Rapport d’activités 2008 Le Mans Métropole Lesurtitre Mans Métropole Communautétitre urbaine

Édito Des grands projets, qui façonnent l’avenir, aux petites actions, qui améliorent le cadre de vie, le rapport d'activités rend compte du travail accompli, sur l’année écoulée, par les élus et Sommaire les services, en lien avec les maires des communes de Le Mans Métropole.

Le Mans Métropole - Présentation p. 3 2007 avait été marquée par la mise en service du tram et du réseau de bus adapté. 2008 Les faits marquants p. 4 montre le succès des transports en commun puisque le nombre des usagers a presque Aménager le territoire p. 5-11 doublé (+44 %). Ce réseau a unifié les Urbanisme 5 Transports collectifs 8 quartiers et relié les communes de Voirie 10 l’agglomération. Déplacements 11 Projet phare : la poursuite de l’aménagement Améliorer le cadre de vie p. 12-15 du pôle d’échanges multimodal en gare Nord, Propreté et nettoiement 12 digne d’une ville du 21e siècle et tournée vers Espaces péri-urbains 13 l’avenir. Eau et assainissement 14 Environnement 15 Parallèlement, Le Mans Métropole poursuit le développement de ses zones d’activités, Dynamiser le territoire p. 16-19 créatrices de richesse... Action économique 16 Enseignement supérieur, recherche... 18 Simultanément, les services publics au quoti- Dispositifs financiers territorialisés 19 dien ont été améliorés : environnement, Renforcer la solidarité p. 20-23 logement, déplacement, eau, assainissement... Habitat et logement social 20 Je vous invite à parcourir ce document qui Insertion et emploi 22 retrace l'essentiel des missions réalisées en Maîtriser le budget p. 24-31 2008, au service de la population. Budgets principaux, annexes, fiscalité 24 Jean-Claude Boulard Contacts p. 32 Président de Le Mans Métropole Maire du Mans

2 Rapport d'activités 2008 Le Mans Métropole

Le Mans Métropole regroupe neuf communes mettant en commun des moyens financiers, d'ingénierie et matériels pour assurer l’efficacité des services dans l’agglomération.

Allonnes A 28 Maire : Gilles Leproust 11 442 habitants 1 807 hectares A 11 Arnage A 81 Maire : André Langevin La Chapelle- Sargé-lès- 5 485 habitants Saint-Aubin Le Mans 1 076 hectares Coulaines Coulaines A 11 Yvré- Maire : Christophe Rouillon l'Evêque 7 667 habitants 393 hectares La Chapelle-Saint-Aubin Rouillon Maire : Martine Launay 2 223 habitants 593 hectares LE MANS Le Mans Maire : Jean-Claude Boulard 148 169 habitants RN 138 5 281 hectares Allonnes Mulsanne Maire : Jean-Claude Ferré 4 760 habitants 1 525 hectares Rouillon Arnage Maire : Daniel Lecroc 2 330 habitants Mulsanne 915 hectares Sargé-lès-Le Mans Maire : Thierry Dujardin 2,5 km 3 653 habitants 1 385 hectares Yvré-l’Évêque Démographie Maire : Jean-Luc Fontaine 4 521 habitants Le Mans Métropole rassemble 190 250 habitants sur une superficie de 15 756 hectares, 2 781 hectares soit une densité de 1 207 hab/m2.

Évolution en nombre d'habitants 1968 1975 1990 1999 2009* Allonnes 11 570 15 852 13 593 12 440 11 442 Arnage 3 704 5 153 5 735 5 794 5 485 La Chapelle 678 925 1 827 2 136 2 223 Coulaines 3 721 7 425 7 421 7 652 7 667 Le Mans 147 651 155 245 148 465 150 605 148 169 Mulsanne - - - 5286 4760 Rouillon 922 1 169 1 877 2 379 2 330 Sargé 1 031 936 2 887 3 536 3 653 Yvré 2 666 2 597 3 701 4 310 4 521 Total 171 943 190 302 185 506 194 138 190 250 * Source Insee 2006. * Source

3 Rapport d'activités 2008 Le Mans Métropole surtitreLes faits marquants detitre l'année 2008

Soutien financier de la Région, de l’État et du Feder

L'année 2008 est marquée par la validation et la signature de nouveaux dispositifs financiers territorialisés pluriannuels Première tranche du pôle impliquant l'obtention d'importantes subventions publiques d’échanges multimodal pour le territoire de Le Mans Métropole : livrée fin 2008 ◗ 8,604 M€ de subventions régionales du Contrat territorial unique pour la période 2008/2011 (adoption par la commission permanente de la Région du 15 décembre Ouverture du parvis et du parking à l’été 2008 du second contrat régional d'agglomération de Le Mans Après la mise en service du tramway, en novembre 2007, Métropole). le projet d'aménagement du pôle d'échanges multimodal en gare Nord s’est poursuivi, notamment par l’aménagement de l'entrée Est du parking public et les revêtements du parvis. ◗ 7,741 M€ de crédits européens Feder réservés pour la période 2007/2013 suite à la candidature de Le Mans Début juin 2008, le parking sous la place a été mis en service Métropole à l'appel à projets urbains, et la quasi-totalité du parvis a été livrée à l'usage exclusif des piétons.

◗ 4 M€ attribués par l'État au titre du FNADT pour la Un hall de gare plus moderne période 2007/2013 dans le cadre du Contrat de projets L’espace de vente a été mis à disposition des usagers, fin juin, État-Région - CPER - (convention territoriale signée le tandis que le réaménagement complet de l'ensemble du 15 juillet 2008 par Le Mans Métropole), bâtiment voyageurs par la SNCF se terminait.

Réseau développement durable des communes de Le Mans métropole Rassemblant les communes membres de Le Mans Métropole, le réseau élu/technicien s'appuie sur des rencontres régulières. Ce dernier s'est réuni pour la première fois le mercredi 12 novembre 2008. Il propose aux élus et techniciens en charge de l'environnement ou du développement durable d'échanger sur leurs projets. Il permet ainsi de créer une dynamique développement durable au sein du conseil communautaire.

Fête des énergies renouvelables à la Maison de l'eau Cette fête s'inscrit dans le programme des fêtes de l'Arche. La Fête des énergies rassemble des stands professionnels et associatifs. Elle propose des animations pour toute la famille. Le montant des dépenses 2008 était de 7 341,71€.

4 Rapport d'activités 2008 Urbanisme Aménager le territoire

L'outil de développement Les opérations urbain de référence de Le Mans Métropole est la Zone d'aménagement de développement urbain concerté (Zac). 21 sont en cours de commercialisation et 4 en cours d'étude. À vocation d'habitat ou d'activités, elles couvrent au total près de 800 hectares du territoire communautaire.

Plan locaux d’urbanisme (Plu) Leur élaboration se poursuit. Par déli- Mulsanne : les enjeux du projet urbain bération du 3 avril 2008, le conseil communautaire de Le Mans Métropole Le Plu de Mulsanne définira un projet a prescrit l'élaboration du Plu de la urbain et dégagera des perspectives de commune de Mulsanne. Dans sa séance développement, selon les objectifs suivants : du 10 avril 2008, ce dernier a approuvé ◗ organiser l'urbanisation de la commune, la modification du Plu du Mans, qui avait ◗ favoriser une mixité sociale, généra- pour objet de : tionnelle et urbaine, ◗ prendre en compte la réalisation du tramway, ◗ maintenir l'activité agricole, ◗ permettre la mise en œuvre du pôle ◗ préserver la qualité du cadre de vie, d'excellence sportive, ◗ conforter l'offre de commerces, de ◗ faciliter l'instruction des autorisations services et d'équipements de la commune. d'occupation des sols.

Renouveler ou étendre le tissu urbain, habitat et activités

Etude, viabilisation, commercialisation, de nombreuses opérations sur le territoire de Le Mans Métropole Au Mans, les études préalables à l'urbanisation sur deux nouveaux secteurs ont été engagées. Il s'agit de la Zac des Rougemonts et de la Zac des Fontaines. La Zac du Fouillet a été concédée à la Société d'équipement du Mans pour sa réalisation. Parallèlement, cette dernière a engagé les études d'avant-projet sur la Zac des Croisettes à Coulaines et sur la Zac de la Cartoucherie au Mans. Elle a par ailleurs poursuivi l'aménagement de la Zac Halle de Brou à Yvré-l'Évêque, du quartier de l'Université et de la Zac rue Nationale au Mans, de la Zac du Vivier 2 et du Monné à Allonnes, de la Zac de la Mussotrie à Rouillon, de la Zac de la Pointe à Sargé lès-Le Mans et de la Zac Cœur de Vie 2 à La Chapelle Saint-Aubin. La Société d'équipement et de construction de la Sarthe (Secos) a commencé les travaux de viabilisation de la Zac de Bellevue à Mulsanne. Le Mans - La mise en œuvre des éco-quartiers Afin de favoriser la prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets de développement urbain, les nouvelles opérations d'aménagement seront conduites au travers de l'approche environnementale de l'Urbanisme. Cette démarche vise à répondre aux objectifs de mixité sociale et urbaine, à définir des préconisations sur les plans énergétiques et environnementaux, puis à orienter les choix d'aménagement en fonction de ces objectifs et à suivre leur application. Pour cela, 7 grands thèmes de travail seront étudiés : la forme urbaine, l'énergie, les déplacements, l'eau, les déchets, la communication (suivi) et le coût (évaluation). Quatre Zac seront réalisées avec cette démarche : Rougemonts, Fontaines, Cartoucherie, Fouillet. La Chapelle Saint- Aubin - Aménagement d'une zone d'activité au "Bas Palluau" Le Plu de La Chapelle Saint-Aubin a inscrit le secteur du "Bas Palluau" en tant que zone réservée aux constructions à usage d'activités. La localisation géographique de ce secteur, au carrefour de nombreux axes routiers et autoroutiers, participe directement à son attractivité. Pour poursuivre la dynamique de développement économique sur ce secteur de l'agglomération mancelle, Le Mans Métropole envisage l'installation de plusieurs entreprises, à court et moyen termes. Les travaux d'aménagement nécessaires à l'urbanisation de ce secteur seront financés notamment dans le cadre d'un Programme d'aménagement d'ensemble instauré par délibération du conseil communautaire du 22 mai 2008. Mulsanne - Zac de Bellevue en cours d'urbanisation La Zone d'aménagement concerté de Bellevue (Zac) constitue un nouveau quartier d'habitat de 26 hectares, dont l'aménagement a été concédé à la Société d'équipement et de construction de la Sarthe (Secos). Cette opération permettra notamment l'accueil de jeunes ménages par une offre de logements diversifiée. Les travaux de viabilisation ont démarré en avril 2008 et la commercialisation est en cours.

