Activités Artistiques Et Culturelles Parrainées Par Le Conseil Des Arts Dans Les Localités Rurales Et Isolées
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Activités artistiques et culturelles parrainées par le Conseil des Arts dans les localités rurales et isolées Rapport préparé par le Conseil des Arts du Canada pour présentation au Comité permanent du patrimoine canadien Décembre 2001 Introduction Le présent rapport, destiné au Comité permanent du patrimoine canadien, porte sur les activités du Conseil des Arts du Canada dans les localités rurales et isolées du pays. Depuis sa fondation en 1957, le Conseil a parrainé des dizaines de milliers d’artistes, de créateurs et d’organismes culturels dans l’ensemble du pays. Au cours des dix dernières années, le Conseil s’est intéressé tout particulièrement aux localités rurales et isolées ainsi qu’aux communautés multiculturelles qui avaient jusque-là été négligées. Ainsi, depuis 1995, le Conseil a adopté une série de mesures reflétant un intérêt renouvelé pour les artistes et les créateurs des régions rurales et isolées et des communautés autochtones ainsi que pour les jeunes. Le Conseil n’a pas l’intention de relâcher ses efforts en ce sens; il entend même accroître l’aide destinée aux artistes et aux créateurs dans les localités rurales et isolées. Ces interventions du Conseil s’insèrent dans une démarche rendue publique récemment par le gouvernement fédéral : le Plan d’action rural, qui vise à maintenir la vitalité des collectivités rurales et isolées du Canada. Coordonné par le ministère de l’Agriculture et de l’Agroalimentaire du Canada, ce projet, qui a reçu une subvention supplémentaire de 288 millions de dollars du ministère du Patrimoine canadien, a pour objet d’améliorer l’accès aux arts pour tous les Canadiens. En 1957, le Conseil amorçait son travail de soutien aux arts en accordant des subventions à 30 organismes artistiques. Aujourd’hui, le Conseil apporte son soutien à des milliers d’artistes, de créateurs et d’organismes artistiques partout au pays. Ces interventions, ajoutées aux contributions de divers organismes, ministères fédéraux et provinciaux, et de fondations privées, ont suscité une véritable renaissance culturelle qui s’est révélée très avantageuse pour l’économie du Pays. Ainsi, quelque 700 000 Canadiens gagnent leur vie dans le domaine des arts et de la culture, soit environ la population de la ville de Winnipeg, et ce secteur de l’économie représente un apport de 29,5 milliards de dollars au produit intérieur brut. Sans compter que, grâce à leur renommée sur la scène internationale, nos artistes et nos créateurs constituent d’excellents ambassadeurs : ils font connaître le Canada et sa culture partout dans le monde. Les Canadiens tirent une juste fierté de la notoriété des artistes et des créateurs de chez nous. Ces derniers incarnent l’ardeur au travail et la passion qui ont inspiré les fondateurs de notre pays, et bon nombre d’entre eux obtiennent maintenant un succès pleinement mérité. Ils représentent des modèles pour les jeunes dans toutes les régions du pays, dans tous les groupes linguistiques et dans toutes les disciplines artistiques. Le Conseil est convaincu qu’en fournissant une aide accrue aux artistes et aux créateurs, notamment dans les localités qui avaient jusque-là été négligées, il contribue à la poursuite du renouveau culturel canadien, lequel comporte d’énormes avantages pour les citoyens, pour l’économie du pays et pour le développement de notre société. 1 Principales caractéristiques des artistes et des créateurs dans les localités rurales et isolées En 1996, 31,4 % des Canadiens, soit environ 9 millions de personnes, habitaient dans des régions isolées ou essentiellement rurales.1 Ces régions occupent un immense territoire, soit 9,5 millions de kilomètres carrés, ce qui correspond à 95 % de la superficie du pays. En d’autres termes, plus de 68 % des Canadiens vivent dans des centres urbains, lesquels occupent seulement 5 % du territoire national. Selon Statistique Canada, environ le quart des artistes et des créateurs canadiens habitent à l’extérieur des 25 régions métropolitaines de recensement (RMR).2 Voir le tableau ci-dessous. Nombre d’artistes Pourcentage À l’intérieur des RMR 84 497 73,9 % À l’extérieur des RMR 29 823 26,1 % TOTAL 114 320 100,0 % Ces données sont présentées par province (lorsqu’elles sont connues).3 À l’intérieur des RMR (%) À l’extérieur des RMR (%) Terre-Neuve 655 (55 %) 540 (45 %) Nouvelle-Écosse 1 385 (48 %) 1 530 (52 %) Nouveau-Brunswick 220 (12 %) 1 560 (88 %) Québec 18 820 (78 %) 5 300 (22 %) Ontario 37 650 (82 %) 8 160 (18 %) Manitoba 2 810 (75 %) 960 (25 %) Saskatchewan 1 067 (34 %) 2 068 (66 %) Alberta 7 980 (75 %) 2 725 (25 %) Colombie- 13 910 (70 %) 5 860 (30 %) Britannique 1 Information fournie par le Partenariat rural canadien, le ministère de l’Agriculture et de l’Agroalimentaire du Canada. On a utilisé la définition de « rural » de l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) pour ces calculs. Pour l’OCDE, « une région est définie comme étant rurale si plus de 50 % de sa population vit dans des communautés ayant une densité de moins de 150 personnes par kilomètre carré ». 