowym, 39 osób

32

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 32

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

skorzysta ze wsparcia asystenta (ok. 42% chętnych wg ankiety). Na podstawie posiadanych przez jednostkę szacunkowych danych dotyczących osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności można jednoznacznie wysnuć następujące wnioski: Na pytanie „Czy potrzebuje Pani/Pan wsparcia w zakresie usługi transportowej?” aż 90,4 % odpowiedzi było za potrzebą takiego wsparcia.

Tabela dotycząca potrzeby wsparcia w zakresie usługi transportowej (pytanie nr 2) Odpowiedź Odpowiedzi Liczba

TAK 94 90,4%

NIE 10 9,6%

Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiety SURVIO, https://www.survio.com/survey/d/O1X8P3T8B2M0U2P4H W pytaniu z diagnozy „Z jakiego powodu potrzebuje Pani/Pan wsparcia w zakresie transportu?” ponad połowa odpowiedzi bo aż 57,7% badanych udzieliło informacji że: „mam trudności w samodzielnym poruszaniu się, ze względu na ograniczoną sprawność, np. poruszam się na wózku inwalidzkim, o kulach, jestem osobą niewidomą lub słabowidzącą i inne”. Tabela dotycząca powodu wsparcia (pytanie nr 3) Odpowiedź Odpowiedzi Liczba

mam trudności w samodzielnym poruszaniu 60 57,7% się ze względu na ograniczoną sprawność, np. poruszam się na wózku inwalidzkim, o kulach, jestem osobą niewidomą lub słabowidzącą i inne niepełnosprawność 23 22,2%

starszy wiek 9 8,6%

inne… 2 1,9%

nie potrzebuję 10 9,6%

Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiety SURVIO, https://www.survio.com/survey/d/O1X8P3T8B2M0U2P4H

W pytaniu z ankiety dot. diagnozy „Z jakiego powodu potrzebuje Pani/Pan wsparcia w zakresie transportu?” 23 odpowiedzi zostały zaznaczone że z powodu „niepełnosprawność”

33

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 33

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

W pytaniu „Proszę o wskazanie potrzeb, których zaspokojenie utrudnia/uniemożliwia Panu/Pani brak transportu” znaczna część respondentów, tj. 49 osób odpowiedziała, że wynika to z potrzeby usług zdrowotnych. Tabela dotycząca wskazania potrzeb, których zaspokojenie utrudnia/uniemożliwia Panu/Pani brak transportu (pytanie nr 4) Odpowiedź Odpowiedź Liczba

praca zawodowa 4 3,8%

edukacja 1 1%

usługi zdrowotne 49 47,1%

usługi opiekuńcze 14 13,5%

korzystanie z dóbr kultury 20 19.2%

Inne… 6 5,8%

nie potrzebuję 10 9,6%

Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiety SURVIO, https://www.survio.com/survey/d/O1X8P3T8B2M0U2P4H W pytaniu nr 5 „Średnio ile razy w miesiącu Pani/Pan potrzebuje skorzystać z transportu?” znaczna część ankietowanych odpowiedziała, że ponad kilka razy w miesiącu.

W pytaniu nr 6 „Średnia miesięczna ilość kilometrów potrzebnych do zabezpieczenia transportu” respondenci określili ją zliczając łącznie jako ok. 2.770 km.

W pytaniu „Czy potrzebuje Pan/Pani pomocy asystenta podczas korzystania z usługi transportowej” 41,3% było odpowiedzi pozytywnych. Tabela dotycząca pomocy asystenta (pytanie nr 7) Odpowiedź Odpowiedzi Liczba

TAK 43 41,3%

NIE 61 58,7%

Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiety SURVIO, https://www.survio.com/survey/d/O1X8P3T8B2M0U2P4H

34

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 34

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

W ostatnim pytaniu „Czy wyraża Pan/Pani gotowość do poniesienia częściowej odpłatności za usługę transportową?” ponad połowa osób odpowiedziała, iż taką odpłatność może ponieść. Tabela dotycząca gotowości poniesienia częściowej odpłatności za usługę (pytanie nr 8)

Odpowiedź Odpowiedzi Liczba

TAK 64 61,5%

NIE 40 38,5%

Źródło: opracowanie własne na podstawie ankiety SURVIO, https://www.survio.com/survey/d/O1X8P3T8B2M0U2P4H Udzielone odpowiedzi z przeprowadzonej ankiety pomogły zdefiniować potrzeby mieszkańców powiatu lęborskiego w zakresie mobilności na rzecz aktywizacji zawodowej i społecznej oraz stanowiły podstawę do opracowania diagnozy społecznej w lipcu 2020 r. Na podstawie przeprowadzonej lokalnej diagnozy społecznej opracowanej na podstawie dostępnych i posiadanych przez jednostkę danych statystycznych i demograficznych dotyczących osób mieszkających na terenie, który ma zostać objęty projektem grantowym oraz na podstawie przeprowadzonej ankiety, można jednoznacznie wysnuć następujące wnioski: - Liczba użytkowników/użytkowniczek usług door-to-door, zaplanowana do objęcia wsparciem w projekcie grantowym ogółem: 260 osób. Liczba użytkowników./użytkowniczek usług door-to-door zaplanowana do objęcia pomocą asystenta 109 osób (42% chętnych wg ankiety). Objęte wsparciem w ciągu 13 m-cy (niektóre osoby kilkukrotnie w ciągu trwania projektu) zostaną osoby zarówno posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, jak i osoby nie posiadające takiego orzeczenia, ale wykazujące potrzebę wsparcia w zakresie mobilności; Diagnoza społeczna daje podstawy do możliwości wprowadzenia w Powiecie Lęborskim usług indywidualnego transportu door-to-door, mających na celu ułatwienie integracji społeczno-zawodowej osób z potrzebami wsparcia w zakresie mobilności. Na wyposażeniu Domu Pomocy Społecznej nr 1 w Lęborku, Domu Pomocy Społecznej nr 2 w Lęborku oraz Specjalnego Ośrodka Szkolno- Wychowawczego w Lęborku znajduje się w każdym podmiocie pojazd zakupiony ze środków PFRON – zakup środków transportu dotyczy dowozu uczestników do ww. placówek. Potrzeby osób w odniesieniu do uwarunkowań lokalnych i potrzeb osób w zakresie aktywizacji społeczno – zawodowej są następujące: praca zawodowa, edukacja, usługi zdrowotne (np. wizyta u lekarza, rehabilitacja), usługi opiekuńcze, korzystanie z dóbr kultury (kino, teatr, basen itp.). Zgodnie z założeniami konkursu, na podstawie przyjętego Regulaminu świadczenia usług transportowych, Beneficjent będzie kierował się kryteriami

35

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 35

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

merytorycznymi. Na obszarze pow. lęborskiego, jak wykazano istnieją miejscowości, gdzie mieszkańcy są wykluczeni transportowo, a tabor autobusowy/busy nie jest przystosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami. Nie istnieją kompleksowe rozwiązania transportu osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. Główne ośrodki edukacyjne, kulturalne, zdrowotne, podmioty użyteczności publicznej znajdują się w Lęborku i w głównych miejscowościach gminy, w której siedzibę ma urząd gminy.

3. Realizowane na terenie jednostki usługi asystenckie oraz inne usługi (np. usługi opiekuńcze, rodzinne domy pomocy społecznej) skierowane do osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności

Na terenie JST objętą koncepcją transportu znajduje się:

a) Dom Pomocy Społecznej Nr 1 w Lęborku. Dom Pomocy Społecznej Nr 1 w Lęborku dla Osób Przewlekle Somatycznie Chorych i Przewlekle Psychicznie Chorych, przeznaczony jest dla 88 osób - kobiet i mężczyzn, w tym dla: • 65 mieszkańców przewlekle somatycznie chorych • 23 przewlekle psychicznie chorych. Do Domu przyjmowane są osoby wymagające całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, nie mogące samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, którym nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych. Dom spełnia standardy określone w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 19.10.2005 roku w sprawie domów pomocy społecznej (Dz.U. nr 217, poz. 1837) i jest wpisany do rejestru domów pomocy społecznej województwa pomorskiego. Dom gwarantuje sumienność i uczciwość realizacji obowiązków wynikających z ustawy o pomocy społecznej opierając się na pracy wykwalifikowanego i doświadczonego personelu. Jest placówką zapewniającą Mieszkańcom opiekę całodobową oraz zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych, opiekuńczych, społecznych i religijnych w formach i zakresie wynikających z indywidualnych potrzeb na poziomie obowiązującego standardu. W sferze usług medyczno – opiekuńczo – rehabilitacyjnych związana jest ona ściśle z zakresem obowiązków działu medyczno – opiekuńczo – rehabilitacyjnego. Dominują świadczenia polegające na: - udzieleniu pomocy w podstawowych czynnościach życiowych - pielęgnacji - niezbędnej pomocy w załatwianiu spraw osobistych.

36

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 36

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

b) Dom Pomocy Społecznej Nr 2 w Lęborku Przeznaczony jest dla osób przewlekle somatycznie chorych i dla osób w podeszłym wieku. Posiada 58 osiem miejsc dla mieszkańców, w tym:

• 28 miejsc dla osób przewlekle somatycznie chorych,

• 30 miejsc dla osób w podeszłym wieku.

Dom Pomocy Społecznej spełnia standardy określone w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 19.10.2005 roku w sprawie domów pomocy społecznej (Dz.U. nr 217, poz. 1837) i jest wpisany do rejestru domów pomocy społecznej województwa pomorskiego. Zapewnia całodobową opiekę oraz zaspokaja niezbędne potrzeby bytowe, zdrowotne, społeczne i religijne. Dom respektuje zasadę podmiotowego i partnerskiego traktowania oraz akceptacji poszanowania wolności, godności, niezależności i intymności mieszkańców.

Dom Pomocy Społecznej Nr 2 w Lęborku usytuowany jest w centrum miasta Lębork. Centralne usytuowanie Domu umożliwia łatwe i dogodne dojście do placówek kulturalnych, rekreacyjnych i rozrywkowych miasta. Ogród stanowiący najbliższe otoczenie Domu oraz znajdujący się w pobliżu Park Miejski stwarzają korzystne warunki dla wypoczynku i relaksu mieszkańców. W obiekcie znajduje się 26 pokoi mieszkalnych wyposażonych w funkcjonalne meble i sprzęty. Budynki Domu spełniają wszelkie wymogi dotyczące warunków sanitarnych, przeciwpożarowych oraz dostosowane są dla potrzeb osób niepełnosprawnych - wyposażony jest w dźwig osobowy i windę, instalację alarmowo-przeciwpożarową i alarmowa-przyzywową jak i stały monitoring. Wszyscy mieszkańcy Domu mają możliwość udziału w zajęciach terapeutycznych i rehabilitacyjnych dostosowanych do ich możliwości psychofizycznych, a także do ich potrzeb i zainteresowań. W trosce o zdrowie i sprawność fizyczną mieszkańców funkcjonuje w Domu specjalistycznie wyposażony gabinet rehabilitacyjny, gdzie wykonywane są zabiegi fizykoterapii, kinezyterapii, masaż leczniczy i ćwiczenia ogólnousprawniające. Opiekę medyczną świadczy zespół wykwalifikowanych pielęgniarek. Opiekę i terapię świadczą zatrudnieni w Domu specjaliści: psycholog, instruktor terapii zajęciowej, instruktor ds. kulturalno-oświatowych, fizjoterapeuta, pracownik socjalny, opiekunki, pokojowe.

37

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 37

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

4. Ogólna sytuacja komunikacyjna w powiecie lęborskim wraz z lokalizacją i dostępnością lokalnych instytucji.

Na terenie powiatu lęborskiego istnieje stosunkowo dobrze rozwinięta sieć dróg. Najistotniejsze znaczenie ma droga krajowa nr 6, łącząca Szczecin z Trójmiastem, przebiegająca przez tereny gmin: Lębork i Nowa Wieś Lęborska.

Droga krajowa ma największe znaczenie w przewozach tranzytowych oraz w podróżach i przewozach drogowych do/z powiatu. W przewozach wewnątrz obszaru znaczenie drogi krajowej jest mniejsze. Arteriami komunikacyjnymi powiatu są także drogi wojewódzkie:

✓ nr 212 – w relacji: Osowo Lęborskie – Bytów – Chojnice – Zamarte; ✓ nr 213 – w relacji: Słupsk – Wicko – Żelazno – Sulicice – Celbowo; ✓ nr 214 – w relacji: Łeba – Lębork – Sierakowice – Puzdrowo – Kościerzyna – Warlubie.

Drogi wojewódzkie także mają istotne znaczenie tranzytowe. Droga wojewódzka nr 214 stanowi niemal jedyny dojazd do Łeby – miejscowości nadmorskiej. Drogi wojewódzkie są wykorzystywane w podróżach wewnątrz powiatu – jako podstawowa sieć połączeń wszystkich ośrodków gminnych ze sobą i z miastem Lęborkiem. Układ komunikacyjny uzupełniają drogi powiatowe. Przez Lębork przebiegają linie kolejowe Gdańsk Główny – Stargard, Pruszcz Gdański – Łeba, Lębork – Bytów. Znajdują się cztery stacje kolejowe, stacja węzłowa Lębork, wybudowany w 2015 roku przystanek Lębork Mosty oraz używany w sezonie letnim przystanek Lębork Nowy Świat i nieczynna stacja Lębork Drętwo.

Najlepsze, w stopniu umiarkowanym, połączenia z miastem powiatowym – Lęborkiem (gdzie swoją siedzibę ma większość podmiotów/organizacji pozarządowych/instytucji zajmujących się aktywizacją społeczno - zawodową) – mają te miejscowości powiatu, przez które prowadzi droga wojewódzka nr 214. Trasę tę charakteryzuje duża liczba połączeń we wszystkie dni tygodnia. Najmniej połączeń wykonuje się w niedzielę w kierunku południowym – do Sierakowic. W kierunku północnym – do Łeby – liczba połączeń jest wysoka także w dni wolne od pracy i dodatkowo wzrasta w okresie wakacyjnym. Dobre skomunikowanie z Lęborkiem posiadają także mieszkańcy miejscowości położonych przy trasach równoległych do drogi wojewódzkiej nr 214: Garczegorze – Łebień – Roszczyce – Ulinia i dalej Sarbsk – Nowęcin – Łeba, Maszewo – Cewice – Kamieniec – Siemirowice – Przeryte i Lębork – Dziechno – Popowo. Intensywne połączenia z Lęborkiem posiadają także miejscowości znajdujące się w zasięgu przystanku kolejowego Leśnice i stacji Pogorzelice na linii kolejowej nr 202 w kierunku do Słupska. Umiarkowaną dostępnością usług transportu publicznego charakteryzują się miejscowości przy drogach z Lęborka w kierunku Kisewa oraz w pętli: Nowa Wieś Lęborska – Redkowice – Janowice – Pogorszewo.