5 Rapport d'activités 2008 Urbanisme Aménager le territoire L’aménagement des espaces publics

Par des actions sur les places, les centres-bourgs, les quartiers et les espaces de proximité, l'aménagement des espaces publics contribue à embellir la ville et à améliorer le cadre de vie des habitants.

Des projets en cours de réalisation, d'autres à l'étude…

Les travaux d'aménagement du centre-bourg de Coulaines et des espaces attenants à l'hôtel de ville d'Arnage se sont achevés en 2008. Ceux du centre-bourg de Rouillon ont démarré. Coulaines : aménagement du centre-bourg LE DROIT DES SOLS EN CHIFFRES Ce projet a consisté à réaliser un mail planté, à traiter ● Le nombre de dossiers d'autorisations d'occupation des sols l'arrière de la mairie et à créer un parvis devant l'église. (permis de construire, déclarations préalables, permis de Une seconde tranche est prévue rue de la Paix. démolir, permis d'aménager) instruits en 2008 est de 1 945.

● Les certificats d'urbanisme représentent 3 658 dossiers. Ils intègrent progressivement, depuis la réforme sur le droit des sols de 2007, les renseignements d'urbanisme.

● 1 149, c'est le nombre de logements autorisés en 2008 sur le territoire de Le Mans Métropole, dont 1 000 sur la ville du Mans. Ce nombre est en baisse par rapport à l'année précédente, mais il reste au dessus de la moyenne réalisée ces dix dernières années (1 089 logements autorisés).

Arnage : aménagement des espaces attenants à l'hôtel de ville

Dans la continuité de l'aménagement de la place François- Mitterrand en 2006, il a été décidé de réaménager des espaces attenants à l'hôtel de ville et de réorganiser les accès depuis la place. Les principes d'aménagement de ce site sont les suivants : ◗ réalisation d'un mail dans le prolongement de celui existant, ◗ aménagement d'un espace public convivial au pied de l'hôtel de ville, ◗ organisation de circulations piétonnes améliorant l'accès à l'hôtel de ville.

6 Rapport d'activités 2008 Urbanisme Aménager le territoire Le Mans Métropole accompagne l'élaboration Les projets des projets de rénovation urbaine des villes du de rénovation urbaine Mans, d'Allonnes et de Coulaines par la définition de schéma d'aménagement, le traitement des espaces publics et l'amélioration des espaces de proximité des immeubles d'habitation.

Glonnières, Sablons, Chaoué LE DROIT DES SOLS EN CHIFFRES Les actions se poursuivent… ● 78 % des logements autorisés sont des logements collectifs et 22 % des maisons individuelles. Le projet d'aménagement du quartier des Glonnières a été confié au ● Les projets de construction importants autorisés en cabinet de maîtrise d'œuvre Atelier Ruelle. L'avant-projet a été 2008, en dehors des logements, sont l'Espace approuvé le 25 septembre 2008. culturel Jacobins, le Centre de formation de la SNCF, Sur le quartier des Sablons, le cabinet Feuille à Feuille a élaboré l'avant- les bureaux Bartholdi-Plaza sur le quartier de l'Université, les immeubles de bureaux et résidence projet d'aménagement du secteur Vosges/Reposance, qui a été hôtelière dans le cadre du réaménagement du approuvé le 30 octobre 2008. Les travaux devraient démarrer en 2009. quartier Les Gares. Plusieurs permis importants Sur Allonnes, l'équipe Charles Dard (Paysagiste) et la Sarl Belus/Henocq concernant des bâtiments industriels sont autorisés (architectes) sont en charge des études d'aménagement de la place du sur la Zac du Monné à Allonnes. Mail. L'avant-projet a été approuvé par le conseil communautaire du 26 juin 2008. Les travaux débuteront en 2009. ● 2 332 Déclarations d'intention d'aliéner (Dia) ont été enregistrées en 2008, dont 1 910 sur la ville du Mans. Les études d'aménagement des rues Gounod et Bizet dans le quartier Près des 2/3 concernent des maisons individuelles, soit de Chaoué à Allonnes se poursuivent. Elles sont également réalisées un volume équivalent à celui de 2007. par l'équipe Charles Dard et la Sarl Belus/Henocq. L'ensemble de ces opérations s'inscrit dans le cadre des projets financés par l'Agence nationale de rénovation urbaine (Anru).

Le Mans - espaces extérieurs Glonnières et secteur Vosges/Reposance

En complément de la réhabilitation des logements et des démolitions de ces dernières années (rues Watteau, Raphaël et Rembrandt), il a été décidé de réaménager les espaces extérieurs du quartier des Glonnières, au Mans. Les grandes lignes de ce projet sont les suivantes : ◗ ouvrir la plaine de jeux pour la valoriser en véritable parc de quartier, ◗ identifier les limites entre les immeubles et les différents espaces publics, ◗ améliorer et compléter l'offre de jeux pour les enfants, ◗ piétonniser et sécuriser les abords des groupes scolaires ◗ accompagner les parcours piétons du quotidien vers les équipements, le centre commercial ou la ligne de tramway, ◗ dégager de nouvelles emprises constructibles. Le projet d'aménagement des espaces extérieurs du secteur Vosges/Reposance consiste d'une part à résidentialiser les espaces de proximité de l'immeuble Vosges et, d'autre part, à réaliser des travaux de viabilisation permettant à terme la construction d'environ 30 logements par la Foncière Logement. Le projet proposé prévoit : ◗ le dévoiement de la rue des Vosges avec la création de stationnements, de cheminements piétons et de plantations le long de la voie, ◗ la création d'un espace vert le long de cette voie destiné à assurer une transition entre l'immeuble Vosges de 12 étages et le nouveau projet de logements, ◗ le prolongement de la rue des Vosges vers la rue du Massif-Central afin de desservir le projet d'extension du foyer de la Reposance et une partie du projet de logement de la Foncière Logement, ◗ l'aménagement du carrefour entre la rue des Vosges et la rue du Massif-Central.

7 Rapport d'activités 2008 Transports collectifs Aménager le territoire Le réseau de transports collectifs urbains

Après l'inauguration du tramway en novembre 2007, l'année 2008, marquée dès le 17 novembre par le 10 millionième voyageur du nouveau réseau, a été consacrée au réajustement de certaines lignes de bus et à la desserte de certains quartiers afin d'offrir une solution complémentaire au tramway. Ces modifications ont été réalisées en concertation avec les habitants et en tenant compte des remarques des usagers.

Le pôle d'échanges multimodal, quartier Les Gares L'intermodalité en gare se poursuit.

La mise en service du tramway, en novembre 2007, n'a été qu'une étape dans le vaste projet d'amé- nagement du pôle d'échanges multimodal en gare Nord. Les travaux d'aménagement de l'entrée Est du parking public et les revêtements du parvis se sont poursuivis. Début juin 2008, le parking a été mis en service et la quasi-totalité du parvis a été livrée à l'usage exclusif des piétons. Le réaménage- ment complet de l'ensemble du bâtiment voyageurs par la SNCF,a permis de mettre l'espace de vente à disposition des usagers, fin juin. La construction de la galerie des transports, démarrée en octobre 2006 par la SNCF, s'est poursui- vie en 2008, et se terminera courant 1er trimestre 2009. Les aménagements de la halte routière et la station taxis seront terminés fin juin 2009, pour une mise en service début juillet 2009. La deuxième entrée du parking public sera ouverte fin juillet 2009.Les ascenseurs d'accès aux quais SNCF et l'ensemble du PEM seront opérationnels en septembre 2009. Les travaux de construction des immeubles situés à l'est du parvis, en bordure du boulevard de la gare, et qui accueilleront le bureau de poste, devraient débuter à l'automne 2009. Boulevard Marie-et-Alexandre Oyon en gare Sud / Novaxis : après la réalisation de l’immeuble occupé aujourd’hui par les services de la SNCF et les services décentrés de la Région, un deuxième ensemble de bureaux a été livré à l’automne pour accueillir notamment le Crédit Agricole.

8 Rapport d'activités 2008 Aménager le territoire

Une information renforcée

L'information sur le réseau Bus + Tram est un élément clé dans la promotion du réseau. La Setram a assuré l'information sur les produits et services au travers de différentes actions : ◗ envoi du guide horaire dans toutes les boîtes aux lettres de Le Mans Métropole ; ◗ courrier de promotion du prélèvement automatique adressé à tous les abonnés Setram pour les inciter à venir recharger leur carte Moovéa et ainsi éviter l'attente à l'agence ; ◗ amélioration de l'information aux arrêts et stations pour plus de clarté et de lisibilité ; ◗ édition du plan de poche réseau, du guide tarif, du guide des navettes scolaires ; ◗ mise en service de l'information téléphonique "TIMEO" sur les prochains passages des bus et tramways aux arrêts sur le portable des usagers.

Des ajustements de ligne CHIFFRES CLÉS En février 2008, la desserte du quartier de la Boussinière a été - 23 rames de tramway améliorée avec la modification du trajet de la ligne 2 "Ardriers - - 150 autobus et 10 minibus au 31 décembre 2008 avec Gallière" et la création de la ligne 27 "Cimetière de l'Ouest - une moyenne d'âge de 8,8 ans République". - 580 employés de la Setram En avril, les horaires proposés sur le tramway ont été renforcés - 7 309 215 km les dimanches et jours fériés. - 23 539 981 voyages - contribution forfaitaire versée par Le Mans Métropole À la rentrée de septembre 2008, de nouveaux aménagements figurant dans les comptes 2008 de la Setram : ont été mis en place : 26 066 271 € HT, soit une diminution de 2,94 % par ◗ création de la ligne n°6 Saint-Martin - Lafayette en rapport à 2007 complément de la ligne n°7 Saint-Martin - Raineries. - fréquentation moyenne du réseau/semaine : 550 000 ◗ renforcement de la desserte de La Chapelle Saint-Aubin avec - un taux de couverture des recettes par les dépenses en une liaison transversale vers le cœur de Ville et Coulaines par progression par rapport à l'année précédente et la ligne n°11. atteignant 30,4 %. ◗ redistribution des arrêts du pôle d'échanges République - Général de Gaulle - François-Mitterrand pour améliorer les correspondances ◗ modification des intitulés des lignes 9A et 9B pour une meilleure lisibilité : la ligne 9A devient la ligne n°9 (République - Villaret par Maillets) et la ligne 9B devient la ligne n°10 (République - Villaret par Prémartine).

