ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) DEL

MUNICIPIO DE

DIBULLA, LA GUAJIRA

AÑO 2016-2027

BIENVENIDO MEJIA BRITO. ALCALDE

1 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

PRESENTACIÓN

En La Guajira colombiana, a orillas del mar Caribe y de fondo al otro extremo la Sierra Nevada de Santa Marta, en medio de un inmenso patrimonio natural y cultural, queda Dibulla, un municipio, habitado por un valioso y diverso capital humano, un territorio del que hacen parte, las poblaciones de Palomino, Rio ancho, Mingueo, La Punta, Campana Nuevo, Las Flores y decenas de caseríos y veredas, cada uno de ellos con características particulares, con su propia dinámica social, económica y cultural, donde cohabitan ciudadanos que hoy necesitan de la atención del Estado llámense Alcaldía, Departamento, Nación u Organismos Paraestatales y de los particulares, es decir, de las personas de bien y de las empresas aquí instaladas (Bananeras, Puerto Brisa, Zona Franca, GECELCA, Hoteles y/o Hostales, Tiendas y demás establecimientos comerciales), poblaciones con muchas necesidades todavía insatisfechas, en materia de salud, educación, empleo, agua potable y saneamiento básico, agua para riego, energía, cultura ciudadana, vías y efectos del cambio climático, tal como lo indica el diagnóstico elaborado y socializado ampliamente, realidad que tenemos que enfrentar y moldear de acuerdo con nuestras posibilidades de ingresos y capacidad creatividad.

El Camino al Bienestar, en una política, consultada, divulgada, concertada y aceptada ampliamente por todos los sectores sociales y económico que integran nuestra sociedad, desde el Programa de Gobierno hasta el Plan de Desarrollo, hemos recorrido todos los lugares, palmo a palmo, hasta alcanzar un verdadero consenso, todas esas ideas y propuestas recogidas la vamos a convertir en acciones, razón por la cual, las hemos plasmado en este Plan de Desarrollo, con el que pretendemos sentar las bases de un nuevo Estado, para obtener mañana o pasado mañana un mejor bienestar. Fuente PDM Municipal.

2 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Para la actualización del plan de gestión integral de residuos sólidos el Camino al Bienestar, en el Municipio de Dibulla la Guaira, Caribe, se toma la guía metodológica adoptada mediante la Resolución 0754 de 2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el cual busca responsabilizar a los municipios, distritos o esquemas asociativos territoriales la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y/o actualización del PGIRS.

Este pergamino “PGIRS” se construye en el municipio de Dibulla, la Guajira, con la participación de actores involucrados en la gestión integral de los residuos sólidos, como lo son: la Alcaldía Municipal de Dibulla, la Empresa Prestadora del Servicio Público de Aseo del municipio – Aguas de Dibulla S.A. E.S.P., , y demás actores que conforman el grupo coordinador y el grupo técnico para la formulación y socialización de este documento.

El plan de gestión integral de residuos sólidos del municipio de Dibulla, la Guajira, Caribe, contiene los aspectos más importantes para el lograr el camino al bienestar sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos del municipio, orientado a la minimización y clasificación de los residuos hasta su valorización, aprovechamiento y disposición final de los mismos. De la misma forma la comunidad se involucrará en el ciclo productivo de los residuos con alto potencial de aprovechamiento, a través de la creación y recolección selectiva.

El municipio de Dibulla, la Guajira; Caribe en cumplimiento de la normatividad vigente, busca el camino al bienestar de sus habitantes, mediante estrategias orientadas al manejo adecuado de los residuos sólidos, la conservación del medio ambiente , crear una cultura de la no basura, mejorar la calidad de vida de sus habitantes,

3 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

GLOSARIO

Análisis: Distinción y separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios y elementos

Aprendizaje: Proceso por el cual la experiencia produce un cambio permanente en el conocimiento y/o conducta.

Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

Autoestudio: Estudio individual del material sugerido y consulta de otras fuentes (documentales, consulta en biblioteca, Internet, bibliografía recomendada, consulta a bases de datos documentales, entre otros)

Barrido y limpieza: Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado.

Calidad del servicio de aseo: Se entiende por calidad del servicio público domiciliario de aseo, la prestación con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la población de conformidad con lo establecido en este decreto; con un debido programa de atención de fallas y emergencias, una atención al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una adecuada disposición de los residuos sólidos; de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas.

4 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Compost: Producto final de materiales orgánicos sometidos a descomposición aerobio o anaerobia, el cual puede servir como mejorador de suelos o como abono si se le adicionan algunos nutrientes, como potasio, calcio, magnesio; o micro elementos como molibdeno y zinc, entre otros.

Contaminación: Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares.

Disposición final de residuos: Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

Escombros: Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.

Frecuencia del servicio: Es el número de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario.

Generador o productor: Persona que produce residuos sólidos y es usuario del servicio.

Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final. 5 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Grandes generadores o productores: Son los usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un metro cúbico mensual.

Incineración: Proceso de combustión controlada para tratar los residuos sólidos.

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.

Macro ruta: Es la división geográfica de una ciudad, población o zona para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.

Micro ruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de recolección o del barrido manual o mecánico, dentro del ámbito de una frecuencia predeterminada.

Pequeños generadores o productores: Es todo usuario no residencial que genera residuos sólidos en volumen menor a un metro cúbico mensual.

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS: Conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio de aseo, basado en la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual se obliga a ejecutar durante un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestación del servicio de aseo, evaluado a través de la medición de resultados.

6 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Plan de Manejo Ambiental: Es el plan que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia.

Presentación: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

Reciclador: Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.

Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recolección: Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.

Recuperación: Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.

Relleno sanitario: Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando 7 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.

Residuo peligroso: Es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos.

Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo.

Residuo sólido no aprovechable: Es todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo.

Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final.

Retroalimentación: Una vez el tutor haya resuelto las inquietudes, estudie nuevamente el tema, teniendo en cuenta las sugerencias o respuestas dadas por el tutor.

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Reutilización: Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación.

Selección: El provocar un índice diferencial de reproducción con el fin de lograr que los animales genéticamente superiores sean los que tengan más descendientes.

Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación.

Suscriptor: Es la persona natural o jurídica con la cual la persona prestadora del servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios públicos.

Tecnología: Saber hipotético - deductivo que se estructura en gracia al análisis lógico de cuatro categorías (la materia, el proceso, las herramientas y el discurso).

Tratamiento: Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Usuario: Es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio.

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Listado de Tablas Tabla 1 Localización Geográfica ...... 21 Tabla 2 División Político - Administrativa del municipio de Dibulla, corregimientos y Poblados Menores de su Zona de Influencia ...... 22 Tabla 3 (a). Estadísticas Básicas. Municipal de Dibulla - La Guajira ...... 29 Tabla 4 Usos del Suelo del Municipio de Dibulla ...... 34 Tabla 5Sitio de Disposición Fina de Residuos ...... 48 Tabla 6 Producción Residuos Solidos ...... 56 Tabla 7 Muestra real Vs tamaño de la muestra (n) ...... 62 Tabla 8 Porcentaje de materiales de zona urbana depositados en botadero del municipio de Dibulla ...... 65 Tabla 9 Porcentaje de materiales de la zona rural depositados en el botadero del municipio de Dibulla ...... 66 Tabla 10 Matriz DOFA: debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, asociadas con la gestión integral de Residuos sólidos ...... 70 Tabla 11 Población Censada en Dibulla en los años 2000, 2005, 2010,2015 ...... 74 Tabla 12 Tasa de Crecimiento calculada con base en la información de los censos74 Tabla 13 Población del Municipio de Dibulla, proyectada para el periodo 2015 – 2035 ...... 75 Tabla 14 Residuos recolectados ...... 76 Tabla 26. Componente del Sistema ...... 85 Tabla 32. Subsidios y contribuciones ...... 88 Tabla 15 Usuarios Domiciliarios ...... 103 Tabla 16 Móviles disponibles para la prestación del servicio municipio de Dibulla 104 Tabla 17 Plan operativo de recolección ...... 105 Tabla 18 Recolección de Domiciliaria Rural ...... 105 Tabla 19 Descripción de proyectos y metas del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ...... 110 Tabla 20 Cronograma de ejecución de actividades del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ...... 111 Tabla 21 Plan financiero programa del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ...... 112 Tabla 22 Ficha de evaluación y seguimientos del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ...... 113 Tabla 23 Indicadores del Servicio Barrido y Limpieza ...... 116 Tabla 24 Resumen Macro Rutas ...... 117 Tabla 25 Censo Cestas ...... 119 Tabla 26 Programa de Instalación y mantenimiento de cestas en el área de prestación, precisando el número de cestas a instalar por año, ...... 119 Tabla 27 Descripción de proyectos y metas programa de barrido y limpieza de vías y áreas pública ...... 122

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Tabla 28 Cronograma de actividades del programa de barrido y limpieza de vías y áreas pública ...... 124 Tabla 29 Plan financiero programa de barrido y limpieza de áreas publicas...... 125 Tabla 30 Evaluación y seguimiento del programa de barrido y limpieza de vías y áreas pública ...... 126 Tabla 31 Censo Arboles ...... 130 Tabla 32 Censo Zonas verdes distrito de Riohacha ...... 130 Tabla 33 Objetivos y metas del programa de corte de césped y poda de arboles ..135 Tabla 34 Cronograma de actividades programa de corte de césped y poda de arboles ...... 136 Tabla 35 Plan financiero programa de corte de césped y poda de arboles ...... 137 Tabla 36 Evaluación y seguimiento programa de corte de césped y poda de arboles ...... 138 Tabla 37 Limpieza Manual de Playas ...... 140 Tabla 38 Frecuencia de barrido playas ...... 141 Tabla 39 Descripción de proyectos y metas de programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ...... 145 Tabla 40 Cronograma de actividades programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ...... 146 Tabla 41 Plan financiero programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ...... 147 Tabla 42 Evaluación y seguimiento programa de limpieza de playas costeras y ribereñas ...... 148 Tabla 43 Área de lavados ...... 150 Tabla 44 Objetivos y metas programa de lavado de áreas públicas...... 153 Tabla 45 Cronograma actividades programa de lavado de áreas públicas ...... 154 Tabla 46 Plan financiero programa de lavado de áreas públicas ...... 155 Tabla 47 Evaluación y seguimientos programa de lavado de áreas públicas ...... 156 Tabla 48 Objetivos y metas programa de aprovechamiento ...... 162 Tabla 49 Cronograma actividades programa de aprovechamiento ...... 163 Tabla 50 Plan financiero programa de aprovechamiento ...... 164 Tabla 51 Evaluación y seguimientos programa de aprovechamiento...... 165 Tabla 52 Objetivos y metas programa de inclusión de recicladores ...... 188 Tabla 53 Cronograma de actividades programa inclusión de recicladores ...... 190 Tabla 54 Plan financiero programa de inclusión de recicladores ...... 192 Tabla 55 Evaluación y seguimientos programa de inclusión de recicladores ...... 194 Tabla 56 Metas y proyectos del programa de gestión de residuos de construcción y demolición ...... 200 Tabla 57 cronograma de actividades del programa de gestión de residuos de construcción y demolición ...... 201 Tabla 58 Plan financiero del programa de gestión de residuos de construcción y demolición ...... 202 Tabla 59 Evaluación y seguimiento del programa de gestión de residuos de construcción y demolición ...... 203 11 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tabla 60 Frecuencia de recolección sector rural ...... 204 Tabla 61 Metas y proyectos del programa de gestión de la zona rural ...... 209 Tabla 62 cronograma de actividades del programa de gestión de la zona rural ...... 210 Tabla 63 Plan financiero del programa de gestión de la zona rural ...... 211 Tabla 64 Evaluación y seguimiento del programa de gestión de la zona rural ...... 212 Tabla 65Metas y proyectos del programa de gestión de riesgos ...... 217 Tabla 66cronograma de actividades del programa de gestión de riesgos ...... 218 Tabla 67 Plan financiero del programa de gestión de riesgos ...... 219 Tabla 68 Evaluación y seguimiento del programa de gestión de riesgos ...... 220

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1. ANTECEDENTES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA, LA GUAJIRA, CARIBE

La existencia de Dibulla se reporta a partir de la llegada de los españoles a la costa Caribe en el transcurso de 1.502 y es registrada en la literatura desde 1.525, con la fundación de Santa Marta por Rodrigo de Bastida, quien en la misma fecha visitó al poblado de Yaharo (Antiguo nombre de Dibulla), habitado en aquel entonces por los indios Guanebucanes, de origen Bietnico, descendiente de los Tayronas, de quienes heredaron la orfebrería; y de los Arhuacos de quienes recibieron la cesteneria. Con el repoblamiento de 1.846 ordenado después por de la guerra por el entonces presidente, General Tomas Cipriano de Mosquera, resurge Yaharo con el nombre de Dibulla, que en dialecto indígena traduce Lagunas a Orillas de Mar, ubicada en la región de la Ramada. Con la ley 216 de 1.872 Dibulla levado a categoría de Distrito, ósea cabecera de municipio del departamento del Magdalena, condición territorial que perdió por su empobrecimiento mediante el Decreto N° 377 del 17 de Febrero de 1.886 firmado por el Gobernador encargado Luis Cotes. Luego el Concejo Municipal de Riohacha formaliza la creación del corregimiento de Dibulla el 1 de Abril de 1.887 y Diciembre de 1.995 a través de Ordenanza N° 030 de la Asamblea departamental de la Guajira nace a la vida como Municipio.

Referente al servicio de aseo en el municipio de Dibulla, la Guajira, Caribe es prestado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Dibulla S.A E.S.P. Esta es una empresa de servicios públicos de carácter mixto constituida como sociedad anónima por acciones y fue creada el 28 de mayo de 2010 y entró en operación en el municipio de Dibulla en el año de 2011. La empresa desarrolla las actividades de barrido, recolección y transporte de residuos sólidos ordinarios de lunes a sábado. De acuerdo con lo informado por la empresa, tiene una cobertura del 100% 13 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

en las actividades de Recolección y Transporte en el sector urbano, se atienden 6 corregimientos (Rio Ancho, Palomino, Mingueo, Las Flores, La Punta de los Remedios y Campana Nueva), la actividad de barrido la empresa solo la ejecuta en el casco urbano del municipio de Dibulla. Sobre la Recolección y Transporte el personal requerido para esta actividad la componen 1 y 3 operarios, la frecuencia de prestación del servicio es de dos veces por semana, en cuanto a Mingueo se realiza 2 veces por semana en todo el corregimiento y se refuerza dos días adicionales el sector comercial. La Jornada comienza a las 6:30 am pero no se especifica en que horario se acaban de ejecutar estas actividades. La empresa cuenta con 7 macro rutas. Barrido y limpieza de áreas públicas: Además cuenta el operador con 4 operarios para cumplir con esta actividad. La empresa cuenta con un solo vehículo (volqueta con placas OLJ 308) que es arrendada, no cuenta con vehículos propios. En caso de sufrir fallas mecánicas se procede a alquilar otro vehículo, no se cuenta con la disponibilidad inmediata.

La disposición final en el municipio de Dibulla, La empresa AGUAS DE DIBULLA S.A.ESP , la hacía el botadero denominado “El Burro”, arrendado por la empresa Aguas de Dibulla S.A ESP, operadora de los servicios AAA en esta municipalidad, la cual se utilizaría mientras se construye el relleno sanitario según lo establecido en el contrato interadministrativo No. 006 de 2011, sin embargo, debido a la falta de planeación el sitio comprado para ejecutar dicha obra está identificado en el Esquema de Ordenamiento Territorial para uso de ganadería extensiva, por ende, Corpoguajira no otorgó la licencia ambiental, lo que ocasionó la suspensión del contrato.,

Sobre este sitio de disposición final Corpoguajira impuso una medida preventiva para la suspensión de actividades del sitio de disposición final de residuos sólidos, considerando que el botadero a cielo abierto conformado por 4 zonas donde se podía evidenciar el inadecuado manejo

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de los residuos sólidos con alta presencia de recolectores informales, animales, no cubrimiento y quema de basura, generación de lixiviados, sin celda de disposición y residuos dispersos por toda el área.

La autoridad ambiental castigó al municipio a pagar la suma de 46 millones 896 mil 730 pesos emitida a través de la resolución N° 02106, porque se contrató la construcción del sanitario sin el lleno de los requisitos legales, ya que el ente municipal debía diligenciar la licencia ambiental para construir el relleno ante Corpoguajira; omitiendo trámites esenciales como la habilitación del terreno para la construcción del relleno sanitario en ese período, según lo determinado en el EOT para dar este tipo de destinación y no al de ganadería extensiva como actualmente está establecido. Así mismo, no se tuvo en cuenta las licencias o permisos que otorga la autoridad ambiental.

En la actualidad el municipio de Dibulla cuenta con la licencia ambiental otorgada por la entidad ambiental Corpoguajira, mediante Resolución N° 2364 del 28 de Noviembre del año 2016, por la cual se otorga la licencia ambiental para el proyecto de construcción y operación del relleno sanitario del Municipio de Dibulla, la Guajira y se toman otras determinaciones.

Mientras se construye la primera fase del relleno sanitario, el operador vienen desarrollando actividades por parte de la Alcaldía en un lote ubicado a 1 kilometro + 400 mts. Vía Dibulla-Riohacha, el predio es arrendado y allí se realiza el acopio temporal para luego ser transportado los residuos al relleno regional del norte en el municipio de Maicao, la Guajira.

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2. MARCO LEGAL

2.1 De Carácter Nacional

 Constitución Política de Colombia de 1991, artículos 365 al 370.  Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial.  Ley 142 de 1994, Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios.  Ley 632 del 2000, Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996, (Esquemas de prestación del servicio público domiciliario de aseo).  Decreto Ley 2811 de 1974, Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.  Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.  Decreto 2395 de 2000, Por medio del cual se reglamenta el Artículo 2° de la Ley 511 de 1999. Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje.  RAS 2000, Resolución 1096 de 2000. Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.  Decreto 838 de 2005, Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.  Decreto N° 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.  Resolución 0754 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.  Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018. “Todos por un Nuevo País”.  Resolución CRA 720 de 2015, por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones.

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 Decreto 1077 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.

2.2 A Nivel Municipal

 Resolución. 030 del 27 de febrero del 2007.Adopcion del PGIRS del municipio de Dibulla.

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3. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PGIRS

De conformidad con la citada Resolución 0754 de 2014 adoptada para la para formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS en el municipio de Dibulla, la Guajira, Caribe, se conformó mediante acto administrativo Decreto No. 102 del 24 de octubre de 2016, los grupos que se relacionan a continuación en siguientes tabla:

3.1 Grupo Coordinador

Está conformado por un equipo de profesionales con experiencias en los aspectos técnicos, operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos sólidos y el servicio ´publico de aseo en el municipio de Dibulla, La Guajira, Caribe. A continuación se relación los integrantes del grupo coordinador en la siguiente tabla N° 1:

Tabla N° 1. Grupo Coordinador PGIRS Camino al Bienestar:

Bienvenido Mejía Brito Alcalde Municipal

Adolfo Carlos Quintero lindo Secretario De Planeación Municipal

Fabián Enrique Acosta Peraltas Secretario De Educación Municipal

Larry John Yánez del Prado Secretario De Gobierno

Lory Lorena Brito Gerente Aguas de Dibulla

Amilcar Fragozo Brito Representante legal Fundasoma

Jairo Alfonso Salcedo Director del Proyecto

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3.2 Grupo Técnico de Trabajo

Este equipo es de carácter interdisciplinario y está encargado de programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la formulación y actualización del PGIRS. Para el Municipio de Dibulla, La Guajira, Caribe. A continuación se relaciona el equipo de profesionales que conforman el grupo técnico de trabajo camino al bienestar en la tabla 2:

Tabla N° 2. Grupo Técnico de Trabajo PGIRS Camino al Bienestar.

Jairo Alfonso Salcedo Director Del Proyecto AMÍLCAR FRAGOZO BRITO Coordinador Del Proyecto Elsides Adaut Suarez Jiménez Ingeniero Ambiental Especialista en Gestión Ambiental. Katherine Zúñiga Mejía Ingeniería Ambiental Yaneiris Otilia Arredondo Mendoza Trabajadora Social Claudia Milena Otero Forero Administradora De Empresa Nefer Choles Paternostro Ingeniero De Sistema José Jair Morales López Técnico Ambiental

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4. DIAGNOSTICO GENERAL

En este diagnóstico se conocen las condiciones actuales correspondientes a las características Física, socioeconómicas, institucionales y ambientales en el municipio de Dibulla. Para efectos de análisis de este contexto, los entornos parten desde el departamento de La Guajira como marco regional de referencia, luego con el municipio de Dibulla como contexto territorial de referencia y objeto de descripción como área de aplicación del Plan de Gestión Integral de Residuo Sólidos.

4.1. PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los asentamientos humanos son la expresión física de las interacciones económicas y políticas de las personas que viven en comunidades, tanto así, son urbanas y rurales; su desarrollo supone una transformación del entorno natural y su conversión en los asentamientos humanos es la expresión física de las interacciones sociales, entorno construido por el hombre (ONU Habitat, 1995; citado por Ideam). En este sentido, el patrón de asentamiento “es un modelo comprehensivo del tipo de apropiación social del territorio en un periodo específico de la historia” (Ideam, 2001). De acuerdo a la forma como los asentamientos humanos están distribuidos, sus características funcionales y sus relaciones, depende la estructura, la funcionalidad y el desarrollo territorial.

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4.2. LOCALIZACIÓN Y ÁREA

El Municipio de Dibulla se ubica en la parte noroccidental del Departamento de La Guajira, a orillas del Mar Caribe, con una extensión territorial de 1.744 km2, de los cuales la mayor parte se encuentra comprendida en el área de la Sierra Nevada de Santa Marta (Imagen 1).

Imagen 1 Localización del municipio de Dibulla

La posición geoestratégica del municipio le permite poseer todos los pisos térmicos y costa sobre el Mar Caribe, lo cual se convierte en su mayor fortaleza potencial para su desarrollo socioeconómico. Las coordenadas de los puntos extremos del municipio se presentan en la tabla 1.

Tabla 1 Localización Geográfica UBICACIÓN COORDENADAS GEOGRÁFICAS Latitud Longitud Latitud norte 10º 50’ 44” 11º 19’ 47” Latitud oeste 73º 08’ 48” 73º 40’

4.2.1. Área Rural y Corregimientos. La División Político – Administrativa del Municipio de Dibulla está constituido por cinco (5) corregimientos, dos (2) Inspecciones de policía y cuarenta y nueve (49) veredas a saber

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 Corregimientos: Las Flores, La Punta de los Remedios, Mingueo, Río Ancho y Palomino.  Inspecciones de policía: Campana Nuevo y San Antonio de la Sierra.  Veredas de la cabecera municipal: Larga la Vida, Mosca, el Cerro Jerez, Casa Aluminio, pozo Danta, Chingale, Pozo Azul, entre otros.

Las demás veredas están distribuidas en los corregimientos respetivos (Tabla 2).

Tabla 2 División Político - Administrativa del municipio de Dibulla, corregimientos y Poblados Menores de su Zona de Influencia CORREGIMIENTO LÍMITES CENTROS POBLADOS La punta de los Norte: con el mar caribe Rio claro, rio viejo, campana remedios Sur: con corregimiento de viejo, santa Rita de la sierra, campana la boca de la enea, cuadro Oriente: con el corregimiento de vereda, limonal, campana la flores nuevo, la montañita, la Occidente: con el centro ceiba, abra urbano del municipio La flores Norte: con el corregimiento de la Los liricos, la rubia, las punta de los remedio minas, el salao, tutumita, Sur: sierra nevada de santa alto pino, corual, las vegas, marta penjamos, mata tigre, la Oriente: con el rio tapia y el Pedrosa, rancho Laura municipio de Riohacha Occidente: con la punta de los remedio Rio ancho Norte: con el mar caribe Pedregal, rincón mosquito, Sur: con la sierra nevada de campana, 20 de julio, tugueka, santa marta la unión, carrucha, diluvio, las Oriente: corregimiento de malgarita, los naranjo, rio mingueo ancho, playa, bello horizonte Occidente: con el corregimiento de palomino Mingueo Oriente: con el centro urbano San Antonio, rio caña, el del municipio de Dibulla mamey, rio lagarto, Suroccidente: con el quebrada Andrea, la 22 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

municipio de Riohacha cuchilla, santa clara, bonga, Occidente: con corregimiento el pueblito, san francisco, de rio ancho san miguel, macotama. Palomino Norte: mar Caribe San salvador, manzanal, rio Sur: con el municipio de san negro, naranjal, mamaici, juan los limones, la granja, Oriente: con el corregimiento umandita, nimalli, gomake de rio ancho y del rio negro (sabana culebra) locuici. Occidente: departamento del magdalena y rio palomino

Además existe en el municipio el Resguardo indígenas como los Kogui – Malayo – Arhuaco que abarca aproximadamente el 55% del área total del municipio. Este resguardo fue constituido mediante la Resolución No. 0109 del 8 de Octubre de 1.980, con un área de 364.840 hectáreas, modificado mediante Resolución 078 de 19 de noviembre de 1990, quedando de 350 884 hectáreas y ampliado mediante la Resolución No. 029 del 19 de Julio de 1.994 en 19.200 hectáreas, adicionándose, el cual fue modificado mediante Acuerdo 256 del 27 de septiembre de 2011, acordándose aclarar la Resolución No. 029 del 19 de Julio de 1.994, 379.653 hectáreas, 7.054 metros cuadrados.

23 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Imagen 2 Mapa de la División Política Administrativa del Municipio de Dibulla

4.3. RASGOS GENERALES DE LA EVOLUCIÓN Y CRECIMIENTO DEL MUNICIPIO DE DIBULLA

El Municipio de Dibulla es un ente territorial relativamente nuevo, anteriormente vinculado como corregimiento del Municipio de Riohacha. Está ubicado en una posición geográfica envidiable que potencializa distintos perfiles de desarrollo económico y social para sus habitantes; se beneficia del paso de la Troncal del Caribe a lo largo de su extensión territorial intercomunicando varios de sus corregimientos entre sí y a todos con el resto de La Guajira y hacia la Costa Caribe a través del Magdalena.

Sus costas son ricas en población marina (peces, mariscos, crustáceos, entre otros) y ofrecen condiciones excelentes de posicionamiento y profundidad de calado para la construcción de puertos y muelles marítimos que pueden comunicarlo con el resto del mundo. Sus tierras son de gran calidad para la agricultura y la ganadería y posee la tercera mayor

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producción hídrica de los municipios de la Sierra Nevada de Santa Marta, despensa acuífera de la Costa Atlántica y del país.

Se cuenta además con “Un cordón ambiental y tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta”, compuesta por cuatro (4) pueblos indígenas Kogui, Wiwa, Arhuacos y Wayuu, sumándole esto al potencial logístico, portuario y minero que apenas está en su fase exploratoria.

Límites: El Municipio de Dibulla limita al norte con el Mar Caribe; al sur con municipio de Riohacha y San Juan del Cesar y la Sierra Nevada de Santa Marta hasta los límites con el Departamento del Cesar; al este con el Municipio de Riohacha, en medio los ríos Corual y la Bomba hasta la desembocadura en la Enea que vierte sus aguas en el Mar Caribe (Límite tentativo según ordenanza 030 de 1995) y al OESTE con el Departamento del Magdalena, Río Palomino en medio.

4.4. CARACTERÍSTICAS GEOCLIMÁTICA DEL MUNICIPIO DE DIBULLA

Su temperatura promedio es de 30º C con humedad relativa de entre el 70 y el 75%. La pluviometría es de 1.200 mm al año, con una alta evaporación que alcanza los 1.495 mm, lo que genera desequilibrio climatológico regional. El clima es predominantemente Seco, y la región se define como una zona

De dos (2) períodos muy bien delimitados que son: LLUVIOSO, entre los meses de Abril a Junio y de Septiembre a Noviembre. SECO, entre los meses de Julio a Agosto y de Diciembre a Marzo.

25 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

4.4.1. Hidrología

La posición geográfica del Municipio próximo a la Sierra Nevada de Santa Marta, le permite tener una gran riqueza en cuencas hidrográficas con varios ríos, aguas subterráneas. La hidrología de este municipio está representada por los ríos y el Mar Caribe, los cuales tienen diferentes usos de acuerdo a su destinación por parte de la población. Las principales características y usos de las fuentes hídricas de Dibulla son: lagunas, ciénagas, humedales, pantanos.

4.4.1.1. Ríos. Los ríos son usados generalmente como agua para el consumo doméstico principalmente. También son utilizados para el lavado de vehículos y ropas, balnearios o para abastecer los distritos de riego para los cultivos de las zonas circunvecinas a los mismos y para la industria.

4.4.1.2. Mar. Representado por el Mar Caribe y es utilizado actualmente para fines recreacionales, ecoturismo, contemplación del paisaje, investigación científica y la pesca de donde una parte de la población deriva su sustento diario al ser considerada una de las principales actividades económicas del municipio, el cual también se utiliza para el desarrollo de la industria y se plantea la construcción de un muelle multipropósito a orillas del Mar Caribe.

4.4.2. Zonificación Bioclimática En el Municipio de Dibulla se encuentran presentes las siguientes zonas de vida2: Bosque húmedo tropical (bh – T), Bosque muy húmedo montano bajo (bmh – MB), Bosque muy húmedo 26 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

premontano (bmh – PM), Bosque pluvial montano (bp – M), Bosque seco tropical (bs – T).

4.5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE DIBULLA

Indicadores Básicos: En la actualidad el Municipio de Dibulla en sus indicadores demuestra que el nivel y calidad de vida de gran parte de los ciudadanos o habitantes de este territorio es muy deficiente y por debajo de los indicadores nacionales.

Con el fin de ubicar al lector un poco más sobre la clase se Municipio que se tiene, se referencia a continuación una serie de datos, indicadores y estadísticas que validan esta realidad.

4.5.1. Demografía El municipio cuenta con 29.446, de los cuales 16% es población urbana y 84% es rural, el 48,2% son mujeres y el resto hombres. La población está integrada por blancos, mestizos, afrocolombianos e indígenas pertenecientes a las etnias Kogui, Wiwas, Arahuacos y Wayuu1.

El Resguardo Kogui – Malayo – Arhuaco, según censo 2011 avalado por la GONAWINDUA ETTE ENNAKA IPS Indígena, es de 24.582 personas, de las cuales corresponden al Municipio de Riohacha 371 familias, con 1.763 personas, y al Municipio de Dibulla, 2.090 familias, con 9.721 personas.

El 61,9% de la población del municipio de Dibulla oscila entre los 0 los 26 años en el que la juventud (14 a 26 años) es el grupo con mayor representatividad poblacional con una proporción de 7.205 lo que

1 Esquema de Ordenamiento Territorial 27 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

corresponde al 41,1% del total de la población hasta 26 años y el 25,5% del total de la población, le sigue el grupo de la primera infancia con 4.790 niñas y niños, que representa el 27,3% de la población menor de 26 años2.

Grafica 1 Pirámide Poblacional Grafica 2 Distribución de la Dibulla Población por Área

Fuente: DANE. Proyecciones de población 2005 -2020

4.5.2. Servicios Públicos

4.5.2.1. Agua, acueducto, saneamiento básico y vivienda  Deficiencia en el Sistema de acueducto en el Municipio de Dibulla el cual solo llega a un 54,6% de la población.  Deficiencia en el Sistema de alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales en el Corregimiento de La Punta de los Remedios y Cabecera Municipal y falta de este en el resto de los corregimientos y no cuenta con las condiciones de un alcantarillado pluvial y que llega solo al 14,6% de la población.  El servicio de aseo es deficiente en todo el Municipio ya que la recolección de los residuos sólidos tiene una frecuencia muy alta, no existe un carro compactador, falta de cultura para el reciclaje y el Relleno Sanitario está en proceso de construcción.

2 Fuente: Proyecciones de población (DANE-Agosto 2011) 28 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tabla 3 (a). Estadísticas Básicas. Municipal de Dibulla - La Guajira VARIABLES DIBULLA LA GUAJIRA Cobertura acueducto total 2011 54,6 51,3 Cobertura alcantarillado total 2011 14,6 38,3 Hogares en déficit 2005 0,1 24% Fuente: Gobernación de La Guajira. Departamento Administrativo de Planeación. Sistema Departamental de Información de La Guajira. Octubre 2011

Tabla 3 (b). Estadísticas Básicas. Municipio de Dibulla - La Guajira ACUEDUCTO 2010 cobertura 54.4% N° viviendas con 3.228 servicio Promedio horas/días 8 ALCANTARILLADO 2010 cobertura 14.6% N° viviendas con 1.189 servicio ASEO 2010 cobertura 98,90% N° viviendas con 3.286 servicio

4.5.2.2. Energía y alumbrado  El servicio de energía es prestado por la Empresa Electricaribe y el de Alumbrado Público por la empresa Dolmen.  En Mingueo está una planta generadora de energía con una capacidad de 300 MW/horas  El servicio de alumbrado público es regular en el Municipio de Dibulla.  Falta de ampliación de redes eléctricas para el mejoramiento de Barrios en la Cabecera Municipal, Corregimientos y Veredas.

29 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

4.6. MEDIO AMBIENTE

El Municipio de Dibulla a nivel departamental, ocupa el primer lugar en riqueza hídrica, sobre su territorio cruzan siete (7) ríos: Palomino, San Salvador, Ancho, Cañas, Mulisa, Jerez y Tapias. Presenta dos conjuntos morfológicos principales:

1. La llanura fluvio marina y 2. El mosaico de cerros, colinas, montañas, etc., presentes en la Sierra nevada de Santa Marta.

La línea costera Municipal de Dibulla tiene una longitud aproximada de 45,7 Kilómetros, y en ella se destacan varios accidentes notables, entre ellos la Punta de la Enea, Boca de la Enea, Ciénaga Mamavita, Punta de Mamavita, Ensenada de los Cachacos, Boca de Hicacal, Boca de Dibulla, Punta el Cequión, Boca de Lagarto, Punta Pedregal, Playa de los Holandeses, Boca de Rio Ancho, Boca de Palomino, etc.

4.6.1. Cuencas Hidrográficas Las cuencas hidrográficas que se hallan en el territorio del municipio, y su diagnóstico actual, según estudio Plan de Gestión Ambiental Regional, PGAR 2009 – 2019, elaborado por la Corporación Autónoma Regional de la Guajira –CORPOGUAJIRA-, son:

4.6.1.1.1.1. Cuenca del Río Tapias. El río nace en la Cuchilla del Chorro (cerro de los Micos), estribaciones de la Sierra Nevada, a una altura aproximada de 2.800 msnm. Tiene una longitud de 86 Km y contribuye a su formación el Arroyo Mandinga y el río Francisco. Su cuenca limita al Norte con el río Camarones. Los habitantes que se encuentran alrededor de 30 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

esta cuenca han explotado sus dominios desde comienzos de siglo XX. De este río se derivan el acueducto del municipio de Riohacha y el canal Robles, situado en la parte baja del río.

4.6.1.1.2. Cuenca de los Ríos Cañas y Jerez. La información de caracterización de las cuencas de los Ríos Cañas y Jerez, ha sido extractada del Proyecto "Prolagunas: Protección y Recuperación de Humedales Costeros del Caribe Colombiano". CORPOGUAJIRA 1999.

Remoción en masa: Los fenómenos de remoción en masa obedecen a diferentes factores como son: La naturaleza de los materiales, topografía, factores climáticos, condiciones de humedad de los materiales, factores biológicos y como gran factor detonante en la actualidad, las actividades antrópicas. Dentro de la cuenca del Jerez se presentan fenómenos de remoción en masa en pequeña cantidad y extensión, tales como deslizamientos, desprendimientos y reptación.

4.6.1.1.3. Cuenca de los Ríos Lagarto – Maluisa. La cuenca del río Cañas en su extremo occidental y la cuenca del Jerez en el oriental, e hidrográficamente está conformada por dos micro cuencas: Lagarto y Maluisa, que en total cubren una extensión de 15400 Ha, de las cuales 2.115 Ha (13.7%) corresponden a Lagarto y 11.259 Ha (73.1%) a Maluisa, el 13.2% restante a la planicie fluvial marina.

4.6.1.1.4. Cuenca de los Ríos Negro - San Salvador. Las micro cuencas están localizadas, a manera de cuña hacia el sur entre las cuencas de los ríos Ancho y Palomino, en la parte septentrional 31 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

de Colombia; el área de estudio se encuentra en el departamento de La Guajira, específicamente en la Sierra Nevada de Santa Marta con desembocaduras directas de ambos ríos en el Mar Caribe.

4.6.1.1.5. Cuenca del Río Ancho. Esta cuenca tiene un recorrido de 57 Km, de un área aproximada de captación de 546 km2 y un caudal medio de 14.9 m3 s-1. Como distrito de adecuación tiene una disponibilidad de 500 Ha.

4.6.1.1.6. Cuenca del Río Palomino. El río Palomino nace a unos 4.500 msnm. y recibe como afluentes a los ríos Lucuice y la Quebrada Mamaice. La cuenca presenta una densidad de corriente baja (0,75) lo que posibilita la ocurrencia de inundaciones por la escasez de corrientes que no permiten desaguar con mayor rapidez el agua, pero el factor forma (0,14) y el índice de compacidad (1,42) indican que la cuenca es alargada, situación que hace que el riesgo de inundación sea menor, ya que el flujo de escorrentía llega a su cauce de manera escalonada. Los ríos Lucuice y Mamaice son capaces de producir sus propias corrientes. La pendiente media de la cuenca es de 6,57 %.

4.7. VALORES ECOLÓGICO

El departamento de La Guajira, en su zona costera, alberga dos grandes Unidades Ambientales Costeras según la Política Nacional Ambiental de Ordenamiento de las Zonas Costeras Colombianas (1996-2000):

 Las Unidades Ambientales Costeras y  las Unidades de Manejo Integrado:

32 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

La Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Alta Guajira (desde Castilletes – frontera con Venezuela- y hasta la boca del Río Ranchería (Mpio. de Riohacha).

La Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Vertiente Norte de la Sierra Nevada de Santa Marta (entre la boca del Río Ranchería (Mpio. de Riohacha) y la boca del Río Córdoba (Mpio. de Ciénaga. Dpto. del Magdalena).

4.7.1. Del cambio Climático Causas locales del cambio global en el municipio de Dibulla: Las actividades humanas que en el municipio de Dibulla, que más aportan al cambio climático son: la transformación ecosistémica, el aumento de la infraestructura, la pérdida de la cobertura vegetal del suelo, las emisiones de CO2, producto del uso de automotores, las quemas para obtención de áreas de cultivo, el crecimiento urbanístico, la desaparición de la cobertura boscosa y la implementación de áreas de monocultivo de palma africana y banano.

Los territorios municipales son espacios administrativos no naturales, en que los efectos del cambio no se limitaran a sus fronteras. Dibulla no presenta un gran desarrollo industrial que utilice combustibles fósiles, salvo la termoeléctrica de Termoguajira (propiedad de CORELCA SA ESP que opera a base de gas natural y carbón), la maquinaria y los transportes en general, que son los principales emisores de CO2 a nivel municipal.

33 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

4.8. GEOLOGÍA

La posición geográfica del Municipio próximo a la Sierra Nevada de Santa Marta, le permite tener una gran riqueza en cuencas hidrográficas con varios ríos, aguas subterráneas. La hidrología de este municipio está representada por los ríos y el Mar Caribe, los cuales tienen diferentes usos de acuerdo a su destinación por parte de la población. Las principales características y usos de las fuentes hídricas de Dibulla son: lagunas, ciénagas, humedales, pantanos.

4.9. CONFLICTO DE USO DE LA TIERRA

Suelos. Según el Esquema de Ordenamiento Territorial los principales usos del suelo en el Municipio de Dibulla son:

Tabla 4 Usos del Suelo del Municipio de Dibulla CÓDIGO USO PRINCIPAL 1 Ganadería extensiva. 2 Ganadería, pequeños cultivos de café y plátano. 3 Pastoreo. 4 Ganadería semiextensiva 5 Ganadería ovina y algunas áreas con relictos de bosque secundario. 6 Misceláneo rocoso (sin suelo) 7 Ganadería extensiva; en algunos sectores bosque secundario.

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8 Explotación ganadera. 9 Cabecera de centro poblado. 10 Ganadería extensiva con rastrojos. 11 Ganadería con patos mejorados. 12 Cultivos de plátanos y frutales. 13 Parcialmente ganadería, cultivos de maíz y frutales. 14 Pastoreo ocasional de caprinos 15 Cultivos de coco.

4.10. RIESGOS NATURALES Y ANTROPÓLOGO La vulnerabilidad del municipio de Dibulla se ha incrementado en las últimas décadas, por causas de fenómenos naturales, principalmente de inundaciones, avalanchas y vendavales, otros motivados por causas antrópicas.

De acuerdo al listado de municipios más afectados y con mayor recurrencia de eventos productos de la temporada invernal entre el año 1980 y 2011, descrito en la cartilla Frente a la Gestión del Riesgo y la Adaptación al Cambio Climático - Enero de 2012, el municipio de Dibulla ocupa el tercer lugar, después de los municipios de Riohacha (primer lugar), Maicao, Uribia y Manaure (segundo lugar), Antecedente de inundaciones son las ocurridas en: noviembre 11 de 2003, septiembre 10 de 2004, noviembre 15 de 2004, noviembre 20 de 2004, noviembre 15 de 2006, abril 20 de 2007, junio 5 de 2008, abril 26 de 2008, noviembre 17 de 2008.

 Antecedentes de avalanchas son las ocurridas en: Noviembre de 2002 y dos en el mes de noviembre de 2008.  Antecedentes de vendavales son los ocurridos en: Noviembre 16 de 1999, diciembre 15 de 2006 y octubre 1 de 2011.

35 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Con los citados antecedentes de emergencias y desastres, específicamente los de inundaciones y avalanchas, se reafirman las consecuencias, de la deforestación y el remplazo de los bosques por variedades de cultivos, algunos de ellos no adaptados y, por otro lado el desvío de cauces para favorecer el sistema productivo de las bananeras.

Frente a las inundaciones, avalanchas y los deslizamientos, juega un papel preocupante la localización de asentamientos humanos en zonas expuestas a riesgos. En el Municipio de Dibulla, un gran porcentaje de la población urbana y de algunos centros poblados, se encuentra asentado en áreas con un alto grado de amenaza, tal como, el delta del río Jerez, Barrio el Bosque (aledaño al río Cañas), entre otros. A veces, estos asentamientos obedecen a tradiciones culturales, a veces no lo hacen por simple amor al río, sino porque desconocen sus riesgos o porque no están provistos de los recursos que los accedan a sitios más seguros y estables.

En el municipio de Dibulla, la población en mayor riesgo no está censada y mucho menos caracterizada. Los registros de población que se tienen se restringen a los damnificados, censados por las instituciones que prestan socorro, en los casos de emergencia. Esta situación refleja la necesidad de realizar un estudio de caracterización, zonificación, análisis y evaluación de riesgos (amenaza y vulnerabilidad) para el municipio de Dibulla y posteriormente socializarlo. Por otra parte la dotación, de las instituciones de socorro, es deficiente, para dar una respuesta oportuna y apropiada.

Para una mejor capacidad de respuesta ante la ocurrencia de desastres, es necesario ajustar el documento del PLEC´s (Plan Local de Emergencia y Contingencia) y desarrollar simulacros con la participación de las entidades pertinentes.

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 Vendaval: Los vendavales que han azotado el casco urbano y la zona rural, han dejado innumerables daños a viviendas las cuales han quedado destechadas, las estructuras averiadas y destruidas. Por causa de este fenómeno, se tiene conocimiento reciente de que han fallecidos 4 personas, 130 lesionados, 500 afectados, 250 viviendas afectadas, aproximadamente 20 viviendas destruidas, afectación de la red vial, 2 interrupciones de servicios públicos esenciales, perdidas de cultivos y animales.

 Accidentes de tránsito: Facilitado por la alta velocidad con que se movilizan los vehículos en la vía Troncal del Caribe, especialmente en las épocas de fiestas, cuando los conductores manejan en estado de alicoramiento. Por causa de estos eventos según registros recientes, han fallecido 6 personas, 4 lesionados, 5 familias afectadas, 6 viviendas afectadas, 2 viviendas destruidas, deterior de puentes vehiculares, entre otros.

 Inundaciones: En la historia del el Municipio de Dibulla, se registra inundaciones ocasionadas por el desbordamiento de los Río Negro, Río Cañas, Río Ancho. Por motivo de estos eventos, de acuerdo a registros recientes pero no de toda la historia de accidentes en el municipio, han fallecido 5 personas, 1500 lesionados, 5 desaparecidos, 800 familias afectadas, 320 viviendas afectadas, aproximadamente 40 viviendas destruidas, afectación de la red vial, 1 puente vehicular deteriorado, daños a acueducto y alcantarillado, interrupción de servicios públicos esenciales, pérdidas de cultivos.

 Tormentas Eléctricas: Dibulla presenta los más altos niveles ceráunicos (carácter severo de las tormentas) en el departamento de La Guajira, con valores desde 40 (en la parte baja del municipio) hasta 37 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

120 (en las partes más altas de la Sierra Nevada de Santa Marta, con jurisdicción municipal), lo cual induce a desarrollar un Sistema Integral de Protección de Rayos. Por causas de estas tormentas ha habido daños a electrodomésticos, suspensión del servicio de luz, muerte de ganado, quema de cultivos, 1 vivienda destruida y 4 viviendas afectadas, de acuerdo a información detectada en los últimos años. En cuanto a personas han resultado muertas 4, lesionadas 7 personas y 6 familias afectadas

 Dimensión de Ingresos y Trabajo: Los Jóvenes en edad productiva y laboral no tienen una ocupación remunerada ni están vinculados a una fuente de ingreso autónoma. En Dibulla, el 35,5% de las familias, sus miembros en dichas condiciones no tienen una ocupación definida que le permitan la generación de ingresos de manera permanente y autónoma. El nivel educativo, el grado de capacitación y la experiencia laboral les permite a los miembros de las familias tener capacidades personales para la empleabilidad.

Grafica 3 Dimensión de la parte Productiva del Municipio

38 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

5. DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICO

5.1. PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

En este apartado se hace una breve descripción del comportamiento recién y el estado de las principales actividades productiva en el municipio que son: agricultura, pesca, ganadería y turismo.

5.1.1. Sector Agropecuario  UMATA: Bajo el proceso de descentralización política y administrativa del país, el servicio de asistencia técnica agropecuaria (desde 1987 reglamentado por el decreto ley 077), pasó a ser responsabilidad de las entidades territoriales municipales, para lo cual se crearon las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria –UMATA-. Sin embargo, las UMATA entraron en funcionamiento en el año 1991, cuando se reglamentó el proceso de prestación del servicio de asistencia técnica agropecuaria dirigida a pequeños y medianos productores.

Desde entonces, y para el caso particular de la UMATA del municipio de Dibulla – La Guajira, que ha venido prestando el servicio de asistencia técnica agropecuaria a pequeños y medianos productores rurales desde el año 1996 en actividades agrícolas, pecuarias y forestales, a través de la formulación y presentación de proyectos agropecuarios, que le permitan tener mayores coberturas en los más de 5.000 predios entre minifundios y latifundios (Arroz, palma y banano).

Con respecto a la titulación de tierras, el pequeño productor de Dibulla, no posee la propiedad de la tierra, lo que en muchos casos le dificulta poder acceder a créditos bancarios para crear sus propias unidades productivas, ya 39 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

sea a nivel individual o asociativo. Existen más de 1.800 familias campesinas, que sólo poseen la tenencia de la tierra, a lo que la UMATA debe responder prontamente, puesto que existen instituciones como el INCODER, que ayudan en gran medida a la solución de este problema.

Por otro lado, el municipio no se ha preocupado por la compra de tierras para la protección de las cuencas de los ríos que tiene, como tampoco se ha interesado por la reforestación de los mismos, con el fin de conservar sus fuentes hídricas. El gobierno nacional como organizaciones internacional, financian proyectos de reforestación y mantenimiento de las fuentes hídricas, con el firme propósito de preservar el medio ambiente y cumplir así con los objetivos del milenio.

Con respecto a la formulación, presentación y gestión de proyectos productivos para sector agropecuario, su nivel de ejecución ha sido nula, no se conocen realmente los proyectos y programas ejecutados, ni el presupuesto invertido para la prestación del servicio de asistencia técnica agropecuaria; tampoco los efectos y alcances del mismo en dichos productores y los tipos de actividades agropecuarias que se han desarrollado al interior de sus predios a partir del proceso de asistencia técnica agropecuaria.

5.1.2. Turismo El turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una función social. El Municipio de Dibulla tiene atractivos naturales como playas, ríos mar, piedemonte de la Sierra Nevada, avistamiento de flora y fauna, humedales, acantilados, etc.

40 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Atractivos culturales tangibles e intangibles: cuatro culturas indígenas, afro descendientes, artesanías, gastronomías, bebidas típicas, música, leyenda, literatura, carnavales, festivales, ferias y fiestas religiosas, hacen de este Municipio el Lugar Ideal para volver a Nacer. Por todo lo anterior, Dibulla es el sitio ideal para prestar un servicio de TURISMO DE NATURALEZA, porque lo tenemos todo.

La no implementación del desarrollo del turismo como fuente de ingresos y generación de empleo; aún a pesar de que se cuenta con los atractivos naturales, culturales y artesanales necesarios para tal fin y que se origina en que las entidades públicas y privadas no han hecho las inversiones necesarias para desarrollar el sector, falta de una entidad municipal que promueva, promocione y divulgue el turismo. Falta de cultura ciudadana con atención al turismo, reciclaje de basuras, sentido de pertenencia y de valores éticos, morales y culturales, falta de inventario y mobiliario turístico, ausencia de un plan de desarrollo turístico, infraestructura, adecuación de vías de acceso, poca calidad de los servicios públicos, no presencia de bancos y la falta de espolones y gaviones.

Además falta de plantas físicas: falta de hoteles, restaurantes, cabañas, famihoteles, bares para la prestación de un excelente servicio a los turistas, falta de capacitación a la comunidad en desarrollo empresarial. Falta de promoción y divulgación: falta de una página web, catálogo de productos turísticos (vallas, afiches, plegables), el no fortalecimiento de pequeñas empresas a través de créditos blandos.

El paisaje de Dibulla le ofrece al turista diferentes atracciones, como son sus playas de gran belleza, ciénagas y lagunas y los paisajes de la Sierra Nevada de Santa Marta.

41 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

La mayor debilidad que enfrenta el municipio en materia turística es la infraestructura. La hotelería está concebida para viajes de negocios y cortas estadías, más que para viajes recreacionales. Las deficiencias más significativas están asociadas a la calidad del servicio que dista mucho de ofrecer condiciones atractivas para la estancia del turista nacional y menos aún para el extranjero. En particular no se dispone de recreación nocturna adecuada, canchas deportivas, es deficiente el servicio de restaurante en cuanto a variedad y calidad en las comidas y bebidas, hay carencias en los equipos de seguridad y señalización interna, así como la malla vial es insuficiente.

En muchas zonas turísticas los servicios públicos son insuficientes y hasta inexistentes, no se dispone de agua potable, electricidad, las comunicaciones son irregulares y el alcantarillado deficiente.

El problema de las basuras y del deterioro ambiental es de insospechables consecuencias, así como el modo indiferente como esto se ve desde la perspectiva local.

Otro gran problema de gran relevancia es la seguridad, lo que presenta una imagen negativa de la región tanto a nivel nacional como internacional. Así mismo no se cuenta con un recurso humano calificado que actué como soporte para el desarrollo de la industria turística, siendo éste uno de los aspectos de mayor relevancia, dado que es la gente con su creatividad, compromiso y conocimiento la que puede ir transformando los factores restrictivos a esta actividad.

Existe una falta de políticas y estrategias de manejo regional del turismo y de relaciones cooperativas, al contrario se han generado rivalidades entre la

42 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

región que han impedido la complementariedad del potencial turístico del litoral.

5.1.3. Pesca La pesca artesanal se constituye como una de las prácticas más importantes para las áreas costeras del país, ha sido un conocimiento ancestral, pasado de generación en generación, propiciando alimento y el sustento durante décadas. En el presente estudio se realizó la caracterización de la pesca artesanal en el municipio de Dibulla, Guajira, con base en la caracterización de desembarco de los meses de Marzo y Abril del año 2015, en 4 diferentes corregimientos del municipio. Con esta información se realizó la composición de las especies extraídas, se pudo determinar cuáles fueron las abundancias y volúmenes promedio de captura, se realizó la descripción de las artes de pesca más representativas y se halló la captura por unidad de esfuerzo CPUE por arte de pesca durante los meses escogidos. Las especies más representativas del municipio fueron Lutjanus campechanus, Trichiurus lepturus, Lutjanus synagris, Larimus breviceps,

5.1.4. Otras actividades

5.1.4.1. Minería: En el municipio se vienen realizando la explotación de recursos naturales no renovables de manera ilegal, implicando efectos negativos para el medio ambiente. Entre los recursos explotados se hallan:

 Oro. Para el municipio de Dibulla, se tienen algunos reportes de manifestaciones de oro hacia las laderas de la Sierra Nevada de Santa Marta. Stutzer & Scheibe (1933). En los últimos años, se ha estudiado al nivel de exploración, una zona aurífera de aluvión, en las colinas del piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta, 43 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

entre el río Palomino y el río Cañas. También existe manifestaciones de oro, entre el río Jeréz y sus diferentes afluentes (entre ellos el arroyo Maria Mina) y, el río San Salvador.

Las unidades de explotación de oro localizadas en el municipio de Dibulla, se explotan mediante el uso de mini dragas, las cuales extraen el material por succión hasta un canalón flotante en la mini draga, donde se retiene el material mediante trampas. También se explota este material mediante cateo.

La actividad minera sobre depósitos de oro aluvial genera efectos negativos sobre el ambiente relacionado principalmente con las operaciones de extracción y recuperación del material aurífero, las cuales básicamente ocasionan daños sobre los componentes hidrológicos y paisajísticos, entre los principales.

 Materiales de Construcción (arcillas, arenas y gravas): Se presenta actividad minera dedicada a la extracción de arcillas para la fabricación de ladrillos y la industria de la cerámica, arenas y gravas. Se presentan por lo menos seis (6) explotaciones dedicadas a la extracción de materiales de construcción, de la cual solo una (1) es legal (AGREGADOS RIONEGRO) presentando concesión minera y licencia ambiental.

La explotación minera en el municipio se realiza a cielo abierto, mediante el desarrollo de métodos de explotación que combinan banqueo, frente único y extracción en lecho aluvial.

A partir de la información anterior se registra que el método de explotación más utilizado es el aluvial donde se explotan gravas en lecho de corrientes 44 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

superficiales. Los frentes de arcilla se caracterizan por ser de pequeñas dimensiones y de fácil manejo.

5.2. COMERCIO, BIENES Y SERVICIOS

Situación Actual: La economía informal callejera es adelantada en la Troncal del Caribe y en los locales de uso mixto (residencial y comercial). En el área urbana se comercializan principalmente alimentos, ropa y calzado y en la zona rural se realiza la venta de ganado vacuno y productos agrícolas. La actividad de servicios está representada por las instituciones y empresas presentes en el municipio, pertenecientes al sector público y entidades prestadoras de servicios sociales, entre otras.

5.3. RESIDUOS SÓLIDOS

En el municipio se producen alrededor de 4.667 de tn/año de residuos sólidos ordinarios, que son dispuestos actualmente en el relleno sanitario regional del norte y de manera irregular una pequeña cantidad de residuos sólidos en botaderos a cielo abierto, situación favorecida por adolecer de un relleno sanitario municipal que permita disponer adecuadamente de los mismos.

En la actualidad, la Administración Municipal contrato la construcción de las obras civiles del relleno sanitario, en un sitio previamente seleccionado para el mismo, pero las obras se hallan paralizadas por no haber sido contempladas dentro del esquema de ordenamiento territorial, vigente, pese a contar con Licencia Ambiental.

45 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Las cabeceras corregimentales de Mingueo, Palomino, Rio Ancho, Las Flores, La Punta de los Remedios y el centro poblado de Campana cuentan con el servicio de aseo público, que es prestado por la empresa Aguas de Dibulla. Sin embargo, no hay una cultura del aseo que se refleja en la existencia de botaderos satelitales, basuras en la playa y en los caminos hacia las veredas, facilitado por una falta de educación ambiental que exalte la sensibilidad y concientización por los aspectos ambientales.

5.3.1. Residuos sólidos hospitalarios

La E.S.E Santa Teresa de Jesús de Ávila cuenta con un horno propio para la incineración de los residuos hospitalarios, pero en la actualidad no se halla en operación, lo que la ha obligado a contratar con terceros la prestación del servicio (URMEDIC Ltda.), dando cumplimiento con las normas vigentes en la materia.

5.3.2. Manejo de Escombros No hay un sitio determinado para la disposición de escombros, aunque el Decreto 1504 de 1998, Artículo 1, Resolución 541 de 1994 y el Artículo 102 del Decreto 2981 de 2013 obliga a la determinación de un sitio para el manejo y disposición de escombros. El municipio no se siente afectado por la falencia del mismo, dado que los materiales sobrantes de las construcciones o demolición de las mismas son aprovechados por la comunidad para adecuaciones de lotes y zonas inundables.

5.3.3. Vertimientos de Residuos Líquidos El vertimiento de aguas residuales en la laguna de oxidación ubicada en cercanía de la cabecera urbana ha afectado a la

46 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

población vecina, debido a que emanan olores ofensivos y es foco de organismos transmisores de enfermedades.

La entidad encargada de prestar el servicio de alcantarillado es la empresa Agua de Dibulla E.S.P. Las aguas servidas se almacenan en dos (2) lagunas de oxidación, pero no se tiene implementado proceso de recuperación y son vertidas, en ese estado, directamente en la desembocadura del rio Jerez, donde los bañistas y turistas que usan el rio se ven afectados por enfermedades en la piel. Este vertimiento en la desembocadura del rio Jerez degrada los ecosistemas costeros, dado que este generalmente contiene sustancias toxicas, detergentes, excrementos, aceites etc. Cuando no hay bombeo se desborda en la estación y el agua saliente también se dirige al rio Jerez. Es sabido que la comunidad aledaña se abastece de este rio, desafortunadamente no se tienen registros que señalen su repercusión en la salud.

En las cabeceras corregimentales, la principal problemática con respecto al manejo de residuos líquidos, es la circulación de olores ofensivo.

5.4. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE DIBULLA

La estratificación del área urbana (cabecera municipal) del municipio de Dibulla fue adoptada para inmuebles residenciales mediante el decreto 022 del 2011. La cual requiere adoptar el estudio actualizado de la estratificación para cada una de las viviendas existentes en el municipio, atendiendo a la metodología urbana vigente para la cabecera municipal.

47 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

6. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Como punto de partida, la recolección de la información que corresponde al diagnóstico ambiental de la prestación del servicio de aseo del Municipio de Dibulla, fue obtenida de fuentes primarias y secundarias que están vinculadas de forma directa e indirecta con el manejo de los residuos sólidos en cada una de sus etapas; generación, recolección y aprovechamiento de los residuos sólidos. La cual ayudara al grupo técnico a determinar las condiciones ambientales y situación actual de los recursos manejados en el servicio de aseo.

Para tal efecto se establecen los siguientes aspectos:

3.1 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS UNIDADES DE APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La disposición final de los residuos sólidos, producto de las actividades de barrido, recolección domiciliaria, podas de árbol y corte de césped se realiza actualmente de manera temporal en el relleno regional del norte el cual se encuentra localizado en el municipio de Maicao, La Guajira. Tabla 5Sitio de Disposición Final de Residuos NOMBRE DEL UBICACIÓN TELEFONO CUENTA CON LICENCIA O RELLENO CONTACTO PERMISO AMBIENTAL SANITARIO VIGENTE (SI/NO) Regional del norte Municipio de Maicao No si suministrado Fuente: Grupo Técnico Investigación PEGIRS 2016

Los impactos ambientales, son los efectos que las actividades del hombre pueden causar en el medio ambiente y como consecuencia en la calidad de

48 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

vida de una comunidad. En los impactos se tratan los riesgos directos que atentan contra la salud de las personas, los riesgos indirectos constituidos por los vectores de enfermedades, y sobre los efectos ambientales que ocasionan deterioro paisajístico y algún tipo de contaminación de los recursos naturales.

Todos estos impactos que directa o indirectamente pueden afectar el bienestar, se presentan por la exposición de la comunidad, del personal operativo del servicio de aseo, de los trabajadores informales (generalmente recicladores), de la población que no tiene acceso al servicio, o que vive cerca a los sitios de disposición y en sí, por la exposición de la comunidad en general a condiciones ambientales potencialmente contaminadas o contaminantes (Acurio et al. 1997).

Mapa conceptual 1Efectos del manejo inadecuado de residuos sólidos

Fuente: Grupo Técnico de Investigación PGIRS

49 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Actualmente, el sistema de disposición final de los residuos sólidos generados en el Municipio de Dibulla, no cuenta con un sitio acorde para realizar la disposición técnica, ajustada a la normatividad vigente y abarcando todas las medidas ambientales y sanitarias necesarias para el óptimo funcionamiento del mismo en donde se realicen controles se seguridad ambiental con el objeto de garantizar la preservación del medio ambiente que se encuentra en el área de influencia de la operación del lugar de disposición final de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla. al cierre de este proceso de actualización se logró conocer por parte de la autoridad ambiental Corpoguajira, la cual otorga Licencia ambiental al municipio de Dibulla, mediante Resolución N° 2364 del 28 de Noviembre del año 2016, para el proyecto de construcción y operación del relleno sanitario del Municipio de Dibulla, la Guajira y se toman otras determinaciones.

Entre los aspectos importantes a tener en cuenta en estos controles tenemos.

 Determinar a calidad fisicoquímica de los cuerpos de agua superficial y de escorrentía en el área de influencia del proyecto.  Muestreo, análisis y caracterización de los lixiviados con el fin de darle un seguimiento y control a los liquido generados en las operación de relleno.  Medición de porcentaje (%) de explosividad, con el fin de localizar áreas peligrosas y evitare contingencias por la acumulación de metano.  Verificar asentamientos de los terraplenes que conforman la masa residuos.

50 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

6.1.1. Impactos ambientales generados

Los impactos generados a causa de la disposición final de residuos sólidos en el Municipio de Dibulla, se describen a continuación.

Mapa conceptual 2 Descripción de impactos ambientales asociados a avance y desarrollo de proyecto.

Fuente: Grupo Técnico de Investigación PGIRS 2016

51 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

6.1.2. Características General del Sitio de Disposición Final de los Residuos Sólidos en el Municipio de Dibulla

LUGAR DE TIPO DE VIDA ÚTIL VIDA ÚTIL EN DISPOSICIÓN DISPOSICIÓN (TONELADAS) MESES FINAL Relleno sanitario Temporal Temporal Temporal

6.1.3. Condiciones de determinación de la vida útil La determinación de la vida útil de relleno sanitario regional de norte de la Guajira se realizó teniendo en cuenta los siguientes parámetros. a) Generación de residuos (PPC): 0,41kg/hab/Dia b) Tasa de crecimiento anual: 1,07% c) Peso específico de los residuos. d) Profundidad media de los residuos compactados. e) Profundidad media de los residuos compactados más materia de cobertura. f) Volumen requerido. g) Área total. h) Espesor de material de cobertura. i) Dimensiones de la celda.

52 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

6.2. FUENTES DE AGUA CERCANA Y EL NIVEL DE AFECTACIÓN

En el área de influencia del sitio de disposición final del municipio de Dibulla, se encuentran dos importantes fuentes hídricas para el municipio, las cuales son:  El rio lagartos ubicado en el lado oeste a una distancia lineal de 1,6 kilómetros del actual sitio de disposición final, por el este con un brazo del rio jerez el cual está a una distancia de 1,02 kilómetros lineales, pro el sur oeste con un brazo del rio lagartos a una distancia de 3,7 kilómetros y al norte con el mar caribe con una distancia de 6,47 kilómetros del área de influencia. Además se cuenta con una sin números re riachuelos, quebradas como lo es el arroyo Fabián a 0,57 kilómetros al este del sitio de disposición final.

Imagen 3 Fuentes hídricas en el área de influencia

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

53 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

7. DIAGNOSTICO TÉCNICO- OPERATIVO

7.1. PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

De acuerdo con la metodología propuesta en la resolución 0754 del 2014 del ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible, en el diagnostico técnico operativo se deben considerar las condiciones actuales de los servicios ordinarios y especiales de aseo, prestados por el operador del servicio público de aseo en el municipio. Para el caso de estudio es la empresa Aguas de Dibulla

Para la presentación, evaluación y control de la información se tuvo en cuenta el decreto 2981 del 2013, mediante el cual se reglamenta la prestación del servicio de aseo, recopilado en el decreto único reglamentario del sector vivienda, cuidad y territorio, número 1077 del 26 de mayo de 2015.

7.2. ACTUALIZACIÓN DE PRODUCCIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE DIBULLA.

Fecha: 31 de octubre de 2016 Lugar: Municipio de Dibulla Metodología: método sencillo de análisis de residuos (Dr. Kunitoshi sakurai CEPIS/OPS)

7.2.1. Comportamiento de la población Según las proyecciones del DANE, la población del municipio de Dibulla para el 2016 es de 32 983 habitantes de los cuales un 16% que corresponde a 5.388 habitantes se encuentran en la cabecera municipal, y el 84% que corresponde a 27.595 habitantes se encuentran en los corregimientos y comunidades indígenas. 54 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Grafica 4 distribución de la población

Fuente: Grupo Técnico de Investigación PGIRS

Teniendo todos los datos necesarios se aplica la formula (Dr. Kunitoshi Sakurai CEPIS/OPS). Para obtener la producción per cápita de residuos en el Municipio de Dibulla, la Guajira.

(A1/B1) * P1 + (A2/B2) * P2 + (A3/B3) * P3 PPC (gr/hab/día) = (1/7) * ------P1 + P2 + P3

Dónde: - P1, P2 y P3 = Número de habitantes en las zonas comercial, residencial (ingreso alto), residencial (ingreso medio) y residencial (ingreso bajo), respectivamente. - A1, A2, y A3 = Peso de la muestra de una semana completa tomada de cada una de las zonas arriba mencionada (gr/semana) - B1, B2 y B3= Número de habitantes correspondientes a la muestra tomada de cada zona arriba mencionada.

 Producción per cápita: 0.41 kg/hab/día  Producción vivienda día: 0.41 * 4,3 = 1.77 kg/v/día  Producción de toneladas diarias: 13,52 Ton/días 55 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

 Producción de toneladas semanales: 13.52*7 =94.63 ton/sem.

Tabla 6 Producción Residuos Solidos POBLACIÓN KG/HAB/DÍA PROMEDIO TM/SEMANA TM/MES TON/DÍA 32.983 0,41 13,5 94,69 405,83

Fuente: Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

7.3. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA – LA GUAJIRA

Imagen 4 Mapa político del corregimiento, más la Cabecera Municipal

La caracterización de los residuos sólidos tiene como función, determinar la cantidad de desechos que son generados por la fuente, ya que permite identificar la variabilidad que hay en los residuos sólidos en cuanto a cantidades y materiales que son desechados por las zonas residenciales y rurales del municipio de Dibulla. Además de la utilidad para obtener información confiable sobre el aumento y composición de los residuos, lo

56 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

cual permite hacer proyecciones necesarias para la planificación de un sistema de recolección de los residuos en la comunidad urbana y rural.

La caracterización física de los residuos sólidos generados del municipio de Dibulla se realizó de acuerdo con lo establecido en el numeral F.1.4 del RAS 2000

7.3.1. Localización del Área de Estudio Los trabajos de caracterización se realizaron en el sitio acopio temporal de disposición de residuos sólidos del municipio de Dibulla, el cual se encuentra ubicado a 8,4 kilómetros de la cabecera municipal en la a izquierda de la vía que comunica al municipio de Dibulla con el corregimientos de mingueo.

Imagen 5 Localización Área Estudio

Fuente: Grupo técnico, Actualización del PGIR 2016

57 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

7.3.2. Recursos humanos

El equipo a cargo de la ejecución del estudio, estuvo integrado por un ingeniero ambiental, un técnico en gestión ambiental, encargados de la planificación y operación de todas las actividades de campo, capacitación, dirección y supervisión del personal, separación y recolección. En conjunto con el funcionario municipal se validó la estratificación y selección de las zonas.

Así también se contó con un grupo de 10 empleados (auxiliares) que realizaron la recolección y caracterización.

Imagen 6 Auxiliares de la caracterización de los residuos solidos

58 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

7.3.3. Determinación de la Composición Física de los Residuos Sólidos El método de cuarteo se adoptó para las necesidades del estudio, que en este caso fueron en las instalaciones del botadero el cual está autorizada para la disposición final de los residuos sólidos en el municipio de Dibulla.

7.3.4. Equipos y materiales utilizados

 Volteo municipal para trasporte de los residuos  Sacos de plástico de 50kg.  Balanza manuales de plataforma de 200 Kg, 100Kg y 40 libras  Palas, escobas y recogedores para limpieza  Carpas plásticas de polietileno de 5.0 m x 10 m  Cámara fotográfica digital  indumentaria de operario: cascos, buzo, zapatilla, guante y, mascarilla.  Jabón carbólico, detergente, botiquín.  Lapiceros, plumones gruesos, hojas bloc, cinta métrica, tijera, planillero para apuntes.  Formatos impresos,  Equipo computador con impresora.

7.3.5. Capacitación del Personal Encargado de la Caracterización Para poder cumplir con los fines del trabajo de campo y conseguir los objetivos propuestos, fue necesario contar con un personal de apoyo en las diversas tareas que implican la recolección y caracterización de los residuos sólidos domiciliarios. Se explicó en detalle la importancia de las labores a realizar, la metodología de trabajo, el tiempo de ejecución, luego se les asignaron funciones y tareas a cada operario, así como se les presento a los responsables del estudio de campo. Se trabajó con 10 auxiliares, todos ellos 59 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

autorizados reconocidos por el municipio, quienes se encargaron de la recolección de los residuos sólidos y también de clasificarlos en el local designado y acondicionado para ese fin.

7.3.6. Metodología

 Se realiza la evacuación de los residuos sólidos  Se realizó varios procesos aplicando el método cuarteos, con el fin de hacer pilas de desechos hasta obtener una muestra de 800 kg.

Imagen 7 Aplicación del método de cuarteo

Fuente: Grupo Actualizacion PGIRS

60 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Grafica 5 Método de cuarteo

Fuente: CEPIS/OPS 2005

7.3.7. Tamaño de la muestra

Imagen 8 Toma del tamaño de la muestra de residuos sólidos

Fuente: Grupo Actualizacion PGIRS

El tamaño de la muestra corresponde a 6 viajes, más dos repeticiones cada una dividido según su origen por rutas de los cuales sumaron un total de

61 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

63.6 toneladas. De esta muestra se procedió a tomar 0,8 toneladas de cada vehículo (800 Kg), la cual corresponde al 15,7% de la muestra total.

Teniendo un total de 63.600 Kg de residuos sólidos como muestra representativa del total, esta se divide en dos segmentos; uno representando la zona urbana con 22.800 Kg y el otro representando la zona rural con 40.800 Kg.

Tabla 7 Muestra real Vs tamaño de la muestra (n) MUESTRA N TOTAL Zona 22.800 Kg 4.800 Kg urbana Zona rural 40.800 Kg 9.600 Kg Fuente: grupo técnico, actualización del PGIR 2016

 Tener una zona limpia libre de materiales donde no se contamine la muestra.

Imagen 9 Muestra de los residuos sólidos del sector urbano

Fuente: Grupo Actualizacion PGIRS

62 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

 Se depositaron los residuos que provienen de las zonas urbanas y rurales del Municipio de Dibulla, sobre una carpa plástica, con la finalidad de no mezclar los residuos sólidos con el componente tierra y de esta manera realizar la caracterización.

Imagen 10 Muestra de los residuos sólidos del sector rural

Fuente: Grupo Actualizacion PGIRS

 Luego se fue clasificando los materiales que fueron como: (Materia Orgánica, Plástico, Papeles, Vidrio, Metales, Textil, etc.) en tazas de 40 lts y costales. Imagen 11 Clasificación de materiales aprovechables

Fuente: Grupo Actualizacion PGIRS

 Proceso de pesaje en Kg de cada material para conseguir el porcentaje de los residuos sólidos totales 63 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

7.3.8. Determinación de la Densidad de los Residuos Sólido La densidad permite principalmente determinar el volumen ocupado por una masa de residuos sólidos.

Procedimiento:

Al tener la evacuación de los Residuos sólidos de cada vehículo (volteo) se tomó un recipiente de 18 lts, se recolecta una muestra de residuos sin compactar hasta el borde del recipiente para hacer el respectivo pesaje en Kg, este procedimiento se realizó 4 veces para tener un valor representativo de la densidad de cada muestra por rutas. Se aplica a continuación la fórmula de la densidad.

La Densidad de los residuos sólidos es un factor básico que marca los volúmenes de los vehículos, pero a la vez ayuda a mirar el grado de compactación que está sometido los residuos al momento de hacer la descarga. Por lo anterior la densidad que manejan los residuos de la zona urbana es de 305,56 Kg/m3 y los de zona rural es de 263,89 Kg/m3.

7.3.9. Resultados Los resultados obtenidos de la caracterización de residuos sólidos del botadero autorizado del municipio de Dibulla, permitió conocer las cantidades de los materiales de las zonas urbana y rural los cuales son desechados por las viviendas y son llevados al sitio de disposición final. Ver tabla N° 8.

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Tabla 8 Porcentaje de materiales de zona urbana depositados en botadero del municipio de Dibulla MATERIALES PROMEDIO PESO PORCENTAJE (KG) (%) Materia orgánica 332 41,4 Plástico 191 23,8 Vidrio 38,4 4,8 Metales 12,5 1,6 Papel 161,7 20,2 Textiles 52 6,5 Arena 13,85 1,7 Fuente: grupo técnico, actualización del PGIR 2016

Grafica 6 Porcentaje de materiales de zonas residencial depositados en el botadero del municipio de Dibulla

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016

De acuerdo con los resultados registrados en la gráfica 1 Los materiales más abundantes son materia orgánica, plástico, papel y textil. Teniendo mayor valor la materia orgánica con un 41,4%. Esto se debe a la cantidad de residuos que son desechados por las zonas residenciales indicando que es un factor de aprovechamiento y por esta razón su utilidad es mínima.

65 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Así mismo los materiales que fueron menos abundantes son los metales, vidrio. Estos materiales aunque no tuvieron un valor máximo también son importantes porque se conoce un porcentaje en cuanto sus desechados por las zonas residenciales, son llevados al sitio de disposición final.

Tabla 9 Porcentaje de materiales de la zona rural depositados en el botadero del municipio de Dibulla MATERIALES PROMEDIO EN PESO PORCENTAJES (KG) (%) Materia 474,13 57,7 orgánica Plástico 125,10 15,1 Vidrio 32,67 3,9 Metales 23,31 2,8 Papel 115,00 13,9 Textiles 36,33 4,4 Arena 16,67 2,0 Fuente: grupo técnico, actualización del PGIR 2016

Grafica 7 Porcentaje de materiales de la zona rural depositados en el botadero del municipio de Dibulla

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016. 66 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

A partir de la gráfica 2, se observa que los materiales que más sobresalen en la zona rural son la materia orgánica, el plástico, el papel, textil. Esto se debe que la materia orgánica con un 57,7% es la que más resalta por el tejido vegetal que se maneja y los restos de fruta y verduras son utilizados para alimentar a los animales de la misma zona. Indicando que los plásticos y el papel también son materiales que son utilizados con frecuencia y por esto siempre va aumentar en cuanto a su utilidad.

Igualmente los materiales que menos se encontraron en el sitio de disposición final son el metal, el vidrio, la arena. Demostrando que carecen de utilidad en cuanto aprovechamiento y por ende son desechados para ser recolectados por los vehículos del servicio de aseo de la ciudad.

67 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

8. ANÁLISIS BRECHA

Con base a la información obtenida de cada uno de los diagnósticos realizados, se deberá identificar las debilidades, oportunidades, fortaleza y amenazas de orden socioeconómico, ambiental, técnico, institucional y financiero asociadas con la gestión integral de los residuos y la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Dibulla. De acuerdo con el planteamiento anterior se elaboró la matriz DOFA, en la cual relacionada con la prestación del servicio domiciliario de aseo del Municipio de Dibulla.

A continuación se describen aspectos en la matriz DOFA definida para el Municipio de Dibulla.

IDENTIFICADORES DESCRIPCIÓN DE IDENTIFICADORES Debilidades Situaciones o carencia de instrumentos propias del Municipio que limitan o impiden la adecuada prestación del servicio de aseo, en sus diferentes componentes. Oportunidades Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación del servicio de aseo que podrían facilitar o beneficiar su desarrollo si se aprovechan en forma oportuna o adecuada, pueden ser económicas, sociales, políticas, institucionales, tecnológicas y competitivas. Fortalezas Actividades y atributos internos de la prestación del servicio de aseo que contribuyen y apoyan el logro de sus objetivos.

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Amenazas Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación del servicio que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo económico, social, institucional, político, tecnológico y/o competitivo, así como hechos que potencialmente podrían afectar la posición presente o futura de la gestión integral de residuos sólidos.

69 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tabla 10 Matriz DOFA: debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, asociadas con la gestión integral de Residuos sólidos ASPECTO DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZA AMENAZAS Socioeconómi La información sobre actividades Existen recicladores Poca población interesada en el Presencia de co económicas del Municipio no es independientes en el reciclaje y recuperación de residuos. recuperadores en las precisa. Municipio. zonas de disposición final. Se presta el servicio al 100% de la Crear el población de la cabecera municipal y fortaleciendo a las No hay un en el 65% de los corregimientos. organizaciones de aprovechamiento recuperadores. económico de los Las compañías recuperadoras se residuos sólidos, encuentran fuera del departamento Tecnificación del producto de la actividad de la Guajira y por lo tanto los precios aprovechamiento de de recolección, del transporte hacen que los precios los residuos sólidos transporte y disposición por productos reciclados sean bajos. por parte de la final, por parte de las entidad prestadora empresas. No existen organizaciones de del servicio de aseo. recicladores en el municipio. Ambiental Los residuos sólidos son dispuestos Apoyo de campañas Existen políticas nacionales en en botadero a cielo abierto. educativas por parte manejo integral de residuos sólidos Generación de de las autoridades expedidas por el Ministerio del contaminación por la Existen familias dedicadas al reciclaje locales. Ambiente Vivienda y Desarrollo existencia de botaderos en el botadero a cielo abierto Territorial. clandestinos en ejerciendo la actividad de reciclaje. diferentes puntos de la Existe coordinación institucional ciudad. Existen en el municipio 8 botaderos para el manejo de los residuos puntos críticos, utilizados por los sólidos en la parte ambiental. Pocas experiencias moradores cercanos del sector. exitosas en proyectos de abono orgánico. Falta de conciencia ambiental del Municipio en lo relacionado con la gestión integral de residuos sólidos

70 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Técnico y No existen campañas ni actividades No Existen En el Municipio se cuenta con datos No hay una hora exacta Operativo promovidas por el municipio para tecnologías para el exacto de los usuarios del servicio para recoger los promover la reducción de residuos reusó y el reciclaje. de recolección y la estratificación de residuos por parte del sólidos presentados. los mismos en el sector que se servicio. presta el servicio. No existen programas de aprovechamiento de residuos sólidos Se cuenta con una empresa en el Municipio. dedicada a este oficio.

No existen incentivos para los Los equipos empleados no son productores que separen en la fuente aptos para el servicio de recolección o manejen los residuos. equivalen a vehículos tipo volqueta.

Se carece de supervisión y control Se cuenta con estudios técnico por parte del Municipio a las sobre las macro y microrrutas para actividades de recolección y la prestación del servicio de transporte de residuos. recolección y transporte en el Municipio. No existe un sistema de recolección apropiado indicado para la prestación El equipo de trabajo cumple con los de la recolección y transporte. elementos de seguridad. Institucional Poca participación de la comunidad Utilización de las Presupuesto Municipal con rubros Problemas de orden en la prestación del servicio políticas actuales importantes que pueden económico en el ente vigentes para el direccionarse hacia el PGIRS, los Municipal para atender Falta de programas institucionales de adecuado manejo cuales garantizan el adecuado las acciones frente al separación en la fuente de residuos de los residuos manejo de los residuos sólidos. manejo de los residuos sólidos. sólidos en el distrito. por parte de la comunidad, No se ha involucrado el manejo instituciones y integral de residuos sólidos en las empresas en el distrito. entidades encargadas de impartir educación en el Municipio.

71 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Financiero y El sistema opera sin la supervisión La empresa Voluntad política del ente territorial El término de Económico continua de autoridades ambientales prestadora presenta para darle una solución a la finalización de los correspondientes. un plan de problemática asociada con el contratos de prestación mejoramiento en el manejo de los residuos sólidos, del servicio de aseo en Falta coordinación de los diferentes servicio de aseo. generados en el Municipio, a través el Municipio. actores para la gestión integral de de la consecución de recursos residuos sólidos. internos, nacionales e Desmonte de subsidios. internacionales. La comunidad no tiene una Carencia de recursos intervención activa en busca del Implementación de subsidios a los económicos propios mejoramiento del servicio estratos uno, dos y tres gestionado para desarrollar por el municipio de Dibulla. proyectos.

Disposición de los usuarios a cancelar el servicio de aseo.

La empresa prestadora del servicio está legalmente constituida y cuentan con personal administrativo y operativo idóneo. Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

72 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

9. PROYECCIONES

9.1. POBLACIÓN

De acuerdo con lo establecido en la Metodología para la elaboración de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS (Resolución 0754 de 2014), la proyección de la población debe realizarse tomando como referencia el numeral F.2 del Reglamento Técnico de Saneamiento Básico y Agua Potable-RAS 2000, el cual determina que para municipios de alta complejidad; es decir, aquellos que cuentan con una población en el área urbana superior a 60.000 habitantes, los métodos recomendados para realizar dicha proyección son el geométrico y el wappus. De los dos anteriores, el método escogido es el geométrico; aplicado para comunidades en plena dinámica de crecimiento, con grandes posibilidades de desarrollo y horizontes libres.

Consiste en suponer que el crecimiento de la comunidad es en todo instante proporcional a su población, es decir que responde a la ecuación:

Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables se definen igual que para la ecuación anterior. La tasa de crecimiento anual se calcula de la siguiente manera:

Donde, Pf es la población (hab.) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la población, Puc es la población (hab.) correspondiente al último año censado con información, Pui es la población (hab.) correspondiente al censo

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inicial con información, Tuc es el año correspondiente al último año censado con información, Tci es el año correspondiente al censo inicial con información y Tf es el año al cual se quiere proyectar la información.

Con base en lo método anterior, se calcula la población en un horizonte de análisis de veinticinco años.

Tabla 11 Población Censada en Dibulla en los años 2000, 2005, 2010,2015 AÑOS POBLACIÓN 2000 16.206 2005 21.798 2010 27.146 2015 32.983 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

Tabla 12 Tasa de Crecimiento calculada con base en la información de los censos AÑOS TASA DE VALOR CRECIMIENTO

2000-2005 R1 0,0610 2005-2010 R2 0,0449 2010-2015 R3 0,0397 Rprom 0,0485 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

Con base en la información de los censos y la tasa de crecimiento promedio (rprom), la proyección de la población para un horizonte de quince años se presenta a continuación.

74 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tabla 13 Población del Municipio de Dibulla, proyectada para el periodo 2015 – 2035 PRPROYECCIONES MÉTODO GEOMÉTRICO

Años Tasa de Población crecimiento 2015 0,04853 32.983 2016 0,04853 34,583,7 2017 0,04853 36,262,0 2018 0,04853 38,021,8 2019 0,04853 39,867,0 2020 0,04853 41,801,7 2021 0,04853 43,830,4 2022 0,04853 45,957,5 2023 0,04853 48,187,8 2024 0,04853 50,526,3 2025 0,04853 52,978,4 2026 0,04853 55,549,4 2027 0,04853 58,245,2 2028 0,04853 61,071,9 2029 0,04853 64,035,7 2030 0,04853 67,143,4 2031 0,04853 70,401,8 2032 0,04853 73,818,4 2033 0,04853 77,400,8 2034 0,04853 81,157,1

9.2. PROYECCIÓN DE RESIDUOS RESIDENCIALES

De acuerdo con los datos históricos, de la cantidad de residuos recolectados por la empresa aguas de Dibulla, en el periodo 2014 a 2016 y la población para dichos años, se determinó la producción per cápita y una tasa de crecimiento promedio de 12%. Los residuos dispuestos son señalados en la siguiente tabla N° 14:

75 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tabla 14 Residuos recolectados 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 330,43 332,92 315,92 353,83 396,29 443,84 497,11 ENERO 290,35 300,26 326,87 366,10 410,03 459,23 514,34 FEBRERO 308,62 309,35 478,58 536,01 600,33 672,37 753,05 MARZO 297,78 311,06 412,30 461,77 517,18 579,25 648,76 ABRIL 305,11 315,87 421,30 471,85 528,48 591,89 662,92 MAYO 298,29 300,85 409,14 458,23 513,22 574,81 643,78 JUNIO 290,59 301,73 422,37 473,06 529,82 593,40 664,61 JULIO 295,30 298,74 415,73 465,62 521,49 584,07 654,16 AGOSTO 300,45 309,87 430,28 481,91 539,74 604,51 677,05 SEPTIEMBRE 305,26 321,97 425,78 476,87 534,10 598,19 669,97 OCTUBRE 287,35 291,20 295,05 330,46 370,11 414,53 464,27 NOVIEMBRE 296,42 324,31 352,20 394,47 441,80 494,82 554,20 DICIEMBRE 300,50 309,85 392,13 439,18 491,88 550,91 617,02 PROMEDIO Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

9.2.1. Residuos Generados por las actividades de barrido de vías y áreas públicas Los residuos generados por las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas no se encuentran en el registro de la empresa aguas de Dibulla S.A E.S.P

76 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

9.2.2. Residuos Hospitalarios La empresa no se encarga del transporte y almacenamiento de residuos hospitalarios, por ende no se tiene información sobre la producción diaria de residuos hospitalarios.

9.2.3. Residuos de construcción y demolición Para realizar el cálculo y proyectar los residuos generados en las actividades de construcción, demolición y remodelación, se necesitan los datos referentes a las áreas aprobadas para la construcción, no se cuenta con información pertinente acerca de la generación de escombros por casa metro cuadrado construido. 9.2.4. Residuos Peligrosos La empresa no cuenta con licencia para esta clase de residuos por lo cual se maneja con una línea de negocio independiente.

9.2.5. Lodos Los lodos no se proyectan debido a que se desconocen las cantidades actuales que se generan en las plantas de tratamiento y en la red de alcantarillado.

77 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

10. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES

En éste capítulo se plantean los objetivos generales del plan, correspondientes a las condiciones y situaciones que se proyectan alcanzar, de forma que se logre una gestión integrada para el manejo de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla, los mismos reflejan la situación y estado de las funciones y estrategias que se desarrollaran a través de programas, para que en conjunto logren la armonización del sistema y la convergencia de los diferentes actores relacionados con la prestación del servicio de aseo.

A su vez comprende la formulación de las metas, las cuales cuantifican y/o dimensionan los objetivos planteados, para lo cual se definen indicadores de cumplimiento y plazos de ejecución, de forma que propendan por soluciones costo efectivas.

A partir de los datos y resultados del diagnóstico integral realizado para la formulación del plan se establecen las orientaciones de la gestión integral de los residuos sólidos, interviniendo sobre las causas y reorientando las acciones para conseguir el cambio de las tendencias que generan las debilidades y los problemas y aumentar la capacidad para afianzar las fortalezas.

Los objetivos generales que aquí se plantean son proporcionales a las debilidades y fortalezas del servicio de aseo en el Municipio de Dibulla, los mismos van en armonía con las diferentes políticas nacionales que guardan relación con el manejo apropiado de los residuos sólidos desde la producción hasta el aprovechamiento y disposición final controlada, a su vez se encuentran ajustados a los principios definidos en el Artículo 3° del Decreto 2981 de 2013. –  Prestación Eficiente a Toda la Población con Continuidad, calidad y cobertura  Obtener economías de escala comprobables

78 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

 Garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación  Desarrollar una cultura de la no basura  Fomentar el Aprovechamiento  Minimizar y mitigar el Impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar por la generación de los residuos sólidos

A partir de estos principios, se presenta el objetivo estructural del PGIRS a saber: “Orientar cambios positivos en la generación, producción y manejo de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla, mediante estrategias de educación ambiental y el establecimiento de condiciones para la gestión integral de los desechos, en un servicio continuo, oportuno de amplia cobertura y calidad en los componentes de recolección y transporte, barrido, limpieza de vías y áreas públicas y servicios especiales de manera, que se permita el aprovechamiento y recuperación de valor económico de materiales, todo esto sin generar el deterioro del medio ambiente y en el ámbito de unas instituciones públicas fortalecidas y una adecuada participación ciudadana 3.

3 79 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

11. OBJETIVOS GENERALES DEL PGIRS

 Implementar una estrategia de cultura ciudadana que mediante acciones de sensibilización, comunicación, información, atención a quejas reclamos y educación ambiental formal, no formal e informal, fomente en los ciudadanos la cultura del manejo adecuado de los residuos sólidos.

 Garantizar la prestación del servicio de aseo en el sector rural contextualizando los componentes del servicio de aseo a las características, modo de ocupación y vocación del área rural del Municipio de Dibulla

 Orientar los componentes de generación, almacenamiento, presentación y recolección de residuos hacia la gestión diferenciada entre residuos aprovechables y no aprovechables, a fin de garantizar la recuperación de valor económico de materiales y minimizar la cantidad de residuos a manejar en el resto de componentes del servicio de aseo.

 Establecer mecanismo sostenibles que garanticen la adecuada prestación de los componentes de recolección y transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y servicios especiales, lavado de áreas públicas, corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas así como el aprovechamiento en el Municipio de Dibulla de acuerdo a lo estipulados en el decreto 2981 del 2013 y con garantías de continuidad, cobertura adecuada y calidad en su ejecución.

 Propiciar una adecuada gestión de los residuos de acuerdo a su tipología y naturaleza, composición, estado y cantidad generada; de manera que se involucren y se cumplan los criterios de manejo adecuado para residuos especiales, peligrosos, hospitalarios, vegetales, lodos, animales muertos, escombros.

 Implementar acciones para la recuperación, tratamiento, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos, con criterio de economías de escala, libre y sana competencia y fortalecimiento de los grupos de recicladores.

 Garantizara el cuidado del medio ambiente en todos los componentes de prestación del servicio de aseo, en especial en lo referente a la disposición final

80 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

 Propiciar el fortalecimiento de la Empresa de Servicio Público de Aseo del Municipio de Dibulla a fin de garantizar su sostenibilidad y competitividad.

 Plantear estrategias de seguimiento y control con las cuales se evalué la ejecución del PGIRS y de ésta forma se identifiquen problemas en el alcance y logro de las metas para su reajuste en forma oportuna como mecanismos que garantice su cumplimiento.

81 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

12. ESTRATEGIAS DEL PGIRS

A continuación, se muestra la correspondencia entre los objetivos del PGIRS y las estrategias del mismo. Las estrategias consignadas deben entenderse como un nombre abreviado de los objetivos planteados en el numeral anterior.

9.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PGIRS

OBJETIVO ESTRATEGIA Implementar una estrategia de cultura Cultura ciudadana para la ciudadana que mediante acciones de adecuada prestación del sensibilización, comunicación, información, servicio de aseo atención a quejas reclamos y educación ambiental formal, no formal e informal, fomente en los ciudadanos la cultura del manejo adecuado de los residuos sólidos. Garantizar la prestación del servicio de Asistencia al sector rural aseo en el sector rural contextualizando los componentes del servicio de aseo a las características, modo de ocupación y vocación del área rural del municipio de Dibulla Orientar los componentes de generación, Separación y gestión almacenamiento, presentación y diferencial de residuos recolección de residuos hacia la gestión ordinarios diferenciada entre residuos aprovechables y no aprovechables, a fin de garantizar la recuperación de valor económico de materiales y minimizar la cantidad de residuos a manejar en el resto de componentes del servicio de aseo. Establecer mecanismo sostenibles que Servicio continuo y de calidad garanticen la adecuada prestación de los en todos sus componentes componentes de recolección y transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y servicios especiales, lavado de áreas públicas, corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas así como el aprovechamiento en el Municipio de Dibulla

82 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

de acuerdo a lo estipulados en el decreto 2981 del 2013 y con garantías de continuidad, cobertura adecuada y calidad en su ejecución. Propiciar una adecuada gestión de los Gestión diferencia para residuos de acuerdo a su tipología y residuos especiales naturaleza, composición, estado y cantidad generada; de manera que se involucren y se cumplan los criterios de manejo adecuado para residuos especiales, peligrosos, hospitalarios, vegetales, lodos, animales muertos, escombros. Implementar acciones para la recuperación, Recuperación del valor tratamiento, aprovechamiento y económico comercialización de los residuos sólidos, con criterio de economías de escala, libre y sana competencia y fortalecimiento de los grupos de recicladores. Garantizara el cuidado del medio ambiente Gestión ambiental en del en todos los componentes de prestación del servicio de Aseo servicio de aseo, en especial en lo referente a la disposición final Propiciar el fortalecimiento de la Empresa Fortalecimiento Institucional de Servicio Público de Aseo del municipio de Dibulla a fin de garantizar su sostenibilidad y competitividad. Plantear estrategias de seguimiento y Seguimiento, monitoreo y control con las cuales se evalué la control del PGIRS. ejecución del PGIRS y de ésta forma se identifiquen problemas en el alcance y logro de las metas para su reajuste en forma oportuna como mecanismos que garantice su cumplimiento. Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

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13. PROGRAMAS DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL MUNICIPIO DE DIBULLA, LA GUAJIRA.

13.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO

13.1.1Descripción del Programa

En este capítulo se consigna, las entidades relacionadas con el manejo integral de los residuos sólidos, sus responsabilidades y funciones, de acuerdo con los componentes y modalidades del servicio. La entidad encargada de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS) del Municipio de Dibulla, es la Empresa de Servicios Públicos de Aseo aguas de Dibulla, la cual desde el primero de febrero del año 2011 se ha encargado de realizar sus funciones de barrido, recolección, transporte y manejo dela disposición final en el área urbana y rural.

De conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio público de aseo de manera eficiente. Artículo 6. Del Decreto 2981 DEL 2013. Responsabilidad de la prestación del servicio público de aseo.

La. Responsabilidad por los impactos generados por las actividades del servicio público de aseo, incluido el aprovechamiento, recaerá en la persona prestadora a partir del momento en que deba efectuar la recolección, la cual deberá cumplir con las disposiciones del presente decreto y demás normatividad vigente. Artículo 7. Decreto 2981del2013. Responsabilidad en el manejo de los residuos sólidos.

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Componente del Sistema Que es Atendido por la Empresa

Tabla 15. Componente del Sistema NOMBRE NATURAL TIPO DE COMPONENTE DEL SISTEMA DE LA EZA RESIDUOS R T S A AP TR TRA P BRL CC DF EMPRESA JURÍDICA QUE MANEJA PRIVADA Ordinarios X X X X E.S.P. y AGUAS especiales DE DIBULLA Tener en cuenta: R: Recolección. A: Almacenamiento TRA: Transferencia, CC: Corte de Césped, T: Transporte. AP: Aprovechamiento. P: Poda DF: Disposición Final S: Separación TR: Tratamiento BRL: Barrido y limpieza.

Tabla. Servicio Prestado COMPONENTE(S) DEL SERVICIO ESPECIFICO INDICAR CON X EL SERVICIO QUE OPERA SERVICIO PRESTADO Servicios Básicos Recolección y Transporte de Residuos X Sólidos Barrido y lavado de vías y áreas públicas X Disposición final de residuos X Servicios Especiales Corte de Césped y poda de árboles Recolección y transporte de residuos hospitalarios Recolección y Transporte Recolección de escombros Residuos Patógenos Residuos Peligrosos Desechos de carpintería, animales muertos, material verde Retiro de Pasacalles y Pancartas Recolección, barrido y transporte en X eventos especiales, espectáculos artísticos, deportivos y recreativos Otros Listar los servicios otros que se prestan

85 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tabla Condiciones en las que realizará las actividades del servicio público para atender eventos y espectáculos masivos RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EVENTOS Y DESCRIPCION ESPECTACULOS MASIVOS Despliegue operativo que se basa en el incremento de TEMPORADAS TURÍSTICAS personal en las zonas turísticas. Mayor cantidad de frecuencias de recolección. Se programa de acuerdo a fechas y actividades FIESTAS DE LA CIUDAD concertadas con la alcaldía distrital

Esquemas de facturación del servicio

Mecanismo de facturación (Prepago, Descripción Puntos de pago conjunta o directa)

Punto de Recaudo Oficina principal Calle 6 Nº 5-30 Dibulla. Usuarios de Acueducto, Recaudador autorizado: Silenis Conjunta Alcantarillado y Aseo. 4.171 Padilla (Mingueo) Digna Quintero Suscriptores (Dibulla, La Punta de los Remedios, Las Flores, Campana, Rio ancho) Edinson Rivadeneira (Palomino)

Organigrama

Fuente: http://www.aguasdedibulla.gov.co/es/acerca-de-la-entidad/estructura-organizacional

86 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.1. RECURSOS HUMANOS

La empresa AGUAS DE DIBULLA S.A ESP, cuenta con un personal capacitado y con la experiencia calificada para desarrollar las actividades de barrido, recolección, trasporte y disposición final de residuos sólidos en el municipio de Dibulla.

Tabla. Recursos Humanos AREA CANTIDAD Personal Administrativo 10 Contratistas 1 Número de conductores 1 Numero de Operarios 4 Terceros Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

Descripción del personal (Número de personas) DEPENDENCIA SEXO MASCULINO SEXO FEMENINO Gerencia 1 Área de Operación 1 1 Área de comunicaciones Área de operaciones 8 4 Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

13.1.2. ASPECTOS ECONÓMICOS

13.1.2.1. Estudio de costos y tarifas, (en miles de pesos) La información suministrada corresponde a los costos de referencia autorizados por la CRA, tarifas meta y el plan de transición tarifario, desde el inicio de la transición hasta la fecha en que se espera alcanzar la tarifa meta.

COMPONENTES DE COSTOS ACTUALIZADOS A SEPTIEMBRE DEL 2016 Costo de barrido y limpieza $ 26.124,18 Costo de recolección y transporte $ 89.022,45

Costo de transporte por tramo excedente $0 Costo de disposición final $ 18.138,18 Costo de comercialización 0 Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

87 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tarifas segundo periodo del 2015

TARIFAS SERVICO DE ASEO Residencial Estrato 1 $6.000,00 Estrato 2 $10.500,00 Estrato 3 $13.500,00 Pequeños productores Comercial $33.750,00 Industrial $25.350,00 Oficial o especial $15.000,00 Gran productor permanentes

Oficial o especial $228.000,00 Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

Tabla 16. Subsidios y contribuciones Factor de subsidio Factor de (%), según acuerdo contribución (%), Estrato o tipo de usuario del concejo según acuerdo del municipal concejo municipal Estrato 1 70% 0 Estrato 2 40% 0 Estrato 3 15% 0 Estrato 4 0 0 Estrato 5 0 50% Estrato 6 0 60% Industrial 0 30% Comercial 0 50% Oficial 0 0 Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

13.1.2.2. Número de suscriptores

Tabla Suscriptores del Servicio ESTRATO SUSCRIPTORES ACTUALES Residenciales 4.111 No residenciales 74 Especiales N.A. Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

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Del total de suscritores de la Empresa de Aseo de “AGUAS DE DICULLA S.A EPS., el 92,32% corresponde a usuarios residenciales y el 7,68% corresponden a suscritores no residenciales.

Tabla Recaudos año 2015 AÑO MES RECAUDO TOTAL

2015 Enero 1.617.210 Febrero 4.186.680 Marzo 6.288.193 Abril 1.775.375 Mayo 1.801.662 Junio 6.107.418 Julio 4.115.941 Agosto 6.920.981 Septiembre 5.883.845 Octubre 8.104.659 Noviembre 5.854.781 Diciembre 7.871.109

Total 60.527.854 Recaudos 2015 Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

13.1.2.3. Causas más frecuentes por las cuales se deja de prestar el servicio La recolección no se deja de hacer, existen causas que atrasan el servicio como son los cierres de vías, por protestas de la comunidad, en temporadas de invierno algunas vías se deterioran y se dificulta el acceso, averías en algunos vehículos y accidentes laborales, sin embargo existe continuidad en la prestación del servicio.

Descripción de la infraestructura existente Tabla Infraestructura Existente DIRECCION DE LA BASE TELEFONO DE OPERACIONES calle 5 N° 5-30 (57) (5) 7200124 Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

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AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP busca a través de la actividad de comercialización, el Garantizar una respuesta oportuna e integral a los usuarios a través de la gestión optima de peticiones, quejas, reclamos, recursos y novedades operativas internas cumpliendo los estándares de calidad y normatividad legal vigente. El procedimiento se establece con el fin de ser aplicado en la ejecución de tareas necesarias para tramitar las solicitudes presentadas por los usuarios, relacionadas con la prestación de los servicios de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, recolección, transporte y comercialización de los residuos sólidos, además de las actuaciones de los colaboradores de la empresa.

El punto de atención a los usuarios para recepción de peticiones, quejas o reclamos de manera presencial es:

Dirección punto de Teléfono Días de atención Horario de atención atención De 8:00 a.m. a 12:00 p.m. calle 5 N° 6 - 30 3006653005 De lunes a Viernes De 2:00 p.m. a 6:00 p.m.

Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

Se disponen de medios de contacto alternos:

Dirección electrónica página web www.aguasdedibulla.gov.co Correo electrónico para radicación de PQR [email protected] Línea de atención al cliente 3006653005 Fuente: Programa General Para La Prestación De Servicio Público De Aseo De distrito de Riohacha-2015

90 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.3. Línea base Programa institucional para la prestación del servicio público domiciliario de aseo.

Aspecto No. Parámetro Unidades Resultado 1 Esquema de prestación del servicio por cada Regional o Municipal actividad. municipal 2 Prestadores del servicio público de aseo en Número y AGUAS DE el municipio o distrito. denominació DIBULLA S.A. ESP n 3 Se cobra tarifa del servicio público de aseo. Si/no SI 4 Se cuenta con estratificación Si/no SI socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo. 5 En el caso de municipios directos Bajo, Medio, N.A prestadores indicar la clasificación del nivel Alto de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. 6 En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:

% N.A

Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base.

Aspectos Institucionales del servicio público de aseo de del público Aspectosservicio Institucionales 7 Existe convenio del Fondo de Solidaridad y SI Redistribución del Ingreso vigente con el(los) Si/no prestador(es) del servicio público de aseo. 8 Equilibrio en el balance de subsidios y SI contribuciones del Fondo de Solidaridad y Si/no Redistribución del Ingreso. 9 Identificar las normas expedidas por la Listado de …. administración municipal o distrital normas relacionadas con la gestión integral de locales. residuos sólidos.

91 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.4. Identificación del problema

En el Municipio de Dibulla, dentro de las debilidades identificada es la falta de un sistema de información que le permita al distrito registrar y organizar los resultados de las actividades establecidas y desarrolladas por cada una de las dependencias de la administración Municipal en el marco del PGIRS; consecuente con el seguimiento y control de los programas y proyectos a desarrollare.

Generalmente se acostumbra a relacionar la gestión de los residuos solamente a las actividades que se desarrollan en cuanto a la prestación de los servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos ordinarios en el área urbana y el sector rural del Municipio, sin tener en cuenta actividades tan importantes para la ciudadanía en general como también para la conservación del medio ambiente, como es el caso del aprovechamiento, el reciclaje en la fuente, cultura de la no basura y el buen manejo de los materiales de construcción y demolición.

No hay actualmente un PGIRS actualizado el en municipio. Lo cual conlleva, entre otras consecuencias, a que haya debilidades en la prestación del servicio de aseo público. Además se percibe débiles mecanismos de trabajo interinstitucional e intersectorial que apunten a la ejecución del PGIRS.

El problema central radica en que no existe dentro de la Administración del Municipio de Dibulla un esquema organizacional estructurado y de dedicación constante para concentrar las responsabilidades, definir alcances y establecer medios de seguimiento, verificación, control y reporte de las actividades del PGIRS, en todos sus componentes.

Para la identificación de los problemas, causas y efectos de la situación actual de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla, se hizo uso de la herramienta denominada “el árbol de problemas” de la metodología de Marco Lógico para planificación, de

92 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

proyectos y programas (CEPAL, 2005), con lo cual se obtuvo una representación gráfica de la situación negativa existente, a continuación se presenta el árbol de problemas identificado. A continuación se presenta el árbol de problemas.

Árbol problema. Programa institucional para la prestación del servicio público domiciliario de aseo

Efectos Prestación inadecuada y falta Deterioro Falta de programas Desperdicio de de cobertura del medioambiental del de aprovechamiento material servicio municipio. de residuos solidos aprovechable

DEBILIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA LA GUAJIRA

Falencias en la Disposición Falta de Desconocimiento de recolección y inadecuada de instrumentos de las características de transporte residuos solidos seguimientos y residuos solidos control del PGIRS

Causas Indirectas

Ausencia del Generación de Deficiencia en la Agotamiento de la servicio de vectores afecciones a prestación del vida del sitio de información la salud servicio disposición final

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

13.1.4.1. Objetivo general

Desarrollar los mecanismos necesarios para una eficiente prestación del servicio público de aseo en términos de Calidad y Cobertura

13.1.4.2. Objetivos específicos

 Socializar y divulgar las obligaciones normativas que hace referencia a la gestión integral de residuos sólidos.

 Desarrollar los mecanismos necesarios para una eficiente prestación del servicio público de aseo en términos de Calidad y Cobertura

 Garantizar las condiciones administrativas y operativas para la prestación eficiente del servicio público de aseo

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13.1.5. Proyectos y metas Con el propósito de promover la adecuada gestión integral de los residuos sólidos se deben emprender acciones por parte de las entidades territoriales que conlleven a una gestión público privado para garantizar la adecuada gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla.

94 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.6. Descripción de proyectos y Metas del programa institucional para la prestación del servicio público domiciliario de aseo.

Objetivos Específicos Proyecto Actividad Indicador Meta promover los PRAE en las instituciones Generar la cultura de la separación en 1 educativas de municipio y corregimientos la fuente desde las instituciones Desarrollo de actividades de educativas. Socializar y divulgar las obligaciones sensibilización, comunicación e normativas que hace referencia a la información mediante charlas Organizar estratégicamente las temáticas Garantizar la comunicación y 1 gestión integral de residuos sólidos. estructuradas a grupo focales de de sensibilización que brinden herramientas sensibilización de la población comunidades. de reciclaje, aprovechamiento, separación mediante la realización de campañas a en la fuente y manejo adecuado de los través de medios informáticos residuos sólidos.

Adelantar el proceso de certificación de certificación del proceso de manera 1 Desarrollar los mecanismos necesarios Estandarización de los procesos para calidad de los procesos principales en la global para lograr una eficiente prestación del la prestación del servicio de aseo en prestación del servicio de aseo servicio público de aseo en términos de el municipio Calidad y Cobertura Mantenimiento de la Certificación de procesos que mantienen las 100% Calidad certificaciones de calidad Actualización de catastro de suscriptores Catastro de usuarios actualizado 1

Administración del catastro de suscriptores Catastro de usuarios administrado 1

Liquidación y facturación del servicio de #de meses liquidados y facturados 12 aseo Garantizar las condiciones administrativas Implementación de las condiciones y operativas para la prestación eficiente del administrativas y operativas para la Campañas sobre el servicio público de aseo Campañas ejecutadas/ Campañas 1 servicio público de aseo prestación eficiente del servicio programadas público de aseo Atención al usuario del servicio público de #PQR resueltas/ #PQR presentadas 95% aseo Actualización de la estratificación Estratificación socio económica 1 socioeconómica actualizada

Cargue al SUI de la información # de meses con cargue de información 12 correspondiente al servicio de aseo al SUI Actualización y mantenimiento de sistemas # de veces al año que se realiza 1 de Información actualización y mantenimiento de la herramienta tecnológica Actualizar el censo de recicladores # de censos anuales actualizados 1 Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

95 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.7. Cronograma de ejecución del programa institucional para la prestación del servicio público domiciliario de aseo. Actividad Indicador Met 201 201 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 a 7 8 promover los PRAES en las Generar la cultura de la separación en la 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 instituciones educativas de municipio y fuente desde las instituciones educativas. corregimientos Organizar estratégicamente las Garantizar la comunicación y sensibilización 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 temáticas de sensibilización que de la población mediante la realización de brinden herramientas de reciclaje, campañas a través de medios informáticos aprovechamiento, separación en la fuente y manejo adecuado de los residuos sólidos. Adelantar el proceso de certificación de certificación del proceso de manera global 1 1 calidad de los procesos principales en la prestación del servicio Mantenimiento de la Certificación de procesos que mantienen las certificaciones 100% 90% 90% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Calidad de calidad % % % % % % % % % % Actualización de catastro de Catastro de usuarios actualizado 1 1 1 1 1 1 1 suscriptores Administración del catastro de Catastro de usuarios administrado 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 suscriptores Liquidación y facturación del servicio #de meses liquidados y facturados 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 de aseo Campañas sobre el servicio público de Campañas ejecutadas/ Campañas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 aseo programadas Atención al usuario del servicio público #PQR resueltas/ #PQR presentadas 95% 90 80 95% 80% 89% 95% 90% 90% 90% 85% 85% 90% de aseo % % Actualización de la estratificación Estratificación socio económica actualizada 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 socioeconómica Cargue al SUI de la información # de meses con cargue de información al SUI 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 correspondiente al servicio de aseo

Actualización y mantenimiento de # de veces al año que se realiza 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 sistemas de Información actualización y mantenimiento de la herramienta tecnológica Actualizar el censo de recicladores # de censos anuales actualizados 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

96 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.8. Plan financiero del programa institucional para la prestación del servicio público domiciliario de aseo. Objetivos Proyecto Actividad 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Específico s Socializar y Desarrollo de promover los divulgar las actividades de PRAE en las 42.000.000 45.000.000 48.000.000 51.000.000 54.000.000 57.000.000 60.000.000 63.000.000 66.000.000 69.000.000 72.000.000 75.000.000 obligaciones sensibilización, instituciones normativas comunicación educativas de que hace e información municipio y referencia a la mediante corregimientos gestión charlas Organizar integral de estructuradas estratégicament 31.000.000 33.500.000 36.000.000 38.500.000 41.000.000 43.500.000 46.000.000 48.500.000 51.000.000 53.500.000 56.000.000 58.500.000 residuos a grupo e las temáticas sólidos. focales de de comunidades. sensibilización que brinden herramientas de reciclaje, aprovechamient o, separación en la fuente y manejo adecuado de los residuos sólidos. Desarrollar Estandarizació Adelantar el los n de los proceso de 125.000.00 mecanismos procesos para certificación de 0 necesarios la prestación calidad de los para lograr del servicio de procesos una eficiente aseo en el principales en la prestación del municipio prestación del servicio servicio de aseo público de Mantenimiento aseo en de la - - 48.000.000 49.200.000 50.400.000 51.600.000 52.800.000 54.000.000 55.200.000 56.400.000 57.600.000 58.800.000 términos de Certificación de Calidad y Calidad Cobertura Garantizar las Implementació Actualización de condiciones n de las catastro de 15.000.000 15.700.000 16.400.000 17.100.000 17.800.000 18.500.000 19.200.000 19.900.000 20.600.000 21.300.000 22.000.000 22.700.000 administrativa condiciones suscriptores s y operativas administrativas Administración para la y operativas del catastro de 9.600.000 9.950.000 10.300.000 10.650.000 11.000.000 11.350.000 11.700.000 12.050.000 12.400.000 12.750.000 13.100.000 13.450.000 prestación para la suscriptores eficiente del prestación Liquidación y servicio eficiente del facturación del 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 público de servicio servicio de aseo

97 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

aseo público de Campañas aseo sobre el servicio 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 8.250.000 público de aseo Atención al usuario del ------servicio público de aseo Actualización de la estratificación 94.000.00 94.000.00 94.000.00 socioeconómica 0 0 0 Cargue al SUI de la 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 14.980.00 información 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 correspondiente al servicio de aseo Actualización y mantenimiento 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 11.000.00 de sistemas de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Información Actualizar el censo de 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 4.500.000 recicladores Total Programa 370.330.00 157.880.00 212.430.00 220.180.00 321.930.00 235.680.00 243.430.00 251.180.00 352.930.00 266.680.00 274.430.00 282.180.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

98 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.9. Evaluación y seguimientos del programa institucional para la prestación del servicio público domiciliario de aseo. Objetivos Específicos Proyecto Actividad Indicador Meta Seguimiento Anual Desarrollo de actividades de promover los PRAE en las instituciones Generar la cultura de la sensibilización, educativas de municipio y corregimientos separación en la fuente desde las Socializar y divulgar las comunicación e información instituciones educativas. obligaciones normativas que hace mediante charlas Organizar estratégicamente las temáticas de Garantizar la comunicación y referencia a la gestión integral de estructuradas a grupo sensibilización que brinden herramientas de sensibilización de la población residuos sólidos. focales de comunidades. reciclaje, aprovechamiento, separación en la mediante la realización de fuente y manejo adecuado de los residuos campañas a través de medios sólidos. informáticos Desarrollar los mecanismos Adelantar el proceso de certificación de certificación del proceso de necesarios para lograr una Estandarización de los calidad de los procesos principales en la manera global eficiente prestación del servicio procesos para la prestación prestación del servicio de aseo público de aseo en términos de del servicio de aseo en el Mantenimiento de la Certificación de Calidad procesos que mantienen las Calidad y Cobertura municipio certificaciones de calidad Actualización de catastro de suscriptores Catastro de usuarios actualizado

Administración del catastro de suscriptores Catastro de usuarios administrado Liquidación y facturación del servicio de aseo #de meses liquidados y facturados

Garantizar las condiciones Implementación de las Campañas sobre el servicio público de aseo Campañas ejecutadas/ Campañas administrativas y operativas para condiciones administrativas programadas la prestación eficiente del servicio y operativas para la Atención al usuario del servicio público de #PQR resueltas/ #PQR público de aseo prestación eficiente del aseo presentadas servicio público de aseo Actualización de la estratificación Estratificación socio económica socioeconómica actualizada Cargue al SUI de la información # de meses con cargue de correspondiente al servicio de aseo información al SUI Actualización y mantenimiento de sistemas de # de veces al año que se realiza Información actualización y mantenimiento de la herramienta tecnológica Actualizar el censo de recicladores # de censos anuales actualizados Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

99 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.1.10. Evaluación y seguimiento

Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando no se cumplan con uno o varios de los siguientes parámetros:

1. Exista una modificación en la naturaleza jurídica del prestador del servicio de aseo, el mismo entre en proceso de liquidación o se presente una modificación en el esquema de prestación del servicio.

2. Se presente un desequilibrio en la relación de costos y tarifas que afecten la suficiencia financiera del prestador del servicio de aseo.

3. No existan las condiciones para la administración y operación del servicio de aseo, las cuales se evidencian porque las metas del objetivo 3, se encuentran con un 90% de su cumplimiento.

4. No existan las condiciones para la ejecución del PGIRS, las cuales se evidencian porque las metas del objetivo 2, se encuentran con un 70% de su cumplimiento.

100 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2. PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS

13.2.1. Descripción del Programa

AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP, presta actualmente el servicio de recolección y transporte por medio de 2 macro rutas semanales en vehículos tipo volqueta para la recolección de los residuos de pequeños y grandes generadores, así como residuos de la línea de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

La estructura del servicio se enfoca en las siguientes actividades:

 Recolección de residuos de origen residencial, comercial y oficial.  Recolección de residuos de barrido.

Dichas operaciones de Recolección y Transporte son coordinadas desde la sede administrativa donde se encuentra el Jefe Operativo, debido a que no cuenta con base de operaciones, los datos de dicha sede se presentan a continuación:

En la actividad de recolección y transporte se asegura la debida recolección de los residuos que están presentados de acuerdo con los lineamientos de ley y otros dados por AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP

101 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

FORMA DE PRESENTACION CONDICIONES CONDICIONES DE PRESENTACION DE LOS ACTUALES RESIDUOS Presentar los residuos sólidos ordinarios en la acera enfrente del domicilio con una anticipación no mayor a 3 horas en la frecuencia y horarios establecidos, en recipientes retornables y/o no retornables que proporcionen seguridad, higiene y faciliten la recolección de acuerdo a la tecnología empleada por AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP. Sin separación, Acera y/o En caso que las vías no cumplan con las condiciones en recipientes esquinas técnicas adecuadas para el paso de este tipo de retornables y/o vehículos, los residuos deben ser dispuestos en la no retornables esquina más cercana para su debida recolección. Por lo anterior, AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP realiza los descuentos correspondientes. AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP, igualmente insta a que los residuos en las avenidas, no sean dispuestos por los usuarios en los separadores de las avenidas. Las Unidades de almacenamiento deberán contar con los recipientes suficientes para el almacenamiento temporal de residuos sólidos de acuerdo a la generación de residuos y horarios establecidos por el prestador del Unidad de servicio, deberán tener un diseño y estructura que Sin separación almacenamiento minimice la propagación de microorganismos, roedores y vectores, al igual que permitan un aseo e higiene adecuado. Deberán tener una ubicación que facilite el acceso de los vehículos y personal del servicio de recolección de AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP Fuente: programa para la prestación del servicio de aseo –aguas de Dibulla.

102 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.1.1. Número total de usuarios atendidos con el servicio de recolección y transporte Tabla 17 Usuarios Domiciliarios NUMEROS DE USUARIOS ESTRATO ANTENDIDOS ESTRATO 1 3055 ESTRATO 2 963 ESTRATO 3 93 OFICIAL 34 COMERCIAL 14 ESPECIAL 1 1 ESPECIAL 2 1 ESPECIAL 3 23 ESPECIAL 4 1 TOTAL 4185 Fuente: Estadísticas Aguas de Dibulla, 2016

13.2.1.2. Recolección de Grandes Productores Este servicio dirigido a los grandes generadores de material y residuos sólidos como lo son: centros comerciales, hospitales, colegios, negocios, empresas etc. En la actualidad se presta el servicio con vehículos tipo volqueta de 6 metros cúbicos de capacidad para el retiro de material.

Este servicio se le presta a la comunidad en general ya sea a grandes generadores o usuarios particulares que hagan un requerimiento especial, los vehículos utilizados para prestar dicho servicio son volquetas de 6 metros cúbicos.

13.2.1.3. Recolección Vía Pública No se presta el servicio de recolección en vías públicas, debido a que el municipio de Dibulla no cuenta con avenidas que sean categorizadas como principales. El servicio se presta de manera continua conforme lo dicta el plan operativo. 103 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.1.4. Recolección Área Rural

AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP, presta el servicio de recolección y transporte al 100% del sector urbano y al 65% del sector rural. El porcentaje restante obedece a sitios donde es imposible el ingreso de los vehículos recolectores por falta de infraestructura urbana adecuada. No obstante, lo anterior, AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP recoge los residuos de este tipo de sectores. La responsabilidad de estos servicios recae sobre el área operativa de la empresa y en la cual intervienen:

13.2.1.5. Servicio de Transporte.

Los vehículos empleados por la empresa AGUAS DE DIBULLA S.A ESP , para las actividades de recolección y transporte de residuos sólidos, no cumplen con las características establecidas en el Decreto 2981 del 2013 y demás normas concordantes. Los equipos, accesorios y vehículos utilizados para la prestación del servicio se encuentran en óptimas condiciones de funcionamiento y son lavados al final de la jornada diaria. Además la empresa cuenta con equipos de reserva para garantizar la normal prestación del servicio en caso de averías4

Tabla 18 Móviles disponibles para la prestación del servicio municipio de Dibulla TIPO No. DE TIPO DE CAPACIDAD MODELO DE PERSONAL PARTICIPA VEHÍCULOS VEHÍCULO (Ton). CAJA (MARCA)

1 CONDUCTOR 2 Volqueta Abierta ROCOLECTOR 1 1 Marca 1976 8 ACOMODADOR DODGE

Fuente: programa para la prestación del servicio de aseo –aguas de Dibulla.

4 Fuente programa para la prestación del servicio de aseo –aguas de Dibulla 104 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.1.6. Identificación y descripción de micro-rutas La empresa AGUAS DE DIBULLA SA ESP, cuenta con un plan operativo, el cual garantiza la prestación del servicio dos veces por semana a cada una de las rutas domiciliaria en horario diurno.

Tabla 19 Plan operativo de recolección

MACRO FRECUENCIA HORA LOCALIDAD, COMUNAS O HORA DE RUTA DE SIMILARES FINALIZACIÓN (CÓDIGO) INICIO

Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do

Cabecera Municipal, Corregimiento de La Punta de 1 x x 7:00 14:00 Los Remedios, Las Flores y Vereda Campana Nuevo.

Corregimiento de Mingueo, 2 7:00 14:00 Zona Franca Puerto Brisa x x

Corregimiento de Palomino y 3 7:00 14:00 Rio Ancho x x Fuente: programa para la prestación del servicio de aseo –aguas de Dibulla

13.2.1.7. Micro Rutas por Sectores Atendidos

Tabla 20 Recolección de Domiciliaria Rural

MICRO LOCALIDAD, HORA FRECUENCIA HORA DE RUTA COMUNAS O DE FINALIZACIÓN (CÓDIGO) SIMILARES INICIO Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do Corregimiento 1.1 x x 7:00 8:00 de las Flores Vereda 1.2 Campana x x 8:30 9:30

Nuevo y Viejo

105 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Corregimiento de La Punta 1.3 x x 9:30 11:00 de los Remedios Cabecera 1.4 x x 10:00 14:00 Municipal Corregimiento 2.1 x x 7:00 15:00 de Mingueo Zona Franca 2.2 x x 7:00 15:00 Brisa Corregimiento 3.1 x x 7:00 9:00 de Palomino Corregimiento 3.2 x x 12:00 14:00 de Rio Ancho Fuente: programa para la prestación del servicio de aseo –aguas de Dibulla 13.2.2. Línea base programa de recolección, transporte y transferencia

ASPECTO NO. PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO Cobertura de recolección en el área

urbana Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio de aseo.

En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimara como la sumatoria de las coberturas 10 de los prestadores, lo cual no podrá % 100% ser mayor al 100%

Cobryt= Cobryt1+ Cobryt2+……+ Cobrytn

Donde:

Recolección, Transporte y Transferencia y Recolección, Transporte I = Prestador, i = 1,2,3,..n. 11 Frecuencia de recolección área veces/semana dos veces por 106 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

urbana semana Pu Dirección nto Km 1.5 via Palomino a 1 Riohacha Km 6 Vía Palomino a 2 Riohacha (Troncal del Caribe) Km 13 Vía Palomino a 3 Riohacha (Troncal del Caribe) Km 19 Vía Palomino a Censo de puntos críticos en área Número y 4 Riohacha (Troncal del 12 Caribe) urbana ubicación Km 19.5 Vía Palomino a 5 Riohacha (Troncal del Caribe) Km 20 Vía Palomino a 6 Riohacha (Troncal del Caribe) - Mingueo Km 22 Vía Palomino a 7 Riohacha (Troncal del Caribe) Diagonal al Hospital 8 Santa Teresa de Jesus - Cabecera Municipal

Número y 13 Existencia de estaciones de transferencia N.A ubicación 14 Capacidad de la estación de transferencia Ton/día N.A Distancia del centroide al sitio de 15 Km 8,4 disposición final Distancia del centroide a la Estación de 16 Km N.A transferencia (cuando aplique) Distancia de la estación de transferencia al N.A 17 Km sitio de disposición final (cuando aplique)

13.2.3. Identificación del problema Partiendo de la línea base permite evidenciar que la cobertura de la recolección de los residuos ordinarios en el área urbana, no presenta deficiencias en este contexto; pues el operador viene prestando el servicio en la totalidad del área urbana y actualiza el plan operativo conforme al crecimiento y legalización de los sectores de la ciudad y la suscripción de los nuevos usuarios.

En cuanto a la cobertura y frecuencia de aprovechamiento de residuos, el operador no implementara un programa para la recolección selectiva de

107 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

aprovechamiento, éste aún no se encuentra implementado hasta tanto no este actualizado el PGIRS 2016 y se establezcan acciones para la inclusión de los recicladores de oficio.

Para dar claridad a la problemática planteada, se establece el siguiente árbol de problema.

Árbol problema 1 Programa de Recolección, Transporte y Transferencia

Desperdicio del material aprovechable Mayor tarifas a

usuarios

Prestación Aumento de residuos Acumulación de Incrementos de costo inadecuada y falta sólidos a disponer residuos sólidos en de operación de cobertura del espacio publico servicio

DEBILIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA MUNICIPIO DE DIBULLA LA GUAJIRA

Deficiencia en la presentación Ausencia de cultita Falta de un sitio de de residuos sólidos por parte de ciudadana frente al manejo disposición final los usuarios de residuos solidos

Falta de un Comunicación Falta de Afloramiento de Falta de gestión incentivos para modelo de insuficiente botaderos frente a temas de entre las separación en aprovechami clandestinos disposición final la fuente ento partes

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2015.

13.2.4. objetivos

13.2.4.1. objetivos general Optimizar la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla

108 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.4.2. objetivos específicos

 Adaptar los procedimientos para el adecuado manejo, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos generados por los usuarios de los diferentes sectores al contexto del municipio de Dibulla

 Optimizar las actividades de recolección y transporte de residuos sólidos ordinarios en el municipio de Dibulla (la guajira) con su respectivo monitoreo y control de los para mejorar la prestación del servicio.

13.2.5. Descripción de proyectos y metas

Con el propósito de lograr el fortalecimiento en la prestación del servicio de recolección y trasporte de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla, el programa plantea el cumplimiento de metas de gestión que permitan la ejecución de acciones encaminadas al logro del objetivo.

Estas metas deben ser interinstitucionales e intersectoriales con el propósito de generar una gestión integral en la prestación del servicio de aseo con relación a las actividades de recolección y transporte entre las entidades o actores externos a la administración municipal.

109 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Tabla 21 Descripción de proyectos y metas del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META Adaptar los procedimientos Diseño e implementación de para el adecuado manejo, Diseñar e implementar protocolos para la almacenamiento y protocolos para la recolección y transporte de # de protocolos presentación de los residuos recolección y transporte residuos sólidos ordinarios implementados / # de 100% sólidos generados por los de residuos sólidos (presentación, separación, protocolos requeridos usuarios de los diferentes ordinarios en el residuos especiales entre sectores al contexto del municipio de Dibulla otros) municipio de Dibulla Recolección y transporte de Toneladas Recolectadas / 100% residuos sólidos ordinarios Toneladas Generadas Optimizar las actividades de Número de recolección y transporte de Realizar la actividades Actualizar inventario de actualizaciones del residuos sólidos ordinarios 2 de recolección y puntos críticos inventario de puntos en el municipio de Dibulla (la transporte de residuos críticos por año guajira) con su respectivo sólidos ordinarios con su Monitoreo y control de las monitoreo y control de los respectivo monitoreo y Reportes de monitoreo y actividades de recolección y 12 para mejorar la prestación control control mes/año transporte del servicio. Ajuste de los protocolos de Global por año 1 recolección y transporte Fuente: grupo técnico de investigación PGIRS-2016

110 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.6. cronograma de ejecución de actividades

Tabla 22 Cronograma de ejecución de actividades del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ACTIVIDAD INDICADOR META 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Diseño e implementación de protocolos para la recolección y transporte # de protocolos de residuos sólidos implementados / # de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ordinarios (presentación, protocolos requeridos separación, residuos especiales entre otros) Recolección y transporte Toneladas Recolectadas / de residuos sólidos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Toneladas Generadas ordinarios Número de actualizaciones Actualizar inventario de del inventario de puntos 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 puntos críticos críticos por año Monitoreo y control de las Reportes de monitoreo y actividades de 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 control mes/año recolección y transporte Ajuste de los protocolos de recolección y Global por año 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 transporte Fuente: Grupo técnico de investigación PGIRS-2016

111 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.7. plan financiero Tabla 23 Plan financiero programa del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 ESPECÍFICOS Adaptar los Diseño e procedimientos implementación para el adecuado Diseñar e de protocolos manejo, implementar para la almacenamiento y protocolos para recolección y presentación de la recolección y transporte de los residuos transporte de residuos sólidos 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 sólidos generados residuos ordinarios por los usuarios sólidos (presentación, de los diferentes ordinarios en el separación, sectores al municipio de residuos contexto del Dibulla especiales entre municipio de otros) Dibulla Recolección y transporte de 945.530.000 956.530.000 967.530.000 978.530.000 989.530.000 1.000.530.000 1.011.530.000 1.022.530.000 1.033.530.000 1.044.530.000 1.055.530.000 1.066.530.000 residuos sólidos Optimizar las ordinarios actividades de recolección y Realizar la Actualizar transporte de actividades de inventario de 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 residuos sólidos recolección y puntos críticos ordinarios en el transporte de municipio de residuos Monitoreo y Dibulla (la guajira) sólidos control de las con su respectivo ordinarios con actividades de 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 monitoreo y su respectivo recolección y control de los para monitoreo y transporte mejorar la control prestación del Ajuste de los servicio. protocolos de 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 6.000.000 recolección y transporte

Total Programa 976.030.000 987.030.000 998.030.000 1.009.030.000 1.020.030.000 1.031.030.000 1.042.030.000 1.053.030.000 1.064.030.000 1.075.030.000 1.086.030.000 1.097.030.000 Fuente: Grupo técnico de investigación PGIRS-2016

112 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.8. evaluación y seguimiento Tabla 24 Ficha de evaluación y seguimientos del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia OBJETIVOS META PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL Adaptar los procedimientos para el Diseño e implementación adecuado manejo, Diseñar e implementar de protocolos para la almacenamiento y protocolos para la recolección y transporte de # de protocolos presentación de los recolección y residuos sólidos ordinarios implementados / # de residuos sólidos transporte de residuos (presentación, separación, protocolos requeridos generados por los sólidos ordinarios en el residuos especiales entre usuarios de los diferentes municipio de Dibulla otros) sectores al contexto del municipio de Dibulla Recolección y transporte Toneladas Recolectadas de residuos sólidos / Toneladas Generadas Optimizar las actividades ordinarios de recolección y transporte Realizar la actividades Número de de residuos sólidos de recolección y Actualizar inventario de actualizaciones del ordinarios en el municipio transporte de residuos puntos críticos inventario de puntos de Dibulla (la guajira) con sólidos ordinarios con críticos por año su respectivo monitoreo y su respectivo Monitoreo y control de las Reportes de monitoreo y control de los para mejorar monitoreo y control actividades de recolección control mes/año la prestación del servicio. y transporte Ajuste de los protocolos de Global por año recolección y transporte Fuente: Grupo técnico de investigación PGIRS-2016

113 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.2.9. Revisión del PGIRS Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando se presente una o varios de las siguientes circunstancias:

1. Surjan requerimientos normativos diferentes a los establecidos actualmente en el Decreto 2981 de 2013 que requieran la elaboración de nuevos protocolos para las actividades de recolección y transporte de residuos ordinarios.

2. La generación de residuos supere las 50 toneladas por día en el municipio de Dibulla (guajira).

3. No exista actualización de los protocolos para recolección y transporte de residuos sólidos ordinarios por más de dos años consecutivos.

114 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

13.3.1. Descripción del programa

Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de la Empresa prestadora del servicio de aseo y se realiza con una frecuencia tal que las vías y áreas públicas estén siempre limpias y aseadas. Esta actividad se realiza en calles pavimentadas y en los centros poblados del municipio y corregimientos. Artículo 52 del decreto 2981 del 2013.

En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen suciedad en la vía pública, la Empresa prestara el servicio en el lugar correspondiente a más tardar dos (2) horas después de haber sido notificado del hecho pertinente por parte de los usuarios o de la entidad competente.

Las microrutas, frecuencias y horarios se establecen de acuerdo al contrato de condiciones uniformes. Los residuos resultantes de la labor de barrido manual de calles son colocados en bolsas plásticas ubicadas en los carros, las cuales al colmarse su capacidad son cerradas atando su parte superior y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior recolección.

Se debe garantizar la actividad la recolección de bolsas de los residuos sólidos de las cestas públicas, colocadas en las áreas públicas de tráfico peatonal.

Las cestas o canastillas instaladas por la Empresa para almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los transeúntes, se realiza de

115 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

acuerdo a lo establecido en el Decreto 2981 de 2013 y demás normas concordantes. Ver censo de cesta.

AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP, presta el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en forma manual, bajo los lineamientos establecidos por el decreto 2981 de 2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y demás aspectos establecidos por la organización.

Además del servicio de barrido previamente establecido, se presta el servicio acorde con las solicitudes o eventualidades que se pueden generar día a día en el municipio y/o con alguna antelación, como es el caso de eventos y servicios especiales, brigadas de aseo y casos fortuitos.

Actualmente se presta el servicio de Barrido con una cobertura del 90% en la cabecera Municipal y en el Corregimiento de Mingueo que hace parte de la zona rural. AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP se encuentra en constante actualización de las nuevas urbanizaciones y localidades con el fin de mantener o incrementar dicha cobertura. De esta manera, AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP SA ESP, presenta en forma semestral a la alcaldía municipal, los kilómetros a incrementar en el municipio, siempre y cuando la cantidad sea significativa e implique la contratación o ampliación de la mano de obra existente.

El número de kilómetros de cuneta de vías y áreas públicas objeto del servicio corresponden a 14.479 km de cuneta. Tabla 25 Indicadores del Servicio Barrido y Limpieza DATOS PARA EL AÑO BASE 2015 Promedio de kilómetros de cunetas barridas al mes 14 Promedio total de suscriptores 4185 Fuente: Aguas de Dibulla S.A E.S.P

116 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3.1.1. Equipos utilizados en la recolección de residuos de barrido y limpieza Para garantizar el cubrimiento y la satisfacción de los usuarios de cada uno de los sectores, AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP cuenta con un equipo de supervisión que verifica la adecuada prestación del servicio en las áreas residenciales de la cabecera municipal y el corregimiento de mingueo. Se cuenta con 2 cuartelillos localizados en 2 zonas estratégicas del Municipio. Las cuales aseguran la mejor efectividad en la prestación del servicio.

De esta manera, se ejecutan las actividades de acuerdo al siguiente esquema:

Cabecera Municipal: Lunes a sábado de 5:00 a.m. - 1:00 pm. Corregimiento de Mingueo: Lunes a sábado de 5:00 a.m. - 1:00 pm.

El barrido de estos sectores es ejecutado conforme las siguientes Macro Rutas., las cuales están constituidas por micro rutas, acorde con la longitud de las vías y complejidad en cuanto a producción de residuos se refiere:

13.3.1.2. Frecuencias del barrido semanal Tabla 26 Resumen Macro Rutas MACRO LOCALIDAD, FRECUENCIA HORA RUTA COMUNAS O DE (CÓDIGO) SIMILARES Lun Mar Mie Jue Vie Sab Dom INICIO Cabecera 5:00 1 Municipal y Las x x x x x x a.m Flores Corregimiento de 5:00 2 x x x x x x Mingueo a.m Palomino, Rio 5:00 3 x x x x x x Ancho y La Punta a.m Fuente: Plan Operativo, AGUAS DE DIBULLA S.A EP.P, 2016

117 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Dichos sectores (macro rutas) son intervenidos por 2 frentes de trabajo divididos en 2 cuadrillas de 4 trabajadores cada una, ubicados estratégicamente para asegurar la mejor cobertura.

Estas sedes o cuartelillos están ubicados en:

CUARTELILLO DIRECCIÓN 1 calle 6 N° 5 - 30 Dibulla 2 calle 3 N° 4 - 48 Mingueo Fuente: Plan Operativo, AGUAS DE DIBULLA S.A EP.P, 2016

La primera cuadrilla atiende la cabecera Municipal y la segunda el Corregimiento de Mingueo. Actualmente, las actividades de Barrido y Limpieza son ejecutadas de manera manual, por medio de los Operarios de Barrido, los residuos generados por dicha actividad son recolectados por medio de vehículos recolectores y/o vehículos en horarios independientes a las rutas de residuos ordinarios. Dichas rutas están establecidas para ser ejecutadas en los horarios de 4:00 p.m a 6:00pm.

13.3.1.3. Censo de canecas En el municipio de Dibulla hay un total de 17 cestas instaladas en todo el Municipio de Dibulla, algunas de ellas de propiedad Corpoguajira, Gecelca y Alcaldía Municipal de Dibulla. No obstante, lo anterior, la limpieza, lavado y suministro de bolsas es realizado por AGUAS DE DIBULLA S.A. ESP con una frecuencia acorde con la prestación del servicio, recolección diaria o dos veces por semana y aproximadamente cada 6 meses, se realiza lavado y se verifican aspectos como el estado de las diferentes partes que conforman la cesta como lo son la Base, Cilindro, Soporte y Seguro.

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Tabla 27 Censo Cestas CLASE CANTIDAD Vaivén Acero inoxidable 2 Vaivén fibra de vidrio 15 Total 17 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

No existe un programa de mantenimientos aplicado para la instalación, reposición y mantenimiento de cestas en el municipio de Dibulla, según la información recolectada se hace un ajuste y se propone el siguiente.

Tabla 28 Programa de Instalación y mantenimiento de cestas en el área de prestación, precisando el número de cestas a instalar por año, LOCALIDAD, CANTIDAD PROGRAMA COMUNA O DE FRECUENCIA SIMILARES CESTAS Instalación de nuevas 1,2,3,4,5,6,7,8,9, 10 5 Mensual cestas Reposición de cestas 1,2,3,4,5,6,7,8,9, 10 2 Mensual instaladas Desmantelación de 1,2,3,4,5,6,7,8,9, 10 1 Mensual cestas Mantenimiento 1,2,3,4,5,6,7,8,9, 10 5 Mensual Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

119 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3.2. Línea base programa de barrido y limpieza de vías y áreas pública

ASPECTO NO. PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO Cobertura del barrido área urbana Cobbyi de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%

Donde:

% en Km 18 90 % lineales

as públicas as I = Prestador, i = 1,2,3,..n.

Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002 Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Existencia de Acuerdo de Barrido y limpieza de vías y y limpieza áre de Barrido barrido de vías y áreas públicas 19 Si/no SI cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo Área urbana no susceptible de 20 ser barrida ni manual ni Km lineales ------mecánicamente Cantidad de cestas públicas 21 Unidades 17 instaladas Frecuencia actual de barrido Seis veces por 22 veces/semana área urbana semana

120 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3.3. Identificación Del Problema De igual forma que en la anterior programa, la línea base de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas permite evidenciar que no se encuentran deficiencias relacionadas con su cobertura en el área urbana; pues el operador presta el servicio en la totalidad de la misma y actualiza a medida que se autoriza la ampliación del barrido o conforme al crecimiento de las vías pavimentadas de la ciudad. .

Sin embargo, dentro de esta actividad se presentan aspectos que pueden mejorarse para continuar garantizando un óptimo y eficiente servicio, como la inclusión de barredoras mecánica, ubicación de cestas en el área urbana y recolección oportuna del producido del barrido.

Árbol problema 2programa de barrido y limpieza de vías y áreas publicas

Áreas sin cobertura Falta de cultura Acumulación de Generación de del servicio ciudadana residuos sólidos en impactos espacio publico ambientales

DEBILIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA MUNICIPIO DE DIBULLA LA GUAJIRA

Baja cobertura en el Debilidades en la prestación Falta de equipos y barrido del servicio de barrido herramientas

Causas Falta de un modelo de Acumulación de Indirectas aprovechamiento de material de despapel producido de barrido

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

121 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3.4. objetivos

13.3.4.1. objetivo general Garantizar optimización en la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el Municipio de Dibulla.

13.3.4.2. objetivo especifico

 Garantizar la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el área urbana del distrito.

 Implementar una estrategia técnica, operativa y administrativa para el fortalecimiento de la actividad del barrido.

 Actualizar el plan operativo respecto al aumento de nuevas vías públicas pavimentadas.

13.3.5. Descripción de proyectos y metas

Tabla 29 Descripción de proyectos y metas programa de barrido y limpieza de vías y áreas pública OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META ESPECÍFICOS Garantizar la Realizar un # de veces que se cobertura del Rediseño de Diagnóstico sobre presta el servicio por 2 servicio de macro y las condiciones de mes barrido y microrutas de las rutas para la Kilómetros de barrido 90% limpieza de vías barrido para la prestación de éste por operario y áreas públicas optimización del servicio y evaluar # de cestas instaladas 2 en el área área atendida las condiciones de por año urbana del actual. eficiencia y # de cestas a realizar 12 Municipio cobertura. mantenimientos Implementar realizar supervisión # de supervisores del 12 122 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

una estrategia monitoreo permanente de la servicio técnica, contante a las actividad de operativa y actividades de barrido administrativa barrido y seguimientos para el limpieza interadministrativos #mesas de trabajo por fortalecimiento 2 a la prestación del año de la actividad servicio del barrido. Actualizar el plan operativo garantizar la respecto al cobertura total actualizar los cantidad de kilómetros aumento de del barrido en el kilómetros de vías 2 de vía pavimentada nuevas vías municipio de públicas a barrer públicas Dibulla pavimentadas. Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

123 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3.6. Cronograma de actividades

Tabla 30 Cronograma de actividades del programa de barrido y limpieza de vías y áreas pública ACTIVIDAD INDICADOR META 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Realizar un # de veces que se presta el 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Diagnóstico sobre las servicio por mes condiciones de las Kilómetros de barrido por 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% rutas para la operario prestación de éste # de cestas instaladas por año 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 servicio y evaluar las # de cestas a realizar condiciones de 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% mantenimiento eficiencia y cobertura. supervisión permanente de la # de supervisores del servicio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 actividad de barrido seguimientos interadministrativos a #mesas de trabajo por año 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 la prestación del servicio actualizar los cantidad de kilómetros de vía kilómetros de vías 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 pavimentada públicas a barrer Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

124 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3.7. Plan financiero

Tabla 31 Plan financiero programa de barrido y limpieza de áreas publicas Objetivos Proyecto Actividad 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Específicos Garantizar la Rediseño Realizar un cobertura del de macro y Diagnóstico sobre servicio de microrutas las condiciones de barrido y de barrido las rutas para la limpieza de para la prestación de éste 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 vías y áreas optimización servicio y evaluar públicas en el del área las condiciones de área urbana atendida eficiencia y del Municipio actual. cobertura.

supervisión Implementar permanente de la una estrategia realizar ------actividad de técnica, monitoreo barrido operativa y contante a administrativa las para el actividades seguimientos fortalecimiento de barrido y interadministrativos 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 de la actividad limpieza a la prestación del del barrido. servicio

Actualizar el garantizar la plan operativo cobertura respecto al actualizar los total del aumento de kilómetros de vías 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 barrido en el nuevas vías públicas a barrer municipio públicas de Dibulla pavimentadas.

Total Programa 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 14.000.000 Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

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13.3.8. Evaluación y seguimiento Tabla 32 Evaluación y seguimiento del programa de barrido y limpieza de vías y áreas pública OBJETIVOS META PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL # de veces que se presta el servicio por

Realizar un Diagnóstico mes Garantizar la cobertura Rediseño de macro y sobre las condiciones de del servicio de barrido y micro rutas de barrido las rutas para la Kilómetros de barrido limpieza de vías y áreas para la optimización prestación de éste por operario públicas en el área del área atendida servicio y evaluar las urbana del Municipio actual. condiciones de eficiencia # de cestas instaladas y cobertura. por año # de cestas a realizar mantenimientos Implementar una supervisión permanente # de supervisores del estrategia técnica, realizar monitoreo de la actividad de barrido servicio operativa y contante a las seguimientos administrativa para el actividades de barrido #mesas de trabajo por interadministrativos a la fortalecimiento de la y limpieza año prestación del servicio actividad del barrido. Actualizar el plan garantizar la operativo respecto al cobertura total del actualizar los kilómetros cantidad de kilómetros aumento de nuevas vías barrido en el de vías públicas a barrer de vía pavimentada públicas pavimentadas. municipio de Dibulla Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

126 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.3.9. Revisión del PGIRS Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando se presente una o varios de las siguientes circunstancias:

1. Surjan requerimientos normativos diferentes a los establecidos actualmente en el Decreto 2981 de 2013 que requieran la elaboración de nuevos protocolos para las actividades de barrido y limpieza de áreas públicas.

2. Se presenten cambios en la entidad prestadora del servicio.

127 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.4. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS PUBLICAS

13.4.1. Descripción del programa Esta actividad debe realizarse en las áreas verdes públicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos. Artículo 67. Del decreto 2981 del 2013. Actividad de corte de césped.

Esta actividad comprende el corte y bordeo del césped, la recolección, acumulación, empaque, cargue y el transporte del material cortado hasta los sitios asignados para disposición final o aprovechamiento se realiza en:

 Separadores viales, incluyendo en estos además de las vías vehiculares, las vías y senderos peatonales.  Glorietas y rotondas.  Zonas verdes de andenes: comprende aquellos pertenecientes a vías de la malla vial Arterial Principal, Complementaria e Intermedia y de zonas comerciales.  Parques públicos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, los cuales serán atendidos en forma integral.  Se incluyen todas aquellas áreas que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen necesidades de uso público.  Zonas de espacio público que sean incorporadas por el Municipio de Dibulla.

128 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

 En zonas y barrios subnormales legalizados y no legalizados y zonas de uso colectivo, uso público, etc., cualquiera sea su condición de infraestructura urbanística, se realizará el corte de césped y en general el servicio en forma integral en razón a que dichas zonas son constituidas como espacio público por su afectación al interés general y su destinación al uso de todos los miembros de la comunidad.  Áreas pertenecientes a espacio público que sean invadidas por césped proveniente de áreas privadas adyacentes.

En todo caso se atenderán todas las áreas según el inventario que se adelante bajo los lineamientos del alcance del servicio en el período de ajuste del PGIRS. ARBOL TIPO NORTE OESTE 1 1 11°16'17.35 73°18'6.97" 2 1 11°16'17.75" 73°18'6.84" 3 1 11°16'17.83" 73°18'6.98" 4 1 11°16'17.47" 73°18'7.51" 5 1 11°16'17.73" 73°18'7.46" 6 1 11°16'17.86" 73°18'7.44" 7 1 11°16'18.08" 73°18'7.35" 8 2 11°16'18.10" 73°18'7.24" 9 1 11°16'18.12" 73°18'7.13" 10 2 11°16'19.55" 73°18'40.27" 11 1 11°16'19.36" 73°18'40.77" 12 2 11°16'19.56" 73°18'40.64" 13 1 11°16'19.46" 73°18'41.46" 14 2 11°16'19.80" 73°18'40.65" 15 2 11°16'19.97" 73°18'40.68" 16 2 11°16'20.23" 73°18'40.76" 17 2 11°16'20.23" 73°18'40.47" 18 1 11°16'20.77" 73°18'40.78" 19 1 11°16'20.65" 73°18'41.07" 20 1 11°16'20.83" 73°18'41.50" 21 2 11°16'20.53" 73°18'41.42" 22 3 11°16'20.29" 73°18'41.01"

129 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

23 2 11°16'20.12" 73°18'41.34" 24 2 11°16'20.04" 73°18'41.03" 25 2 11°16'19.84" 73°18'41.08" 26 1 11°16'19.83" 73°18'41.40" 27 1 11°16'27.16" 73°18'42.18" 28 1 11°16'27.10" 73°18'42.58" 29 1 11°16'27.35" 73°18'42.52" 30 2 11°16'8.64" 73°18'20.29" 31 2 11°16'9.80" 73°18'19.41"

Tabla 33 Censo Arboles

TIPOLOGÍA (TJ) ALTURA TJ = Nº ARBOLES A INTERVENIR

Tipo 1 Hasta 5 mt 17 Tipo 2 Mayor a 5,01 mt - hasta 15 mt 13 Tipo 3 Mayor a 15,01 mt hasta 20 mt 1 Tipo 4 Mayor a 20 mt 0 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

El Municipio de Dibulla, no cuenta con una amplia variedad de árboles estos se pueden categorizar de tipo dos, siendo la mayoría especies nativas de la región. Encontrando un 55% de estos pertenecen a árboles frutales especialmente mango y ornamentales entre los cuales se encuentra la especie del Azadirachta indica, popularmente conocido como nim. Se encuentran dos árboles en separadores que están ubicado a la entrada del municipio los cuales cuentan con una altura promedio de 5 y 10 metros. Tabla 34 Censo Zonas verdes distrito de Riohacha Coordenadas ITEM PARQUE NORTE OESTE ÁREA M2 1 Alcaldía 111620.09 731840.89 812,94 2 Las casitas 111617.70 73187.51 612,95 3 La plaza 111627.04 731843.68 2694,22 4 Hospital 111613.49 731811.01 234,82 5 Glorieta 111613.88 731816.58 46 Total m2 Zonas Verdes 4400,93 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016. 130 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

En el municipio de Dibulla, no se realizan actividades de corte de césped por parte del operador, el plan de gestión integral de residuos sólidos debe garantizar la prestación de este servicio según la normatividad vigente, se debe realizar las acciones pertinentes para la prestación de este servicio.

13.4.2. Línea base corte césped y poda de árboles de vías y áreas publicas

NO ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO . Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Número por Tipo 1: 17 30 Tipo 1: hasta 5 metros tipo. Tipo 2: 13 Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Tipo 3: 1 Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros Catastro de áreas públicas urbanas 31 m2 4.400,93 objeto de corte de césped. Cantidad mensual de residuos 32 generados en las actividades de Ton/mes No se tiene registro corte de césped y poda de árboles. Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de NO SE 33 árboles (pa) en el último año: % en peso IMPLEMENTA

Tipo de aprovechamiento de Compostaje, NO SE

Corte de césped y poda dedeCorte árboles céspedy poda 34 residuos de corte de césped y poda lombricultura, IMPLEMENTA de árboles etc. Sitio empleado para el Nombre y NO SE 35 aprovechamiento de residuos de Ubicación IMPLEMENTA corte de césped y poda de árboles. Sitio empleado para la disposición Nombre y No se presta este 36 final de residuos de corte de césped Ubicación servicio y poda de árboles.

131 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Persona No se presta en la 37 Prestación de la actividad prestadora del actualidad. servicio No se presta en la 38 Frecuencia de corte de césped veces/semana actualidad. No se presta en la 39 Frecuencia de poda de árboles veces/semana actualidad.

13.4.3. Identificación del Problema

Para este programa la dificultad central radica en la necesidad de contar con un programa estructurado para el desarrollo de las actividades de poda de árboles y corte de césped, en el cual se incorporen todos los requisitos normativos, y de manera transversal, la posibilidad de realizar buenas prácticas de manejo en el aprovechamiento de los residuos generados por las mismas. Adicionalmente, incorporar los requisitos normativos en los esquemas tarifarios y de manera complementaria actualizar el Programa de Prestación del Servicio de la entidad encargada de la operación en el Municipio de Dibulla.

132 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Árbol problema 3. Programa de corte césped y poda de árboles de vías y áreas publicas

Desarticulación institucional Alteración del para la prestación del Impacto ecosistema componente ambiental

negativo

INEXISTENCIA DE UN PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

No aprovec hamiento del producto Falta de cultura por Inexistencia de un de la poda de árboles y de zonas parte de los usuarios programa de corte de verdes césped y poda de arboles

Causas Creación de Indirectas Disminución de la vida botaderos útil del sitio de disposición final clandestinos

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

13.4.4. Objetivos

10.3.5.1 objetivo general Organizar el esquema de prestación de los servicios de poda de árboles y corte de césped como actividades complementarias al servicio público de aseo en el área urbana del municipio de Dibulla, incorporando los requisitos normativos y los aspectos, tarifarios y las técnicas de aprovechamiento.

10.3.5.2 objetivos específicos  Desarrollar actividades de aprovechamiento de los residuos de poda y corte de césped para determinar claramente las potencialidades de la actividad en el entorno ambiental del distrito, como parte del programa de Aprovechamiento presentado en esta actualización del PGIRS.

133 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

 Determinación de los procedimientos operativos para realizar la labor, acorde a los lineamientos normativos y de seguridad establecidos en la regulación de la actividad.  Establecer oficialmente el acuerdo sobre el catastro de árboles de conformidad con los requisitos legales establecidos en la resolución 0754 de 2014.

134 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.4.5. Objetivos y metas Tabla 35 Objetivos y metas del programa de corte de césped y poda de arboles OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META Desarrollar actividades de identificar los sistemas de volumen de material a aprovechamiento de los residuos de 80% aprovechamiento, según el tipo de residuos provechar poda y corte de césped para implementar programa determinar claramente las de aprovechamiento potencialidades de la actividad en el del producto de corte entorno ambiental del Municipio, como de césped y poda de crear programa de aprovechamiento según # de estaciones de 1 parte del programa de arboles las características de los residuos aprovechamiento Aprovechamiento presentado en esta actualización del PGIRS. Realizar un diagnóstico e inventario de vías y áreas públicas clasificándolas en # de árboles por categoría diferentes niveles de vulnerabilidad por 1 existentes en el municipio Determinación de los procedimientos frecuencias de necesidad en la prestación operativos para realizar la labor, Implementar el Corte del servicio acorde a los lineamientos normativos de césped y poda de Realizar Corte de césped, poda de árboles y de seguridad establecidos en la árboles. en las vías y áreas públicas según lo actualizar catastro de regulación de la actividad. estipulado en el Decreto 2981 del 2.013 o árboles existentes en el 1 bajo la norma que la modifique o sustituya municipio y de acuerdo con las frecuencias que el nuevo marco regulatorio establezca. número de veces que se Establecer oficialmente el acuerdo crear los acuerdos debe realizar la poda de 1 sobre el catastro de árboles de definir las responsabilidades del operador y para la prestación del arboles conformidad con los requisitos legales de la administración municipal en cuanto a servicio de corte y número de veces que se establecidos en la resolución 0754 de la prestación del servicio poda de arboles debe realizar el corte de 2 2014. césped Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

135 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.4.6. Cronograma de actividades Tabla 36 Cronograma de actividades programa de corte de césped y poda de arboles ACTIVIDAD INDICADOR 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 identificar los sistemas de aprovechamiento, según el tipo volumen de material a provechar 0% 40% 50% 60% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% de residuos crear programa de # de estaciones de aprovechamiento según las 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 aprovechamiento características de los residuos Realizar un diagnóstico e inventario de vías y áreas públicas clasificándolas en # de árboles por categoría diferentes niveles de 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 existentes en el municipio vulnerabilidad por frecuencias de necesidad en la prestación del servicio Realizar Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas según lo estipulado en el Decreto 2981 del 2.013 o bajo actualizar catastro de árbol 0 1 1 1 1 1 1 la norma que la modifique o existentes en el municipio sustituya y de acuerdo con las frecuencias que el nuevo marco regulatorio establezca. definir las responsabilidades número de veces que se debe 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 del operador y de la realizar la poda de arboles administración municipal en número de veces que se debe cuanto a la prestación del 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 servicio realizar el corte de césped Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

136 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.4.7. Plan financiero

Tabla 37 Plan financiero programa de corte de césped y poda de arboles OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 ESPECÍFICOS Desarrollar actividades implementar identificar los sistemas de 10.000.000 12.000.000 14.000.000 16.000.000 18.000.000 20.000.000 22.000.000 24.000.000 de aprovechamiento de programa de aprovechamiento, según el tipo de los residuos de poda y aprovechamiento del residuos corte de césped para producto de corte de crear programa de aprovechamiento 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 95.000.000 determinar claramente césped y poda de según las características de los residuos las potencialidades de arboles la actividad en el entorno ambiental del distrito, como parte del programa de Aprovechamiento presentado en esta actualización del PGIRS. Determinación de los Implementar el Corte Realizar un diagnóstico e inventario de 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 7.500.000 procedimientos de césped y poda de vías y áreas públicas clasificándolas en operativos para árboles. diferentes niveles de vulnerabilidad por realizar la labor, acorde frecuencias de necesidad en la a los lineamientos prestación del servicio normativos y de Realizar Corte de césped, poda de 12.500.000 12.900.000 13.300.000 13.700.000 14.100.000 14.500.000 14.900.000 15.300.000 15.700.000 16.100.000 16.500.000 16.900.000 seguridad establecidos árboles en las vías y áreas públicas en la regulación de la según lo estipulado en el Decreto 2981 actividad. del 2.013 o bajo la norma que la modifique o sustituya y de acuerdo con las frecuencias que el nuevo marco regulatorio establezca. Establecer oficialmente crear los acuerdos definir las responsabilidades del 9.600.000 9.650.000 9.700.000 9.750.000 9.800.000 9.850.000 9.900.000 9.950.000 10.000.000 10.050.000 10.100.000 10.150.000 el acuerdo sobre el para la prestación del operador y de la administración catastro de árboles de servicio de corte y municipal en cuanto a la prestación del conformidad con los poda de arboles servicio requisitos legales establecidos en la resolución 0754 de 2014. Total Programa 134.600.000 125.050.000 137.500.000 139.950.000 126.400.000 142.850.000 145.300.000 127.750.000 148.200.000 150.650.000 129.100.000 153.550.000

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

137 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.4.8. Evaluación y seguimiento

Tabla 38 Evaluación y seguimiento programa de corte de césped y poda de arboles META OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR SEGUIMIENTO ANUAL Desarrollar actividades de aprovechamiento de los residuos identificar los sistemas de aprovechamiento, volumen de material a de poda y corte de césped para implementar programa según el tipo de residuos provechar determinar claramente las de aprovechamiento del potencialidades de la actividad en producto de corte de el entorno ambiental del Municipio, césped y poda de crear programa de aprovechamiento según las # de estaciones de como parte del programa de arboles características de los residuos aprovechamiento Aprovechamiento presentado en esta actualización del PGIRS.

Realizar un diagnóstico e inventario de vías y áreas públicas clasificándolas en diferentes # de árboles por categoría Determinación de los niveles de vulnerabilidad por frecuencias de existentes en el municipio procedimientos operativos para necesidad en la prestación del servicio Implementar el Corte de realizar la labor, acorde a los césped y poda de lineamientos normativos y de árboles. Realizar Corte de césped, poda de árboles en las seguridad establecidos en la vías y áreas públicas según lo estipulado en el regulación de la actividad. Decreto 2981 del 2.013 o bajo la norma que la actualizar catastro de árboles modifique o sustituya y de acuerdo con las existentes en el municipio frecuencias que el nuevo marco regulatorio establezca. Establecer oficialmente el acuerdo crear los acuerdos para número de veces que se debe sobre el catastro de árboles de definir las responsabilidades del operador y de la la prestación del servicio realizar la poda de arboles conformidad con los requisitos administración municipal en cuanto a la prestación de corte y poda de legales establecidos en la del servicio número de veces que se debe arboles resolución 0754 de 2014. realizar el corte de césped Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

138 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.4.9. Revisión del PGIRS

Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando se presente una o varios de las siguientes circunstancias:

1. Surjan requerimientos normativos diferentes a los establecidos actualmente en el Decreto 2981 de 2013 que requieran la elaboración de nuevos protocolos para las actividades de corte de césped y poda de árboles.

2. Se presenten cambios en la entidad prestadora del servicio.

139 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑA

13.5.1. Descripción de la actividad de barrido y limpieza en playa

Tabla 39 Limpieza Manual de Playas CONCEPTO DESCRIPCIÓN Descripción de la Consiste en realizar una remoción manual de todo material considerado como labor residuo expuesto en la superficie visual de las áreas de playa. Lo debe realizar los operarios contratados por el operador del servicio de aseo Quien lo realiza municipal; debidamente capacitado y con condiciones físicas para cumplir con la labor de barrido en las playas. Equipos y herramientas Carretilla, Rastrillo y Bolsas. (propias del operario) El barrido en las playas en la ciudad de municipio de Dibulla se debe realizar de forma diaria y de acuerdo a la cantidad en turno, las cuales son estipulados con la Frecuencia de la interventoría, debido a las connotaciones especiales que se presentan en cada Labor punto, en las diferentes playas del municipio como son las playas del municipio de Dibulla y las del corregimiento de palomino. Este proceso de barrido se realiza en base en una microruta, realizado de acuerdo a un sistema de información geográfico que nos permite conocer la dimensión de cada Pasos del Proceso playa en m2 y así, de acuerdo a los rendimientos establecidos se tiene el número de operarios de barrido necesarios por playa. Fuente: Grupo técnico investigación PGIRS 2016

13.5.1.1. Limpieza de playas En la actualidad la empresa ni el municipio tienen como responsabilidad la limpieza de las zonas costeras, se hace necesario la creación de un gripo interdisciplinario entre la administración municipal y el operador del servicio de aseo para definir los parámetros necesarios para garantizar la prestación del servicio, teniendo en cuenta el cobro de este según lo estipula la normatividad vigente.

13.5.1.2. Descripción del proceso a realizar Este proceso tiene como fin la limpieza, nivelación y oxigenación de las áreas de playa por medio de un trabajo mecánico, en este proceso

140 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

intervendrá un equipo mecánico de barrido de playas, un tractor de arado y una motoniveladora en caso que lo requiera..

Se debe realizar realiza de lunes a sábado con una intensidad de ocho horas diarias.

Según la información recopilada por el grupo de investigación en el municipio de Dibulla se cuenta con dos playas de interés donde se deber garantizar la prestación del servicio de despapel teniendo en cuenta las siguientes características.

Tabla 40 Frecuencia de barrido playas NOMBRE DE LA FRECUENCIA UBICACIÓN PLAYA Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do Corregimiento Palomino x x x x x x de palomino Cabecera Dibulla x x x x x x Municipal

13.5.1.3. Fases del proceso

 Limpieza con barredora de playa: esta labor consiste en ubicar un vehículo tipo barredora, que se encarga de realizar por medio de un tamizaje a través de sistemas internos especializados toda la arena del área de trabajo en una profundidad que oscila entre los 10-20 cm, con este equipo se remueve de forma práctica, eficiente y ágil todo material liviano que se encuentre en la zona, activad de ser de manera diaria.

 Remoción (oxigenación) de capas de arena con tractor de arado: esta fase del proceso busca remover las diferentes capas de área

141 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

que hay en el área de operación con esto se genera una oxigenación de la misma y se sacan posibles residuos que estén en niveles más profundos, esta actividad se debe garantizar una vez al año

 Nivelación del terreno con motoniveladora: este equipo se encargara de que el terreno nuevamente quede estable para el paso de transeúntes debido a los grandes surcos que se dan por consecuencia del trabajo del equipo anterior (arado), además de generar un impacto visual positivo al dejar las playas con una superficie pareja y homogénea.

En caso de no contar con la maquinaria necesaria se realizará barrido me manera manual utilizando operarios dotados con rastrillos, bolsas y carretas lo cual garantizara la prestación del servicio de barrido de playas.

13.5.2. Línea base programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

ASPECTO NO. PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO Área de playas costeras y Limpieza de 28 ribereñas ubicadas en suelo m2 por playa 17.574.501 m² playas urbano. costeras y Cantidad de residuos ribereñas recogidos con ocasión de la 29 Ton/mes 0 actividad de limpieza de playas.

142 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5.3. Identificación del problema La línea base para este programa demuestran que la limpieza de playa no se viene interviniendo por parte del operador en ninguna de sus formas (barrido manual ni mecánico). Por tanto, se requiere fortalecer implementar el servicio y controlar la falta de cultura ciudadana por parte de los usuarios de los sitios turísticos del Municipio de Dibulla.

Árbol problema 4. Programa de limpieza de playas costeras y Ribereñas

Deterioro Inexistencia de un programa Generación de paisajísticos del de barrido de playas impactos ambientales sector turístico negativos

DEBILIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y ZONAS RIBEREÑAS

Aumento de Ausencia de Falta de cultura de residuos por programas para el la no basura a actividad turística Fortalecimiento del locales comerciales sector turístico ubicados en la zona costera. Incremento de producción de residuos producto de las actividades turísticas

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016. 13.5.4. objetivos

13.5.4.1. Objetivo general Garantizar la prestación del servicio de limpieza de playas costeras y ribereñas en el Municipio de Dibulla.

143 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5.4.2. objetivo especifico

 Garantizar la prestación del servicio de barrido de playa en el sector turístico del municipio.

 Desarrollar jornadas periódicas de limpieza en la desembocadura del rio y demás áreas costera del distrito.

 Promover la cultura ciudadana turística con relación al manejo adecuado de los residuos sólidos en las áreas de reservas y conservación ambiental.

144 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5.5. Descripción de proyectos y metas

Tabla 41 Descripción de proyectos y metas de programa de limpieza de playas costeras y ribereñas OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META ESPECÍFICOS kilómetros de barrido línea a cubrir 100% Elaborar un diagnóstico identificando la # de comerciantes en el sector turístico 1 Prestar el servicio de composición y producción de los limpieza en playas actualización del censo de comerciantes en el Garantizar la residuos sólidos generados 1 garantizando el sector turístico prestación del servicio alcance en cobertura # de cestas en el sector turístico 1 de barrido de playa en Instalar cestas de almacenamiento en y el desarrollo de las actualización del censo de cesas en el sector el sector turístico del zonas aledañas a las playas 1 actividades conforme turístico municipio. a la normatividad que En temporada vacacional aumentar las # de turistas que visitan las playas del lo establece. frecuencias de limpieza y recolección 2 municipio de residuos de cestas en las playas Desarrollar jornadas Diseñar y establecer las fechas y las ceso de puntos críticos en las riveras del rio y limpieza de las 1 periódicas de limpieza acciones para la erradicación de desembocadura desembocadura del en la desembocadura puntos críticos, esta es responsabilidad rio en el sector actualización del censo de puntos críticos en del rio y demás áreas de la persona prestadora del servicio 1 turístico las riveras del rio costera del municipio público de aseo Promover la cultura Elaborar e crear programa de charlas, manejo y # de vallas informativas sobre el adecuado uso 1 ciudadana turística con implementar un reglas dirigidas hacia la comunidad y del sector turístico relación al manejo Manual de usuario turistas sobre el adecuado manejo de mantenimiento de vallas informativas sobre el 1 adecuado de los para el las playas adecuado uso del sector turístico residuos sólidos en las funcionamiento de la áreas de reservas y zona, así como para Aplicar el funcionamiento del normas implementadas sobre el manejo del 1 conservación realizar el adecuado comparendo ambientales comparendo ambiental ambiental. seguimiento y control Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

145 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5.6. Cronograma de actividades

Tabla 42 Cronograma de actividades programa de limpieza de playas costeras y Ribereñas ACTIVIDAD INDICADOR 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 kilómetros de barrido línea a cubrir 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Elaborar un diagnóstico # de comerciantes en el sector identificando la composición y 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 producción de los residuos turístico actualización del censo de sólidos generados 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 comerciantes en el sector turístico Instalar cestas de # de cestas en el sector turístico 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 almacenamiento en zonas actualización del censo de cesas en 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 aledañas a las playas el sector turístico En temporada vacacional aumentar las frecuencias de # de turistas que visitan las playas limpieza y recolección de 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 del municipio residuos de cestas en las playas Diseñar y establecer las fechas ceso de puntos críticos en las y las acciones para la 0 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 riveras del rio y desembocadura erradicación de puntos críticos, esta es responsabilidad de la persona actualización del censo de puntos 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 prestadora del servicio público críticos en las riveras del rio de aseo crear programa de charlas, # de vallas informativas sobre el 0 1 1 1 1 manejo y reglas dirigidas hacia adecuado uso del sector turístico la comunidad y turistas sobre mantenimiento de vallas el adecuado manejo de las informativas sobre el adecuado uso 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 playas del sector turístico Aplicar el funcionamiento del normas implementadas sobre el 0 1 1 1 1 comparendo ambientales manejo del comparendo ambiental Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

146 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5.7. Plan financiero Tabla 43 Plan financiero programa de limpieza de playas costeras y ribereñas OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 ESPECÍFICOS Prestar el Elaborar un diagnóstico identificando servicio de la composición y producción de los 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 limpieza en residuos sólidos generados Garantizar la playas prestación del garantizando el Instalar cestas de almacenamiento 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 servicio de barrido alcance en en zonas aledañas a las playas de playa en el cobertura y el sector turístico del desarrollo de las En temporada vacacional aumentar municipio. actividades las frecuencias de limpieza y 9.600.000 9.950.000 10.300.000 10.650.000 11.000.000 11.350.000 11.700.000 12.050.000 12.400.000 12.750.000 13.100.000 13.450.000 conforme a la recolección de residuos de cestas en normatividad que las playas lo establece. Desarrollar jornadas Diseñar y establecer las fechas y las periódicas de limpieza de las acciones para la erradicación de limpieza en la desembocadura puntos críticos, esta es 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 35.000.000 desembocadura del rio en el responsabilidad de la persona del rio y demás sector turístico prestadora del servicio público de áreas costera del aseo municipio Elaborar e Promover la implementar un cultura ciudadana crear programa de charlas, manejo y Manual de turística con reglas dirigidas hacia la comunidad y usuario para el 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 relación al manejo turistas sobre el adecuado manejo de funcionamiento adecuado de los las playas de la zona, así residuos sólidos como para en las áreas de realizar el reservas y adecuado conservación Aplicar el funcionamiento del seguimiento y 7.000.000 7.500.000 8.000.000 8.500.000 9.000.000 9.500.000 10.000.000 10.500.000 11.000.000 11.500.000 12.000.000 12.500.000 ambiental. comparendo ambientales control

Total Programa 84.100.000 84.950.000 85.800.000 86.650.000 87.500.000 88.350.000 89.200.000 90.050.000 90.900.000 91.750.000 92.600.000 93.450.000 Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

147 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5.8. Evaluación y seguimiento Tabla 44 Evaluación y seguimiento programa de limpieza de playas costeras y Ribereñas OBJETIVOS META PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL kilómetros de barrido línea a cubrir Elaborar un diagnóstico identificando # de comerciantes en el sector turístico Prestar el servicio de la composición y producción de los actualización del censo de limpieza en playas residuos sólidos generados Garantizar la comerciantes en el sector turístico garantizando el alcance prestación del servicio # de cestas en el sector turístico en cobertura y el Instalar cestas de almacenamiento en de barrido de playa en actualización del censo de cesas en el desarrollo de las zonas aledañas a las playas el sector turístico del sector turístico actividades conforme a municipio. En temporada vacacional aumentar la normatividad que lo las frecuencias de limpieza y # de turistas que visitan las playas del establece. recolección de residuos de cestas en municipio las playas Diseñar y establecer las fechas y las ceso de puntos críticos en las riveras Desarrollar jornadas acciones para la erradicación de del rio y desembocadura periódicas de limpieza limpieza de las puntos críticos, esta es en la desembocadura desembocadura del rio responsabilidad de la persona actualización del censo de puntos del rio y demás áreas en el sector turístico prestadora del servicio público de críticos en las riveras del rio costera del municipio aseo Promover la cultura # de vallas informativas sobre el Elaborar e implementar crear programa de charlas, manejo y ciudadana turística con adecuado uso del sector turístico un Manual de usuario relación al manejo reglas dirigidas hacia la comunidad y para el funcionamiento mantenimiento de vallas informativas adecuado de los turistas sobre el adecuado manejo de de la zona, así como sobre el adecuado uso del sector residuos sólidos en las playas para realizar el turístico las áreas de reservas y adecuado seguimiento conservación Aplicar el funcionamiento del normas implementadas sobre el y control ambiental. comparendo ambientales manejo del comparendo ambiental Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

148 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.5.9. Revisión del PGIRS Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando se presente una o varios de las siguientes circunstancias:

1. Surjan requerimientos normativos diferentes a los establecidos actualmente en el Decreto 2981 de 2013 que requieran la elaboración de nuevos protocolos para las actividades de barrido y limpieza de zonas de playas y rivereñas.

2. Se presenten cambios en la entidad prestadora del servicio.

3. Se generen nuevos parámetros para la prestación del servicio de barrido de playa.

149 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6. PROGRAMA DE LAVADOS Y ÁREAS PÚBLICAS

13.6.1. Descripción del programa La limpieza de las áreas públicas demuestra la gestión que se desarrolla con relación al manejo adecuado de los residuos sólidos en el Municipio, esto proporciona no solo un ambiente sano sino también un ambiente más agradable tanto para habitantes como para visitantes.

La Resolución 0754 de 2014, plantean como uno de sus programas el de lavado de áreas públicas, el cual dice que “se deberá incluir el inventario de puentes peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado con cargo a la tarifa del servicio público de aseo así como los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa del servicio”.

De acuerdo a lo anterior, municipio de Dibulla, deberá hacer limpieza a parques, monumentos esculturales, pilas y demás mobiliarios, con el propósito de conservar y mantener limpio estos espacios públicos.

Tabla 45 Área de lavados AREA ITEM CANTIDAD TOTAL M2 PUENTES 0 0 0 MONUMENTOS 220.4 1 220.4 TOTAL 220.4 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

150 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6.2. Línea Base Lavado De Áreas Públicas

ASPECT NO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO O M2 Municipio Inventario de puentes peatonales y Número y Monumentos 40 áreas públicas objeto de lavado. ubicación 220,4 parque central y glorieta

Persona 41 Prestación de la actividad prestadora del N/a servicio. Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los 42 prestadores del servicio público de Si/no NO aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013).

Lavado de áreas públicas de Lavado Frecuencia de lavado de áreas No se realiza en la 43 veces/semana públicas actualidad

13.6.3. Identificación del problema Ausencia en la prestación del servicio público de aseo de un programa de lavado de áreas públicas en el municipio de Dibulla. Sobre esta problemática se establece el siguiente árbol de problemas.

Árbol problema 5 programa de Lavado De Áreas Publicas Efectos Deterioro de áreas Mala imagen de las áreas Informalidad en la públicas de lavado publicas prestación del servicio

INEXISTENCIA DE UN PROGRAMA MUNICIPAL PARA EL LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Desconocimiento de la Desconoce oferta de demanda del servicio servicio

Desconocimiento del Ausencia de la oferta

servicio del servicio

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

151 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6.4. objetivos

13.6.4.1. objetivo general Implementar el programa de lavado de áreas públicas como una actividad dentro del componente del servicio público de aseo en el marco del plan de gestión integral de residuos sólidos del Municipio de Dibulla.

13.6.4.2. Objetivos específicos

 Establecer el marco legal, tarifario, técnico, operativo y de medición y control del servicio de lavado de áreas públicas.  Determinar la demanda del servicio, para recuperar las áreas objeto de lavado

 Garantizar la frecuencia de lavado de áreas públicas en las temporadas de mayor presencia de turistas.

152 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6.5. Objetivos y metas

Tabla 46 Objetivos y metas programa de lavado de áreas públicas OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META ESPECÍFICOS Establecer el Recuperación de las Determinar marco legal, áreas públicas de demanda del 1 tarifario, técnico, lavado servicio. operativo y de implementar el medición y control Formalización en la programa de del servicio de prestación del 1 lavado de áreas lavado de áreas servicio públicas públicas. Implementar Determinar la el lavado de demanda del áreas Construcción de la censo de áreas servicio, para públicas en oferta del servicio y monumentos 1 recuperar las conformidad del operador objeto de lavado áreas objeto de con el decreto lavado 2981 de 2013. actualización de Garantizar la Promoción del reas y frecuencia de 1 servicio monumentos lavado de áreas objeto de lavado públicas en las número de temporadas de Posicionamiento de veces que se mayor presencia la oferta del 2 presta el servicio de turistas servicio. por año Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

153 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6.6. cronograma de actividades

Tabla 47 Cronograma actividades programa de lavado de áreas públicas Actividad Indicador 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Recuperación de Determinar las áreas demanda del 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 públicas de servicio. lavado Formalización en implementar el la prestación del programa de lavado 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 servicio de áreas públicas Construcción de censo de áreas y la oferta del monumentos objeto 0 1 1 1 servicio del de lavado operador actualización de Promoción del reas y monumentos 0 1 1 1 servicio objeto de lavado Posicionamiento número de veces de la oferta del que se presta el 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 servicio. servicio por año Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

154 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6.7. Plan financiero

Tabla 48 Plan financiero programa de lavado de áreas públicas OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 ESPECÍFICOS

Recuperación de Establecer el marco las áreas públicas 10.000.000 5.000.000 5.500.000 6.000.000 6.500.000 7.000.000 7.500.000 8.000.000 8.500.000 9.000.000 9.500.000 10.000.000 legal, tarifario, de lavado técnico, operativo y de medición y control Formalización en del servicio de lavado la prestación del 6.000.000 ------de áreas públicas. servicio

Determinar la Implementar el demanda del servicio, lavado de áreas Construcción de la para recuperar las públicas en oferta del servicio 7.500.000 ------áreas objeto de conformidad con el del operador lavado decreto 2981 de 2013.

Promoción del Garantizar la 12.500.000 12.900.000 13.300.000 13.700.000 14.100.000 14.500.000 14.900.000 15.300.000 15.700.000 16.100.000 16.500.000 16.900.000 frecuencia de lavado servicio de áreas públicas en las temporadas de Posicionamiento mayor presencia de de la oferta del 9.600.000 9.650.000 9.700.000 9.750.000 9.800.000 9.850.000 9.900.000 9.950.000 10.000.000 10.050.000 10.100.000 10.150.000 turistas servicio.

Total Programa 45.600.000 27.550.000 28.500.000 29.450.000 30.400.000 31.350.000 32.300.000 33.250.000 34.200.000 35.150.000 36.100.000 37.050.000 Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

155 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6.8. Evaluación y seguimientos Tabla 49 Evaluación y seguimientos programa de lavado de áreas públicas OBJETIVOS META PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL Establecer el Recuperación Determinar marco legal, de las áreas demanda tarifario, públicas de del servicio. técnico, lavado operativo y de medición y implementar control del Formalización el programa servicio de en la prestación de lavado de lavado de del servicio áreas áreas Implementar públicas públicas. el lavado de Determinar la áreas censo de demanda del públicas en Construcción de áreas y servicio, para conformidad la oferta del monumentos recuperar las con el servicio del objeto de áreas objeto decreto operador lavado de lavado 2981 de Garantizar la 2013. actualización frecuencia de de reas y Promoción del lavado de monumentos servicio áreas objeto de públicas en lavado las número de temporadas Posicionamiento veces que de mayor de la oferta del se presta el presencia de servicio. servicio por turistas año Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

156 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.6.9. Revisión del PGIRS Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando se presente una o varios de las siguientes circunstancias:

1. Surjan requerimientos normativos diferentes a los establecidos actualmente en el Decreto 2981 de 2013 que requieran la elaboración de nuevos protocolos para las actividades de lavado de áreas públicas.

2. No exista actualización de los protocolos para el lavado de áreas públicas por más de dos años consecutivos

157 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

13.7.1. Descripción del programa En la actualidad en el municipio de Dibulla no se realiza actividad de aprovechamiento de residuos sólidos organizada por implementación de rutas selectivas, la información suministrada por las cooperativas de reciclaje se tiene en cuenta la siguiente información suministrada.

En él municipio se carece de bodegas o centro de acopio para material aprovechable.

13.7.2. Línea base del componente de aprovechamiento

ASPECTO NO. PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de 39 clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño Número 0 (Área menor a 150 metros2).

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de

40 clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano Número 0 (Área entre 150 y 999 metros2). Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de 41 clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande Número 0 (Área igual o mayor a 1.000 metros2).

42 Cantidad total de recicladores de oficio. Número 27

Aprovechamiento Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo 43 Número 0 de organización, asociación o agremiación. Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de 44 las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de Número 0 1994 para prestar el servicio público de aseo.

158 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el último año.

45 % 0

46 Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes 0 Aprovechamiento de residuos sólidos (Rs) en el último año.

47 % 0 Donde: Rs generados (ton)= Rs dispuestos + Rs aprovechados

Rechazo en bodegas, centro de acopio, y estaciones d clasificación aprovechamiento, en el último año.

48 % 0 Donde:

I= bodegas, centro de acopio, y estaciones de clasificación y aprovechamiento. i = 1,2,3,..n.

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año:

49 % 0

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año: 50 % 0

13.7.3. Identificación del Problema La información que proviene de la línea base, permite identificar los parámetros establecidos para este programa, evidenciándose que no existe en el municipio de Dibulla información para determinar el estado de la gestión de los residuos aprovechables en el sector urbano. Esto nos indica que existe insuficiencia en el aprovechamiento de residuos sólidos que se 159 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

generan en los diferentes sectores del municipio. Una de las causas se basa en la desarticulación de acciones asociadas al aprovechamiento entre los diferentes actores y sectores públicos y privados involucrados en la gestión integral de residuos sólidos, pues cada uno desarrolla diferentes proyectos y acciones de manera individual sin un objetivo común, como consecuencia de la ausencia de una política pública distrital para la gestión integral de los residuos sólidos aprovechables. Otra de las debilidades es la ausencia de un estudio mercado para determinar la viabilidad del aprovechamiento de los residuos sólidos en el municipio de Dibulla, pues hay un desconocimiento generalizado de los actores, desconocimiento del potencial residual que se puede aprovechar en la ciudad, como por ejemplo, el volumen de los orgánicos que es aprovechable en la plaza de mercado. Se suma a esta problemática la falta de cultura ciudadana en los usuarios para realizar la separación en la fuente y así de esta manera facilitar al recuperador el material reciclable. Árbol problema 6 Programa de Recolección, Transporte y Transferencia

Perdida de material Acortamiento de la Pérdida económica Incrementos de costo aprovechable vida útil de sitio de por aprovechamiento de operación disposición final

INEXISTENCIA DE UN PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA

No existe separación en la fuente Inexistencia de un Falta de gestión en cuanto programa de al aprovechamiento De los RS aprovechamiento de Falta de cultura Falta de gestión Falta de rutas los RS selectivas ciudadana por parte de las entidades

competentes Desconocimientos

Informalidad en el de la normatividad aprovechamiento vigente

Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

160 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.7.4. Objetivos

13.7.4.1. Objetivo general Fortalecer la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos que se generan en el Municipio de Dibulla, en busca de crear hábito de una cultura de la no basura.

13.7.4.2. Objetivo especifico  Identificar la cadena de aprovechamiento para incorporar los residuos aprovechables en el municipio de Dibulla.

 Consolidar la estrategia técnica, operativa y administrativa para el aprovechamiento de residuos sólidos que se generan en municipio.

 Incentivar la participación de actores y sectores, públicos y privados en los procesos de separación en la fuente, recolección selectiva, acopio y reciclaje de residuos a través de campañas de educación ambiental permanentes.

161 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.7.5. Objetivos y metas Tabla 50 Objetivos y metas programa de aprovechamiento OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META Generar cultura ciudadana en torno al cantidad de residuos sólidos Proyecto para la 100% manejo de este tipo de residuos aprovechables realización de estudio de Adecuado nivel de ingresos en por el Identificar la cadena de factibilidad en la calidad del material aprovechable 90% aprovechamiento de los RS aprovechamiento para incorporar identificación y ubicación censo de usuarios para la actividad de los residuos aprovechables en el de zonas para la 1 separación la fuente municipio de Dibulla. actividad de Fortalecimiento de la cadena de valor del aprovechamiento en el aprovechamiento de RS actualización de censo de usuarios 2 municipio de Dibulla inscritos al servicio de aseo municipal usuarios por ruta selectiva 1 diseño de rutas selectivas actualización de usuarios por ruta 1 selectiva Proyecto para la Consolidar la estrategia técnica, numero de operarios pro ruta selectiva 100% implementación de rutas operativa y administrativa para el selectivas en la actividad implementación de equipos y herramientas # de equipos y herramientas para la aprovechamiento de residuos 1 de aprovechamiento en necesarias para la prestación del servicio prestación der servicio sólidos que se generan en el los sectores urbanos y mantenimientos del servicio de la municipio, 1 rurales del municipio prestación del servicio formalizar el cobro del servicio de aprovechamiento según normatividad acuerdos para el cobro del servicio 1 vigente Incentivar la participación de Proyecto para la fortalecimiento de educación en cuanto al # de actividades para el fortalecimiento actores y sectores, públicos y sensibilización de cultura manejo de los residuos aprovechables en de del manejo de residuos 2 privados en los procesos de ciudadana frente al el municipio aprovechables separación en la fuente, recolección aprovechamiento de selectiva, acopio y reciclaje de creación de las actividades encaminadas residuos sólidos del # de actividades por parámetros según residuos a través de campañas de al mejoramiento del programa de 1 municipio el requerimiento educación ambiental permanentes. separación en la fuente Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

162 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.7.6. Cronograma actividades Tabla 51 Cronograma actividades programa de aprovechamiento ACTIVIDAD INDICADOR 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

Generar cultura ciudadana en torno cantidad de residuos sólidos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% al manejo de este tipo de residuos aprovechables Adecuado nivel de ingresos en por el calidad del material aprovechable 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% aprovechamiento de los RS

censo de usuarios para la actividad de 1 1 1 1 separaciones la fuente Fortalecimiento de la cadena de valor del aprovechamiento de RS actualización de censo de usuarios 2 1 1 1 1 inscritos al servicio de aseo municipal

usuarios por ruta selectiva 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 diseño de rutas selectivas actualización de usuarios por ruta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 selectiva numero de operarios pro ruta selectiva 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% implementación de equipos y # de equipos y herramientas par a la 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 herramientas necesarias para la prestación der servicio prestación del servicio mantenimientos del servicio de la 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 prestación del servicio formalizar el cobro del servicio de aprovechamiento según acuerdos para el cobro del servicio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 normatividad vigente fortalecimiento de educación en # de actividades para el fortalecimiento cuanto al manejo de los residuos de del manejo de residuos 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 aprovechables en el municipio aprovechables creación de las actividades # de actividades por parámetros según encaminadas al mejoramiento del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 el requerimiento programa de separación en la fuente Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

163 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.7.7. plan financiero Tabla 52 Plan financiero programa de aprovechamiento

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROYECTO ACTIVIDAD 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

Generar cultura ciudadana en Proyecto para la torno al manejo de este tipo de 10.000.000 5.000.000 5.500.000 6.000.000 6.500.000 7.000.000 7.500.000 8.000.000 8.500.000 9.000.000 9.500.000 10.000.000 realización de residuos estudio de Identificar la cadena factibilidad en la de aprovechamiento Adecuado nivel de ingresos en identificación y para incorporar los por el aprovechamiento de los ------ubicación de zonas residuos RS para la actividad aprovechables en el de municipio de Dibulla. aprovechamiento Fortalecimiento de la cadena en el municipio de de valor del aprovechamiento 12.000.000 12.500.000 13.000.000 13.500.000 14.000.000 14.500.000 15.000.000 15.500.000 16.000.000 16.500.000 17.000.000 17.500.000 Dibulla de RS

diseño de rutas selectivas 9.600.000 9.700.000 9.900.000

Consolidar la Proyecto para la estrategia técnica, implementación de operativa y rutas selectivas en administrativa para el la actividad de implementación de equipos y aprovechamiento de aprovechamiento herramientas necesarias para 78.000.000 78.000.000 78.000.000 78.000.000 78.000.000 78.000.000 residuos sólidos que en los sectores la prestación del servicio se generan en el urbanos y rurales municipio, del municipio

formalizar el cobro del servicio de aprovechamiento según 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 normatividad vigente

Incentivar la participación de fortalecimiento de educación actores y sectores, en cuanto al manejo de los 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 públicos y privados Proyecto para la residuos aprovechables en el en los procesos de sensibilización de municipio separación en la cultura ciudadana fuente, recolección frente al selectiva, acopio y aprovechamiento creación de las actividades reciclaje de residuos de residuos sólidos encaminadas al mejoramiento a través de del municipio 25.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 del programa de separación en campañas de la fuente educación ambiental permanentes. Total Programa 189.600.000 122.500.000 201.500.000 124.500.000 213.200.000 126.500.000 205.500.000 128.500.000 207.500.000 140.400.000 131.500.000 210.500.000 Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

164 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.7.8. Evaluación y seguimientos Tabla 53 Evaluación y seguimientos programa de aprovechamiento OBJETIVOS META PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL Proyecto para la Generar cultura ciudadana en torno al cantidad de residuos sólidos realización de estudio manejo de este tipo de residuos aprovechables Adecuado nivel de ingresos en por el Identificar la cadena de de factibilidad en la calidad del material aprovechable aprovechamiento de los RS aprovechamiento para identificación y censo de usuarios para la actividad de incorporar los residuos ubicación de zonas separaciones la fuente aprovechables en el para la actividad de Fortalecimiento de la cadena de valor del municipio de Dibulla. aprovechamiento en aprovechamiento de RS actualización de censo de usuarios el municipio de inscritos al servicio de aseo municipal Dibulla usuarios por ruta selectiva diseño de rutas selectivas actualización de usuarios por ruta Proyecto para la Consolidar la estrategia selectiva implementación de técnica, operativa y numero de operarios pro ruta selectiva rutas selectivas en la administrativa para el # de equipos y herramientas par a la actividad de implementación de equipos y herramientas aprovechamiento de prestación der servicio aprovechamiento en los necesarias para la prestación del servicio residuos sólidos que se mantenimientos del servicio de la sectores urbanos y generan en el municipio, prestación del servicio rurales del municipio formalizar el cobro del servicio de aprovechamiento según normatividad acuerdos para el cobro del servicio vigente Incentivar la participación de fortalecimiento de educación en cuanto al # de actividades para el actores y sectores, públicos manejo de los residuos aprovechables en el fortalecimiento de del manejo de Proyecto para la y privados en los procesos municipio residuos aprovechables sensibilización de de separación en la fuente, cultura ciudadana frente recolección selectiva, acopio al aprovechamiento de creación de las actividades encaminadas al y reciclaje de residuos a # de actividades por parámetros residuos sólidos del mejoramiento del programa de separación través de campañas de según el requerimiento municipio en la fuente educación ambiental permanentes. Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

165 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.7.9. Revisión del PGIRS Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando se presente una o varios de las siguientes circunstancias:

1. Surjan requerimientos normativos diferentes a los establecidos actualmente en el Decreto 2981 de 2013 que requieran la elaboración de nuevos protocolos para las actividades de aprovechamiento. 2. Se presenten cambios en la entidad prestadora del servicio

166 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.8. PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, plantean como uno de sus Programas la Inclusión de Recicladores de Oficio, el cual tendrá por objeto, según la Resolución: “Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la población recicladora existente en el municipio de acuerdo con el censo de recicladores”.

El Programa de Inclusión Social del Reciclador de Oficio, está dirigido, como su nombre lo indica, al reciclador de oficio, que de acuerdo con lo planteado en las sentencias y en la normatividad, es la persona que tiene como oficio recuperar residuos sólidos aprovechables, de cuyo oficio deriva su sustento y el de su familia, que hace parte de un grupo marginado y discriminado sujeto a actuaciones positivas por parte de las autoridades, y que además para realizar su labor se ha organizado de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en el decreto 596 del 2016 para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos. El presente Programa Inclusión de Recicladores de Oficio, con el objetivo de incorporar y fortalecer el proceso de transición de organizaciones de reciclaje a prestadores del servicio de aprovechamiento en el marco de la nueva estructura tarifaria, así como la vinculación en actividades referentes al servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento y en la gestión integral de los residuos sólidos, se establecieron cinco (5) grandes componentes:

 Identificación y registro de recicladores de oficio;  Acceso de los recicladores de oficio a una oferta social;  Fortalecimiento organizativo y empresarial de los recicladores;

167 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

 Inclusión de los recicladores de oficio en los modelos de aprovechamiento; y  Diseño e implementación de estrategias de Información, Educación y Comunicación – IEC, para el reconocimiento del reciclador de oficio.

13.8.1. lineamientos generales La Alcaldía deberá tener actualizado el censo de recicladores de 2016 cada año, y hacer seguimiento al número de recicladores que ingresen a una oferta social.

Las acciones que se desarrollen en el marco del Programa deben promover el reconocimiento, valoración y dignificación del reciclador de oficio en la cadena del reciclaje como un sujeto que contribuye al ambiente, a un problema social y al saneamiento básico del municipio. - El modelo de prestación de servicio público de aseo deberá incorporar la inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de aprovechamiento. - Las estrategias de Información, Educación y Comunicación – coordinadas por la Alcaldía deben promover el reconocimiento y la dignificación del reciclador de oficio. - Se deberá construir un esquema de gestión interinstitucional e intersectorial para obtener recursos que permitan la implementación de políticas, planes, programas y proyectos de inclusión de recicladores de oficio a la actividad de aprovechamiento. - Se velará por el fortalecimiento de la organización de los recicladores para la consolidación de procesos de auto sostenibilidad empresarial.

13.8.2. Identificación de las organizaciones de recicladores En la actualidad en el Municipio de Dibulla, no se cuenta con organizaciones de recicladores: donde las personas que ejercen la actividad de aprovechamientos y comercialización de los productos reciclados en el

168 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

municipio. La mayor extracción del reciclaje se da en la celda de transición del Municipio.

13.8.2.1. Descripción de sus actividades Estas personas se dedican a la recolección, separación y entrega a los centros de acopio principalmente se manejan los siguientes materiales: cartón, pasta, papel, metales, plástico de baja densidad, plástico de alta densidad; estos son vendidos a centros de acopios que se encuentran fuera de ciudad para ser vendidos en la ciudad de Riohacha.

13.8.2.2. Número de recicladores (# Recicladores) En el Municipio de Dibulla, se determinó que existen alrededor de 27 recicladores actualmente, quienes se encuentran ejerciendo la actividad de manera informal y no se encuentran vinculados a una organización.

13.8.2.3. Rango de Edad Para realizar el análisis de edades se procedió a dividir el grupo en seis rangos. En el primero rango se encuentran los menores de 18 con un 7,41%; seguido entre 18 y 25 años con un 11,11%; entre 26 y 35 con un 25,93%; entre 36 y 65 con un 51,85%; mayor de 66 con un 3,70 %; y NS/NR con un 0%.

RANGO DE EDAD Cantidad Porcentaje entre 18 y 25 3 11,11 entre 26 y 35 7 25,93 entre 36 y 65 14 51,85 mayor 66 1 3,70 Menor de 18 2 7,41 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

13.8.2.4. Genero de los Recicladores Se puede observar que el porcentaje mayoritario es para el género Masculino con un 63%; y con un 37% para el género Femenino.

GENERO CANTIDAD PORCENTAJE Femenino 10 37 Masculino 17 63 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

13.8.2.5. Lugar de Nacimiento Para el análisis del lugar de Nacimiento de los recicladores encuestados podemos observar que de los datos obtenidos el 29,63% de ellos nacieron en Riohacha; el 70,37% en otras ciudades.

LUGAR DE CANTIDAAD PORCENTAJE NACIMIENTO Dibulla 8 29,63 Otras Ciudades 19 70,37 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

13.8.2.6. Nivel Educativo En la encuesta se encontró que el nivel educativo de los recolectores es bajo; Analfabeta con un 19%; Primaria con un 41%; Bachiller con un 20%; los que sabe leer y escribir son un 3%; los que solo leen con un 13%; los que solo escriben con un 4 %.

NIVEL CANTIDAD PORCENTAJE EDUCATIVO Analfabeta 5 19 Bachiller 5 20 Escribe 1 4 Lee 4 13 Primaria 11 41 Tecnico 1 4 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

Dentro de los recolectores que tiene algún grado de escolaridad se reportan los últimos grados cursados y se dividen en cinco grupos, el primero comprende del grado 1 a 3 con un 11%; del grado 4 al 6 con un 15%; del grado 7 al 9 con un 0%; del grado 10 y 11 con un 30%; y grupo de NS/NR con un 44%. Como se observa el Grupo de NS/NR con un 44% corresponde con el porcentaje de los Analfabetas y los que no tienen ningún grado de escolaridad.

ULTIMO GRADO CANTIDAD PERCENTAJE CURSADO 1 a 3 3 11 4 a 6 4 15 7 a 9 0 0 10 y 11 8 30 NS/NR 12 44 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

13.8.2.7. Seguridad Social Para este parámetro existe un 100% de la población que se encuentra en la base de datos del SISBEN, por lo que pueden acceder a los programas que el gobierno tiene en materia de educación, vivienda y salud subsidiada.

PERTENECE AL SISBEN CANTIDAD PORCENTAJE NO 0 0 NS/NR 24 89 SI 3 11 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

13.8.2.8. Cabeza de Hogar De los datos obtenidos de las personas que cumplen el oficio como recicladores podemos observar que el 70% son cabeza de hogar y un 30% no lo son; y los que NS/NR con un 0 %.

CABEZA DE CANTIDAD PORCENTAJE HOGAR NO 8 30 NS/NR 0 0 SI 19 70 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

13.8.2.9. Tipo de Vivienda Como se puede observar en los datos obtenidos de la encuesta la mayoría de los recicladores vive en Casa con un 70%; luego le sigue en Apartamento con un 4%; con un 19% en Habitación; siendo este dato importante ya que nos refleja que en su mayoría tienen un lugar donde vivir ya sea por los ingresos obtenidos en la labor de reciclar o porque sus familiares apoyan con ingresos.

TIPO DE VIVIENDA CANTIDAD PORCENTAJE Casa 19 70 Apartamento 1 4 Habitación 5 19 Subnormal 2 7 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

A continuación se mostrara bajo qué condiciones es el lugar en el que viven los recolectores, un mayor porcentaje es para los que viven en un lugar propio y ya está pagado con 30%; para los que viven en invasión están en un 40%; en Arriendo con un 41%.

DONDE VIVE ES: CANTIDAD PORCENTAJE Arriendo 11 41 Invasion 8 40 Propio Pagado 8 30 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

13.8.2.10. Tiempo Dedicado a la Actividad El 67% de la población recicladora tiene entre 1 y 10 años en el oficio; le sigue los que tiene entre 11 y 20 años con un 15%; entre 21 y 30 años con un 15%; entre 31 y 40 años con un 7%; y los menores a un año conun porcentaje del 7 %. Se deduce que no es una actividad pasajera, sino que se convierte en un modo de vida, muchas de las personas no han tenido o no han aprovechado la oportunidad de dejar este oficio, por lo tanto, la posibilidad que envejezcan ejerciendo el oficio es elevada.

TIEMPO DEDICADO A LA CANTIDAD PORCENTAJE ACTIVIDAD Menos de 1 2 7 Entre 1 y 10 18 67 Entre 11 y 20 4 15 Entre 21 y 30 1 4 Entre 31 y 40 2 7 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

13.8.2.11. Recicladores Asociados a una Organización De los datos obtenidos podemos observar que el 100% de los recicladores No están afiliados a una cooperativa.

13.8.2.12. Lugar de Recolección del Material Las vía pública es la mayor fuente de reciclaje en el municipio de Dibulla esto con un 52%; y recolección en el centro de acopio temporal con un 41%.

DONDE RECUPERA EL MATERIAL TOTAL PERCENTAGE via publica 14 52 Industria 2 7 Relleno Sanitario 11 41 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

13.8.2.13. Ingresos Mensuales Los ingresos Mensuales reportados por cada uno de los recicladores es puesto en seis diferentes rangos, los cuales son datos obtenidos según información suministrada por los propios recicladores. El primer rango es ingresos mensuales entre $200.000 y $400.000 con un 56%; entre $400.000 y $600.000 con un 7%; entre $600.000 y $1’000.000 con un 19%; más de $1’000.000 con un 7%; y los NS/NR con un 11%.

INGRESO MENSUAL PROMEDIO CANTIDAD PERCENTAGE $200.000 a $400.000 15 56 $450000 a $600.000 2 7 $600.000 a 1 millon 5 19 mas de 1 millon 2 7 NS/NR 3 11 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

13.8.2.14. Material Recolectado Dentro del Material recolectado encontramos Papel de Archivo con un 19,0%; Papel Periódico con un 1,1%; Cartón con un 25,5%; Cobre con un 1,2%; Chatarra con un 12,2%; Aluminio con un 4,2%; Antimonio con un 0,0%; Clausen con un 0,0%; Bronce con un 0,3%; Pasta con un 14,7%; PET con un 21,9%. Los anteriores porcentajes corresponden a un promedio de cada uno de los componentes en el material recolectado. MATERIAL PROMEDIO PORCENTAJE RECOLECTADO (SEMANA) P Archivo (Kg) 366,18 27,82% Carton (Kg) 568,57 43,20% Cobre (Kg) 11,238 0,85% Chatarra (Kg) 214,29 16,28% Aluminio (Kg) 13,417 1,02% Antimonio (Kg) 22 1,67% Clausen (Kg) 8 0,61% Bronce (Kg) 12 0,91% Pasta (Kg) 100,48 7,63%

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016 181 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

13.8.3. Línea base inclusión de recicladores

Aspecto No. Parámetro Unidades Resultado Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150

metros2). La información debe diligenciarse de conformidad 44 con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de Número 0 centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I – LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”. Cantidad de bodegas, centros de acopio y

e inclusión de recicladores de e inclusión

estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad 45 con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de Número 0 centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el Aprovechamiento ANEXO I – LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”.

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Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros2). La información debe diligenciarse de conformidad 46 con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de Número 0 centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I – LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”. Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad 47 con el ANEXO II – LINEAMIENTOS PARA LA Número 27 ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”. Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. 48 La información debe diligenciarse de conformidad Número 0 con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”. Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. 49 Número 0 La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES” Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el último año. 50 % 0

P Archivo 0,36 Carton 0,56 Cobre 1,12 Cantidad de residuos aprovechados por tipo de Chatarra 0,214 51 Ton/mes Alumini 1,37 material Antimon io 0,022 Clausen 0,008 Bronce 0,012 Past 0,1

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Aprovechamiento de residuos sólidos (Rs) en el último año.

52 % 0

Donde: Rs generados (ton)= Rs dispuestos + Rs aprovechado Rechazo en bodegas, centro de acopio, y estaciones d clasificación aprovechamiento, en el último año.

53 % 0

Donde:

I= bodegas, centro de acopio, y estaciones de clasificación y aprovechamiento. i = 1,2,3,..n.

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el 54 % 0 último año:

Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

55 % 0

13.8.4. identificación del problema Es necesario comprender la inclusión social, visibilizacion y apoyo a la función ambiental de los recuperadores como un proceso complejo e integral que contenga los intereses y necesidades de las familias asociadas a esta labor, las cadenas de producción y la ciudadanía, buscando una interrelación más estrecha y una comprensión mayor entre estos. Es esencial que las y los recuperadores reciban beneficios justos por la práctica del reciclaje mediante la internalización de los costos ambientales y sociales. El Municipio

184 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

de Dibulla debe promover políticas de inclusión social, vinculación y apoyo a la función ambiental de los recuperadores en el Municipio, debe basarse en la participación comunitaria entendida como el acceso a las decisiones, su organización, control, gestión y fiscalización. Además debe promover la ayuda mutua entre personas, sectores económicos, poblaciones y priorizar la aplicación de los recursos a los sectores más vulnerables.

Con esta base se plantea el siguiente árbol de problema

Árbol problema N° 7. Programa inclusión de recicladores

Deterioro ambiental

Deterioro de la calidad y social del

de vida de la población municipio recicladora y sus familias

Baja competitividad Bajo nivel de Perdida del material Poca valoración del ingresos entre los potencialmente oficio de los recicladores aprovechable recicladores

INFORMALIDAD EN LOS RECICLADORES DE OFICIO EN EL PROCESO DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS APROVECHABLES

Poco número de Poca claridad en el marco Inexistencia de Poca cultura ciudadana frente a la separación en la fuente personas en el oficio de normativo para un modelo organizaciones o reciclaje de inclusión de recicladores gremios recicladores de los residuos aprovechables

Condiciones de Descoordinación entre las Desarticulación y Insuficiente campañas y pobreza y entidades públicas y baja baja proyección jornadas de sensibilización desplazamiento gestión de recursos que empresarial para el manejo adecuado y permiten organizar apoyo al os recicladores de propuestas oficio.

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

185 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.8.5. Objetivos A partir de los resultados obtenidos con la formulación del árbol de problemas y del análisis realizado de las causas y sus efectos, el cual tiene directa correspondencia con lo establecido en el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de 2014, así como con lo estipulado por la Corte Constitucional, a continuación se describen el objetivo general y los específicos

13.8.5.1. Objetivo general Incorporar y fortalecer el proceso de transición de organizaciones de reciclaje autorizadas a prestadores del servicio de aprovechamiento con la participación de los recicladores de oficio mediante su inclusión social y formalización en actividades referentes al servicio público de aseo del municipio, con énfasis en la actividad de aprovechamiento conforme a la normatividad vigente.

13.8.5.2. Objetivos específicos

 Implementar procedimientos para la actualización y seguimiento de los recicladores de oficio registrados en el Censo de 2016.

 Vincular a los recicladores de oficio a una oferta social a partir de la identificación y caracterización de su grupo familiar durante el período de transición de reconocimiento de la ruta de reciclaje.

 Fortalecer el esquema organizativo de inclusión de los recicladores de oficio de Acacias, para que desarrollen actividades del servicio público de aseo y de aprovechamiento.

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 Implementar los lineamientos, procedimientos institucionales, administrativos y técnicos de los procesos de la ruta selectiva con inclusión de recicladores para su formalización y dignificación de su labor.

 Desarrollar estrategias Información, Educación y Comunicación (IEC) desde una perspectiva de inclusión y dignificación del reciclador de oficio.

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13.8.6. Objetivos y metas

Tabla 54 Objetivos y metas programa de inclusión de recicladores OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META Formular e implementar el Implementar procedimientos para la Establecimiento de convenios interadministrativos procedimiento para la actualización actualización y seguimiento de los con la academia para la formulación de la Una Metodología de actualización y y seguimiento de los recicladores 1 recicladores de oficio registrados en el metodología de actualización y seguimiento de seguimiento de los recicladores de de oficio registrados en el Censo de Censo de 2016 los recicladores de oficio. oficio 2015 Creación de comité municipal de Creación del comité municipal de reciclaje 1 reciclaje Establecer el esquema municipal Identificación y establecimiento a partir del Censo de inclusión social del reciclador de Identificación de necesidades de reciclaje 2016 las necesidades sociales de la 1 oficio a los beneficios sociales sociales de la población recicladora Vincular a los recicladores de oficio a población recicladora de oficio (vivienda, salud, apoyo psicosocial, una oferta social a partir de la Formular e implementar el Plan de oferta y entre otros.) Formulación Plan de oferta y identificación y caracterización de su demanda de servicios sociales a la población 1 demanda de servicios sociales. grupo familiar durante el período de recicladora. transición de reconocimiento de la ruta # Perfiles Ocupacionales Identificación de los perfiles ocupacionales de la de reciclaje Reubicar productiva o laboralmente Identificados / # Perfiles 15 población recicladora de oficio quienes no puedan o no quieran Ocupacionales por identificar continuar vinculados a las # Reubicaciones laborales realizadas Formulación e implementación estrategias de actividades del reciclaje. / # Reubicaciones labores 100% reubicación laboral identificadas Apoyo a la vinculación de Asesoría técnica, legal y contable a las recicladores de oficio a las # Asesorías realizadas / # Asesorías organizaciones para su formalización y el 2 organizaciones existentes o a la programadas. cumplimiento de las normas. conformación de nuevas. Fortalecer el esquema organizativo de Realizar Procesos de Formación Suscripción Convenio SENA Meta y municipio de inclusión de los recicladores de oficio Complementaria, Evaluación y Acacias, para certificación competencias Convenio SENA Meta y municipio de de Acacias, para que desarrollen 1 Certificación de Competencias laborales a los recicladores de oficio (Decreto Acacias actividades del servicio público de Laborales, Formación en Planes de 933 de marzo de 2003) aseo y de aprovechamiento. Negocio e Inversión y acompañamiento a los Planes Certificación en competencias laborales a los # Certificaciones realizadas / # 10 Existentes y que surjan, así como recicladores de oficio. Certificaciones programadas. la realización de procesos que

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promuevan Inclusión Laboral, dirigidos a Población Recicladora de Oficio en condiciones de Pobreza y Vulnerabilidad Implementar los lineamientos, Implementar los lineamientos ruta # Guías publicadas / # Guías Diseño guía lineamientos ruta reciclador de oficio. 240 procedimientos institucionales, selectiva recicladores de oficio. proyectadas administrativos y técnicos de los procesos de la ruta selectiva con Reconocimiento rutas recicladores Elaboración mapas de ruteo de los recicladores # Mapas de ruteo formalizadas / # inclusión de recicladores para su 100% de oficio. de oficio. Mapas de ruteo identificadas formalización y dignificación de su labor. Diseño e implementación Realización de un plan de información y Un plan de información y Desarrollar estrategias Información, Estrategia de Información y 1 comunicación (redes sociales, escrita y hablada) comunicación. Educación y Comunicación (IEC) desde Comunicación. una perspectiva de inclusión y # Recicladores de Oficio estudiando / Diseño estrategias de nivelación Vinculación a un programa de educación escolar dignificación del reciclador de oficio. # Recicladores de Oficio sin 20% escolar intensivo. educación básica Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

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13.8.7. Cronograma de actividades Tabla 55 Cronograma de actividades programa inclusión de recicladores ACTIVIDAD INDICADOR META 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Establecimiento de convenios interadministrativos con la academia para la Una Metodología de formulación de la actualización y seguimiento 1 1 metodología de de los recicladores de oficio actualización y seguimiento de los recicladores de oficio. Creación del comité Creación de comité municipal 1 1 municipal de reciclaje de reciclaje Identificación y establecimiento a partir Identificación de necesidades del Censo de reciclaje sociales de la población 1 1 2016 las necesidades recicladora sociales de la población recicladora de oficio Formular e implementar el Formulación Plan de oferta y Plan de oferta y demanda demanda de servicios 1 1 de servicios sociales a la sociales. población recicladora. Identificación de los # Perfiles Ocupacionales perfiles ocupacionales de Identificados / # Perfiles 1 1 la población recicladora Ocupacionales por identificar de oficio Formulación e # Reubicaciones laborales implementación realizadas / # Reubicaciones 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% estrategias de labores identificadas

190 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

reubicación laboral Asesoría técnica, legal y contable a las organizaciones para su # Asesorías realizadas / # 24 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 formalización y el Asesorías programadas. cumplimiento de las normas. Suscripción Convenio SENA Meta y municipio de Acacias, para certificación Convenio SENA Meta y 1 1 competencias laborales a municipio de Acacias los recicladores de oficio (Decreto 933 de marzo de 2003) Certificación en # Certificaciones realizadas / competencias laborales a # Certificaciones 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 los recicladores de oficio. programadas. Diseño guía lineamientos # Guías publicadas / # Guías 240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 ruta reciclador de oficio. proyectadas Elaboración mapas de # Mapas de ruteo ruteo de los recicladores formalizadas / # Mapas de 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% de oficio. ruteo identificadas Realización de un plan de información y Un plan de información y comunicación (redes 1 1 comunicación. sociales, escrita y hablada) # Recicladores de Oficio Vinculación a un estudiando / # Recicladores programa de educación 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% de Oficio sin educación escolar intensivo. básica Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

191 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.8.8. Plan financiero Tabla 56 Plan financiero programa de inclusión de recicladores OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 ESPECÍFICOS Establecimiento de Formular e implementar convenios Implementar el procedimiento para la interadministrativos con procedimientos para la actualización y la academia para la actualización y seguimiento seguimiento de los formulación de la 50.000.000 - - - 50.000.000 - - - 50.000.000 - - - de los recicladores de oficio recicladores de oficio metodología de registrados en el Censo de registrados en el Censo actualización y 2016 de 2015 seguimiento de los recicladores de oficio. Creación del comité ------municipal de reciclaje Identificación y Establecer el esquema establecimiento a partir municipal de inclusión del Censo de reciclaje ------social del reciclador de 2016 las necesidades oficio a los beneficios Vincular a los recicladores sociales de la población sociales (vivienda, salud, de oficio a una oferta social recicladora de oficio apoyo psicosocial, entre a partir de la identificación Formular e implementar otros.) y caracterización de su el Plan de oferta y grupo familiar durante el demanda de servicios 22.000.000 - - - 22.000.000 - - - 22.000.000 - - - período de transición de sociales a la población reconocimiento de la ruta recicladora. de reciclaje Identificación de los Reubicar productiva o perfiles ocupacionales de 22.000.000 - - - 22.000.000 - - - 22.000.000 - - - laboralmente quienes no la población recicladora puedan o no quieran de oficio continuar vinculados a Formulación e las actividades del implementación 22.000.000 - - - 22.000.000 - - - 22.000.000 - - - reciclaje. estrategias de reubicación laboral Fortalecer el esquema Asesoría técnica, legal y Apoyo a la vinculación organizativo de inclusión de contable a las de recicladores de oficio los recicladores de oficio de organizaciones para su a las organizaciones 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 50.000.000 Acacias, para que formalización y el existentes o a la desarrollen actividades del cumplimiento de las conformación de nuevas. servicio público de aseo y normas.

192 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

de aprovechamiento. Realizar Procesos de Suscripción Convenio Formación SENA Meta y municipio Complementaria, de Acacias, para Evaluación y certificación 42.000.000 - - - 42.000.000 - - - 42.000.000 - - - Certificación de competencias laborales Competencias a los recicladores de Laborales, Formación en oficio (Decreto 933 de Planes de Negocio e marzo de 2003) Inversión y acompañamiento a los Planes Existentes y que surjan, así como la Certificación en realización de procesos competencias laborales que promuevan Inclusión ------a los recicladores de Laboral, dirigidos a oficio. Población Recicladora de Oficio en condiciones de Pobreza y Vulnerabilidad Implementar los Implementar los lineamientos, lineamientos ruta Diseño guía lineamientos 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 procedimientos selectiva recicladores de ruta reciclador de oficio. institucionales, oficio. administrativos y técnicos de los procesos de la ruta Elaboración mapas de selectiva con inclusión de Reconocimiento rutas ruteo de los recicladores 25.000.000 ------recicladores para su recicladores de oficio. de oficio. formalización y dignificación de su labor. Diseño e Realización de un plan Desarrollar estrategias implementación de información y Información, Educación y Estrategia de comunicación (redes 30.000.000 - - - 30.000.000 - - - 30.000.000 - - - Comunicación (IEC) desde Información y sociales, escrita y una perspectiva de Comunicación. hablada) inclusión y dignificación del Vinculación a un Diseño estrategias de reciclador de oficio. programa de educación 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000 nivelación escolar escolar intensivo.

Total Programa 290.000.000 77.000.000 77.000.000 77.000.000 265.000.000 77.000.000 77.000.000 77.000.000 265.000.000 77.000.000 77.000.000 77.000.000 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

193 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.8.9. Evaluación y seguimientos Tabla 57 Evaluación y seguimientos programa de inclusión de recicladores OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL Implementar procedimientos para la Formular e implementar el procedimiento Establecimiento de convenios interadministrativos con la actualización y seguimiento de los recicladores para la actualización y seguimiento de los academia para la formulación de la metodología de actualización Una Metodología de actualización y seguimiento de oficio registrados en el Censo de 2016 recicladores de oficio registrados en el y seguimiento de los recicladores de oficio. de los recicladores de oficio Censo de 2015

Vincular a los recicladores de oficio a una Establecer el esquema municipal de Creación del comité municipal de reciclaje Creación de comité municipal de reciclaje oferta social a partir de la identificación y inclusión social del reciclador de oficio a caracterización de su grupo familiar durante el los beneficios sociales (vivienda, salud, Identificación y establecimiento a partir del Censo de reciclaje Identificación de necesidades sociales de la período de transición de reconocimiento de la apoyo psicosocial, entre otros.) 2016 las necesidades sociales de la población recicladora de población recicladora ruta de reciclaje oficio Formular e implementar el Plan de oferta y demanda de servicios Formulación Plan de oferta y demanda de sociales a la población recicladora. servicios sociales. Reubicar productiva o laboralmente Identificación de los perfiles ocupacionales de la población # Perfiles Ocupacionales Identificados / # Perfiles quienes no puedan o no quieran continuar recicladora de oficio Ocupacionales por identificar vinculados a las actividades del reciclaje. Formulación e implementación estrategias de reubicación laboral # Reubicaciones laborales realizadas / # Reubicaciones labores identificadas Fortalecer el esquema organizativo de Apoyo a la vinculación de recicladores de Asesoría técnica, legal y contable a las organizaciones para su # Asesorías realizadas / # Asesorías programadas. inclusión de los recicladores de oficio de oficio a las organizaciones existentes o a la formalización y el cumplimiento de las normas. Acacias, para que desarrollen actividades del conformación de nuevas. servicio público de aseo y de Realizar Procesos de Formación Suscripción Convenio SENA Meta y municipio de Acacias, para Convenio SENA Meta y municipio de Acacias aprovechamiento. Complementaria, Evaluación y certificación competencias laborales a los recicladores de oficio Certificación de Competencias Laborales, (Decreto 933 de marzo de 2003) Formación en Planes de Negocio e Inversión y acompañamiento a los Planes Certificación en competencias laborales a los recicladores de # Certificaciones realizadas / # Certificaciones Existentes y que surjan, así como la oficio. programadas. realización de procesos que promuevan Inclusión Laboral, dirigidos a Población Recicladora de Oficio en condiciones de Pobreza y Vulnerabilidad Implementar los lineamientos, procedimientos Implementar los lineamientos ruta selectiva Diseño guía lineamientos ruta reciclador de oficio. # Guías publicadas / # Guías proyectadas institucionales, administrativos y técnicos de recicladores de oficio. los procesos de la ruta selectiva con inclusión de recicladores para su formalización y Reconocimiento rutas recicladores de Elaboración mapas de ruteo de los recicladores de oficio. # Mapas de ruteo formalizadas / # Mapas de dignificación de su labor. oficio. ruteo identificadas

Desarrollar estrategias Información, Educación Diseño e implementación Estrategia de Realización de un plan de información y comunicación (redes Un plan de información y comunicación. y Comunicación (IEC) desde una perspectiva Información y Comunicación. sociales, escrita y hablada) de inclusión y dignificación del reciclador de oficio. Diseño estrategias de nivelación escolar Vinculación a un programa de educación escolar intensivo. # Recicladores de Oficio estudiando / # Recicladores de Oficio sin educación básica Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016

194 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.8.10. Revisión del PGIRS Con base en los lineamientos y proyectos contemplados en este programa, el PGIRS deberá ser revisado cuando no se cumplan con uno o varios de los siguientes parámetros:

1. Exista una modificación en la naturaleza jurídica del prestador del servicio de aseo, el mismo entre en proceso de liquidación o se presente una modificación en el esquema de prestación del servicio.

2. Se presente un desequilibrio en la relación de costos y tarifas que afecten la suficiencia financiera del prestador del servicio de aseo y afecte el desarrollo de los programas de inclusión social.

3. No existan las condiciones para la administración y operación del servicio de aseo, que incidan con las estrategias del programa de inclusión social.

4. No existan las condiciones para la ejecución del PGIRS, las cuales se evidencian porque las metas del objetivo 4, se encuentran con un 50% de su cumplimiento

195 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.9. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

13.9.1. Descripción del programa En la actualidad, en Colombia son pocas las ciudades que hacen un manejo adecuado de los escombros, a diferencia de otros países en donde implementan diversas prácticas y estrategias para el manejo de estos residuos.

El manejo de residuos de demolición y construcción, es un problema dentro del municipio ya que la mayoría de las construcciones y demoliciones van aumentando progresivamente lo cual hace que no se disponga de un lugar apropiado para hacer una escombrera municipal.

Además el sector de la construcción es un gran generador de empleo y contribuyente a la economía, pero a la vez poseen aspectos que lo hacen fuentes de impactos ambientales considerables como contaminar fuentes hídricas generando problemas estéticos y de salubridad debido a la generación de botaderos.

Por lo tanto, el Programa de Gestión de Residuos Sólidos de Construcción y Demolición RCD, plantea alternativas desde la reducción en la generación, el reaprovechamiento y el reciclaje de estos residuos, que contribuyan a la solución de esta problemática desde la perspectiva del manejo adecuado y correcta disposición final.

196 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.9.2. línea base

Aspe No. Parámetro Unidades Resultado cto No se llevan Cantidad mensual de RCD

69 Ton/mes registros sobre los generados RCD No se llevan Caracterización de los RCD % en peso por tipo 70 registros sobre los generados de material RCD Escombrera, relleno Tipo de sitio empleado para la sanitario, planta de 71 disposición final o aprovechamiento NINGUNA aprovechamiento, de RCD

etc. Número, fecha y Autorización ambiental del sitio de autoridad ambiental 72 0

ción y Demolición ción(RCD) Demolición y disposición final de RCD que expide el acto administrativo RCD aprovechados en el último año:

73 % en peso 0 Dónde:

Persona natural o Residuos Residuos de Construc Recolección y disposición final de 74 jurídica que presta NINGUNA RCD el servicio

13.9.3. identificación del problema

En el municipio de Dibulla no cuenta con un sitio técnicamente apto para la disposición de los RCD, esto ha llevado a que estos residuos sean dispuestos en sitios no autorizados (lotes baldíos, orillas zonas ribereñas y playas y vías públicas) acarreando la generación de impactos ambientales o reutilizándolos en obras de construcción que se presente. Estos impactos se incrementan más porque el servicio de aseo no cuenta con sistema integral para el manejo de los RCD y la falta de cultura ciudadana al momento del manejo adecuado de estos residuos. 197 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Para dar claridad a la problemática planteada, se establece el siguiente árbol de problema.

Árbol problema 8 Programa de construcción y demolición

Falta de credibilidad de la administración Afectaciones a la municipal por Deterior Aumento de la salud de la parte de la o ambienta contaminación población del ciudadanía ambiental municipio l Manejo inadecuado No existe una Mayor cantidad de de RCD por los cultura ciudadana y

Gestión no RCD dispuestos diferentes el desconocimiento sostenible de inadecuadamente generadores de de las normas RCD RCD

Manejo inadecuado de residuos de construcción y demolición (RCD) en el municipio de Dibulla

Insuficiente Inexistencia de No existen normas No se cuenta con una disponibilidad de una escombrera para la regulación dependencia o entidad

estudios de gestión en el municipio municipal para la competente para el RCD gestión de RCD seguimiento, vigilancia y control de los RCD

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

198 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.9.4. Objetivos

13.9.4.1. Objetivos General Incorporar acciones que garanticen una adecuada gestión integral de los residuos de construcción y demolición en el municipio de Dibulla.

10.8.4.2 objetivos Específicos

 Definir lineamientos normativos, técnicos y ambientales para las actividades de recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos de construcción y demolición en el Municipio de Dibulla.  Implementar mecanismos de seguimiento, inspección, vigilancia y control respecto al manejo los RCD.  Promover acciones para la promoción del manejo adecuado de RCD.

199 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.9.5. Metas y proyectos

Tabla 58 Metas y proyectos del programa de gestión de residuos de construcción y demolición OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META ESPECÍFICOS Definir Incorporar acciones Prestar el servicio de Prestar el servicio de 100% lineamientos para garantizar un recolección y recolección de RCD normativos, adecuado manejo, transporte de los a la comunidad. técnicos y recolección, RCD por parte de la Identificar los puntos 1 ambientales para transporte, empresa críticos por los RCD las actividades de aprovechamiento y Formar un centro de Tener un centro de 1 recolección, disposición final de los acopio para hacer la acopio para la transporte, residuos de disposición final de disposición final de aprovechamiento, construcción y los RCD los RCD tratamiento y demolición, de Crear conciencia 1 disposición final acuerdo con las sobre el de los residuos normas vigentes. aprovechamiento de de construcción y los RCD demolición en el Incorporar las Seguimiento con las 2 Municipio de normas vigentes normatividad vigente Dibulla. para brindar un ambiental vigente a mejor servicio por nivel nacional, parte de la empresa regional y local. Implementar Generar cultura Incorporar un grupo Incorporar 1 mecanismos de ciudadana en torno al de apoyo para de microrrutas de seguimiento, manejo y separación vigilancia, inspección inspección y inspección, en la fuentes de los , y control sobre los vigilancia sobre los vigilancia y residuos de RCD RCD control respecto construcción y Realizar jornadas de 1 al manejo los demolición limpieza y RCD. erradicación de los RCD Promover Recuperación y Sensibilización Educar a las 1 acciones para la aprovechamiento de ambiental sobre la instituciones sobre el promoción del los residuos de generación de los manejo de los RCD manejo adecuado construcción y RCD Colocar vallas 1 de RCD. demolición publicitarias sobre el manejo de los RCD. Aplicar el Normas 1 funcionamiento del implementadas comparendo sobre el manejo del ambientales comparendo ambiental Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

200 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.9.6. cronograma de actividades

Tabla 59 cronograma de actividades del programa de gestión de residuos de construcción y demolición ACTIVIDAD INDICADOR 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Prestar el servicio Prestar el servicio de 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% de recolección y recolección de RCD a 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 transporte de los la comunidad. RCD por parte de Identificar los puntos 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 la empresa críticos por los RCD Formar un centro Tener un centro de 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 de acopio para acopio para la hacer la disposición final de los disposición final RCD de los RCD Crear conciencia sobre 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 el aprovechamiento de los RCD Incorporar las Seguimiento con las 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 normas vigentes normatividad vigente para brindar un ambiental vigente a mejor servicio por nivel nacional, regional parte de la y local. empresa Incorporar un Incorporar microrrutas 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 grupo de apoyo de inspección y para de vigilancia sobre los vigilancia, RCD inspección , y Realizar jornadas de 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 control sobre los limpieza y erradicación RCD de los RCD Sensibilización Educar a las 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ambiental sobre la instituciones sobre el generación de los manejo de los RCD RCD Colocar vallas 0 1 1 1 1 1 1 1 publicitarias sobre el manejo de los RCD. Aplicar el Normas implementadas 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 funcionamiento sobre el manejo del del comparendo comparendo ambiental ambientales Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

201 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.9.7. Plan financiero

Tabla 60 Plan financiero del programa de gestión de residuos de construcción y demolición OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 ESPECÍFICOS Definir Incorporar Prestar el ------lineamientos acciones servicio de normativos, para recolección y técnicos y garantizar un transporte de ambientales adecuado los RCD por para las manejo, parte de la actividades de recolección, empresa recolección, transporte, Formar un 14.000.000,00 14.000.000,00 14.000.000,00 14.000.000,00 14.000.000,00 14.000.000, transporte, aprovechami centro de 00 aprovechamie ento y acopio para nto, disposición hacer la tratamiento y final de los disposición disposición residuos de final de los final de los construcción RCD residuos de y demolición, Incorporar ------construcción y de acuerdo las normas demolición en con las vigentes el Municipio de normas para brindar Dibulla. vigentes. un mejor servicio por parte de la empresa Implementar Generar Incorporar un 8.000.000,0 8.000.0 8.000.0 8.000.000,00 8.000.000, 8.000.000,00 mecanismos cultura grupo de 0 00,00 00,00 00 de ciudadana apoyo para seguimiento, en torno al de vigilancia, inspección, manejo y inspección , vigilancia y separación y control control en la fuentes sobre los respecto al de los RCD manejo los residuos de RCD. construcción y demolición Promover recuperación Sensibilizaci 12.000.000, 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 acciones para y ón ambiental 00 la promoción aprovechami sobre la del manejo ento de los generación adecuado de residuos de de los RCD RCD. construcción Aplicar el 50.000.000, 20.000.000,00 20.000.000,00 20.000.000,00 y demolición funcionamien 00 to del comparendo ambientales total general 70000000 14.000.000,0 80000 46.000.000,0 800000 14.000.000,0 40000000 14.000.000,0 8000000 46.000.000,0 8000000 14.000.00 0 00 0 0 0 0 0 0,00 Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016

202 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.9.8. Evaluación y seguimiento

Tabla 61 Evaluación y seguimiento del programa de gestión de residuos de construcción y demolición OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL Definir Incorporar Prestar el Prestar el servicio lineamientos acciones para servicio de de recolección de normativos, garantizar un recolección y RCD a la técnicos y adecuado manejo, transporte de comunidad. ambientales para recolección, los RCD por identificar los las actividades de transporte, parte de la puntos críticos por recolección, aprovechamiento empresa los RCD transporte, y disposición final formar un centro tener un centro de aprovechamiento, de los residuos de de acopio para acopio para la tratamiento y construcción y hacer la disposición final disposición final demolición, de disposición final de los RCD de los residuos acuerdo con las de los RCD crear conciencia de construcción y normas vigentes. sobre el demolición en el aprovechamiento Municipio de de los RCD Dibulla. incorporar las Seguimiento con normas vigentes las normatividad para brindar un vigente ambiental mejor servicio vigente a nivel por parte de la nacional, regional empresa y local. Implementar Generar cultura incorporar un incorporar mecanismos de ciudadana en grupo de apoyo microrrutas de seguimiento, torno al manejo y para de inspección y inspección, separación en la vigilancia, vigilancia sobre vigilancia y fuentes de los inspección , y los RCD control respecto residuos de control sobre los realizar jornadas al manejo los construcción y RCD de limpieza y RCD. demolición erradicación de los RCD Promover recuperación y sensibilización educar a las acciones para la aprovechamiento ambiental sobre instituciones sobre promoción del de los residuos de la generación el manejo de los manejo adecuado construcción y de los RCD RCD de RCD. demolición Colocar vallas publicitarias sobre el manejo de los RCD. Aplicar el normas funcionamiento implementadas del comparendo sobre el manejo ambientales del comparendo ambiental Fuente: Grupo técnico; Actualización PGIRS 2016.

203 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL

13.10.1. Descripción del programa

El programa de Gestión de Residuos en el área Rural tiene como propósito fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural para garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos generados.

Para lograr este propósito se hace necesario identificar, definir y establecer los parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la prestación del servicio de aseo, de forma tal que permita conservar y ampliar de manera gradual la cobertura acorde al crecimiento de la zona y disminuir los posibles impactos ambientales y sanitarios consecuentes al manejo inadecuado de los residuos, fomentar actividades de aprovechamiento tanto de los residuos orgánicos como inorgánicos y promover entre los habitantes de los corregimientos del municipio una cultura de separación en la fuente y manejo adecuado de sus residuos.

El servicio prestado por parte de la empresa aguas de Dibulla en el área rural de los corregimientos está determinado con una frecuencia de recolección de dos (2) días por semana en horarios diurnos, los cuales son: lunes, martes, miércoles, jueves, viernes y sábados con un vehículo tipo volqueta el cual hace toda la recolección de los corregimientos.

Tabla 62 Frecuencia de recolección sector rural Lunes - Cabecera Municipal, Corregimiento de La jueves Punta de Los Remedios, Las Flores y Vereda Campana Nuevo Martes - Corregimiento de Mingueo, Zona Franca Brisa viernes Miércoles – Corregimiento de Palomino y Rio Ancho sábado

204 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.10.2. Línea base

Aspecto No. Parámetro Unidades Resultado Cantidad de residuos generados por 57 actividad del servicio público de aseo Ton/mes 234 en área rural. Producción per cápita de residuos en 58 Kg/habitante-día 0,41 área rural. Caracterización de los residuos en la Materiales Promedio Porcent fuente por sector geográfico, de en peso ajes (%) acuerdo con lo establecido en el título % en peso por (Kg) 59 F del RAS, en área rural material Materia 474,13 57,7 discriminando por corregimientos y orgánica centros poblados Plástico 125,10 15,1 Vidrio 32,67 3,9 Caracterización de los residuos en el Metales 23,31 2,8 sitio de disposición final, de acuerdo % en peso por 60 con lo establecido en el título F del Papel 115,00 13,9 material RAS, en área rural discriminando por Textiles 36,33 4,4 corregimientos y centros poblados Arena 16,67 2,0

Usuarios del servicio público de aseo 61 en área rural por corregimiento y Número 1768 centro poblado.

Cobertura de recolección área rural Cobryt de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo.

En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará % para por 62 como la sumatoria de las coberturas corregimiento y centro 65 % de los prestadores, la cual no podrá poblado ser mayor al 100%..

Gestión de residuos en área rural en Gestiónárea de residuos Cobryt= Cobryt1+ Cobryt2+……+ Cobrytn

Dónde: i= prestador , i=1,2,3…n

Frecuencia actual de recolección área 63 veces/semana Dos rural 64 Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación 9 Cobertura del barrido área rural discriminando por corregimientos y centros poblados. de acuerdo con la información suministrada por 65 % en Km lineales 65% los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.

205 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Dónde:

i= prestador , i=1,2,3…n

Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

Área rural susceptible de ser barrida 66 manual ó mecánicamente Km lineales 0 (corregimientos y centro de poblado) Frecuencia actual de barrido área Diaria en los corregimientos 67 veces/semana rural. prestados

Relleno sanitario, celda de contingencia, Tipo de disposición final de residuos botadero, celda 68 Relleno sanitario sólidos generados en el área rural transitoria, cuerpo de agua, quema no

controla, etc.

Residuos sólidos (RS) generados en el área rural que son dispuestos en un 69 % en peso 2785,46 sitio de disposición final, en el último año:

13.10.3. Identificación del problema

Los residuos sólidos generados en el área rural del municipio de Dibulla constituyen uno de los problemas más críticos y que más afecta a la comunidad por ello ha surgido la necesidad de determinar alternativas para darles soluciones, una de esas soluciones es tener un sitio de disposición final que cumpla con todas las normas establecidas.

Además del sitio de disposición final, que se promueva una educación activa y efectiva para la protección del ambiente y prevención de la contaminación generada por el inadecuado manejo de residuos sólidos rurales implementado técnicas de aprovechamiento de los residuos sólidos generados en su entorno.

206 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

Los corregimientos de la zona rural del municipio de Dibulla que se le presta el servicio de recolección de los residuos son: Las Flores, La Punta de los Remedios, Mingueo, Río Ancho y Palomino; haciendo de esto que me minimicen los desechos en cada una de las vivienda, ya que la materia orgánica (resto de comida y frutas) son utilizados para alimentar a los animales de criadero (cerdos, gallinas, etc), lo cual hace que los residuos restante son llevado al sitio de disposición final (resto de follaje, césped, plástico, textil, etc.).

Para determinar los principales problemas se plante el siguiente árbol problema

Árbol problema 9 programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

Aumento de riesgos de enfermedades hacia la comunidad Mal manejo de los residuos por parte de los Disposición y manejo usuarios asociados a la Vías de acceso al inadecuado de residuos prestación de los municipio en mal solidos servicios públicos estados por residuos

Presenta déficit en la prestación del servicio de aseo en el área rural del municipio de Dibulla

Deficiencia en tipo de Falta de gestión, Vías de difícil acceso vehículo para hacer la planificación y voluntad recolección Sectores muy distantes de la cabecera municipal

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

207 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.10.4. OBJETIVOS

13.10.4.1. Objetivo general

Fortalecer el esquema actual de prestación del Servicio Público de Aseo en la zona rural del Municipio de Dibulla.

13.10.4.2. Objetivo especifico

 Evaluar las condiciones de la actual prestación del servicio público de aseo en la zona rural.  Generar conciencia ambiental en cuanto al manejo de los residuos sólidos en los corregimientos del municipio.  Promover intervenciones y prácticas para la gestión adecuada de los residuos sólidos en la zona rural.

208 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.10.5. Metas y proyectos

Tabla 63 Metas y proyectos del programa de gestión de la zona rural OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META ESPECÍFICOS Evaluar las Diagnóstico situacional sobre la Diagnostico actual de la prestación Supervisar la prestación del servicio de aseo a la comunidad de la zona 100% condiciones de la prestación del servicio público de del servicio de aseo para la zona rural actual prestación del aseo en la zona rural del municipio rural servicio público de de dibulla aseo en la zona rural. Mejorar las falencias que se presenten en la recolección y transporte 1 de los residuos de la zona rural Desarrollar charlas a las Abarcar el 100% de las comunidades de la zona rural para que 1 comunidades para mejorar la adquieran el conocimiento de las charlas prestación del servicio de aseo por Capacitar a la comunidad de la zona rural para que conozcan cuáles 1 parte de la empresa son sus derechos y deberes en cuanto la prestación del servicio

Prestar un mejor servicio de aseo por Supervisión y seguimiento por parte de la empresa para mirar la 1 parte de la empresa a la comunidad prestación del servicio de aseo en la zona rural de la zona rural Generar conciencia Educación ambiental a los Conocer las costumbres de los Guías de buenas prácticas para el almacenamiento y la presentación 1 ambiental en cuanto resguardos indígenas de la zona resguardos indígenas en cuanto al de los residuos solidos al manejo de los rural del municipio de Dibulla en almacenamiento y la presentación de residuos sólidos en cuanto al manejo de los residuos los residuos. los corregimientos Incluir a los resguardos indígenas en Enseñar a los resguardos indígenas como se debe hacer la 1 del municipio de las actividades de educación separación de la fuente de los residuos sólidos presentados en la zona Dibulla. ambiental a causa de los residuos rural solidos

Promover Implementación de alternativa de Implementar una de las alternativas Número de alternativas de 1 intervenciones y manejo y aprovechamiento de para el aprovechamiento de residuos manejo diseñadas e prácticas para la residuos sólidos en la zona sólidos en los corregimientos implementadas en los corregimientos gestión adecuada de rural del municipio de Dibulla los residuos sólidos Porcentaje del material aprovechable de las zonas rural 1 en la zona rural. Diseñar microrutas para la Contar con un centro de acopio para la zona rural del municipio de 1 recolección y transportes del material Dibulla aprovechable de la zona rural a un centro de acopio

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

209 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.10.6. cronograma de actividades

Tabla 64 cronograma de actividades del programa de gestión de la zona rural ACTIVIDAD INDICADOR 201 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 6 Diagnostico actual de Supervisar la prestación del servicio de 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% la prestación del aseo a la comunidad de la zona rural servicio de aseo para la zona rural Mejorar las falencias que se presenten en 0 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% la recolección y transporte de los residuos de la zona rural

Desarrollar charlas a Abarcar el 100% de las comunidades de la 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 las comunidades para zona rural para que adquieran el mejorar la prestación conocimiento de las charlas del servicio de aseo Capacitar a la comunidad de la zona rural 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 por parte de la para que conozcan cuáles son sus empresa derechos y deberes en cuanto la prestación del servicio Prestar un mejor Supervisión y seguimiento por parte de la 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 servicio de aseo por empresa para mirar la prestación del parte de la empresa a servicio de aseo en la zona rural la comunidad de la zona rural Conocer las Guías de buenas prácticas para el 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 costumbres de los almacenamiento y la presentación de los resguardos indígenas residuos solidos en cuanto al almacenamiento y la presentación de los residuos. Incluir a los Enseñar a los resguardos indígenas como 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 resguardos indígenas se debe hacer la separación de la fuente de en las actividades de los residuos sólidos presentados en la zona educación ambiental rural a causa de los residuos solidos Implementar una de Número de alternativas de manejo 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 las alternativas para diseñadas e implementadas en los el aprovechamiento corregimientos de residuos sólidos Porcentaje del material aprovechable de las 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 en los zonas rural corregimientos Diseñar microrutas Contar con un centro de acopio para la 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 para la recolección y zona rural del municipio de dibulla transportes del material aprovechable de la zona rural a un centro de acopio Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

210 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.10.7. Plan financiero

Tabla 65 Plan financiero del programa de gestión de la zona rural OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD … 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 ESPECÍFICOS

Evaluar las Diagnóstico Diagnostico actual de condiciones de la situacional la prestación del 5.000.000,00 ------actual prestación sobre la servicio de aseo para del servicio prestación del la zona rural público de aseo servicio público en la zona rural. de aseo en la Desarrollar charlas a ------zona rural del las comunidades para 8.000.000,00 - - 8.000.000,0 8.000.000,00 8.000.000,00 municipio de mejorar la prestación 0 dibulla del servicio de aseo por parte de la empresa Prestar un mejor ------servicio de aseo por - - parte de la empresa a la comunidad de la zona rural Generar Educación Conocer las ------conciencia ambiental a los costumbres de los 12.000.000,00 - - ambiental en resguardos resguardos indígenas cuanto al manejo indígenas de la en cuanto al de los residuos zona rural del almacenamiento y la sólidos en los municipio de presentación de los corregimientos Dibulla en residuos. del municipio de cuanto al Incluir a los resguardos - - - - Dibulla. manejo de los indígenas en las 12.000.000,00 12.000.000, 12.000.000,00 12.000.000,00 residuos actividades de 00 educación ambiental a causa de los residuos solidos Promover Implementación Implementar una de intervenciones y de alternativa las alternativas para el 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,0 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 prácticas para la de manejo y aprovechamiento de 0 gestión adecuada aprovechamien residuos sólidos en los de los residuos to de residuos corregimientos sólidos en la zona sólidos en la rural. zona rural del Diseñar microrutas municipio de para la recolección y 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000, 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 12.000.000,00 Dibulla transportes del 00 material aprovechable de la zona rural a un centro de acopio

Total General 55.000.000,00 18.000.000,00 18.000.000,00 38.000.000, 18.000.000,00 18.000.000,00 38.000.000,00 18.000.000,00 18.000.000,00 38.000.000,00 18.000.000,00 8.000.000,00 00 Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

211 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.10.8. Evaluación y seguimiento

Tabla 66 Evaluación y seguimiento del programa de gestión de la zona rural OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META ANUAL SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS Evaluar las condiciones Diagnóstico situacional Diagnostico actual de la prestación del Supervisar la prestación del servicio de aseo de la actual prestación sobre la prestación del servicio de aseo para la zona rural a la comunidad de la zona rural del servicio público de servicio público de aseo en Mejorar las falencias que se presenten en la aseo en la zona rural. la zona rural del municipio recolección y transporte de los residuos de la de Dibulla zona rural Desarrollar charlas a las comunidades Abarcar el 100% de las comunidades de la para mejorar la prestación del servicio de zona rural para que adquieran el aseo por parte de la empresa conocimiento de las charlas Capacitar a la comunidad de la zona rural para que conozcan cuáles son sus derechos y deberes en cuanto la prestación del servicio Prestar un mejor servicio de aseo por Supervisión y seguimiento por parte de la parte de la empresa a la comunidad de empresa para mirar la prestación del servicio la zona rural de aseo en la zona rural Generar conciencia Educación Ambiental a los Conocer las costumbres de los Guías de buenas prácticas para el ambiental en cuanto al resguardos indígenas de la resguardos indígenas en cuanto al almacenamiento y la presentación de los manejo de los residuos zona rural del municipio de almacenamiento y la presentación de los residuos solidos sólidos en los Dibulla en cuanto al manejo residuos. corregimientos del de los residuos Incluir a los resguardos indígenas en las Enseñar a los resguardos indígenas como se municipio de Dibulla. actividades de educación ambiental a debe hacer la separación de la fuente de los causa de los residuos solidos residuos sólidos presentados en la zona rural Promover Implementación de Implementar una de las alternativas para Número de Alternativas de manejo diseñadas intervenciones y alternativa de manejo y el aprovechamiento de residuos sólidos e prácticas para la gestión aprovechamiento de en los corregimientos implementadas en los corregimientos adecuada de los residuos sólidos en la zona Porcentaje del material aprovechable de las residuos sólidos en la rural del Municipio de Dibulla zonas rural zona rural. Diseñar microrutas para la recolección y Contar con un centro de acopio para la zona transportes del material aprovechable de rural del municipio de Dibulla la zona rural a un centro de acopio Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

212 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO

13.11.1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

La gestión del riesgo es un proceso social de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento, la reducción, y/o el control cuando este ya existe. También, incluye la preparación para el manejo de las situaciones de desastres y su posterior recuperación, entendida esta como aquellas acciones dirigidas a la rehabilitación y reconstrucción de la población y la zona afectada con el objetivo contribuir al desarrollo sostenible, a la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de las personas y de su territorio (Ley 1523 del 2012).

De acuerdo a la Resolución 0754 del 2014, la gestión del riesgo en el manejo de residuos sólidos incluye tres componentes. El primero, hace referencia al conocimiento del riesgo, entendido como el proceso de identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, asociado con el manejo de los residuos sólidos que pueden incidir directa e indirectamente en la prestación del servicio público de aseo.

El segundo está relacionado con la reducción del riesgo, donde se definen medidas de intervención prospectiva (prevención) para el caso de emergencias o desastres y/o correctivas (mitigación) para reducir las condiciones de riesgo de la prestación del servicio público de aseo y de la gestión de los residuos sólidos. Este aspecto debe soportarse en los análisis de riesgo desarrollados en el componente anterior. Igualmente, se deben estructurar las medidas de protección financiera que puedan aplicarse para cada caso, como son los seguros, la retención del riesgo, los bonos y/o la creación de fondos de gestión del riesgo.

El tercer componente orientado al manejo del desastre incluye dos aspectos básicos: 1) la preparación para la respuesta consistente en la formulación de los planes de emergencia y contingencia que incluye la articulación de aquellos planes que son formulados particularmente para el servicio público de aseo por parte del prestador y 2) la identificación de medidas de rehabilitación y recuperación en caso de presentarse situaciones de 213 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

emergencia. En este sentido, el presente Programa permitirá incorporar los componentes de la gestión del riesgo que antes no se tenían articulados en la gestión de los residuos sólidos, a través del conocimiento y la identificación de las amenazas, las vulnerabilidades y los riesgos asociados en la zona urbana y rural del Municipio de Dibulla. Posteriormente, diseñar estrategias de prevención, mitigación e intervención para la gestión del riesgo en el manejo de residuos sólidos en pro del equilibrio de las condiciones de bienestar de la población conforme lo establece la Ley 1523 del 2012.

Además el Ministerio de vivienda, ciudad y territorio en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas en el numeral 17 del artículo 2 del Decreto número 3571 de 2011, expide la Resolución 154 de 19 de Marzo de 2014, por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones.

Adicionalmente, el Plan de Emergencia y Contingencia que adopte cada persona prestadora de los servicios públicos deberá considerar las medidas necesarias para adaptarse a las condiciones específicas del sistema de prestación y responder a las condiciones físicas, técnicas, operacionales, institucionales, económicas y ambientales del mismo. Las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, deberán mantener actualizado el Plan de Emergencia y Contingencia según las exigencias fácticas, las evaluaciones internas que se realicen del mismo y lo que señale la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

En el municipio de Dibulla en cualquier momento se puede presentar incidentes que puedan afectar la gestión integral de los residuos sólidos, ocasionando malas prácticas por no tener un programa que sirva para minimizar o prever cualquier eventualidad que se dé en el instante.

214 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.11.2. Línea base

ASPECTO NO. PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO Gestión de 89 Identificar las condiciones de Condiciones de Se identifica en cada Riesgos amenaza, vulnerabilidad y amenaza, programa riesgo que incluya cuantificación vulnerabilidad y posible de daños e impactos riesgo, posibles sobre la prestación del servicio daños de aseo y la definición del cuantificables y riesgo mitigable. riesgo mitigable.

13.11.3. Identificación del problema

El programa de gestión de riesgo en el manejo en el manejo de los residuos sólidos en el municipio de Dibulla es mirar si ocurre un proceso antrópico o natural que ayude a mirar la problemática que se está dando, por los que los habitantes no poseen un conocimiento del cómo ni a dónde acudir, lo cual conlleva a conserva un ambiente sano a pesar de las circunstancias.

Árbol problema 10 Programa de Gestión de Riesgo.

Perdida del material recuperable Generación de Desconocimiento Carencias de puntos críticos de la amenaza, herramientas para la Ausencia de vulnerabilidad y gestión del riesgo en riesgo a los que el manejo de los rutas selectivas Acceso limitado está expuesta la residuos sólidos en para el en algunos de las aprovechamient población el municipio áreas rurales o de residuos

Debilidades en los componentes de la gestión del riesgo y la gestión de los residuos sólidos en la zona rural y urbana del Municipio

Deficiencia cultural ciudadana Débil articulación de los actores Falta de programa de para la gestión del riesgo para mitigar y atender posibles aprovechamiento asociada al manejo de los emergencias y desastres por residuos sólidos en el municipio residuos sólidos. Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016. 215 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.11.4. Objetivos

13.11.4.1. Objetivos General Incorporar los componentes de la gestión del riesgo en la gestión integral de residuos sólidos en la zona rural y urbana del Municipio de Dibulla.

10.101.4.2 objetivo especifico

 Identificar las condiciones de amenazas, vulnerabilidades y riesgos asociadas a la gestión de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla  Fomentar procesos de recuperación y aprovechamiento de estos residuos sólidos para la gestión de riesgo  Promover la cultura ciudadana respecto al manejo adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Dibulla

216 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.11.5. Metas y proyectos

Tabla 67Metas y proyectos del programa de gestión de riesgos OBJETIVOS PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR META ESPECÍFICOS Identificar las Estudio de análisis de conocer las condiciones actuales determinar cuáles son los 100% condiciones de riesgos asociados al de amenazas, vulnerabilidades y impactos de gestión de riesgo amenazas, manejo de residuos riesgos asociadas a la gestión de que afecta a la comunidad vulnerabilidades y sólidos en la zona urbana los residuos sólidos, tanto en la capacitar a la comunidad de la 1 riesgos asociadas a la y rural del Municipio de zona urbana como en la zona zona rural y urbana sobre las gestión de los Dibulla rural condiciones de amenaza, residuos sólidos en el vulnerabilidad y riesgo Municipio de Dibulla generar conciencia sobre las supervisión y seguimiento a 1 condiciones de amenaza, las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por parte vulnerabilidad y riesgos por de la empresa a la comunidad del parte de la empresa municipio de Dibulla prestadora del servicio a la comunidad en general Fomentar procesos de Implementación de determinar las estrategias de tener conocimiento de las 1 recuperación y Estrategias de recuperación y aprovechamiento estrategias de recuperación y aprovechamiento de recuperación y para la gestión de riesgo de los aprovechamiento de los estos residuos sólidos aprovechamiento sobre la residuos solidos residuos solidos para la gestión de gestión del riesgo y su riesgo articulación con la gestión integral de los residuos sólidos del Municipio Dibulla Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

217 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

13.11.6. Cronograma de actividades

Tabla 68cronograma de actividades del programa de gestión de riesgos ACTIVIDAD INDICADOR 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Conocer las Determinar cuáles 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% condiciones son los impactos de actuales de gestión de riesgo que amenazas, afecta a la comunidad vulnerabilidades y Capacitar a la 0 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% riesgos asociadas a comunidad de la zona la gestión de los rural y urbana sobre residuos sólidos, las condiciones de tanto en la zona amenaza, urbana como en la vulnerabilidad y zona rural riesgo Generar conciencia Supervisión y 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 sobre las seguimiento a las condiciones de condiciones de amenaza, amenaza, vulnerabilidad y vulnerabilidad y riesgo por parte de riesgos por parte de la empresa a la la empresa comunidad del prestadora del municipio de Dibulla servicio a la comunidad en general Determinar las Tener conocimiento 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 estrategias de de las estrategias de recuperación y recuperación y aprovechamiento aprovechamiento de para la gestión de los residuos solidos riesgo de los residuos solidos Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

218 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

10.10.8 Plan financiero Tabla 69 Plan financiero del programa de gestión de riesgos OBJETIVOS PROYECT 201 ESPECÍFICO ACTIVIDAD 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 O 6 S

Conocer las condiciones actuales de amenazas, vulnerabilidad es y riesgos asociadas a la 7.000.000 Estudio de gestión de los Identificar las análisis de residuos condiciones de riesgos sólidos, tanto amenazas, asociados al en la zona vulnerabilidade manejo de urbana como s y riesgos residuos en la zona asociadas a la sólidos en la rural gestión de los zona urbana y Generar residuos rural del conciencia sólidos en el Municipio del sobre las Municipio de municipio de condiciones Dibulla Dibulla de amenaza, vulnerabilidad 7.000.000 7.000.000 7.000.000 7.000.000,00 7.000.000,00 7.000.000,00 y riesgo por parte de la empresa a la comunidad del municipio de Dibulla Implementaci ón de Estrategias de Determinar recuperación Fomentar las estrategias y procesos de de aprovechamie recuperación y recuperación nto sobre la aprovechamien y gestión del to de estos aprovechamie 13.000.000 13.000.000 13.000.000 13.000.000 riesgo y su 13.000.000 13.000.000 13.000.000,00 13.000.000,00 13.000.000,00 13.000.000,00 13.000.000,00 13.000.000,00 residuos nto para la articulación sólidos para la gestión de con la gestión gestión de riesgo de los integral de los riesgo residuos residuos solidos sólidos del Municipio Dibulla total general 27.000.000 13000000 20. 000,000 13000000 20. 000,000 13000000 20. 000,000 13000000 20. 000,000 13000000 20. 000,000 13000000

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

219 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar

10.10.9 Evaluación y seguimiento

Tabla 70 Evaluación y seguimiento del programa de gestión de riesgos OBJETIVOS META PROYECTO ACTIVIDAD INDICADOR SEGUIMIENTO ESPECÍFICOS ANUAL Determinar Conocer las cuáles son los condiciones impactos de actuales de gestión de amenazas, riesgo que vulnerabilidad afecta a la es y riesgos comunidad asociadas a Capacitar a la la gestión de Identificar las comunidad de la Estudio de análisis los residuos condiciones de zona rural y de riesgos sólidos, tanto amenazas, urbana sobre asociados al en la zona vulnerabilidade las condiciones manejo de urbana como s y riesgos de amenaza, residuos sólidos en la zona asociadas a la vulnerabilidad y en la zona urbana rural gestión de los riesgo y rural del residuos Generar Supervisión y Municipio del sólidos en el conciencia seguimiento a municipio de Municipio de sobre las las condiciones Dibulla Dibulla condiciones de amenaza, de amenaza, vulnerabilidad y vulnerabilidad riesgos por y riesgo por parte de la parte de la empresa empresa a la prestadora del comunidad servicio a la del municipio comunidad en de Dibulla general

Determinar Implementación de las Fomentar Estrategias de estrategias Tener procesos de recuperación y de conocimiento de recuperación y aprovechamiento recuperación las estrategias aprovechamien sobre la gestión y de recuperación to de estos del riesgo y su aprovechami y residuos articulación con la ento para la aprovechamient sólidos para la gestión integral de gestión de o de los gestión de los residuos riesgo de los residuos solidos riesgo sólidos del residuos Municipio Dibulla solidos

Fuente. Grupo técnico, actualización PGIRS 2016.

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Camino al Bienestar 220

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