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20Ansbxl FR WEB OK.Pdf Bruxelles [dans] ans ans 20 Vingt ans après la création de la Région de Bruxelles-Capitale, l’ouvrage analyse les poli- Jean Puissant Christian Vandermotten tiques menées depuis 1989 au regard des thèmes qui ont permis la construction de la Région. Roel Jacobs Olivier Willocx Il se veut aussi prospectif dans la perspective de bâtir aujourd’hui son avenir. Xavier Mabille Michael Dooms Jean-Luc Dehaene Stéphane Thys Cet ouvrage rend compte de toute la complexité du territoire urbain, creuset des évolutions Philippe Moureaux Myriam Gérard et tensions sociales, lieu d’affirmation de la ville/monde, rencontre et confrontation entre Magali Verdonck Philippe Vandenabeele Rik Pinxten Philippe Van Muylder le besoin d’ouverture et la recherche identitaire. Yves Schoonjans Filip Vanhaverbeke 20 Sven Sterken Gaëtan Tarantino Partant de l’histoire de sa création et en passant par son fonctionnement institutionnel, Olivier Lodzia Brodzki Alain Flausch il porte un regard sur ce qui a été fait dans le champ des politiques régionales telles que Éliane Deproost Nicolas Bernard Benjamin Wayens Vincent Degrune l’urbanisme, l’aménagement du territoire, la revitalisation urbaine, la mobilité, l’économie, Jean-François Kleykens Nic Van Craen l’emploi, le logement ou encore l’environnement. René Schoonbrodt Vincent Carton Judith le Maire Bernard Deprez Une cinquantaine d’experts, universitaires-acteurs-observateurs, apporte leur contribution Dominique Nalpas Fabienne Lontie à ce qui constitue un panorama de la dynamique de la Région de Bruxelles-Capitale dans ses Benoit Périlleux Jean-Louis Colinet [dans] Pierre Lallemand Jan Goossens vingt premières années d’existence. Jean-Louis Genard Bernard Foccroulle Jean-Claude Daoust André Vrydagh Marie-Laure Roggemans Étienne Davignon Siim Kallas Joël Gayet Bruxelles Françoise Noël Pierre-Yves Bolus Patrick Crahay Stéphane Demeter Bernard Rey Maurizio Cohen Alain Faure Marc Thoulen Jacky Goris Michel Van der Stichele Cet ouvrage constitue le Cahier de l’ADT n° 7 (janvier 2009). Il est édité par l’Agence de Développement Territorial (ADT) Rue Royale 2-4, 1000 Bruxelles T +32 (0)2 563 63 00 – F +32 (0)2 563 63 20 www.adt-ato.be Cet ouvrage est réalisé dans le cadre des 20 ans de la Région à l’initiative du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, en collaboration avec l’Agence de Développement Territorial. Dépôt legal : D/2009/10.645/1 Editeur responsable : Luc Maufroy, ADT, Rue Royale 2-4, 1000 Bruxelles Bruxelles [dans]20 ans Conçu et réalisé par : Pierre Dejemeppe Céline Mouchart Caroline Piersotte Frédéric Raynaud Dirk Van de Putte 3 Sommaire 01 Préface . p . 9 CHARLES PICQUÉ 02 Ville ancienne, jeune Région . p . 13 JEAN PUISSANT Hymne au compromis ROEL JACOBS 03 Le fait bruxellois institutionnel . p . 39 XAVIER MABILLE Confiance, sémantique et pragmatisme autour du berceau de la Région JEAN-LUC DEHAENe – PHILIPPE MOUREAUX Les enjeux du financement de la Région de Bruxelles-Capitale MAGALI VERDONCK 04 La Région de Bruxelles-Capitale et la société multiculturelle . p . 61 RIK PINXTEN Parcours subjectif de 20 ans de politiques d’intégration ÉLIANE DEPROOST Affrontements au-delà du clivage communautaire OLIVIER LODZIA BRODZKI Le patrimoine de l’après-guerre comme interface entre les cultures YVES ScHOONJANs – SVEN STERKEN 05 Territorialité et quartiers : mise en place et (re-) production de la mosaïque urbaine . p . 