2 Artistes au sein de la population active, Conseil des Arts du Canada (1999); données du recensement de 1996 fournies par Statistique Canada. Liste des 25 RMR : St. John’s, Halifax, Saint John, Montréal, Chicoutimi-Jonquière, Québec, Sherbrooke, Trois-Rivières, Toronto, Ottawa-Hull, Hamilton, Oshawa, St. Catharines-Niagara, Kitchener, London, Windsor, Sudbury, Thunder Bay, Winnipeg, Regina, Saskatoon, Calgary, Edmonton, Vancouver et Victoria. 3 Statistique Canada n’a pas fourni de données pour l’Île-du-Prince-Édouard, le Yukon et les Territoires du Nord-Ouest, car on n’y trouve aucune RMR. 2 Bien que ces données ne constituent pas une représentation exacte de la proportion d’artistes et de créateurs qui vivent dans des régions rurales ou isolées, puisqu’il existe des centres urbains à l’extérieur des 25 régions métropolitaines de recensement, elles permettent néanmoins de conclure que les artistes et les créateurs n’habitent pas tous dans les grands centres urbains. Par ailleurs, il semble que les artistes et les créateurs des provinces de l’Atlantique et de la Saskatchewan soient proportionnellement plus nombreux à vivre dans des régions rurales; il faut toutefois préciser que les données disponibles sont insuffisantes pour confirmer une telle hypothèse. Celle-ci s’appuie néanmoins sur le fait que plus de 50 % de la population de chacune des provinces atlantiques, de la Saskatchewan, du Yukon et des Territoires du Nord-Ouest habite dans des régions essentiellement rurales.4 Aide fournie par le Conseil des Arts aux artistes des régions rurales et isolées Depuis 1995, le Conseil des Arts met l’accent sur « l’amélioration de ses initiatives de rayonnement dans toutes les régions du Canada, en particulier celles pour les artistes et endroits jusqu’ici défavorisés sur ce plan ».5 Par cette démarche, le Conseil reconnaît que les artistes, les créateurs et les membres des organismes culturels ne sont pas tous établis dans les grands centres urbains, et que ces personnes doivent avoir un accès complet aux programmes et aux services du Conseil. Cet objectif est réitéré dans le Plan d’entreprise pour la période de 1999-2000 à 2001- 2002 (premier plan d’entreprise officiel du Conseil). De façon plus précise, le Conseil travaille énergiquement à l’amélioration de la diffusion des renseignements sur ses programmes et cherche activement à communiquer avec des représentants de toutes les disciplines artistiques, partout au pays, dans le cadre d’ateliers, de réunions, de débats ou de colloques, ou encore par Internet. L’un des principaux objectifs stratégiques consiste à « assurer une meilleure diffusion des arts partout au pays, dans le but d’accroître la compréhension et l’appréciation des oeuvres produites par les artistes et les organismes artistiques parrainés par le Conseil, compte tenu des besoins de chaque région ».6 4 Structure démographique et variation de la population dans les régions essentiellement rurales, Régions rurales et petites villes du Canada, Bulletin d’analyse, janvier 2001. 5 Vers une nouvelle perspective, Conseil des Arts du Canada, 1995. 6 Plan d’entreprise, opérations, et budgets des investissements pour la période 1999-2000 à 2001-2002, Conseil des Arts du Canada, 1999, p. 5. 3 En 2000-2001, le Conseil des Arts a versé 104 millions de dollars en subventions à des artistes, des créateurs et des organismes artistiques dans l’ensemble du pays; les agglomérations de plus de 25 000 habitants ont reçu 96 millions de dollars et les autres ont reçu le reste, soit 8 millions de dollars; les agglomérations de moins de 5 000 habitants ont reçu 3,4 millions de dollars, ce qui représente 3,3 % du montant total versé par le Conseil. Entre 1998-1999 et 2000-2001, le Conseil a subventionné des projets dans 825 collectivités, dont 351 (43 %) comptaient moins de 5 000 habitants. Ces données sont présentées dans le tableau ci-dessous. Nombre d’habitants Nombre de collectivités Montants versés 1998-2000 (%) 1998-2000 (%) < 5 000 351 (43 %) 10,5 M$(3 %) de 5 000 à 10 000 101 (12 %) 4,5 M$ (1 %) de 10 000 à 25 000 180 (22 %) 10,1 M$ (3 %) > 25 000 193 (23 %) 282,1 M$ (92 %) TOTAL 825 (100 %) 307,2 M$ (100 %) La majorité des Canadiens ignore sans doute l’existence d’un grand nombre de collectivités ayant reçu des subventions, par exemple celles qui sont indiquées ci-dessous. • Cupids, Kippens et Flatrock, à Terre-Neuve • Little York, Souris et Alberton, à l’Île-du-Prince-Édouard • Canso, Lockeport et Paradise, en Nouvelle-Écosse • Memramcook, Jolicure et Saint-Jacques, au Nouveau-Brunswick • Luskville, Maria et Ivujivik, au Québec • Apsley, Ear Falls et Minden, en Ontario • Onanole, Roseisle et Woodmore, au Manitoba • La Ronge, Cupar et Meacham, en Saskatchewan • Kehewin, Black Diamond et Barons, en Alberta • Belcarra, Hazelton et Enderby, en Colombie-Britannique • Faro, Teslin et Dawson, au Yukon • Holman, Fort Norman et Tuktoyaktuk, dans les Territoires du Nord-Ouest • Arviat, Cape Dorset et Pangnirtung, au Nunavut 4 En plus de fournir une aide financière aux artistes, aux créateurs et aux organismes culturels, le Conseil tient des séances d’information et de sensibilisation partout au Canada.