Años De Democracia En Bolivia Repaso Multidisciplinario a Un Proceso Apasionante (1982-2012)
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años de democracia en Bolivia Repaso multidisciplinario a un proceso apasionante (1982-2012) Raúl Peñaranda U. Isabel Mercado, Boris Miranda Clara Berríos años de democracia en Bolivia Repaso multidisciplinario a un proceso apasionante (1982-2012) Raúl Peñaranda U. Isabel Mercado, Boris Miranda Clara Berríos 30 años de democracia en Bolivia Repaso multidisciplinario a un proceso apasionante Dirección: Raúl Peñaranda Coordinación editorial: Isabel Mercado Boris Miranda Revisión hemerográfica y testimonios: Clara Berríos Diseño y armado: Rubén Aruquipa Fotografías: Lucio Flores Fred Ramos Richard Sánchez Wara Vargas Oscar Olivera Luis Enrique Ramos Amancaya Finkel Este libro se imprimió con el apoyo financiero de la Fundación UNIR Bolivia, Capacitación y Derechos Ciudadanos (CDC), Fundación Friederich Ebert, Fundación Hanns Seidel e IDEA Internacional (Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral). La publicación es propiedad de Página Siete. © Impreso en Bolivia Octubre de 2012 Índice Presentación............................................................................................... 7 Capítulo.1 Años 1982-1985: El difícil arranque ........................................................................31 30 años de democracia sin hoja de ruta .......................................................13 El tiempo de la hiperinflación .......................................................................21 1982-1985 El costo de la democracia ...........................................................27 Millonarios de papel ........................................................................................33 Testimonio: Gustavo Fernández ...................................................................39 Testimonio: Simón Reyes ...............................................................................41 Capítulo.2 Años 1986-1999: Estabilidad y reformas liberales .................................................49 Los años en que nos cambiaron las preguntas… .......................................51 Del ajuste a la privatización ...........................................................................59 Campo político, reformismo liberal y movimiento popular .....................65 De actores a ciudadanos .................................................................................71 Testimonio: Guillermo Bedregal ...................................................................77 Testimonio: Marcial Fabricano ......................................................................79 Capítulo.3 Años 2000-2005: Turbulencias y movilizaciones en pro del cambio ..................87 Algo así como un proceso de cambio y dos “guerras” .............................89 La crisis golpea a las puertas ..........................................................................97 2000-2005: El tiempo de las sublevaciones ...............................................103 El inicio de un proceso sin retorno ............................................................109 Testimonio: Óscar Olivera ...........................................................................115 Testimonio: Fernando Rodríguez ...............................................................117 Capítulo.4 Años 2006-2012: Avances y retrocesos de una etapa de cambio .......................125 30 años de democracia 5 Luces y sombras del proceso de cambio ...................................................127 La vuelta del estatismo .................................................................................135 2006-2012, vaivenes de un régimen poderoso ..........................................143 Mayor inclusión, pero también más confrontación .................................149 Testimonio: Pablo Groux .............................................................................155 Testimonio: Emiliano Noza .........................................................................157 Capítulo.5 Diversas miradas sobre tres décadas históricas ....................................................165 La conflictividad boliviana en 30 años de democracia ............................167 Ideas e instituciones de la democracia boliviana ......................................177 Recorridos y sentidos de la interculturalidad en Bolivia ..........................185 La conquista del Parlamento (1982 – 2012) ..............................................195 Pueblos aymaras, quechuas y urus en 30 años de democracia ...............201 Pueblos indígenas de tierras bajas en 30 años de democracia ...............209 El agro boliviano en tiempos de la democracia y el neoliberalismo ......217 Una mirada a la institucionalidad democrática .........................................225 Cultura ciudadana a 30 años de la recuperación democrática ................231 De la crisis de la política a la crisis de los medios ....................................237 30 años a puerta abierta ................................................................................245 Capítulo.6 Presidentes en primer plano ....................................................................................253 Guido Vildozo, “Yo busqué redimir a las Fuerzas Armadas” ................255 Jaime Paz Zamora, “Elegimos lo menos dañino para el país” ..............263 Gonzalo Sánchez de Lozada, “Mi mandato fenece legalmente en 2007” .........................................................................271 Jorge Tuto Quiroga, “Hice oposición sin poner bombas ni públicas” ....................................................................277 Carlos D. Mesa, “Muestras quién eres cuando tienes poder” .................287 Eduardo Rodríguez Veltzé, “La democracia hizo muy poco por la justicia” .....................................................................295 Evo Morales Ayma, “En temas de servicios básicos tenemos un control total del Estado” ..........................................303 Capítulo.7 Anexos ........................................................................................................................315 Resultados electorales ...................................................................................317 Conflictividad en Bolivia ..............................................................................318 Índices socioeconómicos .............................................................................320 Gabinetes 1982 - 2012 ..................................................................................326 6 30 años de democracia 30 años de democracia en Bolivia PRESENTACIÓN Raúl Peñaranda U. olivia cumple 30 años de democracia. En un país ca- racterizado por la inestabilidad política y la falta de institucionalidad, éste es un hecho verdaderamente extraordinario. Significa que, contra las tradiciones del pasado y enfrentando una serie de amenazas, los Bbolivianos lograron ponerse de acuerdo en ciertos aspectos básicos de convivencia social y política. El más largo período democrático anterior se registró hace un siglo, durante la era liberal, cuando se sucedieron cinco presidencias elegidas por voto, completando una etapa de 21 años. Hoy, el país ha cumplido un tercio más de estabilidad democrática que en ese entonces. Sin embargo, existen algunas diferencias, muchas de ellas tras- cendentales: en la etapa liberal que mencionamos (y, en realidad, en toda la historia boliviana antes de la aprobación del voto universal en 1956) estuvo vigente la democracia censitaria y solamente tenían derecho a sufragar los hombres alfabetos que tuvieran una propie- dad. También sólo ellos podían acceder a cargos electos. Ello signi- ficaba que únicamente un porcentaje pequeño de la sociedad podía emitir su voto. Por ejemplo, en las últimas elecciones antes del voto universal, registradas en 1951, sufragaron 126.123 personas. El nú- mero se multiplicó por siete y fue de 931.825 en los comicios de 1956. Hoy, por el contrario, los bolivianos registran uno de los más elevados porcentajes de participación electoral en las Américas con respecto a la población en edad de votar, que se estima en 87,8%. En 2009, al finalizar el empadronamiento biométrico, se habían re- gistrado 5,13 millones de bolivianos en el territorio nacional (sin contar los inscritos en el exterior) y para ese año, el INE tenía una 30 años de democracia 7 estimación de 5,85 millones de personas en edad de votar (mayores de 18 años). En el proceso electoral de ese año votaron 4,8 millones de personas, es decir 94,4% de los registrados y 82,9% de la pobla- ción en edad de votar. Aunque ejercer el voto de manera libre e informada es el princi- pal requisito de la democracia, existen otras condiciones que deben cumplirse para que una sociedad pueda decir que vive, efectiva- mente, en un régimen democrático, que construye un estado de derecho. Éste se registra cuando toda acción estatal se encuentra bajo la majestad de la ley, creando un ambiente de respeto al ser humano y a las actividades públicas. El poder del Estado queda, así, subordinado al orden jurídico. Para acotar conceptos y debido a que la definición de estado de derecho es elusiva y tiene innumerables acepciones, es de utilidad mencionar aquí la descripción que hace de éste las Naciones Uni- das: “(el estado de derecho) se refiere a un principio de gobierno según el cual todas las personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, están sometidas a unas le- yes que se promulgan públicamente, se hacen cumplir por igual y se aplican con independencia, además de ser compatibles con las