Plano Estratégico De Desenvolvimento CALDAS DA RAINHA 2030
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Plano Estratégico de Desenvolvimento CALDAS DA RAINHA 2030 Relatório Final Julho | 2017 Ficha técnica Título Plano Estratégico de Desenvolvimento CALDAS DA RAINHA 2030: Relatório Final Promotor Município de Caldas da Rainha Autoria Augusto Mateus & Associados Supervisão Científica Augusto Mateus Coordenação Executiva Vânia Rosa Consultores Ana Caetano Ana Cristina Silva Ana Proença João Mota Nuno Morim Edição Junho 2017 2 | Sociedade de consultores Augusto Mateus & Associados Índice Índice ............................................................................................................................. 3 Índice de gráficos, quadros e figuras .............................................................................. 5 Mensagem do Presidente ................................................................................................ 7 Nota Introdutória ........................................................................................................... 9 Parte I. Diagnóstico prospetivo das Caldas da Rainha .................................................. 11 1. Enquadramento territorial .................................................................................. 12 1.1. Caldas da Rainha como território de articulação na região Centro, com a maior cidade do Oeste posicionada dentro da área de influência da Área Metropolitana de Lisboa ............ 12 1.2. Uma dimensão rural que perde visibilidade face ao protagonismo urbano do território .... 14 1.3. Termalismo e cerâmica como forças identitárias que remontam às raízes de desenvolvimento das Caldas da Rainha ..................................................................... 15 1.4. Território que beneficia da rótula que as acessibilidades e transportes lhe proporcionam . 18 2. Tendências demográficas, atratividade residencial e condições sociais .............. 20 2.1. Evidente polarização da cidade, num território de grandes assimetrias internas, com presença de comunidades estrangeiras, onde apesar do crescimento é evidente a perda de alguma pujança demográfica ................................................................................... 20 2.2. Atratividade residencial focada na cidade e costa atlântica, com parque habitacional relativamente recente e com alguma disponibilidade .................................................. 22 2.3. Uma rede de equipamentos diversificada que sobressai como argumento de atratividade 27 3. Dinâmicas empresariais e especialização produtiva ............................................ 39 3.1. Uma relevante dimensão económica, com reflexos na coesão económica e qualidade de vida ..................................................................................................................... 39 3.2. Agricultura e indústria como setores com potencial de dinamização em atividades tradicionais modernizadas ....................................................................................... 45 3.3. Dinâmicas terciárias que justificam atratividade urbana e promovem diferenciação na região ................................................................................................................... 50 4. Ecologia, Ambiente e Território ........................................................................... 56 4.1. A água como elemento natural identitário de Caldas da Rainha, num território com diversos recursos e elementos paisagísticos relevantes ............................................... 56 4.2. Eficiência das infraestruturas básicas e oportunidades num quadro de maior sustentabilidade e qualidade de vida ........................................................................ 61 4.3. Num território com uma orografia complexa, o sistema interno de mobilidade e transportes reflete a complexidade e vulnerabilidade dessa especificidade, acentuando as assimetrias entre freguesias ..................................................................................................... 64 5. Tipicidades das freguesias .................................................................................. 67 6. Contributos e envolvimento dos atores representantes das forças vivas do concelho/Ciclo de Sessões Públicas de Trabalho................................................. 74 7. Síntese das principais forças, fraquezas, oportunidades e ameaças identificadas para Caldas da Rainha - SWOT ............................................................................ 79 Plano Estratégico de Desenvolvimento CALDAS DA RAINHA 2030 | 3 Parte II. Visão e Prioridades Estratégicas de Desenvolvimento Territorial das Caldas da Rainha 2030 ........................................................................................................ 