Załącznik do Uchwały nr…..…/2019 Zarządu Powiatu Lęborskiego z dnia ……………. 2019 roku R A P O R T o stanie Powiatu Lęborskiego za 2018 rok SPIS TREŚCI I. Wstęp 3 II. Realizacja strategii w 2018 roku. 3 1. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Lęborskim na 3 lata 2012 – 2020. 2. Strategia rozwoju Powiatu Lęborskiego – aktualizacja na lata 2014-2020. 22 III. Realizacja polityk i programów w 2018 roku oraz inne informacje dotyczące realizacji zadań publicznych o charakterze ponadgminnym, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym. 23 1. Edukacja publiczna. 23 2. Promocja i ochrona zdrowia. 62 3. Pomoc społeczna, wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej; polityka prorodzinna i wspieranie osób niepełnosprawnych. 70 4. Transport zbiorowy i drogi publiczne. 74 5. Kultura oraz ochrona zabytków i opieka nad zabytkami. 79 6. Kultura fizyczna i turystyka. 87 7. Geodezja, gospodarka nieruchomościami. 96 8. Ochrona środowiska i przyrody, gospodarka wodna, rolnictwo, leśnictwo i rybactwo śródlądowe. 102 9. Porządek publiczny, bezpieczeństwo obywateli, ochrona przeciwpowodziowa, obronność. 106 10. Przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy. 108 11. Ochrona praw konsumentów. 108 12. Utrzymanie powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych w 2018 roku. 109 13. Promocja powiatu. 111 14. Współpraca i działalność na rzecz organizacji pozarządowych. 113 IV. Realizacja uchwał Rady Powiatu Lęborskiego w 2018 roku. 1. Wykonanie uchwał Rady Powiatu Lęborskiego – uchwały podjęte w 2018 roku. 125 2. Wykonanie uchwał Rady Powiatu Lęborskiego – uchwały podjęte przed 1 stycznia 2018 roku ale obejmujące swym zakresem 2018 rok. 143 V. Budżet obywatelski. 147 VI. Podsumowanie 148 VII. Załączniki 1. Sprawozdanie ze zrealizowanych działań w 2018 roku, w ramach Strategii rozwoju Powiatu Lęborskiego. 2. Wykonanie wskaźników realizacji celu za 2018 rok. 3. Raport o sytuacji ekonomiczno-finansowej Samodzielnego Publicznego Specjalistycznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lęborku. 4. Informacja o realizacji zadań w 2018 roku w ramach "Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na lata 2015-2018" 5. Powiatowy Program Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na lata 2014-2020. 2 I. WSTĘP W 2019 roku po raz pierwszy Zarząd Powiatu Lęborskiego ma obowiązek przedstawienia Radzie Powiatu Lęborskiego „Raportu o stanie Powiatu Lęborskiego”. Raport został wprowadzony do regulacji ustrojowych samorządu ustawą z 11 stycznia 2018 roku o zmianie ustawy w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. z 2018r. poz. 130). Zgodnie z art. 30a. ust. 1-2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2019 poz. 511) zarząd powiatu co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie powiatu raport o stanie powiatu. Raport obejmuje podsumowanie działalności zarządu powiatu w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady powiatu i budżetu obywatelskiego. Działając na podstawie art. 30a ust. 3 u.s.p. rada powiatu może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu. W odniesieniu do raportu za 2018 rok Rada Powiatu Lęborskiego nie skorzystała z powyższego uprawnienia, w związku z powyższym raport został przygotowany w oparciu o ogólne wytyczne wskazane w ustawie. Spełniając obowiązek ustawowy, na podstawie art. 34a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, Zarząd Powiatu Lęborskiego przedstawia niniejszy raport o stanie Powiatu Lęborskiego za 2018 rok. II. REALIZACJA STRATEGII W 2018 ROKU. 1. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Lęborskim na lata 2012 – 2020. Uchwała Nr XXV/192/2012 Rady Powiatu Lęborskiego z dnia 18 grudnia 2012 roku w sprawie przyjęcia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Lęborskim na lata 2012 – 2020. W powiecie lęborskim obowiązuje w/w Strategia. Podstawą prawną jej wdrażania i realizacji jest art. 19 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, zgodnie z którym do zadań z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez powiat należy m.in. opracowanie tego dokumentu. Celem Strategii jest podejmowanie rozwiązań w zakresie problemów społecznych w powiecie lęborskim oraz planowanie i realizacja wyznaczonych zadań w zakresie polityki społecznej. Na poziomie społeczności lokalnej, rodziny jak i jednostki. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku, realizując zadania w zakresie pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, monitoruje podejmowane na bieżąco działania i dostosowuje, w miarę możliwości, do zmieniającej się sytuacji, udzielane wsparcie mieszkańcom powiatu lęborskiego. Powiatowa Strategia, w określonych celach strategicznych polityki społecznej, opiera się na istniejącym lokalnym systemie pomocy społecznej. Zakłada rozwój pomocy społecznej i wskazuje na konieczność budowania zintegrowanego systemu wsparcia dla grup szczególnie zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym. Przedstawione kierunki działań wpisują się w sformułowaną misję Strategii, którą jest podejmowanie działań zmierzających do poprawy życia mieszkańców powiatu lęborskiego, określoną wizją. Ppolityka społeczna w powiecie lęborskim jako systemowo realizowany model wsparcia rodzin, pieczy zastępczej, osób starszych i niepełnosprawnych, oparty na aktywności społeczności lokalnej i współpracy struktur samorządowych z organizacjami pozarządowymi. 3 Cele projektowanych zmian strategicznych pogrupowano w czterech priorytetach: Priorytet I – Rodzina w środowisku lokalnym - społeczność: Aktywność członków rodzin w prawidłowym wypełnianiu ról społecznych; Priorytet II – Piecza zastępcza: Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców; Priorytet III – Niepełnosprawność: Dążenie do samodzielnego i aktywnego życia osób niepełnosprawnych; Priorytet IV – Seniorzy: Wsparcie osób starszych w ich środowisku zamieszkania, aktywizacja społeczna seniorów. Priorytet I Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Lęborskim to Rodzina w środowisku lokalnym – społeczność. Koncentrowano się tu na pięciu celach operacyjnych, w których wskazano kierunki działań. W okresie sprawozdawczym, zarówno PCPR jak też współrealizatorzy – partnerzy wdrażania Strategii podejmowali działania w zakresie dążenia do wyznaczonych najważniejszych celów z punktu widzenia pomocy społecznej. Realizacja Strategii w ramach Priorytetu I - RODZINA W ŚRODOWISKU LOKALNYM - SPOŁECZNOŚĆ Cel operacyjny I.1. - Społeczność - współpraca społeczności lokalnej, w poczuciu odpowiedzialności i sprawczości, wszystkich pokoleń, instytucji i organizacji 1. Promocja i wspieranie aktywności i współpracy środowisk lokalnych, gospodarczych, pozarządowych i samorządowych na rzecz rozwoju społecznego; 2. Projektowanie i wdrażanie nowych rozwiązań organizacyjnych oraz instrumentów i programów służących podniesieniu jakości świadczonych usług przez instytucje pomocy społecznej, w tym sprzyjanie tworzeniu KIS/CIS czy podmiotów ekonomii społecznej np. spółdzielni socjalnych; 3. Wspieranie działań na rzecz tworzenia aktywnych środowisk lokalnych; 4. Rozwój wolontariatu. Partnerami wdrażania Strategii są ośrodki pomocy społecznej gmin z terenu powiatu lęborskiego. Ich przedstawiciele, a w szczególności podległe jednostki, działające w obszarach pomocy społecznej, brali czynny udział w tworzeniu Strategii, a obecnie podejmują działania celem realizacji przyjętych w niej założeń. Priorytet pn. Rodzina w środowisku lokalnym – Społeczność jest jednym z tych, na które w największym stopniu oddziałują zadania podejmowane przez gminy. Są to działania profilaktyczne wspierania rodzin, integracja środowiska oraz programy i projekty aktywizujące społecznie i zawodowo, wdrażane w gminach. W 2018 roku kontynuowano współdziałania na rzecz osób usamodzielnianych opuszczających pieczę zastępczą z Regionalnym Centrum Młodzieży w Lęborku, które wdraża działania projektowe we współpracy z firmą Farm Frites Poland i Fundacją Robinson Crusoe w Warszawie. Beneficjentami projektu jest młodzież w wieku od 16 do 24 lat z różnych form pieczy zastępczej oraz młodzież z trudniejszymi szansami. Jego celem jest pomoc młodzieży w usamodzielnieniu poprzez zdobywanie praktycznej wiedzy i umiejętności oraz kształtowanie postaw niezbędnych w codziennym życiu. Od 2018 roku współpraca z tą organizacją pozarządową na rzecz osób usamodzielnianych oparta jest na realizacji projektu pn. Wsparcie postępu – Rozwój usług społecznych w Powiecie Lęborskim oraz grantów w ramach zadania Wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej. W ramach działań RCM młodzież z rodzin zastępczych i usamodzielniana może być objęta wsparciem np. psychologa, mentora, asystenta kariery, konsultantów oraz zaangażowana w działania inicjatyw społecznych, integracji, 4 woluntarystyczne, „kontraktu Robinsona”, „talonu kariery”, a także objęta stażami i reintegracją zawodową. Organizowane są takie zajęcia, jak: trening umiejętności społecznych, praktyczna nauka ekonomii, aktywizacja zawodowa, przedsiębiorczość, zdrowie i zdrowy styl życia, przepisy dotyczące usamodzielnienia, wyjazdowe formy warsztatowe, zajęcia sportowe i rekreacyjne. Projekt realizowany w ramach działań RCM skierowany jest dla 20 uczestników, jego okres realizacji to 1.11.2018 – 31.12.2020.