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PROJET DE FIN D'etudes POUR L'obtention DU DIPLÔME DE L'ecole NATIONALE D'administration DE MADAGASCAR SECTION : Ingén

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PROJET DE FIN D'etudes POUR L'obtention DU DIPLÔME DE L'ecole NATIONALE D'administration DE MADAGASCAR SECTION : Ingén 1 REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana-Tanindrazana-Fandrosoana ___________________________________________________ - Ecole Nationale d’Administration de Madagascar - PROJET DE FIN D’ETUDES POUR L’OBTENTION DU DIPLÔME DE L’ECOLE NATIONALE D’ADMINISTRATION DE MADAGASCAR SECTION : Ingénieur des Services Topographiques PROJET DE RENFORCEMENT DE LA CAPACITE DES GESTIONS FONCIERES ET DE RECOUVREMENT DES FISCALITES FONCIERES AVEC LE SIG, CAS DE LA COMMUNE DE MAHITSY DISTRICT AMBOHIDRATRIMO Présenté par : RAKOTOMALALA Tolojanahary PROMOTION : ILAINA 2014-2016 PRESIDENY DU JURY : Monsieur RAOLSON Harilanto Consultant-formateur en management public et gestion de projet Enseignant permanent à l'ENAM EXAMINATEUR : Monsieur RAMAROJOHN Landry Juriste Membre du comité de révision des textes fonciers RAPPORTEUR : Monsieur ANDRIANASOLONIHERY Tianarison Parfait Chef de Service d’Appui au Plan Local d’Occupation Foncière auprès de la Direction des Services Topographiques Janvier 2016 __________________________________________________________________________________ _ Androhibe Ecole Nationale d’Administration de Madagascar Site web: www.enam.mg Antananarivo Etablissement Public à caractère Administratif E-mail: [email protected] 101 Placé sous tutelle du Ministère de la Fonction Publique [email protected] BP 1163 Du Travail et des Lois Sociales et du Ministère des Finances et du Tél: 020 24 553 86 020 24 553 79 Budget 2 REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana-Tanindrazana-Fandrosoana ___________________________________________________ - Ecole Nationale d’Administration de Madagascar - PROJET DE FIN D’ETUDES POUR L’OBTENTION DU DIPLÔME DE L’ECOLE NATIONALE D’ADMINISTRATION DE MADAGASCAR SECTION : Ingénieur des Services Topographiques PROJET DE RENFORCEMENT DE LA CAPACITE DES GESTIONS FONCIERES ET DE RECOUVREMENT DES FISCALITES FONCIERES AVEC LE SIG, CAS DE LA COMMUNE DE MAHITSY DISTRICT AMBOHIDRATRIMO Présenté par : RAKOTOMALALA Tolojanahary PROMOTION : ILAINA 2014-2016 PRESIDENY DU JURY : Monsieur RAOLSON Harilanto Consultant-formateur en management public et gestion de projet Enseignant permanent à l'ENAM EXAMINATEUR : Monsieur RAMAROJOHN Landry Juriste Membre du comité de révision des textes fonciers RAPPORTEUR : Monsieur ANDRIANASOLONIHERY Tianarison Parfait Chef de Service d’Appui au Plan Local d’Occupation Foncière auprès de la Direction des Services Topographiques Janvier 2016 __________________________________________________________________________________ _ Androhibe Ecole Nationale d’Administration de Madagascar Site web: www.enam.mg Antananarivo Etablissement Public à caractère Administratif E-mail: [email protected] 101 Placé sous tutelle du Ministère de la Fonction Publique [email protected] BP 1163 Du Travail et des Lois Sociales et du Ministère des Finances et du Tél: 020 24 553 86 020 24 553 79 Budget iii REMERCIEMENTS Nous tenons à exprimer notre profonde gratitude envers tous ceux qui ont, des près ou de loin, contribué à l’élaboration de ce projet de fin d’études. Nous citons en particulier: Notre seigneur tout puissant ; Monsieur le Directeur General de l’Ecole d’administration de Madagascar, qui, par son administration a donné à l’école une belle image; Monsieur ANDRIANASOLONIHERY Tianarison Parfait, Ingénieur Géomètre Topographe , Géomètre Expert, Chef de Service d’Appui au Plan Local d’Occupation Foncière auprès de la Direction des Services Topographiques, qui nous a dirigé tout au long de la réalisation de ce projet de mémoire. Malgré ses lourdes tâches, il n’a pas cessé de nous prodiguer des conseils visant à nous garantir une carrière professionnelle honorable; Les responsables de l’Administration des Services Topographique Tana ville et Ambohidratrimo car la réalisation de ce projet n’aurait été possible sans leur contributions précieuses. Tous les enseignants ainsi que les personnels de l’Ecole de l’Administration de Madagascar qui nous ont donné le meilleur d’eux-mêmes tout au long de notre formation; Toute la famille et les amis pour leur soutien. A vous tous, merci infiniment ! iv SOMMAIRE INTRODUCTION PARTIE I : DESCRIPTION ET CONTEXTE DU PROJET Chapitre I : ZONE DU PROJET Section 1 : Caracteristique de la zone du projet Section 2 : Evolution de l’occupation du sol Section 3 : Cadre institutionnel et organisationnel Chapitre II : LA SITUATION ACTUELLE Section 1 : Contexte du projet Section 2 : La gestion fonciere existant au sein de la commune Section 3 : La gestion des impots foncieres CONCLUSION PARTIELLE PARTIE II : RAPPEL SUR LE S.IG ET METHODOLOGIE Chapitre I : RAPPEL SUR LE S.I.G Section 1 : Rappels Section 2 : Les atouts de l’utilisation du s.i.g dans l’inventaire