Atti Parlamentari - 2584? - Senato della Repubblica
1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951
DCLVII. SEDUTA
MARTEDÌ 31 LUGLIO 1951
Presidenza del Presidente DE NICOLA
INDICE Ha facoltà di parlare l'onorevole Presidente del Consiglio dei ministri. Congedi P DE GASPERI, Presidente del Consiglio dei terim dell'Africa italiana. Mi onoro informare ministri, Ministro degli affari esteri e il Senato che il Presidente della Repubblica, ad Interim dell'Africa italiana . 25849, 25854 con decreti in data 19 luglio 1951, ha ac• PRESIDENTE 25854 cettato le dimissioni da me presentate an• che a nome dei miai colleghi Ministri Se• gretari di Stato ed ha, altresì, accettato le dimissioni dalla carica rassegnate dai Sotto• La seduta è aperta alle ore 16. segretari di Stato. Con altro decreto in pari data il Presidente BISORI, Segretario, dà lettura del processo deìla Repubblica mi ha incaricato di comporre verbale della seduta precedente, che è appro• il Ministero. vato. In relazione a tale incarico, con decreto in data odierna il Presidente della Repubblica Congedi. mi ha nominato Presidente del Consiglio dei ministri e Ministro Segretario di Stato per PRESIDENTE. Hanno chiesto congedo i se• gli affari esteri e ad interim per l'Africa ita• natori: Alberti Antonio per giorni 12, Cano• liana; con altro decreto in pari data, su mia nica per giorni 12, Maffi per giorni 15, Merlin proposta, ha nominato: Umberto per giorni 30, Reale Vito per giorni 15. Se non si fanno osservazioni, questi congedi l'on. avv. Attilio Piccioni, deputato al Par• si intendono concessi. lamento, Ministro Segretario di Stato senza portafoglio, Vice Presidente del Consiglio dei ministri ; Comunicazioni del Governo. l'on. dott. Carlo Sforza, senatore della Re• PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca: pubblica, Ministro Segretario di Stato senza « Comunicazioni del Governo ». portafoglio ; TIPOGRAFIA DEL SENATO (1300) Aiti Parlamentari — 25850 — Senato della Repubblica 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 l'on. aw. Mario Sceiba, deputato al Par• il Consiglio dei ministri, ha nominato Sotto• lamento, Ministro Segretario di Stato per l'in• segretario di Stato alla Presidenza del Con• terno ; siglio dei ministri, con funzioni di Segretario l'on. avv. Adone Zoli, senatore della Re• del Consiglio stesso, l'onorevole dottor Giulio pubblica, Ministro Segretario di Stato per la Andreotti, deputato al Parlamento. grazia e la giustizia; Con altro decreto in data 27 luglio 1951 il Fon. dott. prof. Giuseppe Pella, deputato Presidente della Repubblica, su mia proposta, al Parlamento, Ministro Segretario di Stato sentito il Consiglio dei ministri, ha nominato per il Bilancio; Sottosegretari di Stato per: l'on. aw. prof. Ezio Vanoni, senatore della la Presidenza del Consiglio dei ministri : Repubblica, Ministro Segretario di Stato per gli onorevoli dott. prof. Edoardo Angelo Mar• le finanze e ad interim per il tesoro; tino, avv. Giorgio Tupini e avv. prof. Roberto l'on. aw. Randolfo Pacciardi, deputato al Lucifredi, deputati al Parlamento; Parlamento, Ministro Segretario di Stato per gli Affari esteri : gli onorevoli dott. prof. la difesa; Paolo Emilio Taviani e prof. Francesco Maria l'on. avv. prof. Antonio Segni, deputato al Dominedò, deputati al Parlamento; Parlamento, Ministro Segretario di Stato per FInterno : l'onorevole aw. Teodoro Bub- la pubblica istruzione; bio, senatore della Repubblica; Fon. dott. Salvatore Aldìsio, senatore della l'Africa italiana : l'onorevole avv. Giusep• Repubblica, Ministro Segretario di Stato per pe Brusasca, deputato al Parlamento; i lavori pubblici; • la Grazia e la giustizia : l'onorevole aw. Fon. dott. prof. Amintore Fanfani, depu• prof. Egidio Tosato, deputato al Parlamento; tato al Parlamento, Ministro Segretario di Stato per l'agricoltura e le foreste; il Bilancio : gli onorevoli aw. Ennio Avan• zini e prof. Tommaso Zerbi, deputati al Parla• Fon. Piero Malvestiti, deputato al Parla• mento ; mento, Ministro Segretario di Stato per i tra• sporti ; il Tesoro: gli onorevoli aw. Silvio Gava, Fon. avv. Giuseppe Spataro, deputato al senatore della Repubblica, Mario Martinelli, Parlamento, Ministro Segretario di Stato per deputato al Parlamento, aw. Tiziano Tessitori, le poste e le telecomunicazioni; senatore della Repubblica e avv. Gennaro Cas- siani, deputato al Parlamento; Fon. dott. Pietro Campilli, deputato al Parlamento, Ministro Segretario di Stato per le Finanze : gli onorevoli avv. Edgardo l'industria ed il commercio; Castelli e avv. Gesumino Mastino, deputati al Parlamento ; l'on. avv. Leopoldo Rubinacci, senatore della Repubblica, Ministro