Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud Intercommunalité : CA Est Ensemble – CA Terres de France Communes concernées : Bondy – Bobigny – Drancy Nombre d’habitants : 30 850 (Population, Source RFL 2011, http://sig.ville.gouv.fr/)
Décembre 2015
Enjeux : Adaptation de la trame viaire. Révision des itinéraires et fréquences bus. Valorisation des axes structurants. Continuité des fonctions.
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www.driea.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr 2 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Source : DRIEA
Quartier Bondy Nord Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, M. Gobry, Août 2015
Quartier Bondy Sud Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, M. Gobry, Août 2015
Quartier Abreuvoir Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, M. Gobry, Août 2015
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Localisation
Le secteur ciblé par un projet d’intérêt national est composé d’un ensemble de quartiers au centre de la Seine-Saint- Denis. Il est à cheval sur trois communes, Bondy, Bobigny, et Drancy. Cependant, le périmètre de politique de la ville englobe également une partie du Blanc-Mesnil et de Noisy-le-Sec, ce qui incite à élargir l’analyse afin de traiter les quartiers ensemble. Le territoire soumis à la politique de la ville s’étend en longueur du nord au sud, encadré par la gare de Blanc-Mesnil et celle du Grand Paris Express, Pont de Bondy, et structuré par les axes de transport. Ce sont majoritairement des quartiers d’habitat collectif, qui se trouvent éloignés des transports lourds, avec de l’habitat individuel autour. L’enjeu est de reconnecter ces quartiers avec la ville et les pôles structurants. Le quartier a été impacté par des zonages antérieurs de politique de la ville. Les périmètres ont été élargis vers le nord et le sud. 4 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Fonctionnement urbain du quartier Composition fonctionnelle du quartier L’habitat collectif est plus concentré au nord qu’au sud du quartier de politique de la ville, qui présente davantage d’habitat individuel. Cette distinction entre les deux modes d'habitat se retrouve également entre l'intérieur du quartier, davantage caractérisé par du collectif, et l'extérieur du quartier, plus marqué par de l'habitat individuel". Des zones d’activités (en voie de mutation pour certaines) se situent le long du canal de l’Ourcq (Bobigny-Bondy) et de fortes discontinuités dans l’occupation du sol apparaissent avec les infrastructures de transport (notamment l’A3). Le secteur est assez pauvre en espaces ouverts. Les coupures doivent être réduites pour permettre une intégration plus grande du quartier à son environnement.
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Densité :
Le secteur de politique de la ville regroupe de nombreuses zones denses alors que le coefficient d’occupation des sols est plus faible à l’extérieur. Le sud du territoire bénéficie également d’une densité moins importante avec la présence d’habitat individuel. L’alternance de zones très denses (habitat collectif) et de zones peu denses (habitat pavillonnaire et zones d’activités) est visible. 6 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Dynamique de projets
L'axe du canal de l'Ourcq présente des enjeux majeurs de requalification pour le cœur de la Seine-Saint-Denis. Une dynamique de mutation importante est ainsi en cours sur le secteur : 6 ZAC d'envergure sont prévues jusqu'à l'horizon de 2025-2030 sur les communes de Pantin, Romainville, Bobigny, Noisy-le-Sec et Bondy. Les collectivités souhaitent y développer de 6 500 à 7 000 logements, dans une perspective de développement durable, avec des objectifs de mixité sociale et fonctionnelle, ainsi que des ambitions portant sur l'environnement mais aussi sur le cadre de vie et l’accessibilité du canal. Ces projets seront renforcés par l'arrivée de nouvelles infrastructures de transport : TLN, Tzen 3, ligne 15 du Grand Paris Express. La conduite de ces opérations est assurée par la communauté d'agglomération Est Ensemble.
Dans le cadre de l'arrivée de la gare de la ligne 15 du grand paris express, une stratégie d'aménagement du secteur du Pont de Bondy a déjà été proposée aux acteurs du territoire par la DRIEA. Cette stratégie, qui s’inscrit dans les objectifs du CDT d’Est Ensemble, propose un scénario de reconfiguration de l'espace public et des franchissements du canal.
À proximité immédiate du pont de Bondy, deux projets sont d'ores et déjà engagés :
1 Le projet de la ZAC des Rives de l’Ourcq vise à améliorer les liens entre les quartiers nord de la ville et son centre- ville, en réduisant la coupure induite par la présence du canal de l’Ourcq. Il prévoit : - la réalisation de 1300 logements (dont 30 % de logements sociaux) et de plusieurs commerces ; - l’accueil d’un équipement public à vocation intercommunale dans la Halle des Salins ; - le développement des activités ; - la requalification du port sur 1 hectare.