85 BENJAMIN WAYENS Viens chez moi, j’habite… dans mon quartier JEAN-FRANÇOIS KLEYKENS 06 Bruxelles : Capitale mondiale de la participation ? . p . 113 RENÉ ScHOONBRODT Favoriser l’éclosion de la participation JUDITH LE MAIRe – DOMINIQUE NALPAS 07 La planification et l’aménagement du territoire à Bruxelles, bilan et perspectives . p . 133 BENOIT PÉRILLEUX Bruxelles ma belle PIERRE LALLEMAND 08 Réflexions sur la gouvernance de la Région de Bruxelles-Capitale . p . 163 JEAN-LOUIS GENARD Trouver la main-d’œuvre adéquate JEAN-CLAUDE DAOUST 4 09 Bruxelles l’internationale . p . 189 MARIE-LAURE ROGGEMANS La Région de Bruxelles-Capitale et la Commission européenne : ensemble, au-delà des préjugés SIIM KALLAS 10 La politique de revitalisation des quartiers : à la croisée de l’action urbanistique et sociale . p . 213 FRANÇOISE NOËL Contrats de Quartier, lieux d’innovation urbaine PATRICK CRAHAY 11 La ville et l’école . p . 241 BERNARD REY Remédier à l’inégalité des chances ALAIN FAURe – JACKY GORIS 12 L’état de l’économie bruxelloise, vingt ans après la création de la Région . p . 265 CHRISTIAN VANDERMOTTEN Réseaux internationaux à volonté OLIVIER WILLOcx Le Port de Bruxelles : une option importante pour la croissance économique durable de l’agglomération MICHAEL DOOMS Réalités et défis de l’emploi et du chômage en Région de Bruxelles-Capitale . p . 297 STÉPHANE THYS Priorité à l’enseignement et la formation professionnelle MyRIAM GÉRARd – PHILIPPE VANDENABEELe – PHILIPPE VAN MUYLDER 13 Mobilité, espace public et (télé)communications . p . 329 FILIP VANHAVERBEKE Le graffiti comme invitation au voyage GAËTAN TARANTINO Le transport public, outil de développement durable ALAIN FLAUSCH 14 Vingt ans de politique du logement en Région bruxelloise : entre bilan et prospective . p . 359 NICOLAS BERNARD Le logement à Molenbeek VINCENT DEGRUNE Des institutions d’enseignement font cause commune et participent à la revitalisation du centre ville et des quartiers défavorisés NIC VAN CRAEN 5 15 La Région a pris son environnement en main . p . 389 VINCENT CARTON L’énergie de changer les modes de vie BERNARD DEPREZ L’environnement au cœur de la ville FABIENNE LONTIE 16 Conjuguons nos cultures dans la ville . p . 415 JEAN-LOUIS COLINEt – JAN GOOSSENS Bruxelles, miroir de la diversité culturelle européenne BERNARD FOccROULLE 17 L’image de Bruxelles : être et paraître . p . 431 ANDRÉ VRYDAGH Bruxelles, symbole d’une réalité européenne et internationale É TIENNE DAVIGNON Marketing territorial : les habitants au cœur du système JOËL GAYET Schémas prospectifs, le City Marketing au service des quartiers PIERRE-YVES BOLUS 18 Patrimoine et architecture : transcender la Bruxellisation . p . 453 STÉPHANE DEMETER Le constat difficile MAURIZIO COHEN 19 20 ans de rapports entre Région et Communes . p . 475 MARC THOULEN 20 ans de finances communales MICHEL VAN DER STICHELE 20 Liste des auteurs . p . 