Des actions de promotion du réseau bus et tram

Comme chaque année, la Setram a réalisé de nombreuses opérations de promotion et de communication du réseau Bus + Tram : ◗ les 24 Heures du Mans, avec la mise en place d'un dispositif spécifique pour promouvoir les transports en commun durant cet événement majeur : chalets d'information et de vente des titres de transport aux arrêts principaux, édition d'un dépliant spécifique, signalétique en gare… ◗ la Foire du Mans : stand d'animation, promotion du réseau Bus + Tram,jeu sur le thème de l'éco-mobilité… ◗ la promotion des parkings relais : édition d'un dépliant spécifique, envoi d'une offre gratuite d'essai aux habitants des communes limitrophes à Le Mans Métropole, affichage extérieur… ◗ le 10 millionième voyageur tram : animation pour marquer l'événement, conférence de presse spécifique autour du 1er anniversaire du tramway.

9 Rapport d'activités 2008 Voirie Aménager le territoire

Le Mans Métropole poursuit xxxxxxxxxLes rues son effort d'entretien des voiries et trottoirs dans les au quotidien différents quartiers du Mans et dans les autres communes de Le Mans Métropole. Des études pour anticiper l'avenir Une maintenance Ont été réalisées, en 2008, les études relatives au : ◗ réaménagement des voiries de desserte (boulevard Pythagore et rue au quotidien Démocrite) nécessaires à l'installation, en 2009, de l'IUFM près de l'Université, ◗ réaménagement de la voie de desserte (rue de la Fanière) en Outre l'entretien courant, le revêtement de plus de 24 voies a été renouvelé pour accompagnement du projet d'implantation, en 2009, du magasin Bricoman sur € Yvré-l'Évêque, au lieu dit la Fanière. 623 481 afin de maintenir la qualité du patrimoine et apporter une amélioration Le vieillissement des passerelles en bois (Gué-de-Maulny, Pontlieue) a conduit phonique pour les usagers et les également à la préparation, en 2008, d'un dossier d'appel d'offres pour des riverains. Par ailleurs, 53 040 € ont été travaux de rénovation et de mise en sécurité programmés en 2009. affectés à l'entretien courant de Enfin, se sont poursuivies les études portant sur les grands axes de voirie telles nombreux ouvrages d'art (ponts, la liaison Rouillon - avenue Messiaen et la liaison La Chapelle Saint-Aubin - passerelles, murs de soutènement…) avenue Henri-Pierre Klotz et celles relatives au développement du secteur du Pôle d'excellence sportive sur Le Mans et de la Zac du Vivier sur Allonnes.

CHIFFRES CLÉS Les voiries de Le Mans Métropole sont très Accompagner le développement étendues et représentent 1 078 km à fin 2008. Le linéaire sera sensiblement de l'agglomération augmenté par le transfert dans le domaine communautaire de 35 km de voiries Les projets de développement nécessitent la création ou le réaménagement de voiries, départementales en 2009. telles que : - le carrefour d'accès à l'opération Novaxud 127 000 € Le budget Voirie a représenté en 2008 : 8 348 000 € en investissement (dont - l'accès piétons au Garage Vert 253 000 € 3 160 000 € en participations à certaines - l'accompagnement de la création du Pôle santé Sud 383 000 € opérations réalisées par le Conseil général) et 2 955 685 € en fonctionnement. travaux sur 2007-2008 - le réaménagement de la rue de Bellevue pour accompagner La gestion du domaine public routier a le développement immobilier sur ce secteur 143 000 € nécessité la délivrance de 4 010 certificats d'alignements et de numérotages et de 1 348 permissions de voirie (dépôts, terrasses, chantiers, etc.) Dessertes de proximité

C'est une priorité de Le Mans Métropole d'assurer le bon état des espaces publics par des aménagements et des remises à neuf de chaussées et trottoirs. Les principales opérations concernent : Le Mans - chemin de Ronde 197 000 € - rue Constant-Drouault 135 000 € - rue de la Pastière 77 000 € - renforcement des voies bus 259 000 € - diverses voies dans les sablons 134 000 € Arnage - avenue Nationale 449 000 € - rue des Collèges 109 000 € La Chapelle Saint-Aubin - centre-bourg 807 000 € Mulsanne - rue des Bruyères et place du Briolay 124 000 €

10 Rapport d'activités 2008 Déplacements Aménager le territoire

L'accent a été mis en Le confort et la sécurité 2008 sur l'amélioration du cadre de vie des des usagers habitants avec l'extension du périmètre réservé aux piétons et la réalisation d'aménagements propres à favoriser l'utilisation du vélo et à reduire la vitesse des usagers motorisés.

Poursuite de la piétonisation du cœur de ville

Création de "zones 30" Après la Cité Plantagenêt en mars 2003, la place de la République, la Pour inciter les automobilistes à une conduite raisonnée rue de la Perle et la rue Saint-Jacques en 2007, le cœur de ville est aux abords des établissements scolaires, mais aussi dans les désormais réservé principalement à la circulation des piétons rues présentant des risques particuliers, des zones 30 ont améliorant ainsi leur sécurité et leurs conditions de déplacement été aménagées : pour accéder aux activités du centre-ville et aux commerces. ◗ groupe scolaire Montaigu 11 000 € Ceci a fait l'objet d'une large concertation auprès des résidents et € des commerçants pour définir le périmètre et les conditions d'accès. ◗ rue Gréco, à hauteur de l'école Guy-Moquet 4 000 Un programme de mise en place de bornes automatiques a été ◗ rue de Saint-Aubin, à hauteur du groupe financé par Le Mans Métropole à hauteur de 466 469 € TTC. scolaire Marcel-Pagnol 83 000 € La dernière étape sera la piétonisation de la rue du Cornet réalisée ◗ boulevard Carnot 8 000 € sur l'exercice 2009, à l'issue d'un aménagement spécifique.

De nouvelles actions en faveur des modes doux

En 2008, le réseau cyclable a été étendu d'environ En parallèle, l'accent a été mis sur l'implantation de parc de stationnements 8,5 km portant ainsi à 154 km l'itinéraire cyclable sur deux-roues simples et doubles (57 903,14 €) pour favoriser l'usage du vélo. Le Mans Métropole : Abris couverts : Abris non couverts : sur le Mans : ◗ Parking relais Antarès ◗ Centre Genouel-école Marceau ◗ rue de l'Esterel : 840 m piste ◗ Nouvelle entrée Hôpital ◗ ANPE avenue Rhin-et-Danube ◗ Station Lafayette ◗ rue Georges-Duhamel (aire de ◗ rue de Roumanie : 130 m piste jeux) ◗ bd Winston Churchill : 2 366 m bande ◗ Saint-Martin de Pontlieue ◗ Maison de quartier Pierre-Perret ◗ bd Robert Schuman : 1 232 m bande ◗ Centre Genouel-école Marceau ◗ rue Gastelier : 190 m bande ◗ rue de la Pelouse : 310 m bande ◗ rue du Bourg-Belé : 75 m bande ◗ rue d'Eichtal et pont des Tabacs : 325 m bande ◗ rue de Guetteloup : 270 m bande sur Coulaines : ◗ bd Saint-Nicolas : 760 m bande sur Allonnes ◗ route de la Croix-Georgette : 366 m bande sur Arnage ◗ bd Pierre Lefaucheux entre la Gèmerie et la ZIS : 1 600 m piste

11 Rapport d'activités 2008 Propreté et nettoiement Améliorer le cadre de vie

Valoriser les déchets L’environnement au cœur et réduire le tonnage incinéré reste une des préoccupations priorité pour Le Mans Métropole. L'amélioration du nettoiement du Densification de la collecte sélective domaine public papier-carton constitue également un enjeu majeur. Le Mans Métropole poursuit la desserte en porte à porte des quartiers non desservis. Un échéancier a été établi sur plusieurs années. Ainsi, en 2008, les ambassadeurs du tri ont équipé 2500 foyers du quartier Bourg-Belé au Mans en bacs et sacs de collecte sélective. Construction d'un centre de traitement des déchets organiques et d'un centre de tri

Le tonnage de déchets verts collectés a doublé entre 2000 À cet effet, Le Mans Métropole a lancé une procédure de et 2008. Compte-tenu de cette croissance et du délégation de service public (DSP), par voie de concession, développement de la collecte en points d'apport volontaire, il pour la construction et l'exploitation d'un centre de a été décidé de traiter ces déchets sur le territoire traitement des déchets organiques. Cette DSP a été confiée à communautaire. la société SOCCOIM, par convention signée le 11 décembre 2007. Les travaux ont débuté au cours du dernier trimestre 2008. L'ouverture est programmée en janvier 2009. Les déchets d'équipements Le Mans Métropole a décidé également de renforcer son réseau de centres de tri en implantant un quatrième électriques et électroniques équipement au Nord-Est du territoire, sur la commune de Sargé-lès-Le Mans. Les travaux ont démarré au cours du Le Mans Métropole a signé, le 31 mars 2008, une dernier trimestre 2008 pour une durée d'environ 4 mois. convention avec OCAD3E pour la gestion des déchets L'investissement, y compris l'acquisition du terrain, est de d'équipements électriques et électroniques (DEEE). Dans 737 000 €TTC. L'ouverture est programmée en 2009. le cadre de cette convention, l'éco-organisme choisi par la collectivité est ECOLOGIC, lequel confie la collecte et le traitement des DEEE à ENVIE 2E MAINE, une entreprise d'insertion locale. Recyclage des imprimés gratuits Ainsi, trois possibilités s'offrent aux usagers de Le Mans Métropole pour éliminer leurs déchets En août 2008, Le Mans Métropole a signé une convention avec d'équipements électriques et électroniques : EcoFolio, organisme agréé chargé de percevoir l'éco-contribution et - les rapporter au magasin lors de l'achat d'un d'apporter un soutien financier aux collectivités. appareil neuf équivalent puisque le distributeur a Ce soutien financier concerne prioritairement le recyclage mais l'obligation de reprendre l'appareil usagé, également la valorisation par incinération avec récupération - les donner à une organisation de l'économie sociale d'énergie des documents publicitaires, des annuaires, de la presse et solidaire pour que les appareils soient réparés et gratuite d'annonces et des imprimés publicitaires sans adresse, soit revendus, environ 1 200 tonnes pour 2008. € - en dernier ressort, les déposer en centre de tri. La recette attendue d'EcoFolio est de l'ordre 130 000 .