Segretario di Stato la Difesa: gli onorevoli aw. Silvano Ba• per il lavoro e la previdenza sociale; resi, deputato al Parlamento, aw. Onofrio Jannuzzi e avv. Enrico Malintoppi, senatori l'on. dott. Ugo La Malfa, deputato al Par• della Repubblica; lamento, Ministro Segretario di Stato per il commercio con l'estero; la Pubblica istruzione : gli onorevoli avv. Cardo Vischia, senatore della Repubblica e l'on. aw. Paolo Cappa, senatore della Re• prof. Raffaele Resta, deputato al Parlamento; pubblica, Ministro Segretario di Stato per la marina mercantile. i Lavori pubblici : l'onorevole ing. Ludo• vico Camangi, deputato al Parlamento; Mi onoro altresì di informare il Senato che l'Agricoltura e le foreste: gli onorevoli il Presidente della Repubblica, con decreto in dott. prof. Luigi Gui e dott. prof. Mariano data 26 luglio 1951, su mia proposta, sentito Rumor, deputati al Parlamento; Atti Parlamentari — 25851 — Senato della Repubblica 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 i Trasporti : gli onorevoli aw. Bernardo Nel proposito dei suoi promotori e nello Mattarella, deputato al Parlamento e ing. prof. spiiito dei partecipanti, il Patto atlantico non Basilio Focaccia, senatore della Repubblica; è uno schieramento che debba fatalmente por• ile Poste e le telecomunicazioni : l'onore• tare al conflitto, tutt'altro. (Interruzioni dalla sinistra, proteste dal centro). vole prof. Vito Giuseppe Galati, deputato al Parlamento ; Il Patto atlantico è inserito nell'Organizza• zione generale delle Nazioni Unite e, se tutte l'Industria ed il commercio : gli onorevoli le Nazioni ad esso associate vorranno, rimane hug. Emilio Battista, senatore della Repub• lo strumento più valido per superare i con• blica, dòtt. prof. Antonio Carcaterra e dott. flitti ed arrestare l'aggressione. Angela Maria Guidi Cingolani, deputati al L'Italia ha atteso finora invano di essere Parlamento ; ammessa all'O.N.U., dove essa potrebbe unire il Lavoro e la previdenza sociale : gli ono• i suoi sforzi a quanti vogliono pace e sicu• revoli prof. Rinaldo Del Bo, avv. Filippo Mur- rezza. Ne ha pieno diritto in base al Trattato, daca, deputati al Parlamento e avv. Giovanni nei confronti del quale non essa, ma i contraenti Battista Raja, senatore della Repubblica; debbono rispondere di inadempienza. Ma an• il Commercio con l'estero : l'onorevole aw. che se il Trattato non esistesse, esiste una que• stione di dignità nazionale e di coerenza atlan• Lodovico Benvenuti, deputato al Parlamento; tica. che non ci fa concepire la nostra sosta la Marina mercantile : l'onorevole aw. sulla soglia dell'O.N.U., se non come un in• Fernando Tambroni, deputato al Parlamento. giusto residuo del periodo post-bellico, che deve essere finalmente eliminato. Credo, onorevoli senatori, che nessuno, in Certo questa non è la sola contraddizione questo scorcio di sessione, attenda da me una nei nostri rapporti internazionali. La logica completa esposizione programmatica, anche intrinseca della alleanza atlantica e della col• perchè questo Gabinetto, per la sua compo• laborazione internazionale ci deve portare alla sizione e per la sua stessa dichiarazione, fa scomparsa di un Trattato che fu concepito ed proprio il patrimonio di'idee e di esperienze imposto come sanzione di guerra. del Gabinetto precedente. Prendiamo atto con soddisfazione che tale Mi limiterò quindi a tracciare alcune linee punto di vista fa dei progressi presso gli Al• e ad accentuare alcuni punti meritevoli di leati. La diplomazia cercherà le formule, ma chiarimento, sia perchè hanno relazione con i la evoluzione storica sospingerà inevitabilmen• cambiamenti avvenuti, sia perchè sono diven• te le cose. Considero che la politica peggiore tati più attuali. che potrebbe svolgere il Governo italiano sa• L'Italia, per volontà del Parlamento e per rebbe quella dell'equivoco e dell'abilità mano• libero consenso della maggioranza del popolo vriera. Oggi la politica internazionale è fatta italiano, partecipa alla Federazione atlantica dai popoli e con i popoli e si fonda tutta sulla delle Nazioni democratiche. Bisogna consoli• lealtà e fiducia reciproca. (Proteste e rumori dare, sviluppare, approfondire questa alleanza, dalla sinistra). che associa il nostro Paese al destino della Una solidarietà militare per la difesa non democrazia europea e di quella d'oltremare. può essere dissociata da un senso di compren• (Interruzioni dalla sinistra). Si tratta anzi• sione reciproca e da una comune concezione tutto dei mezzi di difesa per assicurare la pace. di alcune linee fondamentali della civile con• La difesa è supremo bastione della indipen• vivenza, come non può essere