497 7 PRÉFACE 01CHARLES PICQUÉ Ministre-Président de la Région de Bruxelles-Capitale 9 Préface CHARLES PICQUÉ Il y a 20 ans, la Belgique voyait naître une troisième Région au sein de son paysage institutionnel, dont les frontières correspondaient aux 19 communes de l’agglomération bruxelloise. Les particularités de cette Région tiennent essentiellement à son caractère exclusivement urbain, à sa taille plus modeste que celles des Régions wallonne et flamande, à son bilinguisme institutionnel et à l’enchevêtrement relativement complexe des compétences communautaires qui s’exercent sur son territoire. Mais la Région bruxelloise dispose surtout des mêmes compétences et des mêmes organes institutionnels que ses homologues flamande et wallonne et peut, à ce titre, mener une action au bénéfice et sous le contrôle démocratique des citoyens bruxellois. En ce vingtième anniversaire de la Région, nous avons souhaité porter un regard sur ce qui a été fait dans le champ des politiques régionales que sont notamment l’urbanisme, l’aménagement du territoire, la revitalisation urbaine, la mobilité, l’économie, l’emploi ou l’environnement et sur les directions qui pourraient être prises à l’avenir. Pour ce faire, nous avons demandé à une vingtaine d’experts, essentiellement des universitaires, de synthétiser dans le domaine de leur compétence les princi- paux acquis et constats de l’action régionale bruxelloise. Ces synthèses se veulent non seulement critiques, ce qui peut être salutaire, mais elles sont également constructives car elles s’inscrivent dans la perspective de bâtir aujourd’hui l’avenir de notre Région. Elles sont en outre complétées par la vision d’acteurs engagés dans les domaines économique, culturel ou associatif. Cet ouvrage rend compte de toute la complexité du territoire urbain, creuset des évolutions et tensions sociales, lieu d’affirmation de la ville/monde, rencontre et confrontation entre le besoin d’ouverture et la recherche identitaire. 10 Au final, il n’entend nullement dresser une évaluation globale ou une appré- ciation de nature politique de l’action des quatre gouvernements qui se sont suc- cédé depuis 1989. Par contre, son contenu confirme à mes yeux la pertinence et la nécessité de l’existence d’une Institution régionale permettant une gestion de Bruxelles par et pour les Bruxellois. Ce qui était un pari il y a vingt ans est devenu aujourd’hui une réalité incon- testable, ainsi qu’une fierté et une responsabilité pour l’ensemble des Bruxellois. Fierté d’avoir pris notre destin en main, et responsabilité de lui donner en permanence des élans nouveaux. n 11 VILLE ANCIENNE, JEUNE RÉGION 02JEAN PUISSANT Professeur émérite, Université Libre de Bruxelles (ULB), Président de La Fonderie, Musée de l’Industrie et du Travail de Bruxelles focus HyMNE AU COMPROMIS ROEL JACOBS Auteur, Conférencier sur l’histoire de Bruxelles 13 Ville ancienne, jeune Région JEAN PUISSANT LES PRÉMISSES DES DIMENSIONS RÉGIONALE ET INTERNATIONALE DE LA VIllE L’apparition de la ville de Bruxelles au 11e siècle participe de la renaissance urbaine européenne au Moyen-Âge. Modifications climatiques, croissances de la productivité et de la production agricoles, de la population expliquent le phéno- mène général. Dans le cas de Bruxelles, s’il existe des antécédents de peuplement et d’activi- tés (ne fut-ce qu’une chaussée romaine, et les villae qui la scandent, tangente à la région actuelle, des vestiges carolingiens…), c’est au carrefour de voies de com- munication nord-sud, la Senne et le chemin à flanc oriental de vallée et ouest-est, le chemin qui relie la Mer du Nord à la Meuse et au Rhin, que se constitue pro- gressivement une agglomération qui multiplie les fonctions habituelles de la ville : économiques (portus, marchés), cultuelles (collégiale, églises et couvents), poli- tiques (résidence ducale) et sociales (habitat et circulation).
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