CHIFFRES CLÉS Nettoiement : acquisition 72 698 tonnes de déchets ménagers et assimilés sont traités par l'usine d'incinération de La Chauvinière. de matériel spécifique Près de 26 550 tonnes de déchets ménagers extraits de la filière d'incinération : 5 014 t de verre, 877 t d'emballages en plastique et Le service Propreté s'est doté d'une décapeuse en février 2008 briques alimentaires, 9 100 t de papiers-cartons, 10 443 t de déchets pour assurer, en régie, le nettoiement de 80 000 m2 de zones verts, 133 t de déchets dangereux, 708 t de métaux, 272 t de déchets pavées ainsi que l'entretien des nouveaux espaces tels que les d’équipements électriques et électroniques (DEEE). pavés du tramway ou la place de la République au Mans. Environ 18 800 tonnes apportées dans les trois centres de tri de Cette acquisition permet d'assurer un décapage toute l'année Le Mans Métropole, 201 215 passages enregistrés. (hors période de gel et de maintenance).

12 Rapport d'activités 2008 Espaces péri-urbains Améliorer le cadre de vie Le développement des animations

Avec l'arrivée du tramway aux portes de la Maison de l'eau, l'Arche de la Nature s'est encore rapprochée du cœur de ville. Un nouveau service de location de vélo,Vel'nature, a également été mis en service. En 2008, le public a pu se rendre à l'Arche de la Nature en tram, en vélo, en calèche ou à pied, pour découvrir à la fois les activités habituelles et les animations nouvelles. Vel'nature, des vélos à louer

Calèches et Maison de l'eau Vel'Nature est un service de location de vélos implanté à l'Arche de la Nature, sur le pôle de la Maison de l'eau. de plus en plus prisées Inauguré en décembre 2007, il a réussi avec succès sa première année test. 46 vélos ont été mis en location. La Maison de l'eau ouverte toute l'année a vu sa fréquentation Géré par le Centre social des quartiers Sud, le parc de fortement augmenter. 4 378 visiteurs (hors groupes scolaires) cycles est constitué de VTT et VTC pour tout public à sont venus découvrir les aquariums, la roue hydraulique ou les partir de 5 ans, de vélos adaptés pour une balade en machines de l'ancienne usine des eaux. En 2007, ils n'étaient famille (bi-porteurs, tri-porteurs) et d'un Vel'tram (vélo que 2 968.Avec l'implantation de Vel'nature à l'entrée du site et original pour 7 personnes). Fin 2008, au vu du succès, le l'arrivée du tramway, fin 2007, le pôle de l'eau a pu ainsi nombre de vélos mis à disposition a doublé. renforcer son attractivité. Les calèches ont aussi vu une légère augmentation des visiteurs (hors groupes scolaires) : 4 743 en 2008 contre 4 580 en 2007.

Des rallyes pour se balader autrement

En 2008, les scolaires et les centres de loisirs ont pu bénéficier d'un nouveau support pour découvrir le site de l'Arche de la Nature. En effet, grâce aux guides rallyes (trois niveaux : petits, moyens et grands), CHIFFRES CLÉS les enfants ont découvert, tout en s'amusant, les différents pôles du - recettes pour les calèches : 2 658 €. domaine : eau, ferme, forêt et jardin. Ces rallyes sont accessibles sur le - recettes pour la Maison de l'eau : 3 477 €. site web www.arche-nature.org. Ainsi, les groupes ne pouvant - 3 nouveaux parcours pour les rallyes. bénéficier d'animation, faute de place disponible, auront tout de même - 60 vélos en location à Vel'nature. 1 500 locations de vélos. le loisir de découvrir les différentes facettes de l'Arche de la Nature.

13 Rapport d'activités 2008 Eau et assainissement Améliorer le cadre de vie Poursuite des actions en faveur de l’environnement

Les investissements réalisés par le service de l'Eau s'inscrivent dans la politique volontariste en faveur de l'environnement impulsée par la collectivité. Par ailleurs, la qualité de service à l'abonné constitue une préoccupation majeure et fait l'objet d'un traitement attentif.

Réseau d'eaux pluviales du Polygone

Ce secteur faisait l'objet d'inondations fréquentes. Afin d'y remédier, des travaux de remplacement des réseaux d'eaux pluviales ont été engagés en 2008. Près de 1 500 mètres de réseau de diamètre 1 600 mm ont été posés pour un coût total de 4 M € (dont 2,795 M € réglés en 2008). S'agissant d'un collecteur unitaire (mélange d'eaux usées et d'eaux pluviales), ces travaux concourent également à réduire les déversements par temps de pluie, donc à réduire l'impact polluant dans la rivière Huisne.

Bassin des Lavandières et poste anti-crues

Le bassin d'orage, d'un volume de 5 000 m3, permet le stockage des débits déversés par temps de pluie au niveau du déversoir d'orage. Les débits, constitués d'un mélange Remplacement des d'eaux usées et d'eau de pluie sont ensuite évacués par pompage vers la station d'épuration de la Chauvinière branchements d'eau pour y être traités. D'un montant total de 5,251 M €, les travaux ont Un décret de 2001 fixe la valeur limite du plomb contenue essentiellement été conduits en 2007. Le poste anti-crues dans l'eau destinée à la consommation humaine à 10 g/l à partir a fait l'objet d'une série de tests puis d'une mise en service € de fin 2013. à l'été 2008. (Coût : 0,512 M ) Ceci oblige donc les collectivités à remplacer préventivement Au-delà du fonctionnement hydraulique, il était en effet les branchements d'alimentation qui seraient constitués à partir important de s'assurer du bon rendement du traitement de plomb, car il existe un risque d'absorption de plomb par anti-odeurs, destiné à éviter toute nuisance olfactive pour l'eau qui coule au robinet. les riverains. Pour Le Mans, l'ensemble des canalisations et branchements Cet ouvrage a été conçu également pour assurer la situés sous le domaine public est exempt de plomb. Ce n'est fonction de poste anti-crues du quartier Heuzé qui pas le cas des branchements sous partie privative (entre le prendra toute sa réseau et le compteur) : un programme pluriannuel de pertinence lors de remplacement a donc été lancé en 2008. l'achèvement des sur- élévations de berges Dans ce cadre, 565 branchements ont été remplacés pour un € € prévues pour proté- montant total de 0,626 M HT (dont 0,267 M réglés en ger les quartiers 2008). Le programme se poursuivra jusqu'en 2013, avec une Australie - Heuzé. augmentation du rythme (environ 1 000 branchements par an), ce qui permettra de respecter l'échéance fixée.

14 Rapport d'activités 2008 Environnement Améliorer le cadre de vie Les travaux de prévention contre les inondations

Depuis l'étude stratégique menée en 2000-2001, Le Mans Métropole procède à la mise en œuvre d'un programme d'actions visant à préserver au mieux les quartiers contre les crues de la Sarthe et de l'Huisne. En 2008, deux projets se sont achevés : le déversoir de l'Ile aux Planches et le bassin des Lavandières. Parallèlement, deux projets ont été étudiés : l'aménagement des quartiers Australie et Heuzé au Mans et la recherche d'une protection pour les quartiers Val de Sarthe et Mattefeux à Arnage.

Val de Sarthe et Mattefeux à Arnage : étude de faisabilité

Une étude de faisabilité a été menée dans ces quartiers vulnérables d'Arnage afin de déterminer le type de protections à y prévoir. Cette étude est terminée et le rapport final est en cours de rédaction. Déversoir de l'Île aux Planches : achèvement des travaux

Etudié puis réalisé suite à l'étude stratégique sur les inondations dans l'agglomération, l'aménagement du déversoir de l'Ile aux Planches a couplé son intérêt hydraulique à la réalisation, par la Ville du Mans, d'un parc public comprenant un théâtre de verdure et une "île aux enfants". Le déversoir a fonctionné dès l'hiver 2007/2008. Le parc est ouvert au public depuis le 21 juin 2008.

Australie et Heuzé : concertation et conception du projet

L'étude de faisabilité pour la protection contre les inondations des quartiers Australie et Heuzé, au Mans, avait permis de retenir, en concertation avec les riverains des zones concernées, un aménagement par surélévation de berges sur les deux côtés de la Sarthe. Avant de passer en phase travaux, un maître d'œuvre a défini techniquement cet aménagement notamment ses caractéristiques et son emplacement. La conception a tenu compte de la spécificité des quartiers en matière de géotechnique afin d'assurer une étanchéité des ouvrages y compris en sous-sol. Les études règlementaires, permettant d'obtenir une autorisation des services de l'État, ont été menées, notamment l'étude loi sur l'eau et l'étude de dangers, nécessaire pour ce type d'ouvrage. Des acquisitions foncières ont été conclues, les autres étant en cours : les riverains concernés ont été rencontrés de juin à septembre 2008. La première démolition a eu lieu à l'automne. Cette année d'étude a été l'occasion de nombreuses concertations que ce soit avec les riverains ou les acteurs institutionnels.

15 Rapport d'activités 2008 Action économique Dynamiser le territoire Un territoire international de richesses économiques

L'attractivité économique de Le Mans Métropole résulte des données objectives de sa géographie, qui place l'agglomération au cœur des réseaux autoroutiers, ferroviaires et aéroportuaires : - une étoile autoroutière à 5 branches avec l'ouverture de l'autoroute Tours- Vierzon et d'une voie rapide en direction de Caen, - une étoile ferroviaire unissant Le Mans aux grandes villes européennes par TGV, - une étoile aéroportuaire desservant Roissy et Orly.

Les zones d'activités

En chiffres ◗ 672 ha de zones d'activités terminées ◗ 318 ha de zones d'activités existantes en cours de commercialisation (214 ha commercialisables dont 111 ha vendus) ◗ 286 ha de zones d'activités potentielles L'Adema gère les demandes des entreprises en liaison avec la Société d'équipement du Mans, aménageur. Les zones d'activités réparties sur l'ensemble des communes de Le Mans Métropole sont toutes desservies par le très haut débit. Des bâtiments d'accueil

◗ 4 bâtiments industriels ont été cédés, en 2008, pour un montant total de 1,65 M € (Leblond, Cosme,Aforprobat, Solewa). ◗ Installation en location de la société Affret Mans sur le site Vitaxis. Désormais, Le Mans Métropole est propriétaire de 23 bâtiments d'accueil et villas d'entreprises répartis sur l'ensemble du territoire et qui représentent 46 057 m² construits (28 entreprises - 910 emplois).

