NIKRINA Fidisoa Gabriel Odon HISTO M1 07 N° 14
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UNIVERSITE D’ANTANANARIVO FACULTE DES LETTRES ET SCIENCES HUMAINES DEPARTEMENT D’HISTOIRE SECTION : SCIENCES SOCIALES DU DEVELOPPEMENT MEMOIRE DE MAITRISE THEME : DECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT RURAL : LE CAS DE LA COMMUNE RURALE Présenté par : NIRINA FIDISOA Gabriel Odon D’AMBOANANA Présenté par : NIRINA FIDISOA Gabriel Odon Sous la direction de : Directeur de recherche Encadreur technique FELTZ Gaëtan ANDRIANJAKA Lalao (Docteur en Histoire) RANDRIANITOVINA Parfait Date de Soutenance : 21 Juillet 2007 Antananarivo, septembre 2007 REMERCIEMENTS La réalisation du présent travail aurait été vaine sans la contribution des personnes de bonne volonté à qui j’adresse mes remerciements les plus sincères et les plus chaleureux, en particulier, Monsieur Gaëtan FELTZ, docteur en Histoire ,Monsieur ANDRIANITOVINA Parfait responsable thématique au niveau du SAHA , coopération Suisse-Madagascar et Monsieur ANDRIANJAKA Lalao Administrateur civil pour leur aide et les conseils précieux qu’ils m’ont apportés. J’adresse aussi mes vifs remerciements les membres du jury qui ont bien voulu siéger à cette soutenance. Je remercie également le corps des enseignants du département d’Histoire, de toute l’équipe de la commune rurale d’Amboanana, Monsieur RAKOTONDRAINY Pierre, professeur d’Histoire - Géographie au CEG d’Amboanana et sa famille. Ma famille, pour leurs soutiens matériel, financier et moral, Tous ceux qui ont contribué, de près ou de loin, à rendre possible la réalisation du présent travail A toutes et à tous merci ! NIRINA FIDISOA Gabriel Odon i RESUME Le processus de décentralisation a vu le grand jour à Madagascar vers le début de la décennie 80. La décentralisation consiste à accorder à la population locale la libre administration et d’autonomie financière. Malgré les efforts déployés pour l’appui aux collectivités locales, la dégradation de l’autonomie financière est encore un problème majeur qui handicape le développement local à Madagascar. Dans le monde rural où la manière de production et la capacité limitée de gestion au niveau de la commune comme le cas d’Amboanana ne permettent pas d’assurer un climat du développement viable à la commune. Trouver les moyens d’améliorer les paramètres du développement est donc primordial, comme nous l’avons déjà avancé, si non, le développement rural n’est qu’une utopie. Les perspectives de développement de la commune concernent tous les domaines de vie de la commune qu’il soit agricole, financier, administratif et qu’il soit socio - organisationnel. SUMMARY The process of the decentralization was born great in Madagascar towards the beginning of the decade 90. The decentralization consists in granting to the local population the free administration and financial autonomy. In spite of the efforts made for the support with the local communities, the degradation of the financial autonomy is still a major problem which handicaps the local development in Madagascar. In the rural world where the manner of production and the capacity limited of management to the level of the Commune as the case of Amboanana do not make it possible to ensure a climate of the viable development. To find the means of improving the development is thus of primary importance, as we have already advanced, so not, the rural development is only one utopism. The improvement of the development relates to all the fields of life of the Commune that it is agricultural, financial, and administrative and that it is socio-organisational. FAMINTINANA Ny fametrahana ny rafitra fintsinjaram-pahefana teto Madagasikara dia nanomboka tamin’ny fiandohan’ny taona 90. Ny fitsinjaram-pahefana moa dia mifototra indrindra amin’ny fahafahana sy fahaleovan-tenan’ny vahoaka ao an-toerana hitantana ny faritra onenany. Na dia teo aza ny ezaka hanohanana ny fizakan-tena, indrindra fa ara-bolan’ny vondrom-bahoaka ifotony dia hita fa tsy nahomby izany teto Madagasikara. Ary ambonin’izany,ny sehatrin’ny famokarana sy ny maro hafa ary ny tsy fahombiazan’ny fitantanana eo anivon’ny kaomina tahaka ny ao Amboanana dia tsy mamela ary tsy ahafahana manatanteraka ny fampandrosoana ifotony. Noho izany, ny fanatsarana ny fampandrosoana ifotony dia tena laharam-pahamerana raha tsy izany dia lasa nofinofy fotsiny ny fampandrosoana. Araka ny efa hitantsika dia miankina amin-javatra maro izany ary mahakasika ny fiainan’ny kaominina amin’ny lafiny rehetra, na ara- pambolena, na ara-bola, na ara-pitantanana na koa ara-tsosialy ii MOTS CLES Approche participative, autonomie financière, crédit rural, contrôle horizontal, contrôle vertical, décentralisation, dépenses, économie d’autosubsistance, économie de marché, structure décentralisée, structure déconcentrée. LEXIQUES DES MOTS MALGACHES Ariary : unité monétaire malgache. Fady : tabou, interdit, qui peut être aboli à la suite de pratiques particulières Fokontany : quartier ou ensemble de hameaux, constituant une division administrative de la commune. Isampangady : impôt par chaque bêche, durant la période royale à Madagascar Menalamba : vêtu tout de rouge, mouvement contre l’installation française à Madagascar Ody : nom donné au gri-gri malgache Songomby : bœufs sauvages à Madagascar Tahiry : épargne Tantsaha : appellation des gens qui pratiquent l’agriculture ou agriculteurs Teraka : descendant issu d’une même personne Tambazotra : Association des Usagers des Eaux LISTE DES ABBREVIATIONS ADEF : Association pour le Développement et la Finance des micro-entreprises AECA : Association d’Epargne et de Crédit Autogène AIRD : Associates for International Resources and Development AUE : Association des Usagers de l’Eau BCSR : Bureau de Commercialisation et de Stabilisation du Riz CECAM : Caisse d’Epargne et Crédit Agricole Mutuel iii CSB : Centre de Santé de Base CTD : Collectivité Territoriale Décentralisée DAA : Délégué Administratif d’Arrondissement EFII : Ecole Fondamentale niveau II FAO :Food Agricultural Organization FES : Friedrich Ebert Stiftung IFT: Impôt Foncier sur le Terrain IFM : Institution Financière Mutualiste INSTAT : Institut National de Statistiques IRNS : Impôt sur les Revenus Non Salariés MAEP : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche MEFB : Ministère de l’économie, de Finance et du Budget OADRI : Organisme d’Appui au Développement Régional Intégré ODR : Opération pour le Développement Rural OPCI : Organisme Pour la Coopération Intercommunale OTIV : Ombona Tahiry Ifampisamborana Vola PCD : Plan Communal du Développement PSDR : Projet de Soutien au Développement Rural SAVA : Sambava Antalaha Vohémar Andapa (Région nord-est) SRI : Système de Riziculture Intensive. TIAVO : Tahiry Ifamonjena Amin’ny Vola . iv LISTE DES TABLEAUX Tableau n°1 : L’ evolution démographique ...................................................................................................... 11 Tableau n°2 : La population par Fokontany ..................................................................................................... 12 Tableau n°3 : Répartition par âge et par sexe de la population ........................................................................ 12 Tableau n°4 : Répartition par âge et par sexe du Fokontany d’Amboanana : Année 2000/2001 ..................... 13 Tableau n°5 : Répartition par âge et par sexe Fokontany Antanetibe : année 2000/2001 ................................ 13 Tableau n°6 : La répartition des établissements scolaires ................................................................................ 14 Tableau n°7 : Liste du personnel ...................................................................................................................... 15 Tableau n°8 : Principale culture, superficie et production ............................................................................... 16 Tableau n°9 : Les outils de production............................................................................................................. 17 Tableau n°10 : Structure déconcentrée et structure décentralisée ...................................................................... 34 Tableau n°11 : Le type d’élevage d’Amboanana ............................................................................................... 42 Tableau n°12 : Elément de recettes et mécanisme de collecte ........................................................................... 71 Tableau n°13 : Tableau des ressources de la commune ..................................................................................... 72 H LISTE DES TABLEAUX DES ANNEXES Tableau n°1 : Répartition de la production de pomme de terre dans la province d’Antananarivo .................... vi Tableau n°2 : Les districts les plus producteurs de riz par province ................................................................ vii Tableau n°3 : Budget communal de l’année 2000 .......................................................................................... viii Tableau n°4 : Budget communal de l’année 2001 ............................................................................................ ix Tableau n°5 : Budget communal de l’année 2002 ............................................................................................. x Tableau n°6 : Résultats du compte de l’exercice .............................................................................................. xi Tableau n°7 : Récapitulation générale du budget primitif et additionnel 2004 ................................................ xii Tableau n°8 : Récapitulation générale du budget primitif et additionnel pour l’exercice 2004 .....................