38

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 38

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Obszary oddalone od głównych ciągów komunikacyjnych charakteryzują się dużą liczbą kursów wykonywanych w dni nauki szkolnej, dedykowanych dowozom dzieci do i ze szkół, co – ze względu na godziny i trasy tych kursów – pomimo pozornie dużej liczby połączeń, skutkuje zmniejszeniem dostępności transportu publicznego dla pozostałych mieszkańców.

Nowa Wieś Lęborska, Łeba i Wicko – jako miejscowości będące siedzibami gmin – mają bardzo dobre połączenia ze stolicą powiatu. Z kolei Cewice w dniu powszednim mają połączenia dobre, w sobotę i w niedzielę – zadowalające. Wśród innych największych miejscowości powiatu, dobre skomunikowanie z Lęborkiem liniami autobusowymi komunikacji miejskiej mają we wszystkie dni tygodnia mieszkańcy Mostów i Lubowidza. Dobre połączenia ze stolicą powiatu we wszystkie dni tygodnia mają inne duże miejscowości znajdujące się przy wymienionych wyżej głównych trasach, tj. Garczegorze, Łebień, Krępa Kaszubska, Charbrowo i Nowęcin. Niewiele mniej połączeń, lecz nadal zapewniających wymaganą dostępność stolicy powiatu transportem publicznym, posiadają miejscowości: Osowo Lęborskie, Łebunia i Bukowina, położone przy drodze nr 214 w kierunku do Sierakowic. Najgorsze połączenia ze stolicą powiatu – spośród większych miejscowości – posiadają: Redkowice, Chocielewko i Janowice, z których wykonywanych jest tylko kilka kursów w ciągu doby. W przypadku Redkowic i Chocielewka sytuację poprawia kilka kursów linii 3 lęborskiej komunikacji miejskiej. Powiat lęborski ma położenie południkowe. Odległość południowych i północnych jego krańców wynosi niemal 50 km, podczas gdy szerokość południkowa powiatu tylko miejscami osiąga 20 km. Efektem takiego usytuowania powiatu jest mniejsza odległość od Lęborka wielu miejscowości w powiatach słupskim i wejherowskim niż skrajnie położonych miejscowości w powiecie lęborskim. Cechą charakterystyczną publicznego transportu zbiorowego w powiecie jest więc obsługa wielu miejscowości liniami międzypowiatowymi. Dotyczy to w szczególności kierunków z Lęborka do Sierakowic, Linii i do Godętowa w części południowo-wschodniej powiatu oraz kierunku Łeba – Stilo – w części północno-wschodniej. Dostępność komunikacyjna publicznym transportem zbiorowym większości miejscowości powiatu lęborskiego jest umiarkowana, tylko w centralnych jednostek gminnych – bardzo dobra. Najgorszą dostępnością do Lęborka charakteryzują się miejscowości oddalone od głównych ciągów komunikacyjnych oraz znajdujące się blisko granic powiatu. Dotyczy to w szczególności zachodniego obszaru gminy Cewice, tj. takich miejscowości jak: Karwica, Unieszyno i Krępkowice, Lesiaki. Słabo skomunikowane ze stolicą powiatu są także: Oskowo (gmina Cewice) oraz Tawęcino, Wrzeście, Krakulice i Strzeszewo (gmina Wicko). Dość niewielkie znaczenie w wewnątrzpowiatowym transporcie pasażerskim mają połączenia kolejowe - linia kolejowa przebiega przez miasto Lębork oraz przystanek Lębork - Mosty. Linia kolejowa w kierunku Łeby jest czynna w sezonie lipiec - sierpień.

39

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 39

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Zdecydowanie lepszą dostępność komunikacyjną w okresie wakacji niż w czasie roku szkolnego, posiadają miejscowości w północnej części powiatu – z uwagi na dużą liczbę autobusowych połączeń sezonowych do Łeby oraz połączenia kolejowe uruchamiane na linii nr 229. Poprawa częstotliwości kursowania następuje na głównych trasach: Lębork – Łeba przez Wicko i przez Łebień oraz w połączeniach Łeby z Sasinem i ze Słupskiem. Mankamentem dla realizacji podróży do Wejherowa i Gdyni – bardzo dobrze skomunikowanych z Lęborkiem pod względem liczby połączeń jest długi czas przejazdu – około 40 minut do Wejherowa, 50 minut do Słupska i aż 80 minut do Gdyni. Tak długi czas dojazdu nie stanowi bariery dla mieszkańców Lęborka, ale już z miejscowości powiatu, codzienny dojazd do Trójmiasta czy do Słupska staje się niemal niemożliwy.

Przewoźnicy drogowi wykonujący kursy na liniach przekraczających granice gmin posiadają zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych wydane przez Starostę Powiatu Lęborskiego. Znacząca część tych zezwoleń uzyskiwana jest w związku z wykonywaniem przewozów dzieci do szkół – w formie przewozów otwartych. Wójtowie gmin także wydają przewoźnikom zezwolenia na wykonywanie przewozów na liniach regularnych specjalnych lub regularnych (ogólnodostępnych), ale dedykowanych dowozom dzieci do i ze szkół. Kursy na tych liniach zaplanowane zostały najczęściej w godzinach niesprzyjających pozostałym mieszkańcom powiatu. Po wyłączeniu takich kursów z analiz okazuje się, że oferta przewozowa w miejscowościach oddalonych od głównych tras komunikacyjnych jest dość uboga lub nie występuje w ogóle. W miarę zmian w sytuacji rynkowej, przewoźnicy występują o zmiany zezwoleń – dostosowując ofertę do występującego popytu. Wg danych przewoźników, przeciętnie w skali kraju linie lokalne obsługiwane dostosowanym do potrzeb osób niepełnosprawnych nowoczesnym taborem niskopodłogowym lub niskowejściowym, o znacznie niższej od przeciętnej w branży średniej wieku taboru, wykazują już w obecnych uwarunkowaniach deficytowość. Nowoczesny tabor posiada tylko MZK w Lęborku. Pozostałe linie lokalne obsługiwane są autobusami zdecydowanie mniej komfortowymi – przeważnie wyeksploatowanymi już autosanami H9-21 – lub kilkudziesięcioletnimi autobusami importowanymi z Europy Zachodniej. W lepszej sytuacji są też przewoźnicy eksploatujący mniej kosztowne w utrzymaniu „busy” – pojazdy o mniejszej pojemności pasażerskiej i niższym komforcie podróży, wynikającym z samej konstrukcji pojazdu. Źródłami ruchu w powiatowych przewozach pasażerskich w powiecie lęborskim są wszystkie miejsca obsługi mieszkańców o znaczeniu ponadgminnym: miejsca pracy, instytucje, podstawowe zakłady opieki zdrowotnej, szkoły o zasięgu ponadgminnym, miejsca odpoczynku i rekreacji, ośrodki handlowe, kulturalne, sportowe, itp. Przewozy pasażerskie w ramach powiatu lęborskiego służą także pasażerom jako połączenia przesiadkowe w wojewódzkich, międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich – węzłem przesiadkowym jest miasto Lębork. Istotną rolę, jako cele podróży, spełniają także większe centra handlowe, szpital, miejsca rehabilitacji oraz miejsca spędzania czasu wolnego, jak np.

40

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 40

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

placówki kulturalne i sportowe - niemal wszystkie zlokalizowane są w Lęborku. Większość placówek kulturalnych o znaczeniu ponadlokalnym znajduje się w Lęborku oraz w Łebie. W mieście Lębork i Łeba znajdują się jedyne w powiecie kina. Obiekty sportowe zlokalizowane są w miastach Lęborku i Łebie, w ośrodkach gminnych o znaczeniu lokalnym oraz w kilku innych miejscowościach. Z przeprowadzonej analizy wynika, że osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w kontekście ich aktywizacji społeczno-zawodowej muszą dotrzeć do miasta Lęborka. Najczęstszym środkiem transportu jest samochód osobowy.

Miasto Lębork Zgodnie z danymi GUS, wg stanu na dzień 31 grudnia 2019 r., liczba ludności miasta wynosiła 35 279 osób, a gęstość zaludnienia – 1 980 osób na km2. Drogowy publiczny transport zbiorowy w mieście oparty jest na sieci ulicznej – z wydzielonymi zatokami przystankowymi na trasach o największych potokach pasażerskich. Wyznaczonym przez ustawę o publicznym transporcie zbiorowym organizatorem lęborskiej komunikacji miejskiej jest Burmistrz Miasta Lęborka. Formalnym, instytucjonalnym organizatorem transportu miejskiego w Lęborku jest Urząd Miejski w Lęborku.

Wg stanu na dzień 3 sierpnia 2020 r., lęborska komunikacja miejska obsługiwała dwie jednostki samorządu terytorialnego – miasto Lębork i gminę Nowa Wieś Lęborska. Realizację przewozów – w wyniku zamówienia zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym – powierzono podmiotowi wewnętrznemu Zakładowi Komunikacji Miejskiej w Lęborku Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Warszawska 15 a. W pozostałych gminach występuje komunikacja gminna – jako linie szkolne: regularne (ogólnodostępne) lub regularne specjalne. Poza miastem Lęborkiem komunikacja miejska obejmowała swoimi kursami także miejscowości w gminie Nowa Wieś Lęborska: Chocielewko, Czarnówko, Kębłowo Nowowiejskie, Lubowidz, Mosty, Nowa Wieś Lęborska, Redkowice i Żelazkowo. Sieć linii lęborskiej komunikacji miejskiej obsługuje obecnie obszar zamieszkały przez ok. 42 tys. osób. Cechą charakterystyczną oferty przewozowej lęborskiej komunikacji miejskiej jest w bardzo szerokim zakresie wariantowanie przebiegu tras niemal wszystkich linii. Oferta przewozowa w dni wolne od pracy – soboty, niedziele i święta – jest umiarkowana i stanowi około połowy wielkości pracy eksploatacyjnej w dni powszednie. Brak linii nocnych. Częstotliwość kursowania pojazdów – co około 60 minut w dniu powszednim, z dodatkowymi kursami w porach szczytów przewozów. Wszystkie autobusy są dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych. Systematycznie tabor jest wymieniany na nowy, w tym na paliwa ekologiczne.

W 2012 otwarto również oficjalne sanitarne lądowisko w Lęborku. Lądowisko przeznaczone jest do wykonywania startów i lądowań śmigłowców sanitarnych i ratowniczych w dzień i w nocy o dopuszczalnej masie startowej do 5700 kg. Zarządzającym lądowiskiem jest Samodzielny Publiczny Specjalistyczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Lęborku.

41

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 41

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

W Lęborku w centrum miasta zlokalizowana jest większość ośrodków usługowych o znaczeniu ponadgminnym, miasto jest więc istotnym celem podróży w załatwianiu spraw urzędowych. Budynki użyteczności publicznej zlokalizowane na terenie powiatu lęborskiego mają swe siedziby w budynkach, które zostały zaadaptowane na potrzeby urzędów/instytucji/innych podmiotów i ze względu na zastane ograniczenia architektoniczne nie są w pełni dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych, w tym osób mających problem z poruszeniem. Nowe budownictwo publiczne uwzględnia potrzeby osób z niepełnosprawnościami. Budynki są dostosowane do ich potrzeb i są przyjazne dla osób z problemami z poruszaniem. Należy podkreślić, że w przestrzeni publicznej widoczne są nakłady na infrastrukturę zapewniającą dostępność obiektów dla osób z niepełnosprawnych. Budynki użyteczności publicznej znajdujące się w Lęborku: Samodzielny Publiczny Specjalistyczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Lęborku, zlokalizowany w centrum miasta. Ok. 100 m od szpitala znajduje się przystanek autobusowy i przystanek MZK, posiadające wydzielone zatoczki autobusowe, zadaszoną wiatę wraz z miejscami siedzącymi. Na przystanku MZK znajduje się papierowa wersja rozkładu jazdy autobusów MZK. Budynek szpitala posiada pochylnie, windy, drzwi automatyczne, a przy schodach są poręcze. Korytarze są o odpowiedniej szerokości przestrzeni komunikacyjnej. Jest dostępny dla osób z niepełnosprawnością ruchową, w tym dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich. Chodniki i drogi na terenie szpitala nie posiadają barier i utrudnień w poruszaniu się osób z ograniczoną mobilnością. Lokalizacja w centrum miasta ułatwia dojazd komunikacją publiczną, jednak dla osób poruszających się samochodami osobowymi utrudnieniem jest ograniczona liczba bezpłatnych miejsc parkingowych przed szpitalem i opłaty za miejsce parkingowe znajdujące się na terenie szpitala. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Lęborku, zlokalizowany na obrzeżach miasta. W niewielkiej odległości od budynku znajdują się przystanki autobusowe z wydzieloną zatoczką autobusową, zadaszoną wiatą przystankową wraz z miejscami siedzącymi. Na wiacie jest papierowy rozkład jazdy. Budynek ZUS w Lęborku posiada pochylnie, dzięki której parter budynku jest dostępny dla osób z ograniczoną mobilnością. Na parterze budynku znajdują się stanowiska obsługowe, aby klient z ograniczoną mobilnością był obsługiwany przez pracowników na poziomie parteru. Na pozostałe kondygnacje prowadzą schody, wyposażone w poręcze. Starostwo Powiatowe w Lęborku, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku, zlokalizowane są w centrum miasta. Ok. 100 m od budynku znajduje się przystanek autobusowy z wydzieloną zatoką autobusową (po obu stronach). Po jednej stronie ulicy jest wiata przystankowa z miejscami siedzącymi. Na wiacie jest papierowy rozkład jazdy. Po drugiej stronie ulicy znajduje się przystanek autobusowy bez wiaty autobusowej. Budynek Starostwa Powiatowego w Lęborku posiada pochylnie, dzięki której parter budynku jest dostępny dla osób z ograniczoną mobilnością. Na parterze budynku znajduje się sekretariat oraz Biuro obsługi klienta. Klient z ograniczoną mobilnością jest obsługiwany przez

