Toila Valla Jäätmekava Aastateks 2019-2023 Eelnõu
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TOILA VALLA JÄÄTMEKAVA AASTATEKS 2019-2023 EELNÕU Tellija: Toila vallavalitsus Töö koostaja: OÜ Alkranel Juhtekspert: Alar Noorvee Tartu 2018 Toila valla jäätmekava 2019-2023, OÜ Alkranel 2 Sisukord SISSEJUHATUS ....................................................................................................................... 5 1. Jäätmemajanduse õiguslikud alused .................................................................................. 6 1.1. Üleriigiline jäätmehooldusalane seadusandlus............................................................ 6 1.2 Muud strateegilised dokumendid ja õigusaktid ......................................................... 11 1.2.1 Üleriigilised strateegilised dokumendid ............................................................ 11 1.2.2 Endiste Toila, Kohtla ja Kohtla-Nõmme valdade õigusaktid ja arengukavad ... 12 2 Jäätmekava rakendamise mõju keskkonnale ................................................................... 14 3 Jäätmehoolduse hetkeolukord .......................................................................................... 19 3.1 . Tekkivate jäätmete kogused liikide ja päritolu kaupa ............................................. 21 3.1.1 Tekkivate jäätmete kogused liigiti ..................................................................... 21 3.1.2 Tekkivate jäätmete kogused tekitajate kaupa .................................................... 27 3.2 Jäätmete kogumine ja käitlus .................................................................................... 34 3.2.1 Olmejäätmete kogumis- ja käitlussüsteem ......................................................... 34 3.2.2 Liitumine kogumissüsteemidega (sh. hajaasustus, kortermajad, vabaturg) ....... 36 3.2.3 Segaolmejäätmed ja nende koostis .................................................................... 37 3.2.4 Pakendijäätmed .................................................................................................. 40 3.2.5 Paber ja kartong ................................................................................................. 44 3.2.6 Biolagunevad jäätmed ........................................................................................ 46 3.2.7 Ohtlikud jäätmed ................................................................................................ 48 3.2.8 Probleemtoodete jäätmed ................................................................................... 50 3.2.9 Metallijäätmed ................................................................................................... 54 3.2.10 Suurjäätmed ....................................................................................................... 55 3.2.11 Kasutuskõlblikud esemed ja riided .................................................................... 56 3.2.12 Ehitus- ja lammutusjäätmed ............................................................................... 56 3.2.13 Mittemaaksete maavarade kaevandamisjäätmed ............................................... 61 3.2.14 Tervishoiu jäätmed............................................................................................. 61 3.2.15 Ülevaade suurematest kõrvaldamis- ja taaskasutusrajatistest. ........................... 62 3.3 Jäätmemajanduse korraldamine ja rahastamine ........................................................ 63 3.3.1. Jäätmemajanduse korraldamine ......................................................................... 63 3.3.2. Taaskasutusorganisatsioonid ja tootjavastutusorganisatsioonid ........................ 67 3.4. Jäätmehoolduse kulud ja rahastamine ....................................................................... 67 3.5. Andmed suletud prügilate ning jääkreostusobjektide kohta ..................................... 69 3.6. Hinnang eelmise jäätmekava raames seatud eesmärkide täitmisele ......................... 69 4. Planeerimine .................................................................................................................... 72 4.1 Hinnang jäätmevoogude arengule tulevikus ............................................................. 72 Toila valla jäätmekava 2019-2023, OÜ Alkranel 3 4.2 Eesmärkide seadmine ................................................................................................ 74 4.2.1 Jäätmekäitluse kavandamise lähtekohad............................................................ 74 4.2.2 Jäätmemajanduse probleemkohad ..................................................................... 76 4.2.3 Jäätmemajanduse eesmärgid ja sihttasemed. ..................................................... 76 4.3 Kogumissüsteemide valik ......................................................................................... 