São Martinho Do Porto.Pdf

Antónia Carreira Valente da Silva GESTÃO TERRITORIAL EM ZONAS COSTEIRAS O exemplo de São Martinho do Porto Dissertação de Mestrado em Geografia Humana – Ordenamento do Território e Desenvolvimento, orientada pelo Professor Doutor Paulo Manuel de Carvalho Tomás, apresentada ao Departamento de Geografia da Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra 2015 1 Faculdade de Letras GESTÃO TERRITORIAL EM ZONAS COSTEIRAS O exemplo de São Martinho do Porto Ficha Técnica Tipo de trabalho Dissertação de Mestrado Título Gestão Territorial em Zonas Costeiras – o exemplo de São Martinho do Porto Autor Antónia Carreira Valente da Silva Orientador Professor Doutor Paulo Manuel de Carvalho Tomás Júri Presidente: Professor Doutor Rui Jorge Gama Fernandes Vogal: Professor Doutor João Luís Jesus Fernandes Identificação do Curso 2º Ciclo Geografia Humana Área científica Geografia Especialidade Ordenamento do Território e Desenvolvimento Data da defesa 6 de Outubro de 2015 Classificação 17 Valores Resumo É consensual que as áreas costeiras são consideradas territórios de elevada importância estratégica em termos ambientais, económicos e sociais. Do mesmo modo são também reconhecidos os seus problemas e ameaças. A crescente pressão demográfica e concentração de atividades nestes espaços, cria problemas e conflitos de difícil solução, e ameaça destruir o seu delicado equilíbrio; a artificialização, associada a uma rápida expansão da indústria e do turismo nas regiões do litoral, particularmente intensa nos países desenvolvidos e nos países emergentes com alta taxa de crescimento, provoca uma inquietação generalizada sobre a sustentabilidade destas áreas. A necessidade de ordenar os usos e atividades neste espaço, conduziu ao aparecimento de sucessivos instrumentos legais, estratégias e planos de ação, numa grande diversidade e frequente desarticulação de políticas e de intervenções. Reconhece-se atualmente que os sistemas litorais são demasiado complexos para serem geridos por meio de políticas sectoriais, pelo que uma gestão integrada destes espaços afigura-se como a melhor forma para compatibilização de fatores e interesses divergentes. Trata-se de um processo flexível de gestão que visa o desenvolvimento sustentável destas regiões, e este exige que os recursos do litoral sejam salvaguardados em quantidade e qualidade, de modo a satisfazer as necessidades atuais sem pôr em causa o seu usufruto pelas gerações vindouras. Em Portugal o ordenamento e a gestão destas áreas assentam num conjunto de instrumentos e programas de natureza vinculativa ou orientadora que têm como objetivo estabelecer as regras a que deve obedecer a ocupação, uso e transformações dos solos. Este trabalho propõe como problemática central perceber a forma como se processou a ocupação da orla costeira, no caso particular de São Martinho do Porto, as potencialidades, os problemas e ameaças que sobre ela pendem, e o impacto que as políticas e instrumentos de gestão tiveram no rumo que essa ocupação seguiu. Palavras-chave: Gestão Territorial; Zonas Costeiras; São Martinho do Porto Abstract There is a consensus that the coastal areas are considered territories of high strategic importance in environmental, economic and social terms. In the same way we also recognized their problems and threats. The growing demographic pressure and concentration of activities in these spaces, creates problems and conflicts of difficult solution, and threatens to destroy the delicate balance; the artificialization, associated with the rapid expansion of the tourism industry, particularly intense in developed countries and in emerging countries with a high rate of growth, causes a generalized concern about the sustainability of these areas. The need to class the uses and activities in this area has led to the emergence of successive legal instruments, strategies and action plans, great diversity and frequent disruption of policies and interventions. It is recognized today that the coastal systems are too complex to be managed by means of sectoral policies, which means that the integrated management of these spaces is the best way to contend with factors and divergent interests. It is a procedure of flexible management that aims at the sustainable development of these regions, and this requires that the resources of the coast be safeguarded in quantity and quality, in order to meet the needs of today without compromising her enjoyment by future generations. In Portugal, the planning and management of these areas are based on a set of instruments and programs of binding nature or for guidance that has as objective to establish the rules governing the occupancy, use and processing of soils. This paper proposes a central issue notice how they processed the occupation of coastal areas, in particular the