42

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 42

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

pracowników na poziomie parteru. Na pozostałe kondygnacje prowadzą schody, wyposażone w poręcze. Powiatowy Urząd Pracy w Lęborku, zlokalizowany na obrzeżach miasta. W niewielkiej odległości od budynku PUP w Lęborku znajduje się przystanek autobusowy z wydzieloną zatoką autobusową. Z jednej strony ulicy, brak wiaty autobusowej. Budynek posiada pochylnie, dzięki której parter budynku jest dostępny dla osób z ograniczoną mobilnością. Na parterze budynku jest zlokalizowany punkt obsługi klienta. Urząd Miasta w Lęborku z siedzibą w centrum miasta. Blisko budynku znajduje się przystanek autobusowy z wydzieloną zatoką autobusową. Jest wiata przystankowa z miejscami siedzącymi(po obu stronach). Na wiacie jest papierowy rozkład jazdy. Budynek Miasta w Lęborku posiada pochylnie, dzięki której parter budynku jest dostępny dla osób z ograniczoną mobilnością. Na pozostałe kondygnacje prowadzą schody, wyposażone w poręcze. Przychodnie podstawowej opieki zdrowotnej w Lęborku – Siedem przychodni jest zlokalizowanych w różnych częściach miasta, z przewagą przychodni w centrum miasta, z łatwym dojazdem komunikacją publiczną. Przychodnie posiadają pochylnie lub nie posiadają utrudnień architektonicznych w dostępie na parter budynków. W przypadku przychodni, które posiadają gabinety na wyższych kondygnacjach, prowadzą do nich schody z poręczami. Nie wszystkie przychodnie wyposażone są w automatyczne drzwi wejściowe. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lęborku, zlokalizowany w centrum miasta. Przystanki autobusowe z wydzieloną zatoką, z wiatą autobusową z miejscami siedzącymi znajdują się w niewielkiej odległości od budynku. Budynek posiada dwa wejścia, w tym jedno bez utrudnień architektonicznych dla osób z ograniczoną mobilnością oraz posiada odpowiednią szerokość przestrzeni komunikacyjnej. W przypadku skorzystania z wyższej kondygnacji budynku dostępne są schody z poręczami. Urząd Skarbowy w Lęborku zlokalizowany na obrzeżach miasta. Ok. 400 m od budynku znajduje się przystanek autobusowy z wydzieloną zatoką, z wiatą autobusową z miejscami siedzącymi. Budynek posiada utrudnienia architektoniczne dla osób z ograniczoną mobilnością – schody z poręczami. Jest niedostosowany do osób z ograniczoną mobilnością. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego zlokalizowany na obrzeżach miasta. W niewielkiej odległości od budynku znajdują się przystanki autobusowe z wydzieloną zatoką, z wiatą autobusową z miejscami siedzącymi. Budynek nie posiada utrudnień architektonicznych dla osób z ograniczoną mobilnością – dostępny jest parter budynku. Miejska Biblioteka Publiczna w Lęborku z siedzibą w centrum miasta. Budynek Biblioteki posiada pochylnie, dzięki której parter budynku jest dostępny dla osób z ograniczoną mobilnością. Na pozostałe kondygnacje prowadzą schody, wyposażone w poręcze. Miejski Dom Kultury w Lęborku z siedzibą w centrum miasta. Ok. 600 m od budynku znajduje się przystanek autobusowy z wydzieloną zatoką autobusową. Jest wiata przystankowa z

43

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 43

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

miejscami siedzącymi. Na wiacie jest papierowy rozkład jazdy. Budynek MDK nie posiada pochylni dla osób niepełnosprawnych, do budynku prowadzą schody z poręczami. Organizacje pozarządowe w Lęborku, swoją siedzibę mają m.in. w budynku zlokalizowanym w centrum miasta. Ok. 200 m od budynku jest przystanek autobusowy z wydzieloną zatoką autobusową. Trzy piętrowy budynek wyposażony jest w dwa dźwigi osobowe. Korytarze są odpowiedniej szerokości przestrzeni komunikacyjnej. W budynku znajdują się m.in. pomieszczenia Warsztatów Terapii Zajęciowej, prowadzonych przez Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym "Jesteśmy Razem". Obiekty szkolne znajdujące się na terenie miasta Lęborka, zlokalizowane są w różnych częściach miasta, w pobliżu szkół zlokalizowane są przystanki autobusowe. Niektóre szkoły posiadają ułatwienia w dostępie dla osób z ograniczoną mobilnością, np. pochylnie, schodołazy. Gmina Cewice Liczba mieszkańców gminy, według danych GUS na 31 grudnia 2019 r., wynosiła 7 577 osób. Gmina jest słabo zaludniona. Największe jednostki osadnicze w gminie, to: Cewice (1,9 tys. osób) i Siemirowice (1,4 tys. osób). Dużymi miejscowościami są także: Bukowina, Maszewo Lęborskie i Łebunia. Transport zorganizowany dociera do gminy w umiarkowanym stopniu, nie uwzględnia potrzeb osób z niepełnosprawnością i osób mających problem z poruszaniem się. Do niektórych miejscowości docierają od poniedziałku do piątku autobusy przewoźnika PKS Słupsk S.A. – ok. 10 kursów dziennie w dni robocze, co świadczy o umiarkowanym skomunikowaniu miejscowości z Lęborkiem. Prywatny przewoźnik wykonuje 5 kursów dziennie w dni robocze. Autobusy/busy nie są przystosowane do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności. W sezonie letnim, obejmującym miesiące lipiec – sierpień, ze względu na przerwę wakacyjną, kilka kursów dziennie zostaje zawieszonych. W gminie Cewice występuje najgorsza dostępność transportowa dla mieszkańców powiatu lęborskiego. Kilka przystanków komunikacji autobusowej jest wyposażona w zadaszenia (przynajmniej w jednym kierunku), z wydzieloną zatoką autobusową, brak w nich miejsc siedzących do oczekiwania. Pozostałe dostępne przystanki znajdują się w miejscach oddalonych od budynków mieszkalnych, przy ulicy, bez wydzielonych zatok, bez zadaszenia (brak warunków do oczekiwania na pojazdy). Przystanki autobusowe nie są przystosowane do potrzeb osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, co utrudnia korzystanie z transportu publicznego. Rozkłady jazdy, jak w całym powiecie, tylko w wersji papierowej. Dostępność transportowa Lęborka dla mieszkańców zachodnich rejonów gminy Cewice zapewniana jest tylko w dni powszednie – w pojedynczych kursach dedykowanych dowozom dzieci do szkół. Znika całkowicie lub jest w minimalnym stopniu zaspokajana w soboty i w niedzielę, a także w dni powszednie w okresie wakacyjnym. Zachodnia część gminy Cewice pozbawiona jest całkowicie połączeń autobusowych transportem publicznym, a część miejscowości oddalonych od głównych szlaków komunikacyjnych posiada połączenia pojedynczymi kursami. Mieszkańcy miejscowości pozbawionych transportu publicznego zmuszeni są do korzystania

44

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 44

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

wyłącznie z prywatnych samochodów osobowych, co automatycznie powoduje wyłączenie społeczne grup mieszkańców niemogących skorzystać z tego środka transportu. Na terenie gminy istnieją miejscowości, do których nie dociera transport, to: Karwica, Unieszyno, Unieszynko, Unieszyniec, Dziechno, Popowo, Okalice, Krępkowice, Lesiaki, Oskowo. Wśród miejscowości obecnie obsługiwanych transportem zbiorowym w połączeniach z Lęborkiem, najbardziej zagrożone utratą połączeń są miejscowości oddalone od centrum gminy oraz zlokalizowane na końcówkach linii, są to – Pieski i Okalice. Gmina jest skomunikowana z Lęborkiem drogą wojewódzką nr 214 oraz łączącą się z nią drogą wojewódzką nr 212. Przez teren gminy przebiega linia kolejowa nr 237, prowadząca do obiektów lotniska i użytkowana tylko w ruchu towarowym. Cewice są centralnym ośrodkiem gminnym, w którym zlokalizowany jest Urząd Gminy – położony w centrum wsi – ok. 100 m od Urzędu zlokalizowany jest przystanek autobusowy. Urząd Gminy w Cewicach – parter budynku jest przystosowany do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności, posiada odpowiednią szerokość przestrzeni komunikacyjnej. Ośrodek zdrowia, Ośrodek Pomocy Społecznej, gminna biblioteka i Gminne Centrum Kultury są zlokalizowane na obrzeżach miejscowości. Ośrodek zdrowia i biblioteka są budynkami parterowymi posiadającymi pochylnie, natomiast Gminne Centrum Kultury nie posiada żadnych rozwiązań ułatwiających dostęp dla osób z niepełnosprawnością ruchową. W miejscowości Cewice zlokalizowane są dwie apteki – jedna w centrum miejscowości, druga na obrzeżach. Jedna nie posiada barier architektonicznych, druga posiada pochylnie.

Gmina Nowa Wieś Lęborska Wg danych GUS na 31 grudnia 2014 r., gminę zamieszkiwało 13 617 osób. Największe miejscowości gminy, to: Nowa Wieś Lęborska (ok. 2,4 tys. mieszkańców), Mosty (1,7 tys.) i Łebień (ok. 1,0 tys.) oraz Chocielewko, Garczegorze, Janowice, Krępa Kaszubska, Kębłowo Nowowiejskie, Leśnice, Lubowidz i Pogorzelice. Miejscowość Nowa Wieś Lęborska, otaczając granice miasta Lęborka, jest dobrze skomunikowana ze stolicą powiatu. Przez obszar gminy prowadzi droga krajowa nr 6 oraz droga wojewódzka nr 214. Przez gminę Nowa Wieś Lęborska prowadzi linia kolejowa nr 202, z przystankami kolejowymi Lębork Mosty, Leśnice, z pasażerskimi przewozami regionalnymi oraz linia kolejowa nr 229 – z przystankami: Nowa Wieś Lęborska, Garczegorze i Lędziechowo – czynna tylko w sezonie turystycznym w miesiącach lipiec – sierpień. Sama miejscowość, w której siedzibę ma Urząd Gminy, Redkowice, Czarnówko, Mosty i Lubowidz, są dobrze skomunikowana z miastem Lęborkiem (obsługiwane przez MZK w Lęborku). W miejscowościach oddalonych od miasta Lęborka, istnieją bardzo duże utrudnienia w zakresie dostępności do komunikacji autobusowej i prywatnego przewoźnika. Obecnie na terenie gminy są 4 miejscowości, które nie posiadają regularnych przewozów pasażerskich Dziechlino, Małoszyce, Darżewo, Laska. Pozostałe miejscowości posiadają dostęp do transportu zbiorowego – w zależności od położenia, zróżnicowana jest ilość kursów. Miejscowości położone poza drogą wojewódzką 214 przeważnie posiadają od 2 do 4 kursów dziennie. Wśród miejscowości obecnie obsługiwanych transportem zbiorowym w Gminie Nowa Wieś Lęborska w połączeniach z Lęborkiem

45

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 45

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

najbardziej zagrożone utratą połączeń są miejscowości oddalone od centrum gminy oraz zlokalizowane na końcówkach linii: Bąsewice, Chocielewko, Darżewo, Janowice, Niebędzino, Obliwice i Tawęcino. Miejscowość Nowa Wieś Lęborska jest centralnym ośrodkiem gminnym, w którym zlokalizowany jest Urząd Gminy i przychodnia podstawowej opieki zdrowotnej, apteka – położony w centrum wsi – ok. 100 m od Urzędu i ośrodka zdrowia zlokalizowany jest przystanek autobusowy. Urząd Gminy posiada pochylnie, a parter budynku jest przystosowany do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności, posiada odpowiednią szerokość przestrzeni komunikacyjnej. Gminna biblioteka i Gminny Ośrodek Kultury są zlokalizowane na obrzeżach miejscowości Nowa Wieś Lęborska, są to budynki parterowe, które są dostosowane do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, posiadające podjazdy. Znajdują się ok. 300 m od przystanku autobusowego. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zlokalizowany jest na obrzeżach miejscowości, ok. 500 m od przystanku autobusowego. Jest to budynek jednopiętrowy, który nie jest dostosowany do potrzeb osób mających problem z poruszaniem się.

Gmina Wicko Wg danych GUS na 31 grudnia 2019 r., gminę zamieszkiwało 6 019 osób. Gmina jest słabo zaludniona, największe miejscowości to: Charbrowo, Wicko i Nowęcin, które skupiają niemal 1/3 mieszkańców gminy. Gmina Wicko jest skomunikowana z Lęborkiem drogą wojewódzką nr 214. Przez gminę przebiega także droga wojewódzka nr 213, łącząca Krokową ze Słupskiem, mająca większe znaczenie w sezonie turystycznym. Przez teren gminy przebiega linia kolejowa nr 229, na której w gminie zlokalizowane są przystanki Wrzeście i Steknica, z ruchem pasażerskim w sezonie turystycznym lipiec - sierpień. Na terenie gminy Wicko istnieją miejscowości, do których nie dociera transport, są to m.in: Łebieniec, Żarnowska, Nowęcin, Górka, Poraj, Wrzeście, Roszczyce, Niezachowo, Komoszewo, Bargędzino, Wrześcienko, Sarbsk, Szczenurze, Dymnica, Ulinia, Charbrowski Bór. Wśród miejscowości obecnie obsługiwanych transportem zbiorowym w połączeniach z Lęborkiem (dociera do nich jeden kurs dziennie), jako miejscowości zagrożone utratą połączeń, to – Krakulice, Wrzeście i Strzeszewo, Zdrzewno, Wojciechowo, Kopaniewo, Gąska. W miejscowości Wicko są zadaszone przystanki z miejscami siedzącymi, braki wydzielonych zatok autobusowych. W pozostałych miejscowościach gminnych – przynajmniej w jednym kierunku zlokalizowane są tylko wiaty autobusowe. Nie wszędzie jednak są zapewnione dogodne warunki do oczekiwania na pojazdy, co utrudnia korzystanie z transportu publicznego. Informacja dotycząca rozkładu jazdy jest dostępna w wersji papierowej. W miejscowości Wicko zlokalizowane są budynki: Urząd Gminy położony przy głównej ulicy, w centrum wsi – ok. 300 m od Urzędu zlokalizowany jest przystanek autobusowy. Urząd Gminy posiada pochylnie, a parter budynku jest przystosowany do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności.