in contrasto denza nazionale: essa esige e giustifica ogni consapevole, tendenziale, con la politica eco• possibile sacrificio per garantirla con forze nomica. Ecco che il problema europeista ed proprie. il problema-atlantico non debbono essere con• Ma nell'attuale configurazione polìtico-mili• cepiti come qualcosa di avulso dal problema tare del mondo la sicurezza non è raggiungi• nazionale italiano, ma come un contributo allo bile se non nel quadro delle alleanze e con il sviluppo di esso. Il concepire, come taluno fa, concorso di associati. ogni nostro sacrificio sulle nostre forze mili- Atti Parlamentari — 25852 — Senato della Repubblica 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 tari come un servizio fatto nell'interesse di Ecco ancora perchè la solidarietà atlantica altri è semplicemente assurdo, quando si pensi non può né deve essere in contrasto con un al largo contributo statunitense ed alla coope- legittimo senso della dignità e del sentimento .razione atlantica per la difesa comune. Certo nazionale. (Interruzioni e clamori dalla sini• noi, nella nostra povertà post-bellica, fatichia• stra). Così è, che se da una parte l'Italia ri• mo forse più che ogni altro popolo a soddisfare conosce negli amichevoli rapporti coi suoi vi• le esigenze della nostra difesa; ma non dob• cini jugoslavi un fattore di pace e di comune biamo lasciare dubbi in noi stessi e nell'animo sicurezza, e in tal senso si è espressa ripe• degli Alleati circa il nostro sincero impegno tutamente negli organismi atlantici, d'altro di fare quanto finanziariamente e socialmente canto essa non può lasciare dubbi circa i suoi possibile per essere nel Patto atlantico un so• diritti come Nazione. Gli Alleati hanno rico• cio sicuro e valido. È superfluo aggiungere, nosciuto tali diritti, prima che noi entrassimo però, che il proposito del Governo deve essere nel Patto atlantico, li hanno confermati poi appoggiato da una adesione attiva e vigile ad espressamente : noi abbiamo il dovere di av• un tempo dell'opinione pubblica e delle forze vertirli che il mezzo migliore per accrescere democratiche. (Interruzioni dalla sinistra). La intorno alla solidarietà atlantica la sincerità democrazia deve sentire e proclamare che que• e la fattività delle adesioni, è di nulla fare sta è la politica sua, politica internazionale che attenui o sembri ridurre la validità del che integra e sviluppa la sua politica nazio• proposito, da loro così solennemente espresso, nale fondata sul regime libero e sulla giustizia e di fare invece ogni sforzo sincero e costante sociale. (Approvazioni dal centro; rumori dalla per cooperare ad attuarlo. sinistra). È con senso di doverosa fraternità verso gli Le classi popolari, in quanto non siano sug• italiani del Territorio Libero, ma anche nell'in• gestionate da una propaganda dettata fuori teresse della solidarietà atlantica, che io mi d'Italia (vivacissime proteste dalla sinistra), propongo di seguire con particolare intensità dovranno constatare che, le spese militari non gli sviluppi della questione, nella quale sento, arrestano le riforme economico-sociali che come ho qui sinceramente e più largamente abbiamo iniziato, non rendono impossibili le esposto, che vi sono dei sacrifici che non si pos• provvidenze indispensabili, non vengono ri• sono né chiedere né considerare e degli impe• versate sulle spalle dei più deboli. (Interru• gni politici e morali che non si possono né zioni dalla sinistra). Ecco perchè, nell'interesse rinnegare né attenuare. (Interruzioni dalla si• della solidarietà di difesa, deve continuare a nistra). svilupparsi una solidarietà di assistenza eco• nomica, che gli Stati Uniti ci hanno genero• Vedo che si protesta violentemente dai ban• samente prestato finora e che non dovrà man• chi comunisti contro la decisione del Governo care nell'avvenire. (Nuove interruzioni dalla di non facilitare, anzi, per quanto gli è pos• sinistra). Ecco perchè il senso della solidarietà sibile, dì impedire l'accesso della nostra gio• deve farsi valere anche nel problema della ventù al festival di Berlino-est. (Clamorose mano d'opera. Niente si può improvvisare su interruzioni dalla sinistra). tale terreno e lo confermano i sicuri ma lenti Una voce. E fate questo in nome della li• progressi che facciamo nell'organizzare l'emi• bertà! (Animati commenti e proteste dal grazione o le difficoltà che incontriamo per ot• centro). tenere commesse. Ma ci rifiutiamo di concepire DE GASPERI, Presidente del Consiglio dei come fatale ed irrimediabile l'attuale situazio• ministri, Ministro degli affari esteri e ad in• ne che, cioè, dietro un comune schieramento terim dell'Africa