REPUBLIQUE DU SENEGAL ______
Un Peuple – un But – une Foi ______
REGION DE KOLDA
PROGRAMME D’APPUI AUX REGIONS (PAR)
PLAN REGIONAL DE DEVELOPEMENT INTEGRE PLAN REGIONAL DE DEVELOPEMENT INTEGRE
P.R.D.I 2001–2006 P.R.D.I 2001–2006 Révis é
RAPPORT FINAL
Réalisé avec la contribution technique des Services Régionaux de Kolda
Septembre 2004
CAMAD CONSULTING GROUP Sicap Liberté VI N° 6561- BP 10 540 Dakar-Liberté Conseil Régional de Kolda – Programme d’Appui aux Région (PAR) / Révision du PRDI 2001-2006
SOMMAIRE PREFACE...... 3 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ...... 5 INTRODUCTION ...... 6 I-PRESENTATION GENERALE DE LA REGION ...... 11 1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE...... 11 1.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ...... 11 1.3 MILIEU PHYSIQUE...... 14 1.3.1 CLIMAT...... 14 1.3.2. RELIEF ET TYPES DE SOLS...... 15 1.3.3 RESSOURCES EN EAU...... 17 1.3.4 RESSOURCES VEGETALES...... 17 1.3.5 RESSOURCES FAUNIQUES ...... 19 1.3.6 RESSOURCES PISCICOLES...... 20 1.4 DONNEES DEMOGRAPHIQUES...... 21 1.4.1 EVOLUTION ET STRUCTURE DE LA POPULATION ...... 21 1.4.2 LES MOUVEMENTS MIGRATOIRES...... 30 II. SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE DE LA REGION...... 33 2.1 SECTEUR PRODUCTIF...... 33 2.1.1AGRICULTURE...... 34 2.1.2 ELEVAGE ...... 39 2.1.3 FORETS, CHASSE ET PECHE...... 47 2.1.4 INDUSTRIE ET MINES...... 50 2.1.5 ARTISANAT ...... 52 2.1.6 TOURISME ...... 52 2.2 SITUATION DES SECTEURS D’APPUI A LA PRODUCTION...... 53 2.2.1 TRANSPORTS...... 53 2.2.2 COMMUNICATIONS ...... 55 2.2.3 HYDRAULIQUE ...... 56 2.2.4 ENERGIE...... 57 2.2.5 COMMERCE...... 58 2.2.6 FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET PARTENARIAT...... 59 2.2.7 DECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT LOCAL ...... 62 2.3 RESSOURCES HUMAINES ET CADRE DE VIE...... 67 2.3.1 SANTE ...... 67 2.3.2 EDUCATION ET FORMATION...... 73 2.3.3 ACTION SOCIALE ...... 78 2.3.4 LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ...... 80 2.3.4 CULTURE ...... 84 2.3.5 JEUNESSE ET SPORTS ...... 87 2.3.6 Urbanisme, habitat et cadre de vie...... 88 2.36.1URBANISME ET HABITAT...... 88 2.3.7 APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE...... 91 2.3.8 ASSAINISSEMENT ET ENVIRONNEMENT...... 92 2.4 BILAN DU PRDI 2001-2006 A MI-PARCOURS...... 93 III. STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL...... 97 ENJEU N°1 : DESENCLAVEMENT DE LA REGION...... 98 ENJEU N° 2 : DEVELOPPEMENT DES FILIERES AGRO-PASTORALES...... 99 ENJEU N° 3 : GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES ...... 100 ENJEU N°4 : DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ET DU CADRE DE VIE...... 101 ENJEUN°5 : BONNE GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL...... 103 IV. MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI EVALUATION...... 104
______2 CAMAD CONSULTING GROUP - Sicap Liberté VI N° 6561- BP 10 540 Dakar - Liberté Conseil Régional de Kolda – Programme d’Appui aux Région (PAR) / Révision du PRDI 2001-2006
PREFACE
La révision du Plan Régional de Développement Intégré (PRDI) s’inscrit dans la nouvelle orientation en matière de planification régionale telle que définie par Monsieur Le Président de la République, Son Excellence Maître Abdoulaye WADE, à savoir «une double planification, matérialisée par une planification au sommet, très souple, complétée par une planification régionale affirmée au plan économique et social».
En effet, le parachèvement de l’œuvre de décentralisation entreprise depuis l’indépendance, par l’érection de la région en collectivité locale décentralisée doté d’une autonomie financière, confère à celle-ci une totale maîtrise d’œuvre, tant dans la définition des politiques régionales que dans le cadre du pilotage du développement à partir d’une programmation pluriannuelle des investissement au plan économique, social, culturel et scientifique.
Sur ce registre, cette volonté politique affirmée par la plus haute autorité du pays appelle à la fois à l’élargissement du champ d’intervention et des compétences de la région, au renforcement de ses ressources financières et humaines, mais aussi à la facilitation de l’accès aux opportunités en matière de coopération décentralisée.
Notre pari de construire progressivement et durablement notre région dans une perspective de consolidation de la dynamique de paix, la relance du développement économique, la promotion de la stabilité sociale et politique se trouve, aujourd’hui, plus que jamais à notre portée.
La réalisation de ces défis appelle, de la part de tous acteurs impliqués, participation, mobilisation et engagement pour libérer les énergies créatives et porteuses de progrès.
Le Président du Conseil
Mamadou Lamine DRAME
______3 CAMAD CONSULTING GROUP - Sicap Liberté VI N° 6561- BP 10 540 Dakar - Liberté Conseil Régional de Kolda – Programme d’Appui aux Région (PAR) / Révision du PRDI 2001-2006
REMERCIEMENTS
Le Plan Régional de Développement Intégré (PRDI) est un outil de planification et de pilotage du développement régional. Il est évolutif et doit refléter, à chaque instant, les réalités régionales et les besoins en investissements à réaliser dans le cadre du développement économique, social, culturel et scientifique de la région.
C’est dans cette optique que le PRDI 2001-2006 a été révisé dans le cadre du Programme d’Appui aux Régions (PAR), réalisé grâce à la subvention de l’Union Européenne.
Je voudrais saisir cette occasion pour remercier singulièrement l’Union Européenne et la Cellule d’Appui aux Région (CAR) de leur mobilisation et de leur soutien en vue du renforcement et de la consolidation des capacités de la région dans l’accomplissement de ses missions de développement.
Je remercie également les conseillers de la Région et les chefs de services régionaux pour leur rôle capitale dans la supervision et le suivi du PAR, ainsi que tous ceux qui ont, de près ou de loin, contribué à l’élaboration de ce document.
Le Président du Conseil Régional
Mamadou Lamine DRAME
______4 CAMAD CONSULTING GROUP - Sicap Liberté VI N° 6561- BP 10 540 Dakar - Liberté Conseil Régional de Kolda – Programme d’Appui aux Région (PAR) / Révision du PRDI 2001-2006
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
AATR Agence Autonome des Travaux Routiers ARD Agence Régionale de Développement CPRS Centre de Promotion et de Réinsertion Sociale CRD Comité Régional de Développement CRZ Centre de Recherche Zootechnique (ISRA) DISA Division des Statistiques Agricoles DPS Direction de la Prévision et de la Statistique DRDR Direction Régionale du Développement Rural ESIS Enquête Sénégalaise sur les Indicateurs de Santé FAR Fonds d’Action Régionale GIE Groupement d’Intérêt Economique GRNE Gestion des Ressources Naturelles et de l’Environnement HAMO Habitation Moderne (société immobilière) HLM Habitations à Loyer Modéré IA Inspection Académique IEC Information, Education et Communication ISF Indice Synthétique de Fécondité IST Institut des Sciences de la Terre MICS (Enquête par Grappe à Objectifs Multiples soutenue / l’UNICEF, 2000) MTTA Ministère du Tourisme et des Transports Aériens NOVASEN (Société de commercialisation et de distribution de semences) OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisation Non Gouvernementale OP Organisation de Producteurs PDDS Plan Départemental de Développement Sanitaire PME Petite et Moyenne Entreprise PMI Petite et Moyenne Industrie PRDI Plan Régional de Développement Intégré PRDS Plan Régional de Développement Sanitaire PTIP Programme Triennal d’Investissement Public RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat RNA Recensement National des Artisans SDE Sénégalaise Des Eaux SICAP Société Immobilière du Cap Vert SODAGRI Société de Développement Agricole et industrielle SODEFITEX Société de Développement des Fibres Textiles SONACOS Société Nationale de Commercialisation des Oléagineux du Sénégal SRAT Schéma Régional d’Aménagement du Territoire TBN Taux Brut de Natalité CPN Consultation Prénatale
______5 CAMAD CONSULTING GROUP - Sicap Liberté VI N° 6561- BP 10 540 Dakar - Liberté Conseil Régional de Kolda – Programme d’Appui aux Région (PAR) / Révision du PRDI 2001-2006
INTRODUCTION
CONTEXTE
Le Programme d’Appui aux Régions (PAR) est un programme financé par l’Union Européenne dans le cadre du 8e FED sous forme d’un appui budgétaire aux collectivités locales.
Le PAR vise à renforcer et à consolider les capacités de la région, nouvellement érigée en collectivité locale décentralisée depuis 1996, dans l’accomplissement de ses missions prioritaires de développement.
L’objectif global du PAR est de contribuer au développement socio- économique de la région et à l’approfondissement du processus démocratique de base, dans une logique de consolidation de la politique de décentralisation mise en place par l’Etat du sénégal.
A un niveau plus spécifique, le PAR vise à renforcer la région dans ses missions de promotion et d’impulsion du développement régional dans une perspective de bonne gouvernance.
Sous ce rapport, la révision du Plan Régional de Développement Intégré (PRDI), qui est le principal outil de pilotage et de management du développement régional, rentre dans ce cadre. Sa mise en ouvre permettra à la région de construire, de manière durable, son développement économique, social, culturel et scientifique.
JUSTIFICATION
L’entrée en vigueur de la loi 96-06 du 22 mars 1996 a permis à la région de Kolda de devenir une collectivité locale où siège une assemblée élue au suffrage universel.
Par ailleurs, la loi 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales cite la planification parmi les neuf domaines de compétences transférées aux trois ordres de collectivités. Cette disposition donne compétence à la région pour élaborer et de mettre en œuvre son Plan Régional de Développement Intégré (PRDI).
En effet, le PRDI est une partie intégrante du système national de planification bâti autour de trois instruments complémentaires, s’informant et s’éclairant successivement, à savoir :