46

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 46

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Przychodnia podstawowej opieki zdrowotnej – zlokalizowana znajduje się na obrzeżach miejscowości, ok. 500 m od przystanku autobusowego. Ośrodek Pomocy Społecznej – znajduje się na obrzeżach miejscowości, ok. 500 m od przystanku autobusowego. Ośrodek Pomocy Społecznej nie jest przystosowany do potrzeb osób mających problemy z poruszeniem się. W budynku są schody z poręczami. Gminny Ośrodek Kultury i Sportu – znajduje się na obrzeżach miejscowości, ok. 500 m od przystanku. Budynek nie ma barier architektonicznych. Apteka – zlokalizowana jest na obrzeżach miejscowości, w pobliżu przychodni podstawowej opieki zdrowotnej. Do budynku prowadzą schody z poręczą. Nie jest przystosowany do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności.

Miasto Łeba Zgodnie z danymi GUS, wg stanu na dzień 31 grudnia 2019 r., liczba ludności miasta wynosiła 3 601 osób, a gęstość zaludnienia – 248 osób na km2. Transport zorganizowany w bardzo dobrym stopniu dociera do miasta w sezonie turystycznym, poza sezonem turystycznym jest umiarkowany, jednak nie uwzględnia potrzeb osób z niepełnosprawnością i osób mających problem z poruszaniem się. Do miasta prowadzi linia kolejowa nr 229, która jest czynna tylko na sezon turystyczny w okresie lipiec – sierpień. Plac dworcowy stanowi jednocześnie zespół przystanków autobusowych komunikacji zbiorowej, wyznaczone są tu także miejsca postojowe dla autobusów, a budynek dworca kolejowego pełni również funkcję dworca autobusowego. Przystanki komunikacji autobusowej nie są wyposażone w zadaszenia, perony i ławki dla oczekujących pasażerów. Zarówno dworzec kolejowy, peron i przystanki autobusowe nie są przystosowane do potrzeb osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, co utrudnia korzystanie z transportu publicznego. Do miasta doprowadzona jest droga wojewódzka nr 214, łącząca Łebę z miastem powiatowym – Lęborkiem. Do miasta w minimalnym stopniu docierają autobusy przewoźnika lokalnego PKS Słupsk S.A. oraz prywatnych dwóch przewoźników. Autobusy /busy nie są przystosowane do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności. W sezonie letnim, obejmującym miesiące lipiec – sierpień, ze względu na sezon turystyczny jest kilkukrotnie zwiększona liczba kursów. W mieście Łeba zlokalizowane są instytucje: Urząd Miasta, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej i przychodnia podstawowej opieki zdrowotnej w Łebie – mają swoją siedzibę w centrum miejscowości. Budynki są w minimalnym stopniu przystosowane do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności – posiadają pochylnię, która ułatwia dostęp dla osób z niepełnosprawnością ruchową. Biblioteka Miejska w Łebie, zlokalizowana jest w centrum miasta. Budynek nie posiada barier architektonicznych.

47

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 47

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Podjęcie działań w celu rozwoju usług społecznych w powiecie lęborskim świadczonych w środowisku lokalnym w ramach projektu pt. „Usługi indywidualnego transportu door-to- door oraz poprawa dostępności architektonicznej wielorodzinnych budynków mieszkalnych”, finansowanego ze środków Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój (PO WER) 2014- 2020 ułatwi integrację społeczno-zawodową osób z terenu powiatu lęborskiego z potrzebami wsparcia w zakresie mobilności dla usługi indywidualnego transportu door-to-door. Skuteczność planowanych efektów będzie znacznie odczuwalna dla osób starszych, z niepełnosprawnością, o ograniczonej mobilności. Zapewnienie wsparcia związanego z możliwością rozwijania aktywności w życiu społecznym, zawodowym i publicznym daje szansę na lepsze życie dla licznej grupy mieszkańców powiatu. W sytuacji szybko zmieniających się warunków, potrzeb i oczekiwań osób starszych, z niepełnosprawnościami i innych osób mających trudności w samodzielnym przemieszczaniu się, potencjał wprowadzenia nowych obszarów działań (transport, asystent) daje ogromne źródło szans do niezachwianego pełnienia przez nich ról społecznych, do rozwijania współpracy i integrowania się we wszystkich sferach życia, do reintegracji zawodowej lub zapobiegania procesom ubóstwa, marginalizacji i wykluczenia społecznego.

48

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 48

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

3) Opis działań prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe oraz inne podmioty na rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności na terenie objętym usługami transportu

Obecnie realizowane są opisane poniżej działania na rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności:

Powiat lęborski - obecnie realizuje projekt w ramach Osi Priorytetowej 6 Integracja Poddziałanie 6.2.2 Rozwój usług społecznych, Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020) realizowany projekt ukierunkowany na zwiększenie dostępu do usług społecznych, świadczonych w lokalnej społeczności, skierowanych do osób o różnym stopniu niesamodzielności, w szczególności do seniorów, osób z niepełnosprawnościami i z chorobami przewlekłymi oraz ich opiekunów. Zaplanowane działania obejmują aktywizację społeczną - zawodową tych osób. Okres realizacji: 01.11.2018 - 31.12.2020 (realizacja projektu wydłużona do dnia 28.02.2020 r.) Zaplanowano aktywizację społeczno - zawodową 40 osób z niepełnosprawnościami. Wartość projektu ogółem 2 555 668,98 zł. W ramach współpracy podczas realizacji projektu podpisano umowę partnerską z trzema organizacjami pozarządowymi oraz zawarto umowę o realizację zadania publicznego o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Obszar realizacji projektu: teren powiatu lęborskiego. Dla uczestników projektu zaplanowano zwrot kosztów dojazdu.

17 listopada 2020 r. podpisano umowę o dofinansowanie projektu z Instytucją Zarządzającą Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014 – 2020, na drugi projekt w ramach Poddziałania 6.2.2 RPO WP na lata 2014 – 2020 „Centrum usług społecznych w powiecie lęborskim” zakładającego kontynuację działań na rzecz aktywizacji i integracji społeczno - zawodowej osób z niepełnosprawnościami, osób z przewlekłymi chorobami i seniorów zakładający realizację zaplanowanych działań do 30.06.2023 r. Okres realizacji: 01.11.2020 – 30.06.2023. Zaplanowano aktywizację społeczną, zawodową dla 430 uczestników projektu, skierowaną m.in. do osób o różnym stopniu niesamodzielności, w szczególności do seniorów, osób z niepełnosprawnościami i z chorobami przewlekłymi oraz ich opiekunów. Wartość projektu ogółem 9 805 396,51 zł. W ramach współpracy podpisano umowę partnerską na rzecz realizacji projektu z czterema organizacjami pozarządowymi. Obszar realizacji projektu: teren powiatu lęborskiego. Dla uczestników projektu zaplanowano zwrot kosztów dojazdu

W ramach projektu realizowanego w ramach Osi Priorytetowej 04. Kształcenie zawodowe, 04.01. Infrastruktura ponadgimnazjalnych szkół zawodowych, Przedmiot proj.: - modernizacja, przebudowa i rozbudowa infrastrukturę trzech szkół ponadpodstawowych, dla których organem prowadzącym jest powiat lęborski - wyposażenie/doposażenie szkół zaw. (pracownie kształcenia zawodowego, języków obcych i doradztwa zawodowego) – kształcenie ustawiczne.

49

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 49

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Prace budowlane objęły m.in. modernizację pomieszczeń dydaktycznych i traktów komunikacyjnych oraz likwidację podstawowych barier architektonicznych. Zakupiono schodołazy gąsiennicowe i platformę windowa, przeznaczone dla osób z niepełnosprawnością ruchową. Wartość projektu ogółem 6 877 303,67 zł.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lęborku – prowadzi działania aktywizujące dla mieszkańców Gminy Miasta. Działania aktywizujące prowadzące są dla około 13 osób miesięcznie – są to w szczególności osoby zagrożone wykluczeniem społecznym: - osoby starsze z problemami w samodzielnym poruszaniu, - niepełnosprawni z zaburzeniami neurologicznymi. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lęborku nie zapewnia transportu dla uczestników, których aktywizuje.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łebie – prowadzi działania aktywizujące dla mieszkańców gminy. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej nie zapewnia transportu. Jednakże organizuje transport dla osób z niepełnosprawnościami na wydarzenia lokalne, np. „Miniolimpiadę Osób Niepełnosprawnych” z Łeby do Charbrowa, czy też happening profilaktyczny na temat używek i uzależnień. Ze względu na brak komunikacji miejskiej i brak oferty dla transportu dla osób poruszających się na wózkach, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łebie wskazuje, że bardzo byłby potrzebny zorganizowany transport dla osób mających problemy z mobilnością, które uczęszczają na zajęcia korygujące lub rehabilitację.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wicku – prowadzi działania aktywizujące dla mieszkańców gminy, w tym 15 osób uczestniczy w zajęciach w Przystani Kreatywności. Średnio miesięcznie minimum 5 osób składało wniosek o skorzystanie z samochodu gminnego dla osób z niepełnosprawnością, związane z dowozem np. na rehabilitację, wizytę lekarską. Dowożono również osoby na kolonię i odbierano po upływie turnusu. Gmina organizuje również dowóz osób z niepełnosprawnościami na wydarzenia lokalne. Urząd Gminy w Wicku zapewnia transport osobom niepełnosprawnym – samochodami przystosowanymi do przewozu osób z niepełnosprawnością. Niestety, każda osoba chcąca skorzystać z dowozu, musi zapewnić opiekuna dla osoby dowożonej. Jak wskazują pracownicy, realizacja zadań dodatkowych – aktywizujących, z uwagi na różne miejsce zamieszkania beneficjentów oraz ich różny wiek czy status materialny wymaga niejednokrotnie zapewnienia usługi transportowej. Działania aktywizujące są wówczas ustalane wg. dostępności mobilnej posiadanego sprzętu a nie według faktycznego zapotrzebowania grupy. Ponadto indywidualna chęć skorzystania z transportu oferowanego przez Gminę wiąże się z każdorazowym składaniem dokumentów – co niejednokrotnie utrudnia korzystanie z usługi oraz wiąże się z koniecznością wcześniejszego (przynajmniej tygodniowego) zgłoszenia wyjazdu co w sytuacji np. wezwania przez taki organ jak ZUS często staje się niemożliwe. Sytuacja taka ma miejsce szczególnie w miesiącach nauki szkolnej, kiedy to w większej mierze auta wykorzystywane są do transportu dzieci do szkół i placówek specjalnych.

50

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 50

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Ośrodek Pomocy Społecznej w Cewicach – prowadzi działania aktywizujące dla mieszkańców gminy. Na terenie gminy jest sporo miejscowości, gdzie komunikacja PKS/BUS jest bardzo ograniczona lub nie ma jej wcale. Niejednokrotnie klienci OPS Cewice zgłaszali problem m. in. z dojazdami na terapię z dziećmi (logopeda, psycholog, integracja sensoryczna), dojazdem do lekarza rodzinnego lub specjalisty, na rehabilitację, wizyty w Urzędach. Osoby bezrobotne zarejestrowane w PUP Lębork niejednokrotnie nie mogą podjąć aktywizacji zawodowej, natomiast osoby uzależnione od alkoholu lub sprawcy przemocy będący zobligowani do udziału w grupach wsparcia lub programach korekcyjno-edukacyjnych często nie biorą w nich udziału również ze względu na brak możliwości dojazdu.

Z usług aktywizujących organizowanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej korzysta ok. 20 osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. OPS w Cewicach nie posiada własnego środka transportu dostosowanego do potrzeb osób z niepełnosprawnościami. Gmina posiada jedynie samochód, który jest wykorzystywany do transportu beneficjentów działań aktywizujących, nie jest to jednak pojazd dostosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Lęborskiej – prowadzi działania aktywizujące dla mieszkańców gminy, średnio 2 – 3 osoby/miesiąc. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej pomaga w transporcie do lekarza specjalisty, na rehabilitację, na kurs zawodowy.

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku – realizuje zadania dla mieszkańców Powiatu Lęborskiego. W powiecie lęborskim w obszarze wykonywania zadań samorządu na rzecz mieszkańców – osób z niepełnosprawnością, obowiązywał w ubiegłym roku Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2017-2022, przyjęty uchwałą Nr XXX/187/2017 Rady Powiatu Lęborskiego z dnia 17 lutego 2017 roku. Program ten określa zadania w zakresie rehabilitacji społecznej, zawodowej oraz zatrudnienia i przestrzegania praw osób niepełnosprawnych. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku w okresie od stycznia do grudnia 2019 roku realizowało zadania z zakresu rehabilitacji społecznej, jak:

− dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów na turnusach rehabilitacyjnych − dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych − dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów − dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych − dofinansowanie kosztów tworzenia i działania WTZ. Ponadto PCPR w Lęborku w 2019 roku realizował program pn. „Aktywny Samorząd” oraz „Program wyrównywania różnic między regionami III”.

51

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 51

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

W okresie od stycznia do grudnia 2019 wypłacono 1731 dofinansowań na łączną kwotę 1.657.454,65 zł. Dofinansowanie z zakresu likwidacji barier architektonicznych wypłacono dla 27 osób na łączną kwotę 54.261,00 zł. Obecnie PCPR w Lęborku nie oferuje usług transportowych dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności mających swoje miejsce zamieszkania na terenie powiatu lęborskiego. Usługa transportowa organizowana jest jedynie dla uczestników Warsztatu Terapii Zajęciowej w Lęborku, podopiecznych Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Lęborku oraz Domów Pomocy Społecznej w Lęborku – tylko w zakresie transportu organizowanego przez dane jednostki na potrzeby swoich podopiecznych.