CHIFFRES CLÉS DE LA TECHNOPOLE DU MANS Technopôle de l'Université : 214 entreprises - 5 372 emplois Technopôle Novaxis : 89 entreprises - 2 915 emplois Technoparc des 24 Heures : 21 entreprises - 523 emplois

16 Rapport d'activités 2008 Dynamiser le territoire

Les pépinières d'entreprises

Le Mans Métropole a inauguré, sur Sargé-lès-Le Mans, une nouvelle pépinière d'entreprises composée de quatre locaux d'activités sur 600 m².

La collectivité compte désormais 12 pépinières d'entreprises qui accueillent 93 sociétés et 525 salariés sur une surface totale construite de 13 895 m².

14 nouvelles entreprises se sont installées au cours de l'année 2008. (APP, 100:9 communication,AD2M, Mecalec, EGB, KDE France, C2 S Com, Tomar presse, BECS, Nouvelles Donnes, Mac 2, GC creations, Sol in G, Forgestic).

CHIFFRES CLÉS Le montant total des loyers industriels, pour 2008, s'élève à 2,17 M €.

Le pôle Créapolis

Le pôle Créapolis (design et création) a accueilli la société A+B architectes. Le pôle accueille actuellement sept entreprises et 13 salariés.

Favoriser l'émergence de nouveaux projets

Salons professionnels Participation sur deux salons à Paris : ● la SITL, Semaine Internationale du Transport et de la Logistique avec les parte- naires du réseau A28 Alençon et Tours ● le SIMI, salon de l'immobilier d'entreprises avec les partenaires de l'Espace métropolitain Val de Loire - Maine

Création du club des entreprises de Le Mans Métropole afin de: ● construire et porter un discours commun sur les qualités du territoire pour entreprendre, ● favoriser l'innovation, ● développer des synergies pour susciter du développement autour de cinq com- missions :Aménagement - Urbanisme,Transport et Logistique, Recrutement et Formation, Nouvelles Technologies,Attractivité Le Mans Métropole.

Réalisation du guide des zones d'activités

17 Rapport d'activités 2008 Enseignement, recherche, formation Dynamiser le territoire AccompagnerSurtitre lesTitre formations supérieures

L'enseignement supérieur, la recherche et la formation professionnelle représentent des enjeux pour le développement économique local. C'est pourquoi Le Mans Métropole poursuit son engagement dans ces secteurs d'activités auxquels elle a consacré, en 2008, un budget de plus d'1 million d'euros.

Un soutien confirmé à l'Université du Maine QUELQUES CHIFFRES 386 558 € ont permis d'accompagner l'Université du Total des subventions versées en 2008 = 1 116 704 € Maine dans la réalisation de projets de communication, de valorisation de la recherche, d'aide à la mobilité - Enseignement supérieur / recherche: 693 348 € dont : étudiante, de soutien aux pratiques sportives mais aussi ◗ Université du Maine: 386 558 € ◗ CNAM : 31 488€ de nombreux programmes d'équipements pour € l'ensemble des filières, les laboratoires de recherche, ◗ CCI/ISIALM : 137 337 ◗ ESGT : 40 000 € l'IUT et l'Ensim. ◗ IAM/C2A : 77 841€ ◗ IFSI (soins infirmiers Croix-Rouge): 8 690 € € Depuis la rentrée 2008, l'ESGT (Ecole supérieure de ◗ Formasarthe : 11 434 géomètres et topographes) reçoit les étudiants de - Formation professionnelle : 423 356 € dont : première année de l'ENSG (Ecole nationale des sciences ◗ CCI formation : 11 434 € géographiques). Cette première rentrée commune ◗ CMA Formation : 11 434€ compte 109 étudiants, dont 22 venant de l'ENSG. ◗ A.For.Pro.Bat : 5 488 € ◗ Institut national des arts du music hall : € En 2008, l'ESGT s'est vu attribuer un solde de subventions 30 000 ◗ CFA CCI - restructuration : 365 000 € de 40 000 € pour achever un programme d'équipement pédagogique (subvention globale de 52 500 €).

L'ISIALM (Institut supérieur des ingénieurs d'affaires Le Mans) a ouvert ses portes en 2007. La rentrée 2008 a porté l'effectif global à 21 étudiants répartis sur trois années de formation. Le Mans Métropole a participé au fonctionnement de cette école consulaire, qui délivre un Un appui à la modernisation diplôme de niveau bac+5 en commerce et gestion avec double compétence en du pôle de formation de la CCI management et technologie, à hauteur de € 137 337 . En partenariat avec la Région, le Conseil général et la CCI, Le Mans Métropole a décidé d'accompagner le projet de construction de Pour accompagner le développement de la nouveaux locaux et de rénovation des bâtiments existants pour les formation post-ingénieurs C2A (Conception filières du commerce, de la gestion et du management de la distribution automobile avancée) qui s'appuie sur automobile sur le site du Centre de formation des apprentis (CFA) de la l'Ismans, l'Institut automobile du Mans et CCI. Une subvention globale de 1,14 M € a été votée par le conseil l'écurie Barazi Epsilon, Le Mans Métropole communautaire. En 2008, 365 000 € ont été attribués à la CCI en est intervenue à hauteur de 77 841€. fonction de l'état d'avancement des travaux.

18 Rapport d'activités 2008 Dispositifs financiers territorialisés Dynamiser le territoire De nouveaux dispositifs territorrialisés de soutien aux investissements

2008 est une année phare pour la mobilisation de subventions destinées à financer sur plusieurs années les principaux projets d'investissements contribuant à L’importance croissante des dynamiser le territoire. contrats signés avec la Région

Le Mans Métropole : un rôle ◗ Le Mans Métropole a signé, dès 2005, un premier contrat régional d'agglomération (ou CTU) de trois ans majeur de "chef de file" avec la Région des Pays de la Loire doté de 8,326 M € de subventions régionales. D'importantes subventions sont inscrites dans les différents Soldé à 95 % au 31/12/2008, ce premier CTU aura permis dispositifs financiers territorialisés, dont la programmation et de subventionner des projets structurants pour le la gestion sont assurées par Le Mans Métropole en tant que territoire comme le Pôle d'échanges multimodal de la "chef de file" : gare, la Halle de micro-technologies, le nouveau camping ◗ contrats territoriaux avec la Région, d'agglomération, ainsi que des équipements culturels et ◗ conventions d'application du CPER, sportifs dans les communes. ◗ appel à projets urbains Feder. Ces dispositifs financiers permettent de soutenir la réalisation ◗ Un second CTU doté de 8,604 M€ a été négocié en des principaux projets d'investissements de l'agglomération 2008 par Le Mans Métropole avec la Région, en par Le Mans Métropole mais aussi les communes, syndicats partenariat avec les communes de l'agglomération. mixtes, bailleurs sociaux... Ce nouveau CTU permettra de soutenir des projets majeurs de la communauté urbaine (modernisation de l'usine des eaux, extension de la station d'épuration de Signature d'une convention Mulsanne...), de la ville du Mans (MMArena, Espace culturel Jacobins, Carré Plantagenêt) et des autres territoriale CPER communes (équipements culturels, sportifs ou de services à Allonnes,Arnage, Coulaines, Rouillon et Yvré-l'Évêque). Le Contrat de projets État-Région (CPER) 2007/2013 a été signé le 17 mars 2007 par l'État et la Région. ◗ Des aides régionales supplémentaires sont également ◗ En application du volet territorial du CPER, une accordées chaque année sous forme de contrats convention a été signée par l'État, la Région et Le Mans spécifiques pour financer l'aménagement d'espaces ou Métropole, le 15 juillet 2008, pour soutenir le d'équipements publics dans les quartiers urbains développement du pôle tertiaire près de la gare du Mans, les prioritaires (zones urbaines sensibles) de l'agglomération programmes d'équipements et de recherche de l'Université en complément des aides de l'Anru. du Maine, les aménagements du Pôle d'excellence sportive et le projet Espace culturel Jacobins. Une nouvelle enveloppe de 2,3 M € a été accordée par ◗ Cette convention s'accompagne d'une enveloppe de la Région en 2008 pour différents projets (aménagements 4M€ de l'État au titre du FNADT (Fonds national d'espaces publics dans les quartiers Ronceray/Glonnières, d'aménagement et de développement du territoire) pour la aménagement de la place du mail à Allonnes...). période 2007/2013.

Des crédits européens réservés à l’appel à projets urbains

Le Mans Métropole a déposé, le 15 février 2008, un dossier de candidature pour répondre à l'appel à projets urbains du programme opérationnel régional Feder 2007/2013. Le comité régional de suivi des fonds européens du 25 juin 2008 a apporté une réponse positive à ce dossier de candidature en confirmant l'attribution de 7,741 M € de crédits réservés au titre du Feder pour différents projets prioritaires pour renforcer l'attractivité de l'agglomération (Pôle d'excellence sportive, Espace culturel Jacobins) et la solidarité urbaine (programmes de rénovation urbaine de l'agglomération, projets d'équipements sur les ZUS du Mans,Allonnes et Coulaines).

19 Rapport d'activités 2008 Habitat et logement social Renforcer la solidarité Une métropole mobilisée pour le logement

2008 a été marquée par l'adoption du Programme local de l'habitat de Le Mans Métropole et le renouvellement de la convention de délégation des aides à la pierre avec l'État (pour le parc locatif social) et l'Anah (pour l'amélioration de l'habitat privé) pour une durée de 6 ans. Le Mans Métropole affirme son rôle de chef de file en matière d'attribution de subventions pour la réhabilitation et la construction de logements à vocation sociale. Au titre de ses aides propres, Le Mans Métropole a accentué son effort en consacrant plus de 4 millions d'euros à la mise en œuvre de la politique habitat.

Programme local de l'habitat : année de mise en œuvre

Le Programme local de l'habitat a pour objectifs : ◗ de rééquilibrer l'urbanisation entre l'agglomération et les espaces périurbains, ◗ de mettre en place une stratégie en faveur de la mixité sociale, ◗ de continuer l'effort de réhabilitation du parc locatif social, ◗ de favoriser l'accession sociale à la propriété sur Le Mans Métropole, ◗ de développer le parc de logements et d'hébergements adaptés aux besoins des populations spécifiques, ◗ de requalifier et développer le parc privé, ◗ et de mettre en place des outils pour faire vivre cette politique. En 2008, on soulignera : ◗ une augmentation de la part de logements sociaux à très bas loyers de 10 à 20 %. ◗ la mise en place de conventions partenariales de gestion urbaine de proximité sur tous les quartiers situés en ZUS. - convention signée pour le quartier Sablons - Ronceray-Glonnières (Le Mans) - étude en cours pour les quartiers Épine (Le Mans) et Bellevue (Le Mans - Coulaines). ◗ le renouvellement de l'offre existante pour les jeunes avec : - la livraison en octobre 2008 de deux nouveaux bâtiments de 15 et 22 logements gérés respectivement par le Foyer Manceau et le Foyer de Jeunes Travailleurs "Le Relais" - le financement de la réhabilitation du foyer Le Flore (65 places) en décembre 2008.