case of Sao Martinho do Porto, the potential, the problems and threats to it hanging , and the impact that policies and management tools have had on the course which this occupancy followed. Keywords: Territorial Management; Coastal Zones; S. Martinho do Porto Agradecimentos Para a realização deste trabalho foram determinantes as contribuições de várias pessoas e instituições a quem expresso o meu profundo reconhecimento: Ao professor Paulo Carvalho Tomás, pelo seu empenho na orientação da dissertação, por ter aceitado guiar-me com toda sua sabedoria e sensatez; pela sua simpatia e disponibilidade. Ao senhor Pedro Libório, o meu reconhecimento, por me ter dado acesso à sua coleção de fotografias de S. Martinho do Porto, mesmo sem me conhecer. Aos colegas, especialmente à Maria João, que sempre me incentivou no sentido de concluir este trabalho, mesmo quando as circunstâncias se afiguravam tão difíceis e a vontade era desistir. À Câmara de Alcobaça, na pessoa da Dr.ª Ana Cláudia Vasconcelos, pela cartografia disponibilizada À comunidade de inter nautas que disponibiliza, de forma ativa e consistente, um manancial de informações sobre São Martinho do Porto, que se revelou fundamental para a realização deste trabalho. Por fim, não posso deixar de referir os que me deram um outro tipo de apoio - insubstituível – o dos afetos. Às minhas filhas, Filipa e Paula, pelo incentivo e carinho e ao Carlos, meu “fotógrafo particular”, que sabe sempre encontrar a perspectiva perfeita. Aos que me esqueci de mencionar e a todos os que direta ou indiretamente contribuíram, de alguma forma, para que esta dissertação chegasse ao fim. Mais uma vez, a todos os meus sinceros agradecimentos. Ìndice Geral 1. Introdução 8 1.1.Temática 8 1.2. Objetivos e metodologia 13 1.3. Estrutura 14 2. A ocupação do litoral 16 2.1. Definições e conceitos 16 2.2. As potencialidades das zonas costeiras 23 2.3. A atratividade crescente das zonas costeiras 26 2.3.1. Urbanização do litoral 28 2.3.2. Desenvolvimento do turismo de praia 30 3. Problemas e conflitos na zona costeira 32 3.1. Impactos da ocupação humana 32 3.2. A expansão urbana 33 3.3. Dinâmica costeira e riscos 38 3.3.1. Alterações climáticas 38 3.3.2. A vulnerabilidade dos territórios do litoral à erosão 43 3.3.3. A dimensão do problema da erosão no continente europeu 44 3.3.4. Medidas de proteção 45 4. Estratégias, politicas e instrumentos de gestão costeira 49 4.1. Estratégias de gestão costeira no contexto internacional: uma solução integrada para um problema global. 49 4.2. Estratégias de gestão costeira em Portugal 52 4.3. Políticas de ordenamento do território em Portugal 54 4.4. Políticas de ordenamento das zonas costeiras em Portugal 60 4.5. Planos de ordenamento da orla costeira (POOC) 65 4.6. Dos POOC aos POOC de 2ª Geração ou aos POC? 69 5. São Martinho do Porto: caracterização geográfica e instrumentos de gestão territorial 74 5.1. Localização 74 5.2. Caracteristicas biofísicas 75 5.2.1. Rede fluvial 75 5.2.2. Geomorfologia 77 5.2.3. Praias 81 5.3. Povoamento, população e economia 83 5.3.1. Nota Histórica 83 5.3.2. Demografia 87 5.3.3. Economia 90 5.4. Instrumenos de gestão territorial 92 5.4.1. Âmbito nacional 94 5.4.2. Âmbito regional 99 5.4.3. Âmbito municipal 100 6. Evolução urbana, planeamento e planos em São Martinho do Porto 102 6.1. Evolução urbana e turismo 102 6.2. Planeamento e planos em São Martinho do Porto 105 6.2.1.Dos últimos anos do século XIX a meados do século XX 106 6.2.2. As décadas de 1950 e 1960 112 6.2.3. As décadas de 1970 e 1980 114 6.2.4. O período entre 1991 e 2015 123 6.2.5. A avaliação dos POOC de 1ª geração – Problemas detectados 131 7. Das transformações da frente de mar aos projetos futuros de São Martinho do Porto 136 7.1. Avenida Marginal 139 7.2. Rua Cândido dos Reis 144 7.3. Projetos futuros 148 7.3.1. Nucleo de Desenvolvimento Turístico de São Martinho do Porto 150 7.3.2.O Pinhal do Santíssimo 154 8. Conclusão 157 Bibliografia e Fontes 164 Bibliografia 164 Fontes 170 Anexos 172 Anexo I – Quadros 173 Anexo II – Figuras 189 Índice de figuras 193 Índice de quadros 197 Índice Geral 198 1. Introdução 1.1. Temática A Terra tem 7.000 milhões de habitantes, metade dos quais vive numa estreita faixa costeira de 60 km (Dias, 2011). A utilização do mar para o transporte, o comércio e a abundância de meios de subsistência disponíveis, encorajou desde cedo a fixação da população em regiões de litoral, tornando as zonas costeiras um importante foco de desenvolvimento. Com um papel relevante na produção alimentar, bem como na proteção contra tempestades, controlo da erosão, e preservação da natureza e da biodiversidade, estas zonas assumiram na atualidade, competências bastante mais amplas e diversificadas, ao desempenharem também funções relacionadas

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