R a P O R T O Stanie Powiatu Lęborskiego
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik do Uchwały nr…..…/2020 Zarządu Powiatu Lęborskiego z dnia ……………. 2020 roku R A P O R T O STANIE POWIATU LĘBORSKIEGO ZA 2019 ROK SPIS TREŚCI 1. Wstęp 3 2. Ogólna charakterystyka Powiatu Lęborskiego. 3 3. Wykaz strategii, programów, polityk Powiatu Lęborskiego i uchwał Rady Powiatu Lęborskiego, w tym realizowane projekty unijne. 6 4. Informacje o stanie finansów Powiatu Lęborskiego. 20 5. Informacje o stanie inwestycji rozpoczętych i zrealizowanych. 23 6. Mienie Powiatu Lęborskiego i Skarbu Państwa. 37 7. Edukacja publiczna. 43 8. Promocja i ochrona zdrowia. 67 9. Pomoc społeczna, wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej, polityka prorodzinna oraz wspieranie osób niepełnosprawnych. 73 10. Transport zbiorowy i drogi publiczne. 79 11. Kultura oraz ochrona zabytków i opieka nad zabytkami. 81 12. Kultura fizyczna i turystyka. 84 13. Geodezja, gospodarka nieruchomościami, utrzymanie powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. 86 14. Ochrona środowiska i przyrody, rolnictwo i leśnictwo. 88 15. Porządek publiczny, bezpieczeństwo obywateli, ochrona przeciwpowodziowa, obronność. 90 16. Przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy. 92 17. Ochrona praw konsumentów. 94 18. Promocja powiatu. 95 19. Współpraca i działalność na rzecz organizacji pozarządowych. 96 20. Podsumowanie. 102 Załączniki: Nr 1. Tabelaryczne zestawienie przedstawiające realizację uchwał Rady Powiatu Lęborskiego. 2 1. Wstęp. Zarząd Powiatu Lęborskiego przedstawia raport o stanie Powiatu Lęborskiego za 2019 rok, zawierający podsumowanie aktualnej sytuacji naszego powiatu, obszary jego funkcjonowania, a także zadania realizowane w 2019 roku. Zgodnie z art. 30a. ust. 1-2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2019r. poz. 511 z późn.zm.) zarząd powiatu co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie powiatu raport o stanie powiatu. Zgodnie z zapisami art. 15zzzzzz ustawy z dnia 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczania COVID 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, termin przedstawienia raportu o stanie jednostki samorządu terytorialnego przypadający w 2020 roku przedłużono o 60 dni (zmianę wprowadzono ustawą z dnia 14 maja 2020 roku, Dz.U. z 2020 r. poz. 875). Raport obejmuje podsumowanie działalności zarządu powiatu w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady powiatu. Uchwałą Nr XIV/104/2019 z dnia 18 grudnia 2019 roku Rada Powiatu Lęborskiego określiła szczegółowe wymogi dotyczące raportu o stanie Powiatu Lęborskiego, którymi kierowano się sporządzając niniejszy dokument. Mamy nadzieję, że przygotowany raport będzie dla mieszkańców źródłem wiedzy w zakresie aktywności samorządu powiatu lęborskiego w 2019 roku i punktem wyjścia do dyskusji o kierunkach rozwoju powiatu lęborskiego w przyszłości. 2. Ogólna charakterystyka Powiatu Lęborskiego. Powiat lęborski zajmuje 707 km kw. w północno-zachodniej części województwa pomorskiego, plasując się z liczbą 66.193 mieszkańców jako średniej wielkości powiatowa jednostka administracyjna pod względem zaludnienia. Pod względem obszaru, powiat lęborski należy do jednych z mniejszych w skali województwa pomorskiego i kraju. Średni wiek mieszkańców wynosi 39,6 lat i jest porównywalny do średniego wieku mieszkańców województwa pomorskiego i tylko nieznacznie niższy od średniej wieku mieszkańców kraju. Uwzględniając tendencje demograficzne i postępujący spadek liczby ludności, w połowie XXI w., w 2050 roku liczba ludności wyniesie 58.812, z czego 51,06 procent stanowić będą kobiety, a 48,94 procent mężczyźni. W porównaniu do danych statystycznych z początku XXI wieku wzrasta systematycznie współczynnik feminizacji, co wiąże się z jednej strony z większą od mężczyzn liczbą kobiet oraz z wydłużeniem ich życia w porównaniu z mężczyznami, zwłaszcza w grupie wiekowej powyżej 70 roku życia. Interesującym wskaźnikiem i pozytywnym trendem jest postępujący spadek stopy bezrobocia na obszarze powiatu, który z 29,9 proc. w grudniu 2000 r. spadł do 8,8 proc. w grudniu roku 2019. W województwie pomorskim odnośne wskaźniki przedstawiały się następująco: 16,6 (2000 r.) i 4,4 (2019 r.). Tendencje nie odbiegają od krajowych i wojewódzkich danych w tym zakresie, choć w dalszym ciągu zauważalna jest znaczna zależność kwestii zatrudnieniowych od sezonowości związanej z pracami w okresie letnim w miejscowościach nadmorskich. W skład powiatu wchodzą dwa miasta: Lębork i Łeba oraz trzy gminy wiejskie: Cewice, Nowa Wieś Lęborska i Wicko. Dogodne położenie geograficzne (północną granicę powiatu stanowi linia brzegowa Bałtyku, południową – północne krańce Pojezierza Bytowskiego), jeziora, bagna i lasy spowodowały, że jest on jednym z bardziej malowniczych regionów województwa pomorskiego. Nie zmienione gospodarką człowieka zakątki, malownicze miejsca i interesujące formy krajobrazu dodają uroku temu miejscu. 