81 8. Uma Visão para o território das Caldas da Rainha em 2030 ................................ 82 8.1. A leitura dos desafios estratégicos identificados no diagnóstico .................................... 82 8.2. A visão Caldas da Rainha 2030: atualização em continuidade ...................................... 85 9. A Estratégia para as Caldas da Rainha 2030: ambições, prioridades e eixos estratégicos ........................................................................................................ 89 9.1. Eixo 1: Vivências em continuidade e qualidade .......................................................... 92 9.2. Eixo 2: Base económica renovada ............................................................................ 99 9.3. Eixo 3: Ambiente e sustentabilidade valorizados ...................................................... 109 9.4. Eixo transversal: Governação ................................................................................ 117 9.5. Síntese da Estratégia Caldas da Rainha 2030 .......................................................... 120 Parte III. Plano de Ação Caldas da Rainha 2030 ......................................................... 121 10. O Plano de Ação para as Caldas da Rainha 2030 ............................................... 122 Anexo: Articulação com os instrumentos de gestão territorial .................................... 138 1. Caldas posicionado no PROT OVT como um dos três centros urbanos regionais do Oeste, reconhecido como território onde interagem diversos instrumentos de gestão territorial ............................................................................................... 138 2. Existência de um conjunto de restrições e servidões que condicionam a ocupação e gestão do território ........................................................................................ 140 4 | Sociedade de consultores Augusto Mateus & Associados Índice de gráficos, quadros e figuras FIGURA 1. REDE DE ACESSIBILIDADES QUE PROPORCIONAM A CALDAS A SUA POSIÇÃO CHARNEIRA..................... 18 FIGURA 2. DIMENSÃO POPULACIONAL DAS ANTIGAS FREGUESIAS DAS CALDAS DA RAINHA E POTENCIAL DE EQUILÍBRIO TERRITORIAL EM AFIRMAÇÃO POLICÊNTRICA– POPULAÇÃO RESIDENTE EM 2011 ................................... 21 FIGURA 3. DINÂMICAS PRESENTES ATRAVÉS DOS EQUIPAMENTOS FORMATIVOS ............................................ 30 FIGURA 4. A SAÚDE COMO FATOR DISTINTIVO EM DIFERENTES ÁREAS TEMÁTICAS E ESCALAS DE PROJEÇÃO : O POTENCIAL DE DESENVOLVIMENTO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES ............................................... 32 FIGURA 5. DINÂMICAS E ARTICULAÇÕES GERADAS PELA REDE DIVERSIFICADA DE EQUIPAMENTOS EXISTENTE NO TERRITÓRIO DAS CALDAS DA RAINHA ..................................................................................... 36 FIGURA 6. DIMENSÕES DO TERRITÓRIO E RESPETIVAS OCUPAÇÕES .......................................................... 45 FIGURA 7. CALDAS CIDADE CRIATIVA: CONJUGAÇÃO SISTÉMICA DE VETORES MADUROS E EMBRIONÁRIOS DE RECONHECIMENTO DAS CALDAS DA RAINHA NA CERÂMICA, ARTES E CRIATIVIDADE................................ 47 FIGURA 8. LEITURA DA DISTRIBUIÇÃO DOS PRINCIPAIS RECURSOS NATURAIS E PAISAGÍSTICOS DAS CALDAS DA RAINHA ........................................................................................................................ 59 FIGURA 9. LEITURA DAS OPORTUNIDADES NO QUADRO DAS INFRAESTRUTURAS BÁSICAS DAS CALDAS DA RAINHA ... 62 FIGURA 10. CARACTERÍSTICAS DO TERRITÓRIO DAS CALDAS DA RAINHA ................................................... 70 FIGURA 11. MOMENTOS DE PARTICIPAÇÃO- SESSÕES PÚBLICAS DE TRABALHO ............................................ 74 FIGURA 12. VISÃO PARA AS CALDAS DA RAINHA: A PERSPETIVA EXTERNA .................................................. 86 FIGURA 13. VISÃO PARA AS CALDAS DA RAINHA: A PERSPETIVA INTERNA .................................................. 88 FIGURA 14. CALDAS DA RAINHA 2030: A DEFINIÇÃO DE UMA ESTRATÉGIA ONDE A ATRATIVIDADE E RESILIÊNCIA SÃO AMBIÇÕES PARA O SEU SUCESSO ........................................................................................... 91 FIGURA 15. VETOR 1. VALORIZAR A DIVERSIDADE DE ESTILOS DE VIDA: ATRAVÉS DA COOPERAÇÃO, PERMITE ROBUSTECER E ALARGAR A ATRATIVIDADE ................................................................................ 95 FIGURA 16. VETOR 2. ACOLHER E GARANTIR A OFERTA DE FUNÇÕES DIVERSIFICADAS: ATRAVÉS DA DIFERENCIAÇÃO, PERMITE ROBUSTECER A ATRATIVIDADE E REFORÇAR A RESILIÊNCIA .................................................. 98 FIGURA 17. VETOR 1. VALORIZAÇÃO PRODUTIVA DA CRIATIVIDADE E DO CONHECIMENTO: A CRIATIVIDADE E O CONHECIMENTO COMO POTENCIADORES DA DIFERENCIAÇÃO E DO CONSEQUENTE ROBUSTECIMENTO DA ATRATIVIDADE .............................................................................................................