italiana. Devo francamente difensivo, vi sia in un dato settore il pieno dire che l'esperienza fatta in materia ci spa• impiego anzi la sovraoccupazione che include venta. (Vivaci proteste dalla sinistra). In nu• anziani e casalinghe, mentre in qualche altro merose riunioni internazionali... (Nuove pro• settore la disoccupazione non solo non possa teste dalla sinistra; scambio di invettive col venire assorbita con i mezzi della collettività centro). La verità potete dirla qua, non dirla nazionale, ma non venga sufficientemente ri• per radio dall'estero. (Applausi dal centro; cla• dotta nemmeno dalla solidarietà internazionale. mori dalla sinistra). Atti Parlamentari — 25853 — Senato della Repubblìw 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 In numerose riunioni internazionali si at• nistra). Bisogna che sia manifesto che, se il tacca e si ingiuria grossolanamente la demo• regime democratico è regime di libertà e se crazia italiana e gli uomini politici italiani. in ciò si distingue nettamente dal regime to• (Proteste dalla sinistra). Porterò le prove, se talitario, non può essere però indifferente alle io contestate, porterò le prove. Uomini politici minacce del comunismo o della reazione e che italiani, parlamentari o no, diffamano da radio la sopportazione non vuol dire approvazione, straniere il nostro regime democratico ed at• che i funzionari pubblici hanno il dovere di taccano ... (nuove proteste dalla sinistra) la essere e di agire lealmente verso lo Stato de• politica estera del Governo, cioè del Parla• mocratico di cui sono organi (interruzioni dal• mento, e vi oppongono una propria direttiva la sinistra) e che nelle lotte per la conquista ed impegnano una propria azione, reclamando della giustizia sociale ì lavoratori e gli impie• cioè il diritto di fare per loro conto una poli• gati, aggrappandosi alle speranze del bolsce• tica italiana diversa da quella costituzional• vismo o alla seduzione in genere di soluzioni mente espressa. (Applausi dal centro; clamori violente, non facilitano ma accrescono le dif• dalla sinistra; scambio di invettive fra gli op• ficoltà da superare. (Vivi applausi dal centro• posti settori). Crediamo che tali diffamazioni destra, clamorose iato rvzioni falla sinistra). siano intollerabili e che simili interventi non Accogliendo le richieste dei lavoratori liberi siano leciti, ma contrari allo spirito della Co• il Governo vuole promuovere e rispettivamente stituzione. E dico francamente che faremo favorire le rappresentanze sindacali libere co• tutto, per quanto possiamo, per impedirli ed me organi propulsori della vita nazionale; ma esamineremo anche, di caso in caso, la possi• è chiaro che tale auspicabile collaborazione può bilità della pubblica incriminazione. (Nuovi risultare feconda soltanto se ci sarà l'accordo vivissimi applausi dal centro; altissime pro• sulla pregiudiziale, cioè che alla fine il Parla• teste dalla sinistra). mento costituisce l'autorità arbitrale suprema Tutti ammettono ormai che certi eccessi ed e che i lavoratori democratici hanno interesse abusi della stampa diffamatrice non vanno con• a che il regime democratico non venga sovver• fusi con la libertà di critica garantita dalla tito o debilitato attraverso il rifiuto dei suoi Costituzione, che intendiamo assolutamente di organi esecutivi ad applicare o eseguire le rispettare. (Applausi dal centro e dalla destra; leggi. commenti ironici dalla sinistra). Con tale spirito presenteremo anche il dise• Nel disegno di legge sulla stampa, che è in gno di legge sulla organizzazione sindacale e istato di avanzata elaborazione (proteste c'alia sull'ordinamento giuridico del lavoro. (Nuove sinistra) dovremo tener conto delle passate vivacissime interruzioni e clamorose proteste esperienze, considerando che il vilipendio con• dalle: sinistra). tinuo di un regime democratico che rimanga PRESIDENTE. Richiamo all'ordine gli in• sistematicamente senza sanzioni e difesa fi• terruttori. nisce con il deprimere dinanzi alle coscienze DE GASPERI, Presidente del Consìglio dei ignare ... (Applausi dal centro; nuove clamo• ministri, Ministro degli affati esteri e ad inte• rose proteste dalla sinistra). Non tutte queste rim dell'Africa italiano,. Per gli statali è in ela• affermazioni vi riguardano, non dovreste pren• borazione un provvedimento di rivalutazione e derle tutte per voi, vi sono due estremi, non uno rispettivamente di i/ùglior? mento delle retribu• solo. (Commenti c'alia estrema destra). zioni con riguardo al costo della vita entro i Considerato, dunque, che il vilipendio conti• limiti delle possibilità attuali. Chiedo però frat• nuo di un regime democratico