3 Na terenie powiatu lęborskiego znajduje się znaczna część (pozostała leży w powiecie słupskim) Słowińskiego Parku Narodowego, uznanego przez UNESCO za Światowy Rezerwat Biosfery. Wśród prozdrowotnych zalet obszaru powiatu należy wymienić czyste powietrze. W miejscowościach nadmorskich występuje dostatek jodu w naturalnej postaci, korzystnego zwłaszcza w terapii osób ze schorzeniami tarczycy. Podwyższone stężenie tego pierwiastka występuje zwłaszcza w styczniu, co stwarza dogodne warunki do rozwoju turystyki uzdrowiskowej, potwierdzane wielokrotnie liczną obecnością w tym okresie w Łebie, turystów zza zachodniej granicy Polski. To doskonały potencjał dla rozwoju wszelkich form działalności turystycznej i rekreacji. Pod względem innych warunków i zasobów naturalnych o znaczeniu gospodarczym powiat nie należy do bogatych w skali kraju. Wśród surowców mineralnych zastosowanie mają jedynie surowce ilaste, kruszywa naturalne oraz torf. W rejonie Łeby zalegają pokłady soli kamiennej i surowce petrochemiczne, jednak mają one co najwyżej perspektywiczne znaczenie. Do zasobów naturalnych należą też oczywiście wody powierzchniowe przydatne dla rekreacji, turystyki i rybactwa oraz walory agroekologiczne, w tym klimat i gleby. Pod względem ogółu naturalnych czynników przydatności rolniczej powiat posiada dobre warunki na północ od Lęborka i znacznie słabsze w części południowej, na Pojezierzu Kaszubskim. W zakresie gospodarki rodzaje działalności na terenie powiatu opierają się głównie na naturalnych walorach tego obszaru. Podstawowymi dziedzinami gospodarki jest: rolnictwo, przemysł spożywczy, drzewny, przemysł materiałów budowlanych, gospodarka morska, turystyka. Wzrost kontaktów z zagranicą zaowocował powstaniem firm z kapitałem zagranicznym: austriackim, holenderskim i szwedzkim. Od ponad 25 lat w Lęborku prowadzi działalność „Farm FritesPoland S.A.” – producent i główny dostawca frytek do europejskiej części sieci fast food „McDonald”. Na terenie powiatu lęborskiego powstają również eksportowane na cały świat kamizelki kuloodporne, produkowane przez firmę NFM Production Sp. z o.o.. Lęborski „Meyn Polska Sp. z o.o.” – to samodzielny zakład produkcyjny wchodzący w skład grupy MEYN mającej swoje zakłady m.in.: w Holandii, USA oraz Polsce, zajmujący się produkcją maszyn i urządzeń dla przemysłu spożywczego. „Robex Sp. z o.o.” – to kolejna firma z kapitałem zagranicznym, produkująca wyroby ze stali, zaś „Wienerberger Ceramika Budowlana Sp. z o.o.” – to znany w Polsce i za granicą producent różnego rodzaju ceramiki budowlanej. Powiat lęborski to także miejsce, w którym swoją siedzibę mają różnego rodzaju i branż firmy produkcyjne, działające w oparciu o kapitał polski, niektóre z tradycją sięgającą wielu dziesięcioleci i również prowadzące działalność eksportową i produkcyjną za granicą. Produkcja farmaceutyczna, metalowa, spożywcza to tylko kilka przykładowych gałęzi lokalnego biznesu o uznanych markach o zasięgu od wojewódzkiego, poprzez krajowy, po europejską rozpoznawalność. Lęborscy przedsiębiorcy w znaczącej liczbie, skupieni są w Lęborskim Klubie Przedsiębiorców – organizacji wspierającej rozwój przedsiębiorczości i reprezentującej interesy przedsiębiorców. W rolnictwie przeważają gospodarstwa do 20 ha stanowiąc 86,4 % wszystkich gospodarstw rolnych. Użytki rolne stanowią 47% powierzchni ogólnej powiatu, a lasy i zadrzewienia 38,5%. Do podstawowych upraw należą: zboża, ziemniaki, rzepak i rośliny pastewne. Szczególną gałęzią działalności zarobkowej, korelującą z walorami przyrodniczo- krajobrazowymi powiatu jest turystyka. Ziemia Lęborska nazywana „Błękitną Krainą” i będąca „Perłą Bałtyku” Łeba przyciąga rokrocznie tysiące wczasowiczów co sprawia, że powiat jest w kraju kojarzony jako miejsce, do którego warto wybrać się na wypoczynek. Oprócz rozległych nadmorskich plaż jest tu również sporo propozycji dla amatorów aktywnego wypoczywania. Dla rowerzystów przeznaczona jest 160 kilometrowa, specjalnie przygotowana, trasa z Łeby przez Bytów do Miastka zwana „Szlakiem zwiniętych torów”. Do nadmorskiej Łeby również 4 można z Lęborka wybrać się rowerem. Wiele ścieżek rowerowych, enklaw ekologicznych i tematycznych ścieżek edukacyjnych powstało we wszystkich gminach powiatu lęborskiego. Miłośnicy pieszych wędrówek mogą poruszać się po wyznaczonych szlakach. Pasjonaci historii zobaczą wiele zabytków. Potencjał turystyczno-rekreacyjny powiatu dotyczy również amatorów uprawiania sportów wodnych i wędkowania. Wszystko to w otoczeniu przepięknej, nie skażonej gospodarką człowieka przyrody, gdzie fantastyczne plenery znajdą