Powiatowy Urząd Pracy w Lęborku. Na dzień 31.05.2020 r. pozostawało 2 241 osób bezrobotnych, w tym 152 osoby z niepełnosprawnościami. PUP w Lęborku prowadzi aktywne formy ograniczające bezrobocie i łagodzące jego skutki dla mieszkańców powiatu lęborskiego, w tym m.in.: - staże, przygotowanie zawodowe dorosłych i prace społecznie użyteczne, - indywidualne poradnictwo zawodowe, - szkolenia podnoszące kwalifikacje zawodowe, - jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej (dotacje), - refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy, - bon zatrudnieniowy, bon na zasiedlenie, - dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie skierowanego bezrobotnego do 30 r. życia.

Z przeprowadzonej diagnozy wynika, że osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności są w dużym stopniu wykluczone z możliwości korzystania z usług poza swoim miejscem zamieszkania. Osoby bezrobotne zgłaszają trudności z dojazdem, w szczególności w okresie wakacji, gdy niektóre połączenia autobusowe są wstrzymywane na okres letni. Są też sytuacje, że do miejscowości kursuje tylko 1 autobus dziennie, a godziny nie odpowiadają godzinom pracy/stażu. Jedną z form wsparcia mobilności realizowanych przez PUP jest zwrot kosztów przejazdu osobom bezrobotnym odbywającym staż lub szkolenie poza miejscem swojego zamieszkania. Natomiast PUP nie ma możliwości organizowania transportu do miejscowości, w których takowy nie występuje lub jest bardzo ograniczony.

Warsztaty Terapii Zajęciowej prowadzone przez STOWARZYSZENIE POMOCY DZIECIOM NIEPEŁNOSPRAWNYM "JESTEŚMY RAZEM" w Lęborku. Prowadzone są zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji i terapii. Stowarzyszenie posiadało samochód dostosowany do przewozu osób z niepełnosprawnościami, który zakupiło ze środków własnych. Na mocy umowy zawartej przez Powiat Lęborski 31 sierpnia 2020 r. z Pomorskim Oddziałem Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych otrzymało nowy samochód do przewozu osób z niepełnosprawnościami, który oferuje swoim uczestnikom, realizację usługi transportowej door-to-door. Zadaniem warsztatów terapii zajęciowej jest ogólne usprawnienie, rozwijanie umiejętności wykonywania czynności życia codziennego, w tym zaradności osobistej dzięki stosowaniu różnych technik terapii zajęciowej, przygotowanie do życia w środowisku społecznym w szczególności poprzez rozwój umiejętności planowania i komunikowania się, dokonywania

52

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 52

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

wyborów, decydowania o swoich sprawach oraz rozwój innych umiejętności niezbędnych w życiu, a także poprawę kondycji fizycznej i psychicznej, rozwijanie podstawowych oraz specjalistycznych umiejętności zawodowych, umożliwiających późniejsze podjęcie pracy zawodowej w zakładzie aktywności zawodowej lub innej pracy zarobkowej bądź szkolenia zawodowego. Uczestnicy WTZ to osoby niepełnosprawne, które muszą posiadać orzeczenie o niepełnosprawności.

Środowiskowy Dom Samopomocy "Lwiątko" w Lęborku jest jednostką organizacyjną Gminy Miasto Lębork powołaną do realizacji zadań zleconych gminie przez administrację rządową zgodnie z ustawą o ochronie zdrowia psychicznego oraz ustawą o pomocy społecznej. Dom jest placówką dziennego pobytu przeznaczoną dla 32 uczestników. Działa 5 dni w tygodniu po 8 godzin dziennie w tym co najmniej 6 godzin dziennie są prowadzone zajęcia z uczestnikami. Jest placówką dziennego pobytu typu A –dla osób przewlekle psychicznie chorych, typu B – dla osób niepełnosprawnych intelektualnie, typu C – dla osób wykazujących inne przewlekłe zaburzenia czynności psychicznych.

Organizacje pozarządowe działające na terenie powiatu lęborskiego prowadzą szereg działań w zakresie aktywizacji społeczno-zawodowej, w tym dla osób z niepełnosprawnością i seniorów, m.in.: - Stowarzyszenie EDUQ prowadzi klub seniora, - Stowarzyszenie "OTWARTE DRZWI przy SOSW w Lęborku" zajmuje się integracją społeczno- zawodową dla 25 osób z niepełnosprawnością, - Stowarzyszenie dla osób z niepełnosprawnością „Więcej Radości” prowadzi integrację społeczno-zawodową dla 25 dorosłych osób z niepełnosprawnością, - Fundacja Lęborskie Hospicjum Stacjonarne w Lęborku prowadzi integracją społeczno- zawodową dla 30 osób przewlekle chorych, w tym z niepełnosprawnością - Stowarzyszenie Osób „Niepełnosprawnych pn. „Bliżej Nas” w Łebie prowadzi integrację społeczną dla 30 osób dorosłych, w tym osoby z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów, - Stowarzyszenie "Promyk" w Cewicach prowadzi integrację społeczną dla ok. 54 osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów. Stowarzyszenie organizuje wyjazdy grupowe dla średnio ok. 40 osób, m.in. na miniolimpiadę Osób Niepełnosprawnych, zajęcia rehabilitacyjne na basenie, rodzinne wyjazdy tematyczne. - Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych „Światło” prowadzi integrację społeczną dla osób z niepełnosprawnościami (dorosłych, dzieci i młodzieży) - Stowarzyszenie dla osób z niepełnosprawnością „Więcej Radości”, prowadzi aktywizację społeczną i integrację z 25 dorosłymi osobami z niepełnosprawnością.

Organizacja pozarządowa realizująca zlecone zadania publiczne: Fundacja Regionalne Centrum Młodzieży działa na obszarze powiatu lęborskiego, wejherowskiego i słupskiego. Zajmuje się przede wszystkim młodzieżą przebywającą lub opuszczającą pieczę zastępczą w procesie usamodzielniania.

53

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 53

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Instytucja publiczna inna niż jednostka przygotowująca koncepcję transportu oraz podmiot realizujący działania na zlecenie tych instytucji: Ośrodek Kształcenia Zawodowego w Lęborku – w 2019 r. aktywizował zawodowo 407 osób bezrobotnych, pracujących, korzystające z pomocy społecznej i Centrum Integracji Społecznej, niepełnosprawne ruchowo. Są to osoby zamieszkujące obszar województwa pomorskiego. Ośrodek Kształcenia Zawodowego nie oferuje transportu. Uczestnicy korzystający z oferty OKZ korzystają z własnego środka transportu, pomocy rodzinie, znajomych oraz komunikacji miejskiej.

54

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 54

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

4) Opis funkcjonujących rozwiązań transportowych realizowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe i sektor prywatny na terenie objętym koncepcją skierowanych do osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności

Poniżej przedstawiono informacje o funkcjonującej na terenie objętym Koncepcją transportu – terenie powiatu sieci transportowej:

• połączenia kolejowe wszystkich operatorów: Przez Lębork przebiegają:

- jednotorowa linia kolejowa nr 202 zaliczona do linii o znaczeniu państwowym, ze stacją kolejową Lębork i przystankiem Lębork Mosty na granicy gminy Nowa Wieś Lęborska, - jednotorowa linia kolejowa nr 229 o znaczeniu miejscowym Pruszcz Gdański – Łeba, na odcinku z Lęborka do Łeby użytkowana w ruchu towarowym i pasażerskim w okresie sezonu turystycznego (lipiec – sierpień), z przystankiem Lębork Nowy Świat, - jednotorowa linia kolejowa nr 237, ze stacji Lębork do stacji Maszewo Lęborskie o znaczeniu państwowym, użytkowana w ruchu towarowym. Na terenie powiatu lęborskiego znajdują się cztery stacje kolejowe, stacja węzłowa Lębork, oraz wybudowany w 2015 roku przystanek Lębork Mosty, a także używany w sezonie letnim przystanek Lębork Nowy Świat i nieczynna stacja Lębork Drętwo. Połączenia kolejowe mają dość niewielkie znaczenie w wewnątrzpowiatowym transporcie pasażerskim. Przystanki kolejowe są nieprzystosowane do dla osób z potrzebami wsparcia w zakresie mobilności. Przystanek kolejowy Lębork zlokalizowany jest w odrestaurowanym w 2014 r. dworcu kolejowym i dostosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, który pełni również od 2015 r. rolę dworca autobusowego dla wszystkich przewoźników. Poczekalnia z miejscami siedzącymi i kasy biletowe zlokalizowane są w budynku dworca kolejowego – obsługują one przewozy kolejowe. Posiada odpowiednie informacje dźwiękowe i wizualne dla pasażerów. Zejścia na perony i same perony nie są dostosowane do potrzeb osób z niepełnosprawnościami. W ramach prac w 2019 r. oddano do użytku nowe zejście na peron, w tym windę, od strony ulicy Żeromskiego w Lęborku. Niestety w dalszym ciągu zejścia na perony oraz same perony nie są dostosowane do potrzeb osób mających problem z poruszaniem. Obecnie Miasto Lębork, w niewielkiej odległości od dworca kolejowego PKP w Lęborku, realizuje przedsięwzięcie pn. „Budowa węzła integrującego podsystemy transportu zbiorowego i indywidualnego”, w tym – kilku zadań inwestycyjnych związanych z rozwojem systemów transportowych:

55

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 55

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

- budowę bezpłatnych parkingów P&R w obrębie obszaru dworca kolejowego – wraz z przystankami komunikacji zbiorowej; - przebudowę dróg dojazdowych do węzła integracyjnego (ulice: Dworcowa, I Armii Wojska Polskiego, 10 Marca, Toruńska i fragment ul. Żeromskiego) – wraz z systemem ścieżek rowerowych, mających stanowić połączenie gmin ościennych z węzłem; - rozbudowę tunelu pieszego na stacji kolejowej; - zakup ekologicznych autobusów; Przedsięwzięcie inwestycyjne jest zgodne z założeniami „Regionalnego Programu Strategicznego w zakresie transportu Mobilne Pomorze”, opracowanego dla województwa pomorskiego. • połączenia autokarowe działających na terenie operatorów publicznych oraz prywatnych

W powiecie lęborskim obsługę w zakresie transportu publicznego w ramach przewozów regularnych na terenie Powiatu Lęborskiego prowadzi: - Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Słupsku S.A. - Miejski Zakład Komunikacji Miejskiej w Lęborku - BOGUŚ-BUS Przewóz Osób, Bogusław Andrzejczak - Pomorska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o. w Gdyni. - TREDE-TRANS, Zbigniew Treder.

PKS w Słupsk jest największym przewoźnikiem na terenie powiatu lęborskiego i obsługuje wszystkie gminy leżące na jego terenie: Cewice, Nowa Wieś Lęborska, Wicko, Gmina Miejska Lębork, Gmina miejska Łeba. W 2019 roku liczba przewiezionych pasażerów wyniosła 12 627, natomiast liczba zrealizowanych wozokilometrów – 535 495 km. PKS dysponuje łącznie 16 autobusami, z których aż 81% jest starsze niż 15 lat. 15 autobusów będących w wieku między 9 a 15 lat stanowi 12,5% taboru, a pozostały 1 autobus jest starszy niż 5 lat. Brak natomiast autobusów w wieku do 4 lat. Wyżej wymieniony tabor jest nieprzystosowany do potrzeb osób z potrzebą wsparcia z zakresie mobilności. Liczba obsługiwanych linii komunikacyjnych dziennych wynosi 26. W latach 2014-2019 zrealizowano przedsięwzięcie polegające na odnowieniu siatki połączeń na trasie Lębork – Łeba, które było utrudnione ze względu na kursujące na tej linii autobusy prywatnego przewoźnika. Na trasie Lębork – Łeba funkcjonuje 1 linia specjalna, brak natomiast linii nocnych. PKS Słupsk obsługuje w powiecie ok. 160 przystanków.

56

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 56

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Zakład Komunikacji Miejskiej w Lęborku – obsługuje dwie jednostki samorządu terytorialnego (wg stanu na dzień 3 sierpnia 2020 r.) – miasto Lębork i gminę Nowa Wieś Lęborska. Miejscowości w gminie Nowa Wieś Lęborska obsługiwane przez MZK: Chocielewko, Czarnówko, Kębłowo Nowowiejskie, Lubowidz, Mosty, Nowa Wieś Lęborska, Redkowice i Żelazkowo. Sieć linii lęborskiej komunikacji miejskiej obsługuje obecnie obszar zamieszkały przez ok. 42 tys. osób. Oferta przewozowa w dni wolne od pracy – soboty, niedziele i święta – jest umiarkowana i stanowi około połowy wielkości pracy eksploatacyjnej w dni powszednie. Brak linii nocnych. Wszystkie autobusy są dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych. Systematycznie tabor jest wymieniany na nowy, w tym na paliwa ekologiczne.

Mniejszy zasięg terytorialny ma przewoźnik prywatny BOGUŚ-BUS Przewóz Osób, Bogusław Andrzejczak, Trede-TRANS Prywatny Transport Samochodowy Zbigniew Treder oraz Pomorska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o. w Gdyni.

W Tabelach poniżej przedstawiono wszystkie przystanki autobusowe w powiecie lęborskim, obsługiwane przez ww. podmioty. Nieliczne przystanki na terenie miasta Lęborka posiadają udogodnienia – miejsca na wózki inwalidzkie, poza miastem Lębork – brak udogodnień dla osób z potrzebami wsparcia w zakresie mobilności. Wszystkie przystanki są wyposażone w informację dla pasażerów w wersji papierowej – brak odpowiedniej informacji dźwiękowej i wizualnej. Przystanki odjazdowe o charakterze tymczasowym przy dworcu kolejowym w Lęborku nie są przystosowane do potrzeb osób z niepełnosprawnościami. Brak jest urządzonych peronów, zadaszenia i osłon przed wiatrem i deszczem, a informacja pasażerska jest fragmentaryczna lub w ogóle jej brak. Zniechęca to mieszkańców do korzystania z publicznego transportu zbiorowego.

Tabela: Czynne przystanki autobusowe w powiecie lęborskim - 2018 r. Czynne przystanki autobusowe - dane za 2018 r. właściciel lub zarządzający Powiat ogółem podmiot nie będący inna jednostka gmina jednostką samorządową samorządowa lęborski 334 221 2 111 Źródło: Dane GUS

57

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 57

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Tabela: Czynne przystanki autobusowe w powiecie lęborskiego Czynne przystanki autobusowe (z trolejbusowymi), Dane za 2018 r właściciel lub zarządzający Powiat ogółem podmiot nie będący inna jednostka gmina jednostką samorządową samorządowa Lębork 85 68 2 15 Łeba 23 23 0 0 Cewice 77 77 0 0 Nowa Wieś Lęborska 110 14 0 96 Wicko 85 68 2 15 Źródło: Dane GUS

U wszystkich przewoźników, z wyjątkiem Zakładu Komunikacji Miejskiej w Lęborku, bilety jednorazowe i miesięczne sprzedawane są przez kierowców z zastosowaniem kasy fiskalnej, w momencie zajmowania przez pasażerów miejsca w pojeździe. Dodatkowo bilet miesięczny można zakupić w siedzibie przewoźnika, w wyznaczonym terminie.

Informacji o udzielanych ulgach – PKS w Słupsku S.A. i Boguś – Bus Przewóz Osób Bogusław Andrzejczak, Lębork – nie prezentują w swoich serwisach internetowych informacji o uprawnieniach. Pasażer może jedynie przypuszczać, że honorowane są ulgi w wysokości określonej ustawowo. Pełny zakres ustawowych uprawnień i wysokości ulg prezentuje natomiast na swojej stronie internetowej Pomorska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o. z Gdyni. W wykazie ulg u tego przewoźnika znajdują się zarówno ulgi stosowane jako realizacja postanowień ustawowych, jak i ulgi własne przewoźnika (oznaczone jako handlowe). Na stronach internetowych ZKM w Lęborku – komunalnego operatora komunikacji miejskiej – znajdują się natomiast wyczerpujące informacje o ulgach, stosowanych cenach oraz punktach sprzedaży biletów w lęborskiej komunikacji miejskiej. Sprzedaż biletów jednorazowych komunikacji miejskiej w Lęborku prowadzona jest w 38 punktach sprzedaży, a biletów okresowych w kasie biletowej w siedzibie ZKM w Lęborku. Sprzedaż biletów miesięcznych prowadzona jest przez przewoźników z reguły wyłącznie w ich kasach.

W rozdziale poświęconej analizie niezaspokojonych potrzeb transportowych osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności w kontekście ich aktywizacji społeczno-zawodowej opisano szczegółowo lokalną sieć komunikacyjną.

Na terenie powiatu lęborskiego istnieje stosunkowo dobrze rozwinięta sieć dróg. Najistotniejsze znaczenie ma droga krajowa nr 6, łącząca Szczecin z Trójmiastem, przebiegająca przez tereny gmin: Lębork i Nowa Wieś Lęborska. Planowana droga ekspresowa

58

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 58

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

S-6, która ma przebiegać przez powiat lęborski ma ominąć miasto Lębork, zapewniając jego powiązanie węzłami w pobliżu granic miasta.

Droga krajowa ma największe znaczenie w przewozach tranzytowych oraz w podróżach i przewozach drogowych do/z powiatu. W przewozach wewnątrz obszaru znaczenie drogi krajowej jest mniejsze. Arteriami komunikacyjnymi powiatu są także drogi wojewódzkie: • nr 212 – w relacji: Osowo Lęborskie – Bytów – Chojnice – Zamarte; • nr 213 – w relacji: Słupsk – Wicko – Żelazno – Sulicice – Celbowo; • nr 214 – w relacji: Łeba – Lębork – Sierakowice – Puzdrowo – Kościerzyna – Warlubie.

Drogi wojewódzkie także mają istotne znaczenie tranzytowe. Droga wojewódzka nr 214 stanowi niemal jedyny dojazd do Łeby – miejscowości nadmorskiej. Drogi wojewódzkie są wykorzystywane w podróżach wewnątrz powiatu – jako podstawowa sieć połączeń wszystkich ośrodków gminnych ze sobą i z miastem Lęborkiem. Układ komunikacyjny uzupełniają drogi powiatowe. Poniżej przedstawiono ewidencję dróg powiatu (drogi zamiejskie).

Tabela 1 Ewidencja dróg powiatu - drogi zamiejskie

Nr Dł. odcinka L.p. Klasa Nazwa drogi wg wykazu urzędowego ewid. [km] 1. 1183G Z (Stowięcino) – Redkowice – Nowa Wieś Lęborska 12,096 2. 1187G L (Czerwieniec) – Laska – do DK 6 4,192 3. 1302G L Łeba (ul. Nowęcińska) – Nowęcin-Szczenurze 4,902 4. 1303G L Żarnowska – droga wojewódzka nr 214 3,089 Droga wojewódzka nr 214 – Charbrowski Bór – Krakulice – 5. 1304G L 6,259 Charbrowo 6. 1305G L Górka — droga wojewódzka nr 213 (Poraj) 1,536

Droga wojewódzka nr 214 – Stęknica – Łebieniec – Sarbsk – 7. 1306G Z 13,750 Ulinia – (Sasino – Choczewo) Skarszewo – Wrzeście – Wrześcienko – stacja kolejowa 8. 1307G L 6,109 Wrzeście Droga powiatowa nr 1306G (Ulinia) – Bargędzino –Łebień – 9. 1309G Z 23,036 Garczegorze – Janowice

59

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 59

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Droga powiatowa nr 1183G – Chocielewko Dolne – droga 10. 1310G L 6,996 krajowa nr 6 (Leśnice) 11. 1311G Z Droga wojewódzka nr 214 (Krępa Kaszubska) – Rozgorze – 14,096 Janowice – Redkowice – Chocielewko 12. 1312G Z Gęś – Lędziechowo – Łebień – Rekowo Lęborskie 9,637 13. 1314G L Droga powiatowa 1309G (Łebień) – Obliwice 2,183 14. 1315G L Garczegorze – Wilkowo Nowowiejskie – Droga powiatowa nr 6,030 1322G 15. 1316G L od Droga wojewódzka nr 214 – Nowa Wieś Lęborska (ul. 1,681 Młynarska) – droga powiatowa nr 1322G 16. 1317G L Droga wojewódzka nr 213 – Wojciechowo – (Zwartowo) 3,485 17. 1318G Z Bąsewice-Tawęcino-Rekowo Lęborskie – Brzezinki – 7,270 (Godętowo) 18. 1320G Z Pogorzelice – Unieszyno – Maszewo – Droga wojewódzka nr 15,948 212 19. 1321G L Unieszynko – Karwica – Lesiaki – Droga wojewódzka nr 212 6,118 20. 1322G Z Lębork/ul.Syrokomli/ – Kębłowo Nowowiejskie – (Kisewo- 4,462 Żelazna – droga wojewódzka nr 213) 21. 1324G L Droga powiatowa nr 1320G (Unieszyno – Maszewo) – Cewice 3,110 (ul. PKWN) 22. 1325G L dr. kraj. nr 6 – Dziechlino – Małoszyce – Lębork 7,690 /ul.Małoszycka/ 23. 1326G L Cewice – Łebunia 4,523 24. 1327G L Łebunia – Popowo 4,341 25. 1328G L Droga wojewódzka nr 212 S – Siemirowice – Pieski – Smolniki 9,404 26. 1329G L Lębork – Mosty – Lubowidz – (Dąbrówka Wlk.) 4,181 27. 1330G L Lębork/ ul. Kaszubska/ – (Rozłaski Bór – Nawcz) 6,706 28. 1334G Z Oskowo – (Jasień – Pomysk Wlk.) 1,702 29. 1336G G Droga powiatowa nr 1330G – Popowo – (Strzepcz – 6,552 Wejherowo) OGÓŁEM [km] 201,084 Źródło: dane ZDP w Lęborku Na terenie powiatu lęborskiego nie istnieją inne możliwości transportowe w danych uwarunkowaniach lokalnych, np. tramwaje, trolejbusy, komunikacja wodna.

60

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 60

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

OGÓLNA SYTUACJA KOMUNIKACYJNA W POWIECIE LĘBORSKIM

Najlepsze połączenia z miastem powiatowym – Lęborkiem – mają te miejscowości powiatu, przez które prowadzi droga wojewódzka nr 214. Trasę tę charakteryzuje duża liczba połączeń we wszystkie dni tygodnia. Najmniej połączeń wykonuje się w niedzielę w kierunku południowym – do Sierakowic. W kierunku północnym – do Łeby – liczba połączeń jest wysoka także w dni wolne od pracy i dodatkowo wzrasta w okresie wakacyjnym. Dobre skomunikowanie z Lęborkiem posiadają także mieszkańcy miejscowości położonych przy trasach równoległych do drogi wojewódzkiej nr 214: Garczegorze – Łebień – Roszczyce – Ulinia i dalej Sarbsk – Nowęcin – Łeba, Maszewo – Cewice – Kamieniec – Siemirowice – Przeryte i Lębork – Dziechno – Popowo. Intensywne połączenia z Lęborkiem posiadają także miejscowości znajdujące się w zasięgu przystanku kolejowego Leśnice i stacji Pogorzelice na linii kolejowej nr 202 w kierunku do Słupska. W pozostałych miejscowościach połączenia z Lęborkiem są rzadkie i ograniczają się do dni powszednich lub są realizowane tylko w dniu nauki szkolnej. Nowa Wieś Lęborska, Łeba i Wicko – jako miejscowości będące siedzibami gmin – mają bardzo dobre połączenia ze stolicą powiatu. • wykaz i krótki opis istniejących możliwości transportowych

Na mapie przedstawiono mapę powiatu lęborskiego – z najważniejszymi miejscowościami, będącymi potencjalnymi źródłami ruchu w powiatowych przewozach pasażerskich.

61

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 61

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Miasto Lębork oraz gminy: Cewice, Nowa Wieś Lęborska i Wicko są sygnatariuszami Zintegrowanego Porozumienia Terytorialnego dla Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Lęborka. Realizowana jest obecnie w mieście Lębork budowa węzła integrującego podsystemy transportu zbiorowego i indywidualnego w Lęborku (którego celem jest utworzenie rozwiniętego i efektywnie funkcjonalnego zintegrowanego publicznego transportu zbiorowego w skali powiatowej i regionalnej). Stolica powiatu – miasto Lębork znajduje się pomiędzy Trójmiastem a ośrodkiem subregionalnym – Słupskiem. Odległość Lęborka od miasta wojewódzkiego – Gdańska – wynosi w linii prostej 62 km (odległość drogowa – 76 km), a od Gdyni – 51 km (odległość drogowa – 60 km). Zbliżona odległość (47 km w linii prostej, drogowo – 52 km) dzieli Lębork od innego najbliższego ośrodka subregionalnego województwa pomorskiego – Słupska. Odległości Lęborka od sąsiednich miast powiatowych wynoszą odpowiednio: od Bytowa – 45

62

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 62

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

km (drogowo – 52 km), Kościerzyny – 49 km (57 km), Kartuz – 37 km (48 km) i Wejherowa – 32 km (36 km). Przewozy pasażerskie w ramach powiatu lęborskiego służą pasażerom jako połączenia przesiadkowe w wojewódzkich, międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich, dowożąc do celu podróży pasażerów korzystających jednocześnie z przewozów pasażerskich w obrębie powiatu i poza nim. Podróże wewnątrz gmin odbywane są przede wszystkim do lokalnych ośrodków gminnych, szkół i zakładów pracy. Największy udział w generowanym ruchu mają podróże do i z miejsc pracy oraz nauki. Istotną rolę, jako cele podróży, spełniają także większe centra handlowe, szpital, miejsca rehabilitacji oraz miejsca spędzania czasu wolnego, jak np. placówki kulturalne i sportowe. Niemal wszystkie większe obiekty handlowe zlokalizowane są w Lęborku. Większość placówek kulturalnych o znaczeniu ponadlokalnym znajduje się w Lęborku oraz w Łebie. W miastach tych znajdują się jedyne w powiecie kina. Kina i niektóre inne placówki kulturalne w Łebie specjalizują się w obsłudze ruchu turystycznego, dlatego okres ich funkcjonowania w pozostałych porach roku jest dość ograniczony. Obiekty sportowe zlokalizowane są w miastach Lęborku i Łebie, w ośrodkach gminnych o znaczeniu lokalnym oraz w kilku innych miejscowościach. Na podstawie badań przeprowadzonych na mieszkańcach powiatu lęborskiego w 2016 r, najczęściej mieszkańcy podróżowali samochodem osobowym. Zmniejszanie się udziału transportu publicznego w przewozach pasażerskich jest, niestety, powodem stałego pogarszania się mobilności osób o ograniczonej sprawności ruchowej, osób młodych – niemogących posiadać prawa jazdy oraz osób ubogich – nieposiadających samochodu osobowego. Ciągłe ograniczanie oferty komercyjnych przewozów pasażerskich w transporcie publicznym, przy braku takich przewozów samorządowych, powoduje zwiększanie zakresu wykluczenia społecznego, z którym to zjawiskiem wszystkie samorządy powinny walczyć.

63

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 63

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Wykaz i opis istniejących możliwości transportowych na terenie objętym Koncepcją transportu, adresowanych do osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności Powiat lęborski oraz gminy objęte koncepcją nie posiadają kompleksowych rozwiązań transportowych skierowanych do osób powyżej 18 roku życia z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łebie i Ośrodek Pomocy Społecznej w Wicku okazyjnie organizują za pośrednictwem Urzędu Gminy transport dla osób z niepełnosprawnościami na wydarzenia lokalne, np. Miniolimpiada Osób Niepełnosprawnych, Dni Seniora. Gmina Wicko zakupiła 2 samochody przystosowane do przewozu osób z niepełnosprawnością, w tym jeden z rampą do przewozu osób na wózkach inwalidzkich. Wszystkie gminy na terenie powiatu lęborskiego obligatoryjnie organizują dowóz dzieci do szkół i placówek specjalistycznych. Samochody nie są jednak przystosowane do przewozu osób na wózkach (Gmina Cewice, Gmina Nowa Wieś Lęborska). Jedynie na wniosek osób starszych oraz osób z niepełnosprawnościami, udzielana jest pomoc w charakterze dowozu. Dzieci są rano dowożone do szkół, kierowcy wracają do urzędu ok. godz. 9, by o godz. 12 odebrać dzieci i odwieźć do domu. Dlatego zakres usług świadczonych dla osób dorosłych jest bardzo ograniczony, ponieważ dotyczy ok. 3 godzin dziennie. Na wyposażeniu każdego podmiotu: Domu Pomocy Społecznej nr 1 w Lęborku, Domu Pomocy Społecznej nr w Lęborku, Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Lęborku – jest samochód dostosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami. Podmioty te organizują usługi transportowe na potrzeby tylko i wyłącznie swoich podopiecznych. Samochody zostały zakupione przy udziale środków z PFRON. Warsztaty Terapii Zajęciowej w Lęborku – organizują transport na potrzeby swoich podopiecznych, uczestnicy są dowożeni z/na zajęcia. Do października 2020 r. Warsztaty Terapii Zajęciowej w Lęborku posiadały samochód zakupiony ze środków własnych. Obecnie zakupiono nowy samochód z udziałem środków PFRON.