Section 3 : logiciel de gestion de la fiscalite associe au P.L.O.F (Fi-PLOF) Chapitre II : LES METHODOLOGIES APPLIQUEES Section 1 : Phase de preparation Section 2 : Phase de realisation Section 3 : Phase finale CONCLUSION PARTIELLE PARTIE III : CONTEXTE ET PLANIFICATION DU PROJET Chapitre I : CONTEXTE ET JUSTIFICATIF DU PROJET Section 1 : Analyse interne Section 2 : Analyse externe Section 3 : Beneficiaires du projet Chapitre II : PLANNING DES ACTIVITE Section 1 : Planification des taches et duree Section 2 : Diagramme de gantt et evaluation de cout du projet Section 3 : Recommandation CONCLUSION PARTIELLE CONCLUSION v LISTE DES TABLEAUX Tableau 1:Répartition par Fokotany selon leur superficie....................................................................... 5 Tableau 2: Répartition par Fokotany selon leur superficie (Suite tableau 1) .......................................... 6 Tableau 3:Effectif de la population dénombré par Fokontany ................................................................ 7 Tableau 4:Effectif de la population dénombré par Fokontany (Suite tableau 3) ..................................... 8 Tableau 5:Situation de l’occupation du sol en 2007................................................................................ 9 Tableau 6:Situation de l’occupation du sol en 2007 (Suite tableau 5) .................................................. 10 Tableau 7:Proportion des parcelles par statut identifié ......................................................................... 15 Tableau 8:Les recettes fiscales annuelles de la commune ..................................................................... 17 Tableau 9:IFT et IFPB confondus ......................................................................................................... 18 Tableau 10:Travaux d’inventaire foncier 1 ........................................................................................... 42 Tableau 11:Travaux d’inventaire foncier 2 (Par catégorie de surface) ................................................. 42 Tableau 12:Travaux d’inventaire foncier3 ............................................................................................ 43 Tableau 13:Cadre logique ..................................................................................................................... 55 Tableau 14:Suite cadre logique ............................................................................................................. 56 Tableau 15:Suite cadre logique ............................................................................................................. 57 Tableau 16: Les taches du projet ........................................................................................................... 58 Tableau 17: Taches antérieurs ............................................................................................................... 60 Tableau 18: Détermination de tâche par niveau (approche cartésienne) ............................................... 62 Tableau 19: Taches antérieurs ............................................................................................................... 62 Tableau 20: Calcul des marges .............................................................................................................. 66 Tableau 21:Ressources humaines du projet .......................................................................................... 69 Tableau 22:Budget ................................................................................................................................ 70 Tableau 23:Coûts des ressources humaines du projet ........................................................................... 70 Tableau 24:Coûts des ressources matérielles ........................................................................................ 71 Tableau 25:Coût total du projet ............................................................................................................. 71 vi LISTE DES ILLUSTRATIONS, GRAPHIQUES, SCHEMAS, CARTES… Figure 1:Répartition par Fokotany selon leur superficie ......................................................................... 6 Figure 2:Evolution de l’occupation du sol entre 2007 et 2014 .............................................................. 10 Figure 3:Type d’occupation du sol en 2014 .......................................................................................... 11 Figure 4:Processus de collaboration ...................................................................................................... 14 Figure 5:Schéma de la succession des étapes du recouvrement des impôts fonciers ............................ 26 Figure 6 : Principe de 4 A ..................................................................................................................... 30 Figure 7:Système Information Géographique ......................................................................................
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