Une forte implication financière de Le Mans Métropole pour le logement

Le budget engagé pour l'habitat en 2008 s'est établi à 4 193 734 €, en forte progression (+34 %) par rapport à 2007. Un volume plus important de nouvelles constructions de logements sociaux La construction de 373 nouveaux logements a démarré en 2008, financée à hauteur de 860 598 € par Le Mans Métropole. Figurent au titre de ces opérations : ◗ 102 logements dans l'opération Claude-Monet au Mans par Le Mans Habitat pour un total de 255 000 €. ◗ 36 logements sur la Zac de Brou à Yvré-l'Évêque par Mancelière Logement pour un total de 90 000 €. ◗ 6 logements en centre-bourg à Mulsanne par la Samo pour un total de 22 000 €.

20 Rapport d'activités 2008 Renforcer la solidarité

Poursuite de la rénovation du parc existant

Le Mans Métropole appuie les efforts de réhabilitation du parc des bailleurs afin d'améliorer le cadre de vie, de contenir les hausses de loyers et de lutter contre la vacance, en soutenant des actions de rénovation (isolation, ascenseurs, fenêtres…). L'année 2008 est marquée par une augmentation des appels de fonds au titre de la réhabilitation et de l'amélioration de la qualité de service (1 714 334 € contre 1 066 150 € en 2007).

À ce titre, ont été financés : - des travaux de mise aux normes à Coulaines par la Mancelle d'Habitation - 247 logements pour 98 750 €. - l'installation d'interphones, Place B. Pascal et rue H. Bergson au Mans, par Le Mans Habitat - 191 logements pour 83 330 €. - l'isolation par l'extérieur de la Tour Belgique au Mans par Le Mans Habitat - 131 logements pour 271 989 €. - la réhabilitation globale de l'immeuble situé rue du Marais au Mans par ICF Atlantique - 80 logements pour 35 880 €.

Montée en charge de l'accession à la propriété sécurisée

Depuis 2005, Le Mans Métropole soutient le développement de programmes d'accession sociale sécurisée, à raison d'une aide de 60 € du m² de surface habitable majorée de 59 €/m² pour des contraintes techniques, topographiques ou urbanistiques. Ce dispositif a permis de financer 99 logements. Le Mans Métropole a décidé de soutenir deux nouveaux programmes en 2008 : ◗ Robin des Bois (29 logements), quartier université, ◗ Ballon (18 logements), quartier Banjan. Ces opérations ont été montées en Pass-Foncier® en partenariat avec l'État et le 1 %. Ce dispositif d'accession sociale sécurisée permet de payer le logement en deux temps (la maison puis le terrain) et donc d'alléger les mensualités de l'accédant.

CHIFFRES CLÉS Budget du service Habitat : 4 193 734 €

Demandes de logement social enregistrées par le service : 339 Décisions de financement 2008 parc public : - Nouveaux logements sociaux : 148 - Logements sociaux réhabilités : 839 Décisions de financement 2008 parc privé : - Propriétaires occupants : 203 - Propriétaires bailleurs : 45 Nouveaux programmes en accession sociale à la propriété : 49 maisons

21 Rapport d'activités 2008 Insertion et emploi Renforcer la solidarité L’insertion par l'activité et l’accès à l'emploi

Au 1er janvier 2008, Le Mans Métropole a entamé son troisième protocole Plie avec près de 50 % de diminution des crédits FSE alloués à ses actions d'insertion. La Maison de l'emploi et de la formation continue à déployer ses relais de proximité et ses actions. La crise entamée durant le deuxième semestre a accru le nombre de demandeurs d'emploi et de facto les besoins en actions.

Le Plan local pour l'insertion et l'emploi (Plie)

Un nouveau protocole aux débuts compliqués Entre 2006 et 2008, le Plie a perdu 546 000 € de FSE conventionnés, soit près de 46 % de ses moyens. Les orientations de Le Mans Métropole ont permis le maintien des actions qui ne pouvaient continuer à être prises en charge par le Plie. Le bilan du précédent protocole fut pourtant très positif puisqu'une personne sur deux sorties du dispositif s'est vue proposer un contrat de plus de 6 mois. La convention financière 2008-2009 ne devrait être signée… qu'en fin 2009. De plus, la diminution des crédits s'accompagne d'un accroissement de la charge de contrôles sur ces fonds. Si l'on ne peut que se réjouir de cette transparence, Le Mans Métropole rappelle que le Fond social européen doit être alloué d'abord aux actions.

Le Plie accroît ses actions face à la crise En l'attente de cette convention financière, le Plie accompagne ses opérateurs de chantiers d'insertion dans le développement de leur activité en faveur de l'emploi. En 2008, le Plie a permis la négociation de 10 % de places jeunes supplémentaires sur ces actions avec 491 contrats en chantiers d'insertion signés, dont 41 % de jeunes. Le nombre d'aide à la formation individuelle a progressé de 40 % et les accompagnements jeunes de 13 %. En 2008, le Plie a proposé 1 557 actions à ses 1 079 bénéficiaires. Dans le même temps, le Plie a proposé des intégrations en entreprise d'insertion et entreprise de travail temporaire d'insertion. En 2008, près de 120 personnes ont accédé à un emploi durable que ce soit sous la forme d'un CDI, d'un CDD de plus 6 mois de formation en alternance ou de création de leur propre activité.

Le Plie : un dispositif surtout en faveur des zones urbaines sensibles Avec 43 % de son public habitant les ZUS de l'agglomération, le Plie tourne, dès 2008, son action vers les quartiers. Une forte collaboration s'installe entre le Plie et la Mission socio-éducative de la Ville du Mans par l'intégration partielle d'un des agents de la MSE au service Insertion de Le Mans Métropole.

22 Rapport d'activités 2008 Renforcer la solidarité L'effort de Le Mans Métropole

Provision aux chantiers Le Mans Métropole a versé 219 039 € sur les actions du Plie sur les charges liées aux aides au fonctionnement ou à l'investissement des structures d'insertion par l'activité économique, d'aides à l'accès à l'emploi ou de création d'activités. Provision aide à l'emploi Le Mans Métropole intervient pour l'aide et la consolidation en soutenant des employeurs de salariés en contrat aidé. 1 699 € ont été engagés en 2008. Aides aux associations Des subventions de fonctionnement, ordinaires ou exceptionnelles, ont été versées à l'Astre, Depar et Ascape pour un montant de 48 600 €. Le Mans Métropole participe également au financement de la Mission locale de l'agglomération mancelle par le biais d'une cotisation de 148 032 €.

La Maison de l'emploi et de la formation

La Maison de l’emploi et de la formation développe son activité sur trois axes : l'observation du territoire, l'accompagnement et la promotion de l'emploi, la création et la reprise d'activité. À ce titre, elle bénéficie de l'investissement de ses partenaires par la mise à disposition de personnel par Le Mans Métropole, le Conseil général, le CCAS, de moyens par l'État, le Conseil général et Le Mans Métropole ou de dispositifs de droit commun aménagés à son activité. Le Mans Métropole met ainsi à disposition de la Maison de l'emploi et de la formation 2,40 équivalents temps plein du service Mission insertion - Plan local pour l’insertion et l’emploi (Plie). De plus, Le Mans Métropole prend en charge l'ensemble des processus liés à la fourniture informatique des espaces d'accompagnement de la Maison de l'emploi et de la formation (cyberbases emploi en particulier). La Maison de l'emploi et de la formation a accompagné des projets sur les ZUS de Le Mans Métropole en 2007 : aide à la préparation et au passage du permis de conduire, atelier de remobilisation, cafés métiers thématiques, forum emploi. En 2008, la Maison de l'emploi et de la formation a suivi 1 173 personnes, dont 553 entrées en cours d'année. 425 ont accédé à un emploi durable.

23 Rapport d'activités 2008 Finances Maîtriser le budget

Le Mans Métropole Une solidarité financière dispose d'un budget principal et de quatre inscrite dans la durée budgets annexes : développement économique, eau, assainissement et transports urbains. Compte administratif 2008

Budget principal Total des dépenses réelles 222,394 M€ Total des recettes réelles 243,946 M€

Afin de retracer exactement les activités de l'année 2008, sont volontairement déduites du schéma par grandes masses figurant ci-dessous : - les opérations liées à la gestion et renégociation de la dette (31,545 M€ en recettes et en dépenses). - l'affectation du résultat de l'exercice 2007, qui représente une recette de 23,092 M€. - la reprise des résultats de l'exercice antérieur.

1 Budget Principal Dépenses Recettes Chiffres en millions d'euros, mouvements réels. 175, 362 M€ 177,486 M€

Charges à caractère général 22,730 € 80,861 Impôts (yc rôles supplémentaires) et TEOM Fonctionnement

Personnel 50,482 152,758 M 3,730 Compensations fiscalité Subventions de fonctionnement 113,723 M 15,201 et participations Fonctionnement 29,671 Dotation globale de fonctionnement Solidarité communautaire 2,721 Intérêts de la dette 6,769 2,807 Droits de place et de stationnement

et autres charges financières € € Autres charges de fonctionnement 15,820 13,386 Remboursement des charges de personnel mis à la disposition de la ville-centre Épargne Capital de la dette 12,210 Épargne Brute 22,302 Autres recettes de fonctionnement Nette Investissement

Dépenses d'équipement 46,427 24,727 M 10,279 Emprunts

(yc subventions d'équipement) 638 M 61,

Investissement 4,526 Subventions & participations Autres dépenses d'investissement 3,002 9,923 Ressources propres (dotations et récupération TVA) € 2 Budgets annexes Investissement Fonctionnement Dépenses Recettes Dépenses Recettes 52,289 M€ 59,660 M€ 65,224 M€ 90,795 M € 4,919 M€ Développement 0,808 M€ Développement Economique Développement € Economique 4,497 M Développement 0,777 M€ Economique 4,098 M€ Eau Economique Eau 6,385 M€ Eau 12,390 M€ 17,343 M€ Eau

Assa inisse ment 17,695 M€ 14,091 M€ Assainissement

Assainissement 15,201 M€ 22,781 M€ Assa inissement

Transports 23,712 M€ 40,663 M€ Transports Transports 36,856 M€ 45,752 M€ Transports

24 Rapport d'activités 2008 Maîtriser le budget

LES POINTS FORTS DU CA 2008

● Des charges courantes de fonctionnement d'un volume global de 113,723 M€ pour le budget principal, soit une progression modérée de +1,51%. ● Une solidarité toujours renforcée en faveur de chacune des communes membres d'un montant total de 2,721 M€, grâce notamment aux reversements effectués consécutivement à l'évolution de la taxe professionnelle de zone. ● Un volume d'investissements proprement dits (acquisitions et travaux) de 78,846 M€ en montant consolidé tous budgets pour un taux d'exécution de 63 %. ● Une fiscalité locale demeurant parmi les plus faibles des grandes agglomérations.