che rimanga si-, tanto al Senato di approvare gli emendamenti stematicamente senza sanzione e difesa finisce al Codice penale che abbiamo già proposto il con il deprimere innanzi alle coscienze ignare 19 gennaio 1951 e che hanno lo scopo, sìa pure l'autorità dello Stato (applausi dal centro e nella completa libertà di sciopero, di escludere dalla destra, nuove interruzioni dalla sinistra) i metodi di lotta, che non costituiscono asten• e con lo spingerle verso sistemi che rinne• sioni dal lavoro, ma veri atti di sabotaggio alla gano il metodo della libertà. (Applausi dal produzione. (Vivi applausi dal centro-destra, centro e dalla destra. Vivaci proteste dalla si• vivacissime proteste dalla sinistra). Atti Parlamentari — 25854 — Senato della Repubblica 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 Circa la dodicesima disposizione transitoria o collettive atte a ricostituire, a mezzo del• della Costituzione ... (Nuove interruzioni dalla l'apologia del cessato regime, dei suoi miti e sinistra). delle sue dottrine, il movimento fascista. (Ap• PRESIDENTE. Così non si può andare plausi dal centro-destra; commenti dalla sini• avanti. Richiamo tutti a tenere un contegno stra). So bene che mi si accuserà di voler con pari alla dignità ed al prestigio della nostra ciò sbarrare il cammino alle « forze nazio• Assemblea; altrimenti sarò costretto a sospen• nali », ma è lecito rifiutarsi di ammettere sotto dere la seduta. questa generica copertura fascisti e non fa• scisti della prima e della seconda maniera, Una voce. Sospenda piuttosto il Presidente corporativisti di sinistra e non corporativisti, del Consiglio per il suo discorso provocatorio! liberali di destra, monarchici o nazionalisti. (Impressione. Vivacissime e clamorose inter• Quello a cui sentiamo il dovere di opporci, con ruzioni e proteste in vario senso). particolari misjure, già previste dalla Costitu• PRESIDENTE. Se si continua, io non posso zione e dalle leggi esistenti, è la rinascita restare su questo banco, perchè così non si può del fascismo e lo facciamo ... (interruzioni presiedere un'Assemblea. I senatori lascino in vario senso) ... e lo facciamo per il senso parlare il Presidente del Consiglio; essi po• di responsabilità che ci deriva dalla esperienza tranno poi rispondere e dire quello che vor• disastrosa del passato e dalla preoccupazione ranno. Il Presidente del Consiglio ha diritto per le presenti libere istituzioni democratiche di parlare come i senatori hanno diritto di ri• che abbiamo l'obbligo di difendere. (Interru• spondere. (Applausi dal centro-destra. Rumori zione del senatore Franzo). dalla sinistra). Una voce. Anche il 3 gennaio lei lo lasciò Ben sappiamo che le leggi poco valgono se parlare. (Nuove violente manifestazioni di con• non vengono sorrette dal costume ed è perciò trasto da parte degli opposti settori. Scambio che rinnovo l'appello a editori, scrittori e mae• di reciproche invettive. Alti clamori. Tumulto). stri, a quanti sentono o dovrebbero sentire il pericolo che ci sovrasta, perchè assumano fran• PRESIDENTE. Basta!... Continuino pure camente, onestamente innanzi alle generazioni se vogliono. Io conosco quale è il mio dovere gio\anili la loro responsabilità. (Applausi dal e saprò compierlo. Ma è veramente penoso centro e dalla destra). Né con ciò rinunciamo che, mentre tanto si è lavorato e tanto ogni al nostro proposito di pacificazione, di rico• giorno si lavora per accrescere il prestigio di stituire cioè, nel superamento del passato, onesta Assemblea, si dia invece al Paese così l'unità morale della Nazione, spezzata dalla tristo esemnio di intolleranza politica. (Vivi guerra civile. Oltre a un provvedimento per applausi dal centro-destra; interruzioni e pro• assegni vitalizi ai mutilati e orfani dei Caduti tette falla sinistra). * della repubblica sociale, sono allo studio prov• Onorevole Presidente del Consiglio, la invito vedimenti per il ripristino delle pensioni nor• a continuare il suo discorso. mali agli appartenenti alla milizia e alle sue DE GASPERI, Presidente del Consiglio dei specialità e un provvedimento che consenta il ministri, Ministro deqli affari esteri e ad riscatto, ai fini della pensione, del periodo interim dell'Africa italiana. Circa la dodi• passato dal personale civile nelle milizie. La cesima disposizione transitoria della Costitu• pacificazione non può però voler dire l'abo• zione, che proibisce la riorganizzazione in qual• lizione sic et simpliciter delle leggi eccezio• siasi forma del disciolto partito fascista, sta nali o una amnistia generale e indiscriminata da parecchi mesi innanzi al Senato una pro• nei riguardi di individui colpevoli — cito una posta di legge del precedente Gabinetto. Pre• sentenza della Corte d'assise di Pamna de/1 ghiamo il Senato di voler deliberare in argo• 1945 — « di atrocità, torture o sevizie ideate mento TI Governo considererà con attenzione e attuate con metodi e criteri scientifici, di ogni emendamento proposto. L'essenziale è che assassinii perpetrati nelle segrete delle caser• si approvino rapidamente misure atte ad impe• me, di fucilazioni per rappresaglia eseguite dire una violazione dei disposti costituzionali, su innocenti » o — cito una sentenza della che escludano, cioè, manifestazioni di stampa Carte d'assise di Massa dell 1947 — « di ec- Atti Parlamentari 25855 — Senato della Repubblica 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 cidi disumani che portarono a devastazioni e stro del bilancio, liberato dalla responsabilità saccheggi, incendi e distruzioni di paesi ». Tut• di altri servizi del Tesoro, possa dedicare le tavia intendiamo procedere caso per caso con sue forze alla tanto auspicata opera di coordi• provvedimenti di clemenza. Già oggi 610 sono namento e di controllo che gli offrono ì poteri stati liberati con tali provvedimenti. Dei 506 della legge istitutiva del Ministero del bilancio condannati con sentenze irrevocabili attual• e di quelle che saranno sottoposte alla vostra mente detenuti, 222 hanno presentato istanza approvazione. Nell'occasione di questa propo• per grazia o liberazione condizionale e cia• sta sistemazione, si è discusso anche della ri• scuna di queste istanze viene vagliata con pro• forma delle leggi sulla Ragioneria generale e positi benevoli di ogni possibile larghezza. sull'Amministrazione della contabilità, rifor• Si sono già dette le ragioni per le quali, ri• me che vengono da parecchie parti invocate vedendo durante la crisi il nostro organismo per semplificare e accelerare l'esecuzione deFe ministeriale finanziario, nel quadro più vasto leggi. dell'economia e ai fini di una maggiore possi• n Circa le leggi sulla contabilità abbiamo g à bilità di coordinamento e di controllo, si è ri• le concrete conclusioni della Commissione ap• preso in esame il vecchio progetto di accentra• positamente creata dal ministro Pella. Per la re alcuni servizi del Tesoro nel Ministero del prima il Governo sottoporrà al vostro voto le bilancio. Nel corso di tale esame il presente Ga• linee direttive che intenderebbe seguire. binetto si è trovato d'accordo nel ritenere che al Bilancio debbono passare, in un primo tempo, Premesse queste doverose notizie circa la ed entro il termine più breve possibile, la Ra• nuova sistemazione dei servizi credo superfluo, gioneria generale e la Presidenza del Comitato dato il carattere della compagine ministeriale, per il risparmio e il credito. A questi uffici, per questo settore che subisce solo degli spo• provenienti dal Tesoro, si dovrà aggiungere, stamenti, di fare una nuova esposizione gene• per evidente opportunità di coordinamento, la rale di politica economica. Per il Dicastero del• Presidenza del Comitato prezzi, e in tal senso la spesa mi rimetto all'esposizione che i singoli vi sarà presentato prossimamente un disegno Ministri faranno alle Camere presentando il di legge. Completeranno poi l'attrezzatura stru• loro nuovo bilancio. mentale necessaria per assolvere i compiti di Per il problema della priorità degli investi• controllo e di coordinamento gli altri uffici e menti, basandosi sulle conclusioni del Comitato servizi del Tesoro, che verranno trasferiti al tecnico presieduto dal ministro Campilli, il Bilancio in occasione del riassetto definitivo C.I.R. ha elaborato un piano di priorità degli dell'intero settore finanziario. Nel frattempo investimenti che dovrebbe venire attuato se• il Ministro delle finanze assumerà anche l'inte• condo uno schema esecutivo tracciato poi dal rim del Tesoro. Se si considera che Fattuale Mi• precedente Ministro dell'industria, onorevole nistro del bilancio conserva anche la vice-pre• Togni. Il Governo intende cioè seguire un or• sidenza del C.I.R. e la delegazione dell'O.E.C.E., dine di priorità nei programmi di investimenti si può concludere che già ora, salvo il migliore e di produzione, allo scopo di graduarne l'im• assetto organico di cui si è parlato, il Ministro portanza senza peraltro ridurne l'ammontare del bilancio può esercitare quell'intervento coor• complessivo. La formulazione della priorità si dinatore che è stato sempre invocato nell'inte• è imposta soprattutto per convogliare le ri• resse del bilancio dello Stato e dell'economia na• sorse interne verso destinazioni essenziali, e zionale. inoltre per adeguare la politica economica Sarà