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2 Le projet de la ZAC du Quartier durable de la Plaine de l’Ourcq tente de répondre à plusieurs objectifs : - créer un quartier durable par la construction d’environ 1 400 logements diversifiés, accessibles à tous et répondant aux exigences du développement durable ; - accompagner la transformation de l’activité économique liée à la désindustrialisation en redonnant une image qualitative au territoire ; - réduire les coupures urbaines en créant de nouveaux axes pour raccorder les quartiers aux centralités urbaines ; - revaloriser les abords du canal de l’Ourcq et son aspect paysager en améliorant son accès et en y dévelop- pant des activités de loisirs ; - Aménager l’espace urbain : désenclaver le site en proposant des zones réservées aux piétons, aménager des voies dédiées aux vélos, créer des espaces verts de qualités et des espaces publics agréables. 8 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Accessibilité du quartier aux services/commerces
Peu de fortes centralités commerciales ressortent au sein des quartiers. Les centralités sont le plus souvent créées par la présence de gares et nœuds de transport (Le Blanc-Mesnil, Pont de Bondy) et les centres-villes (Bobigny, Bondy), avec une forte représentation des commerces de détail et services. Il n’y a pas de centre commercial dans la zone observée. Les centralités commerciales sont majoritairement en limite de quartiers, ce qui ne permet pas une accessibilité fa- cilitée. Elles sont moins présentes dans les quartiers où la trame viaire est désorganisée. La cité de l’Abreuvoir ac- cueille un marché majoritairement composé d’étals d’équipements de la personne et de la maison le mardi, jeudi et dimanche.
Centralité Vaillant à Bobigny Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, Juillet 2015
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Accessibilité du quartier aux espaces verts
Le nord du secteur recense de nombreux espaces verts publics. Ces derniers sont plus limités au sud, mais le Parc de la Bergère et le canal de l’Ourcq se situent à proximité. Des pistes cyclables permettent d’accéder à certains espaces verts et au canal. Elles pourraient être prolongées au sein du quartier. 12 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Organisation de la trame urbaine
Le Pont de Bondy, situé au sud du secteur de politique de la ville, constitue un nœud de croisement entre les auto- routes A86 et A3, entraînant des flux et encombrements importants. Les quartiers sont accolés le long de ces voies (par exemple La Sablière et Bondy Nord), générant de fortes nuisances sonores et polluantes pour les habitants.
Des franchissements sont possibles à plusieurs points sous l’A3, permettant de passer d’une ville à l’autre (par exemple de Bobigny à Bondy, de Bondy au Blanc-Mesnil). L’axe de l’ex-RN3 au sud longe le canal de l’Ourcq.
Outre les autoroutes, l’ex-RN3 est une voie majeure. La D41 (seulement sur sa partie Blanc-Mesnil), la D115 et la D78 sont recensées comme voies secondaires structurantes. La D115 pourrait être mieux mise en valeur car elle n’est pour le moment qu’une radiale étroite et peu lisible dans le réseau routier départemental.
Les liaisons structurantes sont à valoriser et à intégrer au paysage urbain pour qu’elles ne forment plus de coupures.
Pont de Bondy avec en arrière-plan La Sablière Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, Juillet 2015
Pont de Bondy Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, Juillet 2015
Franchissement sous l’A3 au niveau de Bondy Nord Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, Juillet 2015
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La trame viaire est dense au sein des quartiers mais elle est très peu hiérarchisée en voies structurantes. Quelques liaisons structurantes sont repérées, constituées par les grands axes routiers, mais de nombreuses impasses bloquent les entrées et sorties des quartiers. La diversité des ruelles ne permet pas de repérer des points d’entrée significa- tifs pour les quartiers. Il n’y a par ailleurs pas de lien au sein du secteur de politique de la ville, chaque quartier fonctionne en autonomie. Les coupures sont amplifiées avec les infrastructures de transport (A3).
En certains lieux, les accès piétonniers ne sont pas aisés, par exemple les traversées sont inexistantes au niveau de la Sablière. La trame viaire est courbe et apparaît en certains points sans issues pour la cité de l’Abreuvoir, renforçant le caractère enclavé du quartier. La création d’une nouvelle voirie, plus traversante, pourrait remédier à ce problème.