Les dépenses d'investissement consolidées, tous budgets

Un rythme soutenu Les dépenses d'investissement s'établissent à 78,846 M€, dont 21,333 M€ au titre du tramway (mandat de réalisation confié à la Évolution sur la période 2003 - 2008 Société d'équipement du Mans). Les investissements courants Chiffres en millions d'euros, mouvements réels. (hors mandat Sem - tramway) s'élèvent à 57,513 M€. 250

208,192 198,854 Répartition par secteur d'activité 200 Chiffres en millions d'euros, mouvements réels, année 2008.

150 Voirie 12,058 M€

104,007 Transports urbains 21,911 M€ 100 Aménagement 78,846 urbain 73,852 21,074 M€ 61,726 Eau - Assainissement 9,265 M€ 50

0 Environnement 3,004 M€ 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Développement économique € Logement 2,104 M Divers € 3,331 M€ Enseignement 3,151 M Des investissements structurants 2,948 M€ et créateurs de richesses futures

Voirie 12,058 M € Enseignement 2,948 M € - Propreté - Bâtiments scolaires situés dans les Zac - Éclairage - Enseignement supérieur et recherche - Parkings - Signalisation Divers 3,331 M € - Travaux de voirie - Administration générale Aménagement urbain 21,074 M € - Syndicat mixte des 24 Heures - Opérations d'urbanisme (dont aménagement € de centres-bourgs, acquisitions foncières) Développement économique 2,104 M - Contrat Région/Ville - Interventions économiques - Pôle d'échanges multimodal - Bâtiments industriels et commerciaux - Aménagements liés au tramway Eau - Assainissement 9,265 M € Environnement 3,004 M € - Entretien et renouvellement des réseaux - Domaine de l'Arche de la Nature - Dévoiement des réseaux - Ordures ménagères - Lutte contre les inondations Transports urbains 21,911 M € Logement 3,151 M € - Achat de bus - Construction et réhabilitation de logements - Chantier du tramway

25 Rapport d'activités 2008 Maîtriser le budget

Une fiscalité locale modérée

Grâce à sa politique de modération fiscale, les classements 2008 confirment que l'agglomération mancelle et sa ville centre sont toujours parmi les moins imposées de France.

Taux de taxe professionnelle pour l'année 2008 des 14 communautés urbaines et de leur ville centre 30 Taux TPU 25,52 24,46 23,21 18,52 23,43 21,63 20,85 20,13 20,09 19,01 18,66 Taux TP CU 25 16,68 15,60 Taux TP12,82 Ville-centre

20

15 25,52 24,46 12,41 10 23,43 23,21 9,47 21,63 7,12 20,13 18,52

5 20,85 20,09 19,01 0 15,60 Lille Lyon Brest Arras Nancy 6,25 7,21 Nantes 5,70 Alençon Marseille Bordeaux Le Creusot Strasbourg Cherbourg Dunkerque Le Mans

Taux de taxe d'habitation pour l'année 2008 des 14 communautés urbaines et de leur ville-centre 35,55 35 Taux TH Ville centre pour les CU à TPU 29,46 25,07 Taux TH CU 30 26,80 24,06 22,84 21,96 21,54 20,19 18,36 22,64 18,86 18,60 Taux TH Ville-centre 25 13,50

20 35,55

15 29,46 13,32 24,85 20,38 9,89

10 10,87 24,06 6,02 22,64 19,76

5 21,96 20,19 3,08 18,36 0 1,95 4,69 Lille Lyon 8,13 8,97 7,73 7,48 Brest * Brest Nantes Arras * Arras Alençon Nancy * Bordeaux Marseille * Strasbourg * communautés urbaines en TPU à fiscalité mixte urbaines en * communautés Cherbourg Le Mans Dunkerque Le Creusot

26 Rapport d'activités 2008 Maîtriser le budget L'importance des subventions aux investissements

Mobilisée dans la recherche de partenariats financiers pour le territoire, y compris pour des projets portés par la ville centre et de l'ensemble des communes de l'agglomération, Le Mans Métropole a pu obtenir plus de 3,8 M€ de subventions publiques versées, en 2008, en faveur d'opérations relevant uniquement de sa maîtrise d'ouvrage. Les subventions versées à Le Mans Métropole (budget 2008) - Région : 2 396 809 € - Europe (Feder 2000-2006) : 772 183 € - État (hors Anru) :103 365 € - Département : 254 828 € - Autres (Anru) : 160 238 € Le poids de la Région et le soutien de l'Europe 3 687423 € de subventions publiques ont été directement versés sur le budget 2008 de Le Mans Métropole. L'essentiel de ces subventions provient de la Région Pays de la Loire, principalement dans le cadre des différents dispositifs financiers territorialisés (contrat régional d'agglomération notamment) et de l'Europe, via le Feder (derniers versements liés à la période de programmation 2000-2006). Les principaux investissements bénéficiaires de ces subventions en 2008 sont le Pôle d'échanges multimodal de la Gare Nord, la poursuite des études et travaux liées à la prévention des inondations, l'immobilier d'entreprise, les aménagements urbains, en particulier sur les quartiers urbains prioritaires (ZUS), ainsi que la réalisation du camping d'agglomération à Yvré-l'Évêque.

Ratios financiers de Le Mans Métropole

Le compte administratif est un document qui retrace l'ensemble des dépenses et des recettes effectivement réalisées au cours de l'exercice.Voici quelques ratios que l'agglomération doit porter à la connaissance du public conformément à l'article L2313-1 du Code général des collectivités territoriales :

Ratios n° Information financières - ratios Compte administratif 2008 (1)

1 Dépenses réelles de fonctionnement / population 515 €/h

2 Produit des impositions directes / population 357 €/h

3 Recettes réelles de fonctionnement / population 718 €/h

4 Dépenses d'équipement brut / population 245 €/h

5 Encours de la dette / population 851 €/h

6 Dotation globale de fonctionnement / population 153 €/h

7 Dépenses de personnel / dépenses réelles de fonctionnement 37,09 %

8 Coëfficient de mobilisation du potentiel fiscal 104,25 % Dépenses réelles de fonctionnement et remboursement de la dette 9 en capital / recettes réelles de fonctionnement 80,78 %

10 Dépenses d'équipement brut / recettes réelles de fonctionnement 34,09 %

11 Encours de la dette / recettes réelles de fonctionnement 1,19

(1) Données corrigées des doubles comptes propres à la communauté urbaine et à la ville du Mans, au titre de la répartition des frais de personnel, consécutive à la mutualisation de certains services.

27 Rapport d'activités 2008 Maîtriser le budget Un désendettement amorcé après une phase d'investissements importants

L'encours de dette consolidée (budgets principal et annexes) de Le Mans Métropole s'élève au 31 décembre 2008 à 479,456 M€, dont 401,755 M€ au titre des seuls budgets principal et transports urbains. Tout en maintenant un fort niveau d'investissements (78,846 M€), l'exercice 2008 marque le début d'une période de désendettement, après une phase d'investissements importants (511 M€ réalisés de 2005 à 2007), marquée notamment par le chantier du tramway. Ainsi l'encours de dette consolidée est en diminution de 9,753 M€, la durée résiduelle de la dette se réduit légèrement de 19 ans et 10 mois à 19 ans et 3 mois, le taux moyen est également en diminution à 3,76 % (pour 4,26% en 2007). EN BREF Le volume d'emprunts nouveaux souscrits sur 2008 s'élève € € - 139 contrats de prêts en cours d'amortissement à 13,279 M (contre 142 M en 2007), soit après les - Une durée de vie résiduelle de la dette de 19 ans et 3 mois années de financement du tramway, un retour au niveau de (19 ans et 10 mois en 2007) l'exercice 2004. - Un taux moyen de 3,76 % (4,26% en 2007) - Un remboursement du capital des emprunts en 2008 pour L'encours consolidé des budgets principal et transports un montant de 23 M€ (22 M€ en 2007) génère une annuité de 28,261 M€. Cette charge a toutefois - Une souscription d'un volume d'emprunts nouveaux de été limitée par l'emploi des fenêtres financières dégagées en 13,279 M€ 2004 et 2005 pour un montant de 4,350 M€ en substitution d’emprunts échus.

Encours de la dette au 31 décembre, en millions d'euros

500 489,209 479,456 Le graphique ci-joint met en évidence la part de l'encours de chaque budget dans la dette totale. Les évolutions illustrent les cycles d'investis- sement de la collectivité. 400 369,375 238,385 236,384 Il est observé que la dette de la comptabilité annexe du Développement économique est récupérable par le biais des loyers et des produits de cessions, tandis que les budgets annexes de 300 138,805 258,726 l'Eau et de l'Assainissement s'équilibrent de façon autonome grâce aux redevances perçues auprès 44,362 des usagers. 202,687 54,669 51,861 200 11,007 55,804 52,670 15,201 15,012 46,979 17,324 13,492 10,828 17,387 16,109 Budget principal 15,768 17,478 17,173 Budget annexe - Développement économique 100 167,462 165,171 141,333 Budget annexe - Eau 128,829 111,759 Budget annexe - Assainissement Budget annexe - Transports 0 2004 2005 2006 2007 2008

28 Rapport d'activités 2008 Maîtriser le budget Une diversification des prêteurs, des taux et des indices permettant d'atténuer les risques

Le stock total d'emprunts de Le Mans Métropole est positionné à 47,96 % sur taux fixe, à 28,78 % sur Eonia/TMM et à 23,26 % sur autres indices (Euribor,TAM/TAG, Livret A…). L'encours à taux variables et révisables (52,04 % du total) est majoritairement adossé au marché monétaire sous la forme de contrats revolving. Ce type de prêts permet de mobiliser les fonds en fonction des besoins réels en trésorerie et donc d'économiser des frais financiers. Par ailleurs, la collectivité ne dispose pas dans son encours de produits dits "toxiques" qui seraient adossés à des indices ou devises très fluctuants. Enfin, Le Mans Métropole conserve une diversification de ses prêteurs pouvant constituer une garantie face aux conséquences de la crise financière.