64

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 64

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

5) Propozycje sposobów zaspokojenia potrzeb transportowych (w tym szczególnie sposób organizacji usług) osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności

• Opis planowanego modelu świadczenia usług door-to-door, wraz z określeniem zasad współpłatności.

Powiat Lęborski jako JST będzie stosowała jeden z podstawowych modeli świadczenia usług w postaci samodzielnego świadczenia usług. Powiat zakupi pojazd dostosowany do przewozu osób z potrzebami wsparcia w zakresie mobilności i zatrudni kierowcę z odpowiednimi kwalifikacjami i dodatkową osobę - asystenta, w tym do pomocy/asysty w pokonywaniu schodów i innych barier architektonicznych. W trakcie realizacji projektu usługi transportowe wykonywane będą dla Użytkowników/Użytkowniczek BEZPŁATNIE.

Po zakończeniu realizacji projektu, w okresie jego trwałości dopuszcza się możliwość opłat za usługi transportowe door-to-door, zgodnie z zapisami Regulaminu świadczenia usług door-to-door, który będzie określał zakres i formy współpłacenia za usługi oraz sposób pobierania opłat. Wsparcie w zakresie mobilności, w szczególności w zakresie usługi door-to-door, będzie określał Regulamin Regulaminu świadczenia usług door-to-door. Powiat określił kryteria dostępu do usługi (w tym krąg uprawnionych) oraz sposobu wykazywania i dokumentowania przez użytkowników/użytkowniczki uprawnienia do skorzystania z usługi, są to mieszkańcy powiatu lęborskiego: a) osoby, które mają trudności w samodzielnym przemieszczaniu się np. ze względu na ograniczoną sprawność (w tym: poruszające się na wózkach, poruszające się o kulach, niewidome, słabowidzące i inne), które ukończyły 18 lat, b) osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (lub równoważne), jak i osoby nieposiadające takiego orzeczenia (w szczególności osoby z trudnościami w poruszaniu się).

Usługi door-to-door będą kierowane w szczególności do osób, które potencjalnie mogą wejść/powrócić na rynek pracy. Zasadniczym elementem wsparcia w ramach usługi transportu door-to-door jest transport osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności z miejsca zamieszkania lub innego wskazanego miejsca do miejsca docelowego. Każda osoba musi wskazać jeden z wybranych celów przejazdu (możliwy do wyboru: aktywizacja społeczna, zawodowy, edukacyjny, zdrowotny) w ramach usługi door-to-door powinien być powiązany z aktywizacją społeczno-zawodową osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności (użytkowników/użytkowniczki). Użytkownik/Użytkowniczka lub osoba jego/ją reprezentująca zobowiązany/zobowiązana jest przed pierwszym skorzystaniem z usługi door-to-door do złożenia oświadczenia o spełnieniu kryteriów do skorzystania z usługi transportu door-to-door (zawierającego m.in. wskazanie kodu niepełnosprawności lub innych wskazań w zakresie ograniczenia mobilności). Wzór oświadczenia będzie stanowił załącznik do regulaminu świadczenia usług transportowych. Kierowca – w szczególnie uzasadnionych przypadkach –

65

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 65

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

może dokonać weryfikacji oświadczenia poprzez np. żądanie odpowiedniego dokumentu (orzeczenia o stopniu niepełnosprawności lub równoważnego) wskazującego na ograniczenia w mobilności i w razie uzasadnionych wątpliwości odmówić przejazdu. O konieczności spełniania kryterium dostępu oraz o ewentualnej odmowie transportu potencjalni odbiorcy usług muszą być informowani przy zamawianiu transportu. Ewentualne spory rozstrzyga właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego. Każdy/każda z użytkowników/użytkowniczek zostanie poinformowany/poinformowana o celu i zakresie gromadzonych danych osobowych oraz o administratorze tych danych – zgodnie z przepisami wynikającymi z Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), oraz ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1781). Zakres gromadzonych danych osobowych, który będzie obejmował co najmniej: - Imię i nazwisko odbiorcy usługi, - wskazanie potrzeby wsparcia w zakresie mobilności uzasadniającej skorzystanie z usługi (np. niepełnosprawność lub inne), - wiek oraz płeć użytkownika/użytkowniczki, - cel podróży przypisany do możliwych form aktywizacji społeczno-zawodowej/usług aktywnej integracji. Dopuszcza się możliwość wystąpienia sytuacji, gdy osoby poza użytkownikiem/użytkowniczką mogą korzystać z nim ze wspólnego przejazdu i tak: a) osoba z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności mająca kłopoty w samodzielnym poruszaniu, może korzystać z usługi transportowej wraz z opiekunem/opiekunką lub asystentem/asystentką osoby z niepełnosprawnościami. W takiej sytuacji opiekun/opiekunka takiej osoby ma prawo do przejazdu bezpłatnego tylko w ramach usługi świadczonej dla użytkownika/użytkowniczki. b) podobne rozwiązanie przewiduje się dla osoby zależnej od użytkownika/użytkowniczki oraz psa asystującego. Z usługi mogą skorzystać tylko mieszkańcy powiatu lęborskiego (zamieszkanie na terenie powiatu lęborskiego, definicja zgodna z przepisami kodeksu cywilnego). Obszar realizacji świadczenia - teren województwa pomorskiego. Sposób dotarcia informacji o realizacji usług door-to-door do potencjalnych użytkowników/użytkowniczek, z uwzględnieniem osób z dysfunkcją wzroku i słuchu, opisana poniżej: 1. Powiat Lęborski przeprowadzi akcję informacyjną poprzez wykorzystanie własnych narzędzi komunikacji (strona internetowa, media samorządowe itp.), jak i poprzez wykorzystanie lokalnych instytucji. 2. W komunikacji z potencjalnymi odbiorcami usługi Powiat Lęborski będzie używać narzędzi uwzględniających potrzebę docierania do osób z niepełnosprawnością wzroku i słuchu, m.in. poprzez odpowiednio skonstruowane formularze na stronie internetowej zgodnej z przepisami dotyczącymi dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (wielkość liter, kontrast), sposób formułowania informacji (przejrzysty język, użycie elementów graficznych) oraz wsparcie specjalistów w zakresie języka migowego i miganego lub specjalistów posługujących się systemem komunikacji osób

66

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 66

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Głuchoniewidomych zgodnie z ustawą z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1824). 3. Powiat Lęborski wdroży odpowiednie narzędzia komunikacji i współpracy z lokalnymi instytucjami, które pozwolą jej z jednej strony dotrzeć do użytkowników/ użytkowniczek, a z drugiej strony pozwolą na pozyskanie od tych instytucji informacji o ocenie usług i o potrzebie ewentualnych modyfikacji zasad świadczenia usług. 4. Powiat Lęborski skieruje komunikat o usługach transportowych door-to-door w szczególności do: • lokalnych organizacji pozarządowych zajmujących się osobami z niepełnosprawnościami i seniorami, • instytucji zajmujących się aktywizacją społeczno-zawodową, • spółdzielni mieszkaniowych i wspólnot mieszkaniowych, • parafii, • ośrodków pomocy społecznej, • powiatowych centrów pomocy rodzinie, • szkół, • lokalnych mediów, • sołtysów, • potencjalnych pracodawców na lokalnym rynku pracy. 5. Powiat Lęborski będzie weryfikować skuteczność dotarcia z komunikatem o usłudze door- to-door.

W momencie zgłaszania się odbiorcy usług z zamówieniem, operator usługi pozyskiwał będzie informację skąd użytkownik/użytkowniczka dowiedział/dowiedziała się o usłudze door-to- door. Zbiorcze dane będą analizowane w ramach systemu monitoringu i kontroli jakości. Powiat określi sposób zamawiania usługi door-to-door przez użytkownika/użytkowniczkę z uwzględnieniem możliwości i potrzeb osób z dysfunkcją narządu ruchu, wzroku i słuchu, w Regulaminie świadczenia usług transportowych. 1.Usługę będzie można zamówić poprzez następujące środki komunikacji: a) telefon - dyżur będzie pełnić pracownik w określone dni tygodnia, w określonych godzinach – możliwy jest kontakt poprzez sms; b) e-mail, na który można będzie zgłaszać zamówienie wraz z informacją zwrotną potwierdzającą otrzymanie wiadomości; c) formularz na stronie internetowej (zgodnej z ustawą z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych - Dz. U. 2019 poz. 848) jednostki i/lub wykonawcy usług z zachowaniem odpowiedniej wielkości liter oraz kontrastu, z informacją zwrotną do użytkownika/użytkowniczki o skutecznym przesłaniu formularza; d) pismo (formularz) do Starostwa Powiatowego w Lęborku; e) osobiście w Starostwie Powiatowym w Lęborku.

2. W ww. regulaminie zostanie określony: a) termin, w jakim użytkownik/użytkowniczka otrzyma odpowiedź na swoje zgłoszenie, b) zakres danych, jakie należy podawać przy zamówieniu usługi transportu door-to-door, powinny obejmować co najmniej:

67

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 67

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

- imię i nazwisko osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności; - wskazanie potrzeby wsparcia w zakresie mobilności uzasadniającej skorzystanie z usługi; - dokładny adres docelowy; - cel podróży; - proponowaną godzinę podstawienia samochodu oraz godzinę powrotu; - wskazanie czy użytkownik/użytkowniczka potrzebuje pomocy w dotarciu z mieszkania do pojazdu; - dane kontaktowe w celu potwierdzenia zamówienia usługi. c) sposób przekazywania i potwierdzania terminu realizacji usługi: - usługę transportu door-to-door należy zamawiać z wyprzedzeniem czasowym. - maksymalny czas oczekiwania od potwierdzenia zamówienia do rozpoczęcia realizacji usługi nie powinien przekraczać 3 dni. - czas oczekiwania na potwierdzenie przyjęcia zamówienia na realizację usługi nie powinien przekraczać 24 godzin. - w przypadku realizowania usług w dni wolne od pracy oraz usług o charakterze stałym, czas oczekiwania na przyjęcie i realizację usługi zależy od indywidualnych sytuacji. - informacja potwierdzająca przyjęcie zamówienia na usługę przekazywana będzie w sposób zapewniający jej dotarcie do użytkownika/użytkowniczki, w szczególności z wykorzystaniem danych kontaktowych podanych przy zamawianiu usługi. - użytkownik/użytkowniczka przy zamawianiu usługi za każdym razem otrzyma informację o maksymalnym czasie oczekiwania pojazdu przed budynkiem, w którym przebywa użytkownik/użytkowniczka oczekujący/oczekująca na przejazd. Czas oczekiwania pojazdu nie powinien być dłuższy niż 15 minut. W przypadku konieczności potrzeby pomocy w dotarciu do pojazdu ze strony obsługi czas ten powinien być liczony od potwierdzenia (np. telefonicznie lub przez domofon), że pojazd czeka w umówionej godzinie, a kierowca lub inna osoba są gotowi do pomocy w dotarciu do pojazdu. d) zasady odwołania/ rezygnacji z usługi: - przewiduje się możliwość odwołania lub rezygnacji z usługi transportowej door-to-door, z tym że skutki odwołania/rezygnacji są zależne od momentu rezygnacji. - w przypadku odwołania/rezygnacji np. poprzedni dzień lub w wyjątkowych sytuacjach zanim samochód zostanie podstawiony w umówione miejsce, użytkownik/użytkowniczka nie będzie ponosić żadnych konsekwencji (chyba, że zamawianie i odwoływanie przez tą samą osobę będzie miało charakter notoryczny). - w przypadku odwołania/rezygnacji z usługi w sytuacji, gdy samochód został już podstawiony użytkownik/użytkowniczka będzie obciążony kosztami dojazdu na umówione miejsce. - w przypadku stwierdzenia, że z usługi transportu skorzystała osoba nieuprawniona – osoba taka zobowiązana będzie zwrócić koszt przejazdu Powiatowi Lęborskiemu.

e) Powody braku możliwości realizacji usługi zgodnie z zamówieniem z określeniem innych terminów i możliwości transportu. W razie braku możliwości zrealizowania usługi transportowej door-to-door zgodnie z zamówieniem (np. ze względu na zbyt dużą liczbę zamówień, ograniczenia taboru przewozowego lub ograniczenia kadrowe),

68

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 68

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

użytkownik/użytkowniczka powinien/powinna otrzyma niezwłocznie na podane dane kontaktowe, informację o braku możliwości zrealizowania usługi w zamówionym terminie. f) Określenie zasad i form zgłaszania opinii, reklamacji i uwag klientów usług transportowych door-to-door. - w regulaminie świadczenia usług transportowych zostaną określone procedury bieżącej komunikacji z użytkownikami/użytkowniczkami, a także system skarg i reklamacji oraz monitorowana i kontroli jakości usług transportowych door-to-door usług tak, by możliwie najpełniej dopasowywać usługi transportowe door-to-door do potrzeb użytkowników/użytkowniczek. - ostatecznym adresatem skarg i reklamacji oraz uwag jest zawsze Powiat Lęborski. g) forma, zakres, adresata zgłaszania skarg i reklamacji dotyczących jakości usług door-to- door: - do składania uwag zostanie wskazany adres e-mail oraz numer telefonu (też w formie sms) - uwagi można zgłaszać wypełniając formularz do składania uwag i propozycji co do zakresu i sposobu świadczenia usług transportowych door-to-door - składanie skarg i reklamacji odbywać się będzie również poprzez ww. środki komunikacji z uwzględnieniem możliwych niepełnosprawności użytkowników lub użytkowniczek (telefon, e-maile, pismo, formularz). W złożonej skardze/reklamacji powinny znaleźć się następujące dane: wskazanie osoby zgłaszającej, opis sytuacji, sformułowanie zarzutu, wskazanie punktu Regulaminu, który zdaniem autora został naruszony - na stronie internetowej Powiatu Lęborskiego znajduje się formularz reklamacyjny dostosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnością narządu wzroku (odpowiednia wielkość liter, kontrast). - Zgłaszający otrzymają odpowiedź na zgłaszane uwagi i opinie w terminie nie dłuższym niż miesiąc od wpływu zgłoszenia w tej samej formie adekwatnej do zgłoszenia. - Maksymalny czas odpowiedzi na skargę i reklamację nie może być dłuższy niż 14 dni roboczych.