superfluo di fronte alla polemica di af• alla situazione internazionale, visto che'anche fermare che si tratta di coordinare il lavoro i Paesi produttori di materie prime e di beni collegiale dei Ministri del settore, economico- strumentali attuano di già una disciplina delle finanziario, presiedendo normalmente (tranne risorse disponibili. Il sistema delle priorità in occasioni straordinarie come accadeva nel viene determinato considerando contempora• passato) il comitato di ricostruzione e diri• neamente : i consumi civili interni fondamen• gendo i lavori di altri più specifici comitati in• tali, le esigenze della sicurezza, le esigenze terministeriali. È giusto ritenere che il Mini• delle esportazioni. Atti Parlamentari — 25856 — Senato della Repubblica 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 La maggior possibile occupazione costitui• dello Stato di scorte alimentari e di materie sce il criterio informatore degli obiettivi con• prime (questi due provvedimenti costituiscono siderati. un invocato alleggerimento nel settore del cre• Per i settori prioritari (agricoltura, fonti dito) ; l'aumento del fondo di dotazione del- di energia, materiali scarsi, esportazione, edi• FI.R.I. (Camera); il contributo di 40 miliardi lizia non di lusso) è prevista da parte del Go• all'Azienda della strada (Camera); la costitu• verno un'azione positiva mediante interventi zione del Comitato ministeriale per il coordi• di carattere generale e specifico. namento delle commesse e forniture (Camera) ; Nell'ambito di questo piano verrà presen• le tre leggi riguardanti la ricerca, la coltiva• tato un disegno di legge che per i bilanci fu• zione degli idrocarburi, metano e petrolio, e la turi impegna in uno stanziamento poliennale costruzione e l'esercizio degli oleodotti e dei 160 miliardi per la ricostruzione ferroviaria e gasdotti (Camera) ; la spesa di 6 miliardi per il miglioramento del materiale rotabile; ma la costruzione in Napoli di case ultrapopolari già ora lo stanziamento di 16 miliardi come (Senato); il completamento del programma concorso dello Stato all'ammodernamento delle navale che prevede la maggiore spesa di 8 mi• ferrovie secondarie, approvato dal Senato, e liardi e 600 milioni in aggiunta ai 14 miliardi presentemente davanti alla Camera, rende pos- già stanziati con la legge Saragat (Senato); 'sibili lavori che raggiungeranno l'ammontare l'autorizzazione alla Cassa depositi e prestiti di 26 miliardi. Predisposto è anche un piano a concedere al Ministero delle poste e teleco• per la meccanizzazione dell'agricoltura. Sui municazioni mutui per 30 miliardi che, in ag• particolari del piano di priorità, ed in genere giunta ai 25 già autorizzati lo scorso anno. sui provvedimenti atti a ridurre la disoccu• saranno destinati alla ricostruzione e al poten• pazione, il Governo si riserva di presentare ziamento degli impianti e stabilimenti di tele• proposte concrete alla ripresa dei lavori par• comunicazioni nell'Italia centrale, meridionale lamentari. Parte di esse riguarderanno anche ed insulare (Camera). Tra i disegni che erano l'agricoltura, nel settore della quale il nuovo già pronti per la presentazione alle Camere, Ministro, oltre l'esecuzione delle leggi di ri• prima della crisi ministeriale, sono da rile• forma agraria della Sila e dello stralcio e lo. varsi quelli riguardanti : la spesa di 6 miliardi sviluppo della bonifica, si propone una poli• e 500 milioni per il completamento del canale tica diretta a tutelare e incoraggiare i lavora• « Regina Elena » e per le opere di sbarramento tori nel benemerito sforzo di utilizzare più del Ticino ; la spesa di 9 miliardi per la costru• razionalmente la terra e di trovare nuovi sboc• zione di case popolari e popolarissime a favore chi alla produzione agricola nazionale. Non c'è dei profughi. Il provvedimento predisposto bisogno di riaffermare che questa politica di dal Ministero dell'interno, oltre a migliorare investimenti produttivi sarà gradualmente il trattamento assistenziale, intende dare una realizzàbile solo se si terrà fermo il valore soluzione definitiva al grave e complesso pro• della moneta e si garantirà il risparmio, punto blema dei profughi, offrendo loro la possibilità di partenza questo che per il presente Gabi• di una sistemazione che costituisca la base per netto rimane fuori di ogni discussione. il ritorno alla normale attività lavorativa, to• gliendo il profugo dal centro di raccolta. Le Ma volgiamo, intanto, la nostra attenzione case saranno costruite a cura dello Stato e al lavoro concreto che potremo fare assieme, con carattere di urgenza e di indifferibilità. discutendo e deliberando il più rapidamente Inoltre gli Istituti autonomi provinciali per le possibile sui disegni di legge che già vi stanno case popolari e FU.N.R.R.A.