Cité de l’Abreuvoir Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, Juillet 2015
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Insertion du quartier dans le Grand Paris Accessibilité du quartier à un mode de transport lourd Le nord et le sud du territoire bénéficient de modes de transport lourd. Au nord, c’est le passage de la ligne B (station Le Blanc-Mesnil) qui assure aux populations un accès au réseau. Au sud, la station de la ligne du Tramway 1 et celle de la future gare du Grand Paris Express sur la ligne 15 (Pont de Bondy) permettent une accessibilité facili- tée aux habitants concernés, en moins de 10 minutes. Mais cette desserte demeure insuffisante pour le centre et l’est du secteur qui demeurent hors périmètre d’accessibilité. Une réflexion est donc à mener sur les moyens de rabattement vers les gares environnantes. Des points de blocage importants apparaissent, avec des zones vides au sein des périmètres d’accessibilité, générés par la présence d’infrastructures de transport ou de bâti. Ce sont des points possibles à travailler, notamment avec la mise en place d’une trame urbaine adaptée. La station du Grand Paris Express « Pont de Bondy » devra veiller à intégrer des sorties vers les quartiers environnants. 16 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Rabattement vers les gares
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21 lignes de bus passent par le territoire. La plupart mènent aux pôles de transport : la gare de Blanc-Mesnil, la sta- tion Bobigny-Pablo Picasso et celle de Pont de Bondy. Ils desservent également les équipements environnants : centres commerciaux régionaux, hôpital, etc. Parmi les lignes les plus importantes qui traversent les quartiers, on compte : - à Bondy : 346, 351, 615 (Transdev Gare de Villepinte - Bobigny Pablo Picasso) ; 616 (Transdev Centre Commercial O'Parinor Aulnay-sous-Bois - Gare de Bondy) ; 334 (circuit qui passe par Bobigny et Bondy) ; 134 (Fort d'Aubervilliers – Bondy-Jouhaux-Blum) ; 147 (Eglise de Pantin - Sevran-Avenue Ronsard) ; 347 (Pont de Bondy-Avenue de Rosny - Hôpital de Montfermeil). - à Bobigny : 134, 334, 615 et 234 (Fort d'Aubervilliers - Mairie de Livry-Gargan). - au Blanc-Mesnil : 346 (Rosny 2 - Nord - Le Blanc-Mesnil Place de la Libération) ; 351 (Paris-Nation - Roissypole) ; 620 (Transdev, Bobigny Pablo Picasso - Chemin Notre Dame Le Blanc- Mesnil). - à Noisy-le-Sec : 105 (Porte des Lilas - Mairie des Pavillons-sous-Bois) ; 143 (La Courneuve-Aubervilliers RER - Rosny-sous-Bois RER). L’importance de ce nombre de lignes de bus est due à la proximité de pôles de transport (ligne 5, T1) mais les circuits effectués ne sont pas directs et rallongent les temps de parcours.
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Abreuvoir (Bobigny) Dans ce quartier, la ligne 234, qui circule en son centre, relie Livry-Gargan à Fort d’Aubervilliers et permet donc de desservir les lignes 5 et 7 du métro, le tramway T1 mais aussi le futur métro ligne 15. Toutefois, sa fréquence moyenne est assez faible, avec un temps moyen d’attente de 9 minutes. Il y a donc un enjeu d’amélioration de la fréquence de ce bus. Les lignes 143 et 615 (toutes deux Mobilien) permettent de desservir les RER E (station de Noisy-le-Sec) et B (station Le Bourget), avec des fréquences satisfaisantes (temps d’attente respectifs de 5 et 4 minutes). Enfin, l’accès à la future station « Pont de Bondy » depuis le quartier pourra se faire à pied (temps de marche d’environ 10 minutes), avec des trottoirs, sur les grands axes (avenue Edouard Vaillant, rue de Moscou, rue Georges Tarral) qui semblent correctement aménagés. Néanmoins, les voies présentes au sein du quartier sont parfois diffi- ciles à emprunter (comme rue de Belgrade par exemple, avec des trottoirs peu larges) ; des aménagements des trottoirs pourraient donc y être réalisés afin de faciliter les cheminements. La connexion aux modes de transports lourds existants devra faire l’objet d’une réflexion en vue de l’optimisation du réseau de bus. 22 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Bondy Nord Plusieurs lignes permettent de rejoindre le pont de Bondy (lignes 334, 351, 546, 615), mais également le pôle Pablo Picasso (ligne 234 et 615 – Mobilien). Pour se rendre au pôle Pablo Picasso et au pont de Bondy, la ligne 615 – Mobilien - dispose d’une assez bonne fréquence (environ 4 minutes d’attente en moyenne). La ligne 346 permet de rejoindre le RER B (station Blanc-Mesnil), ainsi que le pôle Rosny-Bois-Perrier (RER E, future ligne 11 du métro), même si la fréquence moyenne est limitée (7 minutes) et même si son tracé au nord est assez peu rectiligne. Les temps d’attente sont parfois longs (pour la ligne 346 par exemple, plus de 20 minutes en heures creuses), même si les lieux accessibles par bus sont étendus.