W celu osiągnięcia skuteczności realizacji poszczególnych usług publicznych zależy w dużej mierze od stworzenia sieci lokalnej współpracy różnych instytucji i organizacji pozarządowych. Powiat Lęborski wdroży odpowiednie narzędzia komunikacji i współpracy z lokalnymi instytucjami oraz organizacjami. Nie rzadziej niż raz na pół roku Powiat Lęborski wysyłać będzie ankietę dotyczącą usług door- to-door. Ankieta będzie kierowana między innymi do: • lokalnych organizacji pozarządowych zajmujących się osobami z niepełnosprawnościami i seniorami, • ośrodków pomocy społecznej, • powiatowych centrów pomocy rodzinie, • lokalnych pracodawców.

Opis sposobu kontroli i monitoringu jakości usług door-to-door. Kontrola i monitoring jakości usług door-to-door uwzględnia następujące elementy: a) analizę danych: - liczba użytkowników/użytkowniczek usług door-to-door (rocznie, miesięcznie),

69

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 69

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

- liczba kursów dziennie/miesięcznie, - liczba zrealizowanych kursów, - czas przejazdu, czas oczekiwania na użytkownika/użytkowniczkę, czas postoju bez realizacji żadnej usługi, - kwoty pobieranych opłat jednostkowych oraz w skali miesiąca, - częstotliwość kursów w poszczególne dni tygodnia wraz z dookreśleniem najbardziej popularnych godzin przejazdu, - liczba i powody odmów wykonania usługi transportowej przez JST lub wykonawcę usługi, - liczba odwołań/rezygnacji z usługi, - określenie celu podróży, - określenie najbardziej popularnych miejsc docelowych przejazdów. b) analizę danych zebranych w ramach systemu skarg i reklamacji c) analizę danych zebranych w ramach nieobowiązkowych ankiet satysfakcji użytkownika/użytkowniczki

Wdraża się następujące formy kontroli i monitoringu jakości usług: • analiza czasu trasy przejazdu pod kątem czasu i kosztów usługi; • analiza danych zebranych w ramach systemu skarg i reklamacji; • analiza danych zebranych w ramach nieobowiązkowych ankiet satysfakcji użytkownika /użytkowniczki – każdy użytkownik/użytkowniczka będzie miał możliwość wypełnienia ankiety po zakończeniu usługi, w której oceni stopień zadowolenia z usługi, dopasowanie do jego potrzeb, jakość sprzętu, postępowanie obsługi. Ankieta dostępna będzie zarówno w pojazdach, istnieje też możliwość jej przesłania e-mailem lub poprzez formularz na stronie internetowej.

Zakres i terminy zbierania informacji w ramach systemu kontroli i monitoringu usług. • dane zbierane w ramach systemu monitorowania i kontroli jakości powinny być analizowane na bieżąco w sytuacji konieczności podjęcia natychmiastowych działań i interwencji, • zbiorcze dane powinny być analizowane nie rzadziej niż raz na kwartał i służyć będą do formułowania wniosków w zakresie poprawy dostępności i jakości usług, w tym do oceny osób realizujących usługi oraz używanego sprzętu.

• Założenia liczbowe dotyczące planowanej usługi transportowej door-to-door a) liczba pojazdów i rodzaj pojazdów (m.in. przez określenie dopuszczalnej liczby przewożonych osób, w tym poruszających się na wózkach) W ramach usługi transportowej planuje się zakup jednego samochodu minimum 6- osobowego przystosowanego do przewozu osób niepełnosprawnych posiadającego specjalistyczne wyposażenie. Opis techniczny: Pojazd przystosowany do przewozu maksymalnie 9 osób niepełnosprawnych, w tym co najmniej jednej osoby na wózku inwalidzkim, dopuszczony do ruchu zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, posiadający instalację najazdu lub windy dla wózka inwalidzkiego, wyposażony w: - wózek dla osób z niepełnosprawnościami - wysuwany podest - dodatkowe atestowane pasy bezpieczeństwa umożliwiające bezpieczne przypięcie osób

70

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 70

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

poruszających się na wózkach inwalidzkich zgodnie z normą ISO 10542-2; - fotele wyposażone w trzypunktowe pasy bezpieczeństwa; - dodatkowe poręcze lub uchwyty umożliwiające bezpieczne wsiadanie i wysiadanie osób z pojazdu; - atestowaną windę załadowczą o udźwigu min.300 kg, posiadającą aktualne badania i przegląd Urzędu Dozoru Technicznego; - drzwi boczne przesuwne z obu stron pojazdu wraz z przesuwanym podestem; - klimatyzację; - przestrzeń pasażerską o wysokości minimum 160 cm; - oznaczenie progów kolorami kontrastowymi

b) szacowana liczba beneficjentów/beneficjentek, którzy/które potrzebują pomocy asystenta podróży (bez podstawiania przystosowanego środka transportu – np. osoby z niepełnosprawnością narządu słuchu lub wzroku). Liczba użytkowników/ użytkowniczek usług door-to-door planowana do objęcia wsparciem w projekcie grantowym wyniesie 260 osób (20 osób miesięcznie / 240 osoby rocznie), w tym 109 osób potrzebujących pomocy/asysty

c) szacowana liczba kursów (miesięcznie/rocznie) wyniesie średnio 22 kursy miesięcznie (dni robocze), 264 kursy rocznie

d) szacowana roczna średnia długość kursów (w km) wyniesie 52 800 km

e) maksymalna długość kursu wyniesie ok. 200 kilometrów dziennie

f) szacowana liczba użytkowników/użytkowniczek systemu usług transportowych door-to- door, zgodnie z wymaganiami opisanymi poniżej wyniesie 313 użytkowników/użytkowniczek usług door-to-door wynikająca z przeprowadzonej przez Wnioskodawcę diagnozy

• Szacunkowe dane dotyczące potencjalnych użytkowników i użytkowniczek korzystających z usług, w podziale na następujące kategorie:

a) łączna liczba osób niepełnosprawnych: 313 osób, w tym: - dysfunkcja narządu ruchu (05-R) 313 osób - dysfunkcja narządu słuchu (03-L) 21 osób - dysfunkcja narządu wzroku (04-O) 10 osób b) łączna liczba osób nieposiadających orzeczenia o stopniu niepełnosprawności 150 osób, w tym dysfunkcja narządu ruchu 150 osób c) łączna liczba osób w wieku senioralnym 200 osób, w tym dysfunkcja narządu ruchu 200 osób.

• Mierniki i sposób oceny stopnia zaspokajania potrzeb transportowych osób

71

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 71

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. Jednostka samorządu terytorialnego w tym zakresie wybierze najbardziej odpowiadający jej sposób mierzenia ilościowego i jakościowego w kontekście własnych zasobów i potrzeb. Przy badaniu wskaźników: ✓ ilościowych będą zbierane następujące dane: a) liczba użytkowników/użytkowniczek usług door-to-door, w tym liczba osób potrzebujących pomocy/asysty (rocznie, miesięcznie) b) liczba zrealizowanych kursów (rocznie, miesięcznie) c) liczba odmów kursów z powodu braku możliwości ich realizacji (rocznie, miesięcznie) d) liczba rezygnacji z kursów (rocznie, miesięcznie).

✓ jakościowych będą brane pod uwagę koszty funkcjonowania systemu usług door-to- door a) informacje pozyskane z systemu skarg i reklamacji b) analiza dobrowolnych ankiet satysfakcji klientów.

72

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 72

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

6) Powiązanie proponowanego sposobu świadczenia usług transportowych dla osób z ograniczoną mobilnością z działaniami podejmowanymi na rzecz aktywizacji społeczno- zawodowej osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności i planowanymi działaniami JST, mającymi na celu poprawę dostępności przestrzeni dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności

Powiat lęborski będzie wspierał osoby z ograniczoną mobilnością poprzez działania na rzecz ich aktywizacji społeczno-zawodowej.

Celem wdrożenia koncepcji jest: • odbudowa i podtrzymanie umiejętności uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnienia ról społecznych w miejscu pracy, zamieszkania lub pobytu (reintegracja społeczna), lub • odbudowa i podtrzymanie zdolności do samodzielnego świadczenia pracy na rynku pracy (reintegracja zawodowa), lub • zapobieganie procesom ubóstwa, marginalizacji i wykluczenia społecznego.

Do usług aktywnej integracji należą usługi o charakterze: • społecznym, których celem jest nabycie, przywrócenie lub wzmocnienie kompetencji społecznych, zaradności, samodzielności i aktywności społecznej, m.in. poprzez udział w zajęciach w Centrum Integracji Społecznej (CIS), Klubie Integracji Społecznej (KIS) lub Warsztatach Terapii Zajęciowej (WTZ); • zawodowym, których celem jest pomoc w podjęciu decyzji dotyczącej wyboru lub zmiany zawodu, wyposażenie w kompetencje i kwalifikacje zawodowe oraz umiejętności pożądane na rynku pracy (poprzez m.in. udział w zajęciach w CIS, KIS lub WTZ, kursy i szkolenia zawodowe), pomoc w utrzymaniu zatrudnienia; • edukacyjnym, których celem jest wzrost poziomu wykształcenia, dostosowanie wykształcenia do potrzeb rynku pracy (m.in. edukacja formalna); • zdrowotnym, których celem jest wyeliminowanie lub złagodzenie barier zdrowotnych utrudniających funkcjonowanie w społeczeństwie lub powodujących oddalenie od rynku pracy.

Usługi door-to-door będą kierowane w szczególności do osób, które potencjalnie mogą wejść/powrócić na rynek pracy. • odsetek użytkowników lub użytkowniczek, którzy/które skorzystali/skorzystały z usługi transportowej door-to-door w celu aktywizacji społeczno-zawodowej w relacji do wszystkich użytkowników/użytkowniczek korzystających z tych usług, Na etapie pisania Koncepcji transportu wartość tego wskaźnika określono na poziomie 83%.

• odsetek przejazdów w ramach usług transportowych door-to-door wykorzystywanych w celach aktywizacji społeczno-zawodowej w relacji do wszystkich przejazdów (zakładając, że niektóre osoby będą korzystały wielokrotnie z usług).

73

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 73

Usługi indywidualnego transportu door-to-door oraz poprawa dostępności architektonicznej

wielorodzinnych budynków mieszkalnych

Na etapie pisania Koncepcji transportu wartość tego wskaźnika określono na poziomie 95%.

Zasadniczym elementem wsparcia w ramach usługi transportu door-to-door jest transport osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności z miejsca zamieszkania lub innego wskazanego miejsca do miejsca docelowego.

Poniżej przedstawiono podmioty, które podejmują działania na rzecz aktywizacji społeczno - zawodowej, wskazujące potencjalnych uczestników projektu i zapotrzebowanie na świadczenie usług transportowych dla osób z ograniczoną mobilnością, zgodnie z kompleksową koncepcją transportu: - MOPS w Lęborku wskazał, że w mieście Lęborku zamieszkują osoby, które aktywnie uczestniczą w różnego rodzaju zajęciach, terapiach, rehabilitacjach i mogą stanowić potencjalną grupę osób potrzebująca wsparcia w zakresie mobilności. Dla osób samotnych, starszych, niepełnosprawnych samodzielne korzystanie z transportu publicznego jest niemożliwe. - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łebie zgłasza konieczność pomocy dla około 100 osób, u których występuje dysfunkcja niepełnosprawności. W większości usługi transportowe mieszkańcy zapewniają sobie we własnym zakresie lub korzystają z połączeń komunikacyjnych BUS lub PKP, co nie zabezpiecza w pełni ich potrzeb. - Ośrodek Pomocy Społecznej w Wicku podejmuje działania w zakresie pomocy dla 138 osób z niepełnosprawnością powyżej 18 roku życia. - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Lęborskiej wskazuje, iż w grupie beneficjentów w ramach działań aktywizujących biorą udział 2-3 osoby/miesiąc. Z usług aktywizujących korzystają osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności, m.in. pomoc w transporcie do lekarza specjalisty, na rehabilitację, na kurs zawodowy. Ewentualny transport dla beneficjentów działań aktywizujących zapewnia rodzina, pomoc sąsiedzka, GOPS. Rozszerzenie usług miałoby dotyczyć osób w wieku produkcyjnym po okresie rekonwalescencji, aby mogły powrócić na rynek pracy. - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku w okresie od stycznia do grudnia 2019 roku realizowało zadania z zakresu rehabilitacji społecznej, m.in. dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów na turnusach rehabilitacyjnych, dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych a w szczególności dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych. Obecnie PCPR w Lęborku nie oferuje usług transportowych dla osób z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności. - Powiatowy Urząd Pracy w Lęborku zgłasza, że osoby z potrzebą wsparcia w zakresie mobilności są w dużym stopniu wykluczone z możliwości korzystania z usług poza swoim miejscem zamieszkania. Osoby bezrobotne zgłaszają trudności z dojazdem, w szczególności w okresie wakacji, gdy niektóre połączenia autobusowe są wstrzymywane na okres letni. - Ośrodek Kształcenia Zawodowego w Lęborku wskazał potrzebę zapewnienia transportu - w 2019 r. zaktywizował 407 osób., w tym osoby bezrobotne, pracujące, korzystające z pomocy społecznej i CIS, niepełnosprawne ruchowo. Są to osoby zamieszkujące gminy wiejskie, gdzie często słabo rozwinięty jest transport publiczny.

74

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: EE168F06-4BD1-4890-BF95-A90E6CB88CF8. podpisany Strona 74