-Casas dovranno innanzi o che, licenziati già dal passato Go• riservare ai profughi una certa aliquota degli verno ed accolti dal presente Gabinetto, ver* alloggi costruiti. La spesa di 700 milioni per ranno immediatamente presentati alle Ca• il risanamento dei « Sassi di Matera » ; l'au• mere. I più importanti sono : la ratifica del de• mento delle pensioni operaie per l'invalidità e creto-legge che concede anticipazioni sugli ap• la vecchiaia. Legfye questa che prevede una palti e forniture allo Stato e di quello che fi• nuova e più larga partecipazione dello Stato nanzia, con la valuta dell'Ufficio cambi, fino all'onere finanziario delle pensioni per i lavo- all'importo di 100 miliardi, l'acquisto da parte Atti Parlamentari 25857 — Senato della Repubblica 1948-51 - DCLVII SEDUTA DISCUSSIONI 31 LUGLIO 1951 ratori. La partecipazione dello Stato che finora Voce da sinistra. Col passo dell'oca! (Com• si era limitata alla pur considerevole somma menti dalla sinistra). di circa 16 miliardi annui, sale a circa 40 mi• DE GASPERI, Presidente del Consiglio dei liardi annui provvedendo a coprire il 25 per ministri, Ministro degli affari esteri e ad in• cento del fabbisogno. terim dell'Africa italiana. In autunno avremo Più noti sono i disegni di legge che occu• il primo atto della riforma tributaria; seguirà pano da parecchio tempo l'una o l'altra delle poi il censimento e verranno quindi le ammi• Camere, come quelli : nistrative. — sulla finanza locale (che è di grande ur• La denuncia dei redditi metterà alla prova genza) ; il civismo e la morale patriottica del popolo — sulla Corte costituzionale, la pubblica italiano, a cominciare dalle classi più agiate. sicurezza, i contratti agrari, la difesa civiie, Sarà il punto di partenza per muovere passi ìa repressione del fascismo, il sabotaggio, ecc.; più rapidi verso la giustizia fiscale. Il censi• ai quali si è ora aggiunto l'organico e basilare mento rivelerà le forze rinascenti della Na• progetto della riforma scolastica elaborato zione, mentre le elezioni completeranno il rin• dall'onorevole Gonella. novamento dei Comuni. Dopo aver deliberato sulle cose più ur• È vano attendere la salvezza dall'accensione genti e dopo un breve riposo, impostoci dal• bengalica di un mito; è pericoloso sperare in la stagione, avremo quindi da lavorare duro un colpo d'ala che venga da una reazione sen• e forte. Questo impegno di fatica, di. sacri• timentale. La salvezza sta nella nostra energia ficio, c'è dettato dalla durezza dell'ora che interiore, nella nostra fede, nei destini della attraversiamo, dalle esigenze del nostro po• Patria e nella incorruttibilità e fecondità delle polo lavoratore, dal dovere che abbiamo tut• nostre libere istituzioni. (Applausi dal centro). ti di dare per primi l'esempio di una mag• L'avvenire della democrazia italiana è sicuro giore austerità, disciplina ed abnegazione (in• se alla classe dirigente non verrà meno la spe• terruzioni dalla sinistra), virtù che sono oggi ranza, la tenacia dei propositi realizzatori, il le più necessarie per un Paese talvolta incline senso della sua storia umana e cristiana, la ad abbandonarsi allo scetticismo o alla accen• vigilanza della sua coscienza morale. (Vivis• sione della fantasia. simi applausi dal centro e molte congratula• Bisogna che questo popolo non dubiti, non zioni). disperi delle libere istituzioni democratiche e PRESIDENTE. Poiché l'onorevole Presi• parlamentari le quali, pur sempre (interruzio• dente del Consiglio deve fare oggi le sue co• ne dalla sinistra) riformabili e perfettibili, of• municazioni anche all'altro ramo del Parla• frono allo sviluppo della nostra civiltà, al no• mento, rinvio a domani l'inizio della discus• stro modo di vita, al nostro spirito nazionale sione sulle comunicazioni del Governo. Per• e al libero sforzo verso la giustizia sociale la tanto domani vi sarà un'unica seduta pubblica, forma organizzativa e istituzionale più con• alle ore 10, con il seguente ordine del giorno : sona al nostro spirito e alla nostra storia. (Vivi applausi dal centro). Il Parlamento ha « Discussione sulle comunicazioni del Go• lavorato sodo in questa legislatura; ora biso• verno ». gna che la sua opera sia compiuta. Il Governo è a sua disposizione. Abbiamo fatto assieme La seduta è tolta (ore 16,50). dei notevoli progressi e del lavoro enorme, il Paese è sulla via della salvezza. Bisogna con• tinuare a camminare col passo risoluto e ca• Dott. CARLO DE ALBERTI denzato dei montanari. Direttore generale dell'Ufficio Resoconti