82 4.3.1 Olmejäätmete kogumis- ja käitlussüsteem. ........................................................ 82 4.3.2 Ohtlike jäätmete kogumis- ja käitlussüsteem (sh vanaõli) ................................ 83 4.3.3 Pakendijäätmete kogumis- ja käitlussüsteem ..................................................... 84 4.3.4 Biolagunevate jäätmete kogumis- ja käitlussüsteem ......................................... 84 4.3.5 Ehitus- ja lammutusjäätmete kogumis- ja käitlussüsteemid. ............................. 85 4.3.6 Elektroonikaromude kogumis- ja käitlussüsteem .............................................. 85 4.3.7 Kasutatud patareide ja akujäätmete ja ohtlike jäätmete kogumisüsteem ........... 85 4.4 Kohaliku omavalitsuse üksuse korraldatava jäätmeveo arendamine, sealhulgas korraldatud jäätmeveo piirkonna määramine....................................................................... 86 4.5 Vajalike jäätmehooldusrajatiste kindlaksmääramine ................................................ 87 4.6 Jäätmete liigiti kogumise ja sortimise arendamine koos tähtaegadega konkreetsete jäätmeliikide kaupa .............................................................................................................. 87 4.7 Teavituskampaaniad .................................................................................................. 88 4.8 Jäätmehoolduse rahastamine ..................................................................................... 88 Kasutatud materjalid ................................................................................................................ 90 Lisa 1. Toila valla jäätmekava 2019-2023 rakendusplaan ....................................................... 91 Lisa 2. Jäätmete liigiti kogumise ja sortimise arendamine koos tähtaegadega ja konkreetsete jäätmeliikide kaupa Toila vallas .............................................................................................. 98 Toila valla jäätmekava 2019-2023, OÜ Alkranel 4 SISSEJUHATUS Toila Vallavolikogu 27.01.2016.a otsusega nr 67, Kohtla Vallavolikogu 04.02.2016. a otsusega nr 79 ja Kohtla-Nõmme Vallavolikogu 25.02.2016. a otsusega nr 1 taotlesid Toila vald, Kohtla- Nõmme vald ja Kohtla vald haldusterritoriaalse korralduse muutmist eesmärgil moodustada Toila valla, Kohtla valla ja Kohtla-Nõmme valla baasil uus haldusüksus – Toila vald. Vabariigi Valitsuse 31.01.2017. a määruse nr 42 „Kohtla valla, Kohtla-Nõmme valla ja Toila valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 1995. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine“ muutmine (RT I 03.02.2017, 17) alusel ühinemist taotlevate omavalitsusüksuste taotlused rahuldati ning eelnimetatud määrus jõustus ja uus omavalitsusüksus – Toila vald – tekkis 31. jaanuaril 2017. aastal määrusega nr 42. Kohaliku omavalituse jäätmekava on kohaliku tasandi jäätmehoolduse arengudokument. Jäätmekava koostamisel ja uuendamisel tuleb juhinduda riiklikust jäätmekavast ning seada kohaliku tasandil jäätmevaldkonna arendamise eesmärgid ning paika panna tegevuskava. Käesoleva Toila valla jäätmekava 2019 – 2023 eesmärgiks on haldusreformi raames üheks omavalitsuseks liidetud valdade jäätmehoolduse arendamine. Jäätmekava koostamisel on lähtutud kohaliku omavalituse jäätmekava koostamise juhendmaterjalist, Riigi jäätmekavast 2014 – 2020, endise Toila valla arengukavast 2014– 2020, endise Kohtla valla arengukavast 2014-2024 ning endise Kohtla-Nõmme valla arengukavast 2014-2020. Kohtla valla jäätmekavast 2015-2020, Toila valla jäätmekavast 2016-2021. Samuti on arvestatud õigusaktidest tulenevaid kohustusi. Riigi jäätmekava 2014 – 2020 eesmärkideks on: vältida ja vähendada jäätmeteket, sh vähendada jäätmete ohtlikkust; võtta jäätmed ringlusesse või neid muul viisil taaskasutada maksimaalsel tasemel; vähendada jäätmetest tulenevat keskkonnariski, tõhustades muuhulgas seiret ning järelevalvet. Kohalikul tasandil tähendab see eelkõige järelevalve tõhustamist, panustamist elanikkonna teadlikkuse tõstmisesse ning jäätmete liigiti kogumise arendamisse. Jäätmekava koostamisel ja eesmärkide seadmisel on lähtutud Riigi jäätmekavas 2014 - 2020 seatud eesmärkidest, meetmetest ja sihttasemetest ning jäätmeseaduse § 39, § 42 ja § 43 lõikest 3. Eesmärkide täideviimiseks on koostatud tegevuskava, kus on kirjeldatud tegevusi jäätmekäitluse arenguks ja edendamiseks. Lisaks on välja toodud võimalikud rahastamise võimalused. Käesolevas jäätmekavas ei ole toodud eraldi kirjeldust endiste Toila, Kohtla ja Kohtla-Nõmme valdade kohta (asukoht, looduslikud tingimused, sotsiaal-majanduslik olukord jne), vaid on kasutatud valdade arengukavades toodud andmeid. Käesolev jäätmekava käsitleb jäätmeseaduse reguleerimis- ja kohaldamisalasse kuuluvaid jäätmeid. Toila valla jäätmekava 2019-2023, OÜ Alkranel 5 1. Jäätmemajanduse