Répartition de l'encours de la dette Répartition de l'encours de la dette Au 31/12/2008 par taux et indice Au 31/12/2008 par prêteur

Fixe 47,96 % Caisse des Dépôts Dexia Crédit Local Divers Eonia/TMM et Consignations 25,94 % 1,41 % 28,78 % 19,17 % Groupe Caisse Euribor d'Epargne 18,15 % 17,01% Groupe BEI Crédit Agricole (prêts directs) Emprunts 11,82 % 12,55 % Obligataires 3,66 %

Livret A TAM/TAG 1,66 % Société Générale 1,99 % Structuré 8,45 % 1,47 %

Une gestion active de la dette qui limite les frais financiers

Les emprunts, souscrits ces dernières années, offrent pour la plupart des possibilités d'arbitrage très variées. Associés aux opérations de gestion du risque de taux (swap), ils permettent à la collectivité de bénéficier des opportunités offertes par les marchés financiers pour modifier l'indexation de certains emprunts en fonction de l'évolution favorable des taux. Au cours de l'année 2008, divers outils (arbitrages de taux, instruments de gestion du risque de taux d'intérêt - swap -, remboursements L'exécution budgétaire anticipés…) ont été utilisés afin de limiter l'effet des fortes variations des taux. Les swaps de taux ont ainsi généré globalement (tous budgets) en quelques chiffres une moindre dépense en intérêts proche de 0,9 M€ sur l’exercice 2008. Cette gestion active de la dette a permis à la collectivité de tirer profit En 2008, Le Mans Métropole a traité 16 495 factures (tous budgets de la baisse des taux amorcée fin 2008, notamment l'Eonia et l'Euribor. confondus). Leur délai moyen de traitement entre la date de réception dans la collectivité et leur mandatement s'est amélioré pour atteindre 12,75 jours contre 14,11 en 2007. 20 347 mandats de paiement ont été réalisés pendant l'exercice 2008. Le délai global de paiement moyen constaté pour la collectivité est de 27,48 jours et se situe largement à l'intérieur du délai réglementaire de 45 jours (délais en vigueur jusqu’au 31/12/2008). Pendant la même période, 9 039 titres de recettes ont été émis.

29 Rapport d'activités 2008 Maîtriser le budget Un solde moyen en trésorerie toujours proche de zéro

Pour maintenir une trésorerie proche de zéro et limiter le manque à gagner que représente tout excédent non rémunéré sur son compte au Trésor, la collectivité continue d'entretenir un fort partenariat avec la Trésorerie municipale et se dote de plusieurs outils de gestion de trésorerie. En complément des lignes de trésorerie, Le Mans Métropole utilise également des emprunts revolving (voir supra). Grâce à l'arbitrage entre ces différents outils de gestion, Le Mans Métropole maîtrise son solde de trésorerie. Le solde moyen annuel, en 2008, est de 120.365 €. En fin d'exercice 2008, dans un contexte marqué par la crise financière et compte tenu du risque réel de ne pouvoir obtenir les fonds auprès des banques, il a été décidé par sécurité de ne pas rembourser, dès réception (le 20 de chaque mois), les avances sur produits d'imposition, Compte mais de conserver un au Trésor Produits solde en trésorerie néces- saire au versement des de Trésorerie salaires deux ou trois jours plus tard. 600 000 € 160,0 M€ Ainsi, sur les mois de janvier à septembre, le 500 000 € 140,0 M€ 120,0 M€ solde moyen de trésorerie 400 000 € n'est que de 29.997,22 € 100,0 M€ alors qu'il est de 391.466 € 300 000 € 80,0 M€ d'octobre à décembre. 200 000 € 60,0 M€ 40,0 M€ Le graphique ci-joint met 100 000 € Octobre Août NovembreDécembre Juin Juillet 20,0 M€ en évidence le solde Mai Septembre 0 € Avril 0,0 M€ moyen mensuel du compte Mars au Trésor pour Le Mans Métropole, sa moyenne Février Janvier annuelle ainsi que l'évolu- tion de l'encours mobilisé Moyenne mensuelle au compte au Trésor 2008 Encours moyen des produits de trésorerie 2008 L'encours moyen des produits de des produits de trésorerie Rappel : Encours moyen des produits de trésorerie 2007 trésorerie est passé de 111,7 M€ en (lignes de crédit court Solde annuel moyen du compte au Trésor 2007 à 108,8 M€ en 2008. terme et revolving).

Encours et répartition de la dette garantie

L'encours de dette garantie s'établit à 216,284 M€ au 31 décembre 2008, dont 208,304 M€ relatif au financement d'opérations de logement social. Deux principaux ratios de plafonnement de la dette Principaux organismes garantie sont fixés par la loi. bénéficiant de la garantie de Le Mans Métropole ● Le plafonnement à 50% des annuités de la dette communautaire et garantie par rapport aux recettes réelles de fonctionnement. Il s'établit pour Le Mans Métropole à 25,16%. ● La règle de division des risques selon laquelle les Le Foyer manceau annuités garanties au profit d'un même bénéficiaire ne 10,91 % peuvent dépasser, au cours d'un exercice donné, 10% de la capacité à garantir (soit 5% des recettes réelles de fonctionnement). Le Mans Habitat Toutefois cette règle prudentielle ne s'applique pas aux 69,44 % SA HLM Les Marchés de l'Ouest opérations de construction, d'acquisition ou 8,69 % d'amélioration de logements réalisées par des Mancelle d'habitation organismes d'habitations à loyer modéré ou les 3,44 % sociétés d'économie mixte. Au-delà de cette Mancelière Logement exception, tous les organismes bénéficiaires d'une Autres 3,52 % garantie de la collectivité se situent en dessous de 5 %. 3,99 %

30 Rapport d'activités 2008 Maîtriser le budget

LES MARCHES EN QUELQUES CHIFFRES 390 marchés publics notifiés en 2008 par Le Mans Métropole, Répartition par catégorie se répertoriant ainsi par nature au sens du Code des marchés publics : Travaux 70 % ◗ 24, 823 millions d'euros HT de marchés de travaux

◗ 8, 226 millions d'euros HT pour les marchés de fourniture Fournitures ◗ 23 % Services 2, 433 millions d'euros HT de marchés de services 7 %

Lexique

Compte administratif Le compte administratif est le document par lequel le président mouvements d'ordre, en dépenses ou en recettes, correspondent d'une assemblée délibérante rend compte du mandat qu'elle lui a à des opérations comptables internes ne donnant pas lieu à des confié, soit à travers les autorisations budgétaires, soit à travers flux et n'influençant pas l'autofinancement et le niveau du fonds les délibérations spécifiques qui en ont arrêté l'usage. de roulement.

Budget principal Section d'investissement Il regroupe l'ensemble des services publics de la communauté Elle retrace les opérations permettant d'accroître le patrimoine urbaine, à l'exception de ceux dotés, conformément à la de la collectivité. réglementation, d'une autonomie comptable qui prend la forme ● Dépenses réelles d'investissement d'un budget annexe. Dépenses d'investissement proprement dits (dépenses réali- sées pour les études, les travaux, l'acquisition de matériel, Budgets annexes outillage et mobilier, les subventions d'équipement) et charges Il s'agit des services publics intercommunaux dotés de financières (essentiellement remboursement du capital des l'autonomie financière et comptable (eau, assainissement) et qui emprunts). s'équilibrent par eux-mêmes, via une recette perçue auprès de ● Recettes réelles d'investissement l'usager. Recettes correspondant aux emprunts réalisés, au fonds de compensation de la TVA, aux subventions reçues et à diverses Encours de dette recettes, telles que le produit des amendes de police et la taxe Il s'agit du stock des emprunts contractés par la communauté locale d'équipement. urbaine et restant à rembourser aux prêteurs. Section de fonctionnement Fonds de compensation de la TVA Elle enregistre les opérations courantes qui se renouvellent Les collectivités locales et leurs groupements bénéficient d'une régulièrement. dotation d'État destinée à compenser, sur la base d'un taux ● Dépenses réelles de fonctionnement forfaitaire, la TVA qu'elles ont supportée sur leurs Charges de personnel, achats de fournitures, de prestations investissements. diverses, dépenses d'entretien courant, frais financiers, subven- tions et autres participations contractuelles versées à des tiers Mouvements réels et mouvements d'ordre (telles que la contribution au Service Départemental d'Incendie Les mouvements budgétaires, tant en dépenses qu'en recettes, se et de Secours). composent de mouvements réels et de mouvements d'ordre. Les ● Recettes réelles de fonctionnement mouvements réels, en dépenses ou en recettes, correspondent à Recettes correspondant aux dotations d'État, au produit des des décaissements ou à des encaissements. À l'inverse, les impôts locaux et autres recettes fiscales et non fiscales.

31 Rapport d'activités 2008 Nous contacter XxxxxxxLe Mans métropole Xxxxxxxxxune communauté urbaine

Une étoile autoroutière

Avec l'ouverture de l'A28, Le Mans Métropole est devenue le centre d'une étoile autoroutière à cinq branches. Une situation géographique exceptionnelle sur un axe majeur reliant la Grande- Bretagne et l'Europe du Nord à l'Europe du Sud, la rapprochant singulièrement de ses voisines : Tours n'est plus qu'à 50mn, Rouen à 1h45, Bordeaux à 4h15...

Compétences

● Urbanisme - réserves foncières - planification urbaine ● Création et aménagement des Zac : zones d'habitation, zones d'activités, secteurs de rénovation et de restructuration ● Développement économique et promotion du territoire ● Logement ● Transports urbains collectifs ● Eau, assainissement ● Traitement des déchets,collecte sélective ● Voirie ● Stationnement ● Éclairage public ● Stationnement des gens du voyage ● Extension des cimetières

Contact

Le Mans Métropole - communauté urbaine Direction générale

Hôtel de Ville - Place Saint-Pierre 72039 Le Mans cedex 9

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