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Bondy Sud Actuellement, la limite nord du quartier longe l’ex-RN3 qui est fréquentée par les lignes de bus 8 et 147 avec des temps d’attentes très variables (respectivement 27 et 5 minutes), ce qui permet néanmoins d’assurer une bonne irrigation vers les portes de Paris mais aussi la partie est du département. À horizon 2020, le TZen3, bus à haut niveau de service, circulera sur cet axe. Par ailleurs, la ligne 105 permet de rejoindre le pont de Bondy, mais aussi la gare du RER E de Noisy-le-Sec, et les futurs prolongements du métro ligne 11 et du tramway T1. Il est à noter que le pont de Bondy est accessible à pied depuis le quartier De Lattre de Tassigny, et que ce pôle sera complété en 2025 par la ligne 15 du métro. Les lignes 546 et 616 permettent également d’accéder à la gare de Bondy (RER E), mais avec des temps d’attente très longs en moyenne (respectivement 69 et 13 minutes – NB : il y a peut-être une erreur pour la fréquence indi- quée pour la ligne 546). La gare de Bondy reste néanmoins également accessible à pied depuis le quartier De Lattre de Tassigny moyennant environ 15 minutes de marche. Les aménagements des trottoirs y sont corrects. 24 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Les Quatre Tours - Casanova (Le Blanc-Mesnil) 20 minutes sont nécessaires pour rejoindre la station Bobigny-Pablo Picasso de la ligne 5 depuis le quartier des Quatre Tours par le bus 620, avec un temps d’attente de 25 minutes en heures creuses. Il apparaît nécessaire de revoir les trajets des bus au sein de ces quartiers, en lien avec la réflexion sur les projets urbains, pour une optimisation du temps de parcours.
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Source : RATP, plan de secteur 8 Seine-Saint-Denis ouest, septembre 2013 26 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
Source : RATP, plan de secteur 8 Seine-Saint-Denis ouest, septembre 2013
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Source : IAU-IF, Les pistes cyclables, 2014 INTERATLAS, 2008
Plusieurs pistes cyclables sont présentes au sud du secteur de politique de la ville, cet aménagement est dû à la proximité du canal de l’Ourcq, assurant un espace de promenade qui sera conforté avec les projets d’aménagement prévus. Des liaisons existent également vers la gare de Bondy et de Pont de Bondy jusqu’au quartier de l’Abreuvoir. Cette dernière pourra être valorisée avec l’arrivée du Grand Paris Express. Le nord du territoire en est dépourvu car les axes routiers sont moins fréquentés et plus accessibles aux cyclistes.
Les liaisons piétonnes vers les gares existent, avec de longs trottoirs continus. La place Saint-Just, à l’intersection entre Bobigny, Bondy et Noisy-le-Sec, mériterait d’être redessinée pour laisser plus de place aux modes actifs. 28 Nouveau programme de renouvellement urbain : quels enjeux d'aménagement ? Bondy – Bobigny - Drancy Abreuvoir – Bondy Nord – Bondy Centre – Pont De Bondy – La Sablière – Secteur Sud
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Bande cyclable sur trottoir reliant le Pont de Bondy à la cité de l’Abreuvoir Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, Juillet 2015
Place Saint-Just Source : DRIEA-IF / DT93 / SADT, Juillet 2015
Conclusion
Attention à porter sur :
l’adaptation de la trame viaire pour agrandir la zone de desserte de la gare en modes actifs (notamment autour du Pont de Bondy) ; elle peut aussi être reconstituée au sein des quartiers pour des déplacements plus aisés vers les centralités commerciales et les autres quartiers, par une hiérarchisation en voies structurantes permettant par la suite de désenclaver les quartiers ;
la révision des itinéraires et des fréquences bus pour que ceux-ci soient plus directs entre les quartiers et les pôles de transport structurants ;
la valorisation des axes structurants (A3, A86, ex-RN3) pour desservir les quartiers et le reste du territoire, tout en réduisant les nuisances qu’ils créent ;
la continuité entre les fonctions des quartiers et leur environnement, par exemple réduire la différence marquée entre habitat individuel et collectif (par du logement intermédiaire). Direction régionale et interdépartementale de l’Équipement et de l’Aménagement d’Ile-de-France DTEA 93 - Bobigny 7 Esplanade Jean Moulin - 93003 Bobigny cedex
DirectionTél. 01 régionale 40 60 67 et 00 interdépartementale Maquette, mise en page : DRIEA / Communication G. Caviglioli deFax l’Équipement 01 48 95 34et de89 l’Aménagement d’Ile-de-France www.driea.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr