M£Moire 0~5 D£Lib£Rations Du Conseil Ex£Cutif Seance Du 27 Avril 1994 a 16 H 00
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
\ M£MOIRE 0~5 D£LIB£RATIONS DU CONSEIL EX£CUTIF SEANCE DU 27 AVRIL 1994 A 16 H 00 SOUS LA PR£SIDENCE DU PREMIER MINISTRE MONSIEUR DANIEL JOHNSON Membres du Conseil executif presents: Monsieur Daniel Johnson, Premier ministre Monsieur Gaston Blackburn, Ministre delegue aux Transports et responsable de la Voirie Monsieur Andre Bourbeau, Ministre des Finances Monsieur Jacques Chagnon, Ministre de l'Education Monsieur Normand Cherry, Ministre des Transports Monsieur John Ciaccia, Ministre des Affaires internationales, de ]'Immigration et des Communautes culturelles Monsieur Georges Farrah, Ministre delegue a l'Industrie, au Commerce, a la Science et a la Technologie et responsable du Tourisme Madame Monique Gagnon-Tremblay, Vice-premiere ministre; ministre deleguee a ]'Administration eta la Fonction publique, Presidente du Conseil du tresor Monsieur Jean Leclerc, Ministre delegue aux Services gouvernementaux Monsieur Roger Lefebvre, Ministre de la Justice et ministre delegue a la Reforme electorale Monsieur Serge Marcil, Ministre de l'Emploi Monsieur Robert Middlemiss, Ministre de la Securite publique Monsieur Pierre Paradis, M1nistre de l'Environnement et de la Faune; leader parlementaire Monsieur Yvon Picotte, Ministre de l'Agriculture, des P~cheries et de l'Alimentation et ministre delegue aux Affaires regionales Madame Lucienne Robillard, M1nistre de la Sante et des Services sociaux Monsieur Christos Sirros, Ministre des Ressources naturelles et ministre delegue aux Affaires autochtones Monsieur Gerald Tremblay, Ministre de l'lndustrie, du Commerce, de la Science et de la Technologie Madame Violette Trepanier, Ministre de la Securite du revenu et ministre deleguee a la Condition feminine et a la Famille Monsieur Andre Vallerand, Ministre du Revenu MtMOIRE DES DtLIBtBATIONS LE 27 AVRIL 1994 MODIFICATIONS AU PROJET DE LOI MODIFIANJ LA LOI SUR LA StCURITt DU REVENU CR£F.: 4-0073) La ministre de la Securite du revenu soumet un memoire date du 24 mars 1994 et portant sur des modifications au projet de loi 128. Le memoire expose que le projet de loi 128, loi modifiant la Loi sur la securite du revenu a ete depose a l'Assemblee nat1onale en novembre 1993. Parmi les modifications prevues ace projet de loi, on note une modification visant a augmenter de 55 a 60 ans l'ige a partir duquel un prestataire a acces au bareme de non-disponibilite en raison d'ige. Cette modifica tion aurait permis une harmonisation avec le Regime des rentes du Quebec dont les citoyens peuvent se prevaloir des 1 'ige de 60 ans. On souhaitait aussi accro1tre l'employabilite des gens de ce groupe d'ige. Compte tenu des nouvelles caracteristiques du chomage au Quebec et en raison des representations en ce sens fa1tes par plusieurs groupes, le ministere de la Securite du revenu en arrive maintenant a la conclusion qu'il est plus judicieux et rentable pour le gouvernement de concentrer ses efforts de deve 1oppement de 1 'emp 1oyabi H te sur 1es c1 i ente 1es dont 1es perspectives d' emp 1o i sont p1 us durab 1es. Le mini stere propose done de maintenir a 55 ans l'ige d'acces au bareme de non-disponibilite en raison d' ige. 11 soul i gne que des economies de 20, 7 M$ par an nee etaient anticipees de cette hausse du seuil d'acces au bareme de non disponibilite. 11 precise toutefois qu'en raison de la formule des droits acquis prevus par le projet de loi, les economies n'auraient ete que de 2,1 M$ la premiere annee. Le memoire ajoute que ce projet de loi introduisait aussi un delai de 6 mois de presence consecutive a l'aide de dernier recours avant que les prestataires puissent se qualifier au bareme de disponibilite du programme APTE, a l'exception des prestataires de 60 ans et plus et des chefs de familles monoparenta les. Le memoire propose maintenant de retirer cette exception pour les gens de 60 ans et plus puisqu'ils ont droit au bareme de non-disponibi lite en raison d'ige. 11 souligne que l'impact budgetaire de cette mesure est mineur. Le memoire conclut en recommandant, en consequence, au Conseil des ministres d'apporter ces modifications au projet de loi modifiant la Loi sur la securite du revenu et d'autoriser des credits supplementaires de 300 k$ pour financer les coOts informatiques relies a ces mesures. Ce memoire a ete recommande par le Comite ministerial permanent des affaires culturelles et sociales a sa seance du 20 avril 1994. Quant au Conseil du tresor qui a examine ce memoire, a sa seance du 26 avril 1994, il recommande au Conseil des ministres d'approuver les recommandations contenues dans ce memoire sauf en ce qui concerne l'ajout des credits de 300 k$ pour financer les coOts informatiques relies aux mesures proposees. Enfin, le ministere des Finances qui a examine ce memoire recommande au Conseil des ministres de ne pas donner suite ala recommandation du memoire concernant l'acces au bareme de non-disponibilite. 11 indique par ailleurs ne pas avoir de commentaires a formuler a l'egard des autres recommandations du memoire. Madame Trepanier exp 1i que a ses co 11 egues que son predecesseur, monsieur Bourbeau, a depose ce projet de loi a l'Assemblee nationale en novembre 1993. Cependant, deux mesures contenues dans ce projet de loi posent des problemes. Tout d'abord, ce projet de loi comporte des dispositions visant a augmenter de 55 a 60 ans l'ige a partir duquel un prestataire a acces au bareme de non-disponibilite en raison d'ige. Cette modi fication aurait permis une harmonisation avec le regime des rentes dont les citoyens peuvent se prevaloir des l'ige de 60 ans. On souhaitait auss i accrottre 1 'emp 1oyabi 1i te des gens de ce groupe d' ige. Ma is, compte tenu des nouvelles caracteristi~ues du chomage au Quebec et en raison de representations en ce sens faites par plusieurs groupes, elle en arrive maintenant ala conclusion qu'il est plus judicieux et renta ble pour le gouvernement de concentrer ses efforts de developpement de l'employabilite sur des clienteles dont les perspectives d'emploi sont plus durables. Elle suggere done de maintenir a 55 ans l'acces au bareme de non-disponibilite en raison d'ige. Le projet de loi 2 comportait aussi un delai de 6 mois de presence consecutive a l'aide sociale avant que les prestataires puissent se qualifier au bareme de disponibilite du programme APTE, a l'exception des prestataires de 60 ans et plus, et des chefs de famille monoparentale. Elle propose de retirer cette exception pour les gens de 60 ans et plus puisqu'ils ont droit au bareme de non-disponibilite en raison d'age. Elle ajoute que ces changements feront taire le tolle qui commen~ait a se manifester du c6te du Protecteur du citoyen et de certains groupes de citoyens. Ces mesures entraineraient 6 M$ d'economie en moins pour le present exercice financier, mais elles sont politiquement avantageuses. Le Premier ministre demande ce qu'il advient de l'objectif d'harmonisa tion avec le Regime des rentes du Quebec. Madame Trepanier lui repond qu'il ne s'agissait la que d'un argument de vente. Ce qui est le plus important, c'est que les mesures d'employabilite soient utilisees par des gens plus jeunes. Elle ajoute qu'avec ces modifications, le projet de loi est susceptible d'Atre adopte assez facilement. Monsieur Ciaccia demande si l'incitation a se chercher un emploi demeure aussi elevee. Madame Trepanier 1u i repond que ou i , mArne s i p1 us i eurs personnes souha i - tent recourir aux mesures d'employabilite immediatement. Elle ajoute qu'une exception est faite pour les chefs de familles monoparentales. Le Premier ministre demande s'il est exact que les prestataires ages de 60 et plus sont tenus de reclamer leurs prestations a la Regie des rentes. Madame Trepanier lui repond par l'affirmative et ajoute qu'il existe une difference de 14 $ par mois favorisant les personnes agees de 60 a 65 ans. Le gouvernement ne doi t pas accorder une p1 ei ne prestation de securite du revenu a ceux qui ont des avoirs liquides. Pour monsieur Bourbeau, les personnes agees de 55 ans sont encore en mesure de travailler. Le regime de securite du revenu prevoit que le bareme de non-disponibilite n'est accessible qu'aux personnes qui ont des empAchements physiques ou qui sont chefs de familles monoparentales. Les personnes agees de 55 ans qui sont aptes au travail doivent Atre disponibles, sans quoi il s'agit d'une insulte pour les gens de ce groupe d'age. L'age de la retraite est de 60 ans. 11 ne croit pas qu'il soit judicieux de mettre ala retraite des beneficiaires de l'aide sociale a l'ige de 55 ans. Le Premier ministre signale que le consensus est a l'effet contraire. Monsieur Picotte indique qu'en pratique, les gens des regions ages de 50 a 60 ans ne peuvent se trouver un emploi. La situation est encore plus deplorable dans les regions ou il y a peu d'entreprises de services. Madame Trepanier ne croit pas que les beneficiaires de 55 ans et plus sont aptes au travail, lorsque cela fait plusieurs annees qu'ils re~oivent des prestations. Monsieur Bourbeau souligne que les mesures d' emp 1oyabi 1i te prevoi ent 1' exerci ce de fonct ions dans des groupes communautaires. Monsieur Paradis demande que font les autres provinces. Madame Trepanier lui repond qu'elles n'ont pas ce genre de baremes. Decision nuroero: 94-081 Le Conseil des ministres decide: a la suite du memoire date du 24 mars 1994, soumis par la ministre de la Securite du revenu et portant sur des modifications au projet de loi 128 (ref.: 4-0073), 1.