Drucksache V/3435 Deutscher Bundestag 5. Wahlperiode Entwurf
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Deutscher Bundestag Drucksache V/3435 5. Wahlperiode Bundesrepublik Deutschland Der Bundeskanzler Bonn, den 30. Oktober 1968 III/5 — 65305 — 5946/68 An den Herrn Präsidenten des Deutschen Bundestages Hiermit übersende ich den - Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 30. März 1967 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich Dänemark über Zollerleichterungen im kleinen Grenz verkehr nebst Begründung mit der Bitte, die Beschlußfassung des Deut- schen Bundestages herbeizuführen. Der Wortlaut des Vertrages, des Protokolls vom gleichen Tage und des Zusatzprotokolls vom 9. August 1968 sowie die Denk- schrift zum Vertrag sind beigefügt. Federführend ist der Bundesminister der Finanzen. Der Bundesrat hat in seiner Sitzung am 25. Oktober 1968 gemäß Artikel 76 Abs. 2 des Grundgesetzes beschlossen, gegen den Gesetzentwurf keine Einwendungen zu erheben. Er ist der An- sicht, daß das Gesetz seiner Zustimmung bedarf. Für den Bundeskanzler Der Bundesminister für wissenschaftliche Forschung Stoltenberg Drucksache V/3435 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 30. März 1967 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich Dänemark über Zollerleichterungen im kleinen Grenzverkehr Der Bundestag hat mit Zustimmung des Bundes- (2) Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geld- rates das folgende Gesetz beschlossen: buße bis zu zehntausend Deutsche Mark geahndet werden. Artikel 1 (3) Für das Bußgeldverfahren gelten die §§ 446, Dem in Kopenhagen am 30. März 1967 unterzeich- 447 und 449 der Reichsabgabenordnung ent- neten Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutsch- sprechend. land und dem Königreich Dänemark über Zoll- erleichterungen im kleinen Grenzverkehr nebst Artikel 4 Protokoll vom gleichen Tage und Zusatzprotokoll Dieses Gesetz gilt auch im Land Berlin, sofern das vom 9. August 1968 wird zugestimmt. Der Vertrag, Land Berlin die Anwendung dieses Gesetzes fest- das Protokoll und das Zusatzprotokoll werden nach- stellt. Rechtsverordnungen, die auf Grund dieses stehend veröffentlicht. Gesetzes erlassen werden, gelten im Land Berlin Artikel 2 nach § 14 des Dritten Überleitungsgesetzes vom 4. Januar 1952 (Bundesgesetzbl. I S. 1). Der Bundesminister der Finanzen wird ermächtigt, Änderungen der Anlage des Vertrages auf Grund seines Artikels 2 Satz 2 durch Rechtsverordnung Artikel 5 ohne Zustimmung des Bundesrates in Kraft zu setzen. (1) Dieses Gesetz tritt am Tage nach seiner Ver- kündung in Kraft. Artikel 3 (2) Der Tag, an dem der Vertrag nach seinem (1) Ordnungswidrig handelt, wer vorsätzlich oder Artikel 24 Abs. 2 sowie das Protokoll und das Zu- fahrlässig einer der in Artikel 6 Abs. 1 des Vertra- satzprotokoll in Kraft treten, ist im Bundesgesetz- ges bezeichneten Beschränkungen zuwiderhandelt. blatt bekanntzugeben. Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Drucksache V/3435 Begründung Zu Artikel 1 verpflichtet, die hierzu erforderlichen Vorschriften Der Vertrag bedarf nach Artikel 59 Abs. 2 Satz 1 zu erlassen (Artikel 6 Abs. 2). Das deutsche Recht des Grundgesetzes der Zustimmung der für die Bun- enthält bisher keine solche Sanktionsnorm. Der Erlaß desgesetzgebung zuständigen Körperschaften in der einer besonderen Sanktionsnorm ist daher notwen- Form eines Bundesgesetzes, weil er sich auf Gegen- dig. Die Beschränkung der Abgabe unverzollter und stände der Bundesgesetzgebung bezieht. Die Zu- unversteuerter Waren an Bord ist vergleichbar den stimmung des Bundesrates ist nach Artikel 78 in zollrechtlichen Geboten oder Verboten, deren Ver- Verbindung mit Artikel 105 Abs. 3 und Artikel 106 letzung nach § 408 Abs. 1 Nr. 2 und Abs. 3 der Abs. 2 des Grundgesetzes erforderlich, weil die in Reichsabgabenordnung in der Fassung des Zweiten Artikel 5 vorgesehene Befreiung von Ein- und Aus- Gesetzes zur Änderung strafrechtlicher Vorschriften gangsabgaben auch die Befreiung von der Biersteuer der Reichsabgabenordnung und anderer Gesetze — einschließt. 2. AOStrafAndG — (Bundesgesetzbl. 1968 I S. 953) als Ordnungswidrigkeit geahndet werden kann. Artikel 3 sieht eine entsprechende Bußgeldvorschrift Zu Artikel 2 für Verstöße gegen Artikel 6 Abs. 1 vor. Artikel 1 Nr. 1 des Vertrages in Verbindung mit der Anlage bestimmen den Umfang der Zollgrenz- Zu Artikel 4 zonen. Nach Artikel 2 Satz 2 können die Zollverwal- Der Vertrag und die nach Artikel 2 dieses Ge- tungen der beiden Staaten die Gemeindeverzeich- setzes zu erlassenden Rechtsverordnungen sollen nisse der Anlage im Rahmen der durch Artikel 1 auch auf das Land Berlin Anwendung finden; das Nr. 1 bestimmten Begrenzung im gegenseitigen Ein- Gesetz enthält daher die übliche Berlin-Klausel. verständnis ändern. Derartige Änderungen der deutschen Zollgrenzzone haben normativen Charak- Zu Artikel 5 ter, weil sie unmittelbar Ansprüche der Grenz- bewohner auf die vorgesehenen Abgabenvergünsti- Die Bestimmung des Absatzes 1 entspricht dem Er- gungen begründen oder aufheben können. Die fordernis des Artikels 82 Abs. 2 des Grundgesetzes. Anderungen sollen deshalb innerstaatlich durch Nach Absatz 2 ist der Zeitpunkt, an dem der Ver- Rechtsverordnungen durchgeführt werden. Da bei trag nach seinem Artikel 24 Abs. 2 in Kraft tritt, im Änderungen der Zollgrenzzone Biersteuerfragen Bundesgesetzblatt bekanntzugeben. keine Rolle spielen, erscheint eine Mitwirkung des Bundesrates nicht erforderlich. Schlußbemerkung Die im Vertrag vorgesehenen Abgabenvergünsti- Zu Artikel 3 gungen entsprechen weitgehend den Vergünstigun- Nach Artikel 6 Abs. 1 des Vertrages dürfen im gen, die bereits nach den innerstaatlichen autonomen Fahrgastverkehr zwischen Anlegestellen der beiden Vorschriften gewährt werden. Die Ausführung des Zollgrenzzonen unverzollte und unversteuerte Wa- Gesetzes wird deshalb keine nennenswerten Ein- ren an Bord nur in beschränktem Umfange abgege- nahmeausfälle bewirken. Im übrigen werden durch ben werden. Um Verstöße gegen diese Bestimmung die Ausführung des Gesetzes Bund, Länder und Ge- ahnden zu können, haben sich die Vertragsstaaten meinden nicht mit Kosten belastet. Drucksache V/3435 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich Dänemark über Zollerleichterungen im kleinen Grenzverkehr Overenskomst mellem Forbundsrepublikken Tyskland og Kongeriget Danmark om toldlettelser i den lille grænsetrafik DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND und og DAS KÖNIGREICH DÄNEMARK, KONGERIGET DANMARK IN DEM BESTREBEN, den nachbarlichen Warenverkehr HAR I ØNSKET OM at lette varetrafikken i det tysk- an der deutsch-dänischen Grenze zu erleichtern, danske grænseomráde HABEN folgendes vereinbart: INDGAET folgende overenskomst: Abschnitt I Afsnit I Allgemeine Bestimmungen Almindelige bestemmelser Artikel 1 Artikel 1 Begriffsbestimmungen Definitioner Im Sinne dieses Vertrages sind I denne overenskomst forstäs ved 1. „Zollgrenzzonen" die Gebietsstreifen, die beiderseits 1. "Toldgrænsezoner" de omrader, der pá begge sider af der gemeinsamen Grenze grundsätzlich 15 km breit den flles grænse som regel når en bredde af 15 km; sind; hierzu gehören auch die Gemeinden, deren Ver- herunder barer også de kommuner, hvis administrative waltungssitz innerhalb des genannten Gebietsstreifens sæde ligger inden for det nævnte område; liegt; 2. „Grenzbewohner" natürliche Personen, die in den 2. "Grnsebeboere" fysiske personer, der har bopæl Zollgrenzzonen ihren Wohnsitz haben; i toldgrænsezonerne ; 3. „kleiner Grenzverkehr" der Warenverkehr zwischen 3. "den lille grænsetrafik" varetrafikken mellem de to den beiderseitigen Zollgrenzzonen; toldgrænsezoner; 4. „Grenzwege" Straßen und Wege, an oder auf denen 4. "Grænseveje" Bader og veje, langs med eller pa hvilke die Grenze verläuft; grænsen lober; 5. „Grenzwasserläufe" Wasserläufe und Binnengewässer, 5. "Gr ensevandleb" vandlob og seer Inde i landet, langs an oder in denen die Grenze verläuft; med eller i hvilke grænsen lober; 6. „Abgaben" Zölle sowie alle anderen Steuern und Ge- 6. "Afgifter" told samt alle skatter, afgifter og gebyrer, bühren, die im Zusammenhang mit der Warenein- der skal opkræves i forbindelse med vareind- eller oder -ausfuhr zu erheben sind, jedoch nicht Gebühren udforsel, med undtagelse af gebyrer for særlige tje- für besondere Dienstleistungen. nestevd el ser. Artikel 2 Artikel 2 Zollgrenzzonen Toldgrænsezoner Zu den Zollgrenzzonen gehören die Gemeinden, die Til toldgrænsezonerne horer de kommuner, der er in der Anlage aufgeführt sind. Die Zollverwaltungen der anfort i bilaget. De to staters toldadministrationer kan i beiden Staaten können die in dieser Anlage enthaltenen gensidig forståelse ændre de i dette bilag indeholdte Verzeichnisse im Rahmen des Artikels 1 Nr. 1 im gegen- fortegnelser inden for de i artikel 1, pkt. 1, nævnte seitigen Einverständnis ändern. rammer. Abschnitt II Afsnit II Zollerleichterungen im kleinen Grenzverkehr Toldlettelser i den lille grænsetrafik Artikel 3 Artikel 3 Land- und forstwirtschaftlicher Bewirtschaftungsverkehr Trafik ii forbindelse med driften af land- og skovbrug (1) Grenzbewohner, die ihre Wohn- und Wirtschafts- (1) Grænsebeboere, der har deres beboelseshuse og gebäude in der Zollgrenzzone des einen Staates haben, avlsbygninger i den ene stats toldgrænsezone, kan, hvis können, sofern sie von diesen aus in der Zollgrenzzone de derfra har arealer, beliggende i den anden stats Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Drucksache V/3435 des anderen Staates gelegene Grundstücke bewirtschaf- toldgrænsezone, under kultur, i forbindelse med driften ten, im Rahmen der Bewirtschaftung dieser Grundstücke af disse arealer