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USO ACTUAL DEL SUELO OK.Indd

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USO ACTUAL DEL SUELO OK.Indd ESTUDIO DE APROXIMACIÓN DEL USO ACTUAL DEL SUELO Y TENENCIA DE LA TIERRA Y CONFLICTOS DEL TERRITORIO EN LOS MUNICIPIOS DE LOS DEPARTAMENTOS DE ATLÁNTICO Y BOLÍVAR Líderes del proceso de consultoría invesƟ gaƟ va Universidad Simón Bolívar Grupo de InvesƟ gación Democracia y Modernización del Estado Colombiano Corporación Desarrollo y Paz del Canal del Dique y Zona Costera Programa Nuevos Territorios de Paz en Colombia Convenio 041 de 2012 Director del proyecto de InvesƟ gación y Consultoría FlorenƟ no Rico Calvano CoinvesƟ gadores Andrés Villanueva Imitola Margarita Polo Bolaño Heidy Rico Fontalvo Servicios técnicos Norma Marơ nez Fernando Peñaranda Pacifi c “El contenido de este estudio es responsabilidad exclusiva de la Universidad Simón Bolívar y su Grupo de InvesƟ gación Democracia y Modernización del Estado Colombiano y la Corporación Desarrollo y Paz del Canal del Dique y Zona Costera, y en ningún caso debe considerarse que refl eja los puntos de vista de la Unión Europea” 2014 Barranquilla Uso actual del suelo, tenencia de la Ɵ erra y confl ictos del territorio en los de- partamentos de AtlánƟ co y Bolívar: una refl exión / FlorenƟ no Rico Calvano … [et al.]. -- Barranquilla: Universidad Simón Bolívar, 2014. 176 p.; 17 x 24 cm. ISBN: 978-958-8715-50-6 1. Uso de la Ɵ erra - AtlánƟ co. 2. Tenencia de la Ɵ erra - AtlánƟ co. 3. Uso de la Ɵ erra - Bolívar. 4. Tenencia de la Ɵ erra - Bolívar. I. Rico Calvano, FlorenƟ no. II. Villanueva Imitola, Andrés. III. Polo Bolaño, Margarita. IV. Rico Fontalvo, Heidy. 333.76 U86 2014 cd 21 ed. Universidad Simón Bolívar-Sistema de Bibliotecas PRESIDENTA SALA GENERAL ANA BOLÍVAR DE CONSUEGRA RECTOR FUNDADOR JOSÉ CONSUEGRA HIGGINS RECTOR EJECUTIVO JOSÉ CONSUEGRA BOLÍVAR DIRECTORA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARÍA DE LOS ÁNGELES PÉREZ HERNÁNDEZ DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES FRANCISCO JAVIER VÁSQUEZ DE LA HOZ GRUPO DE INVESTIGACIÓN DEMOCRACIA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO FLORENTINO RICO CALVANO USO ACTUAL DEL SUELO, TENENCIA DE LA TIERRA Y CONFLICTOS DEL TERRITORIO EN LOS DEPARTAMENTOS DE ATLÁNTICO Y BOLÍVAR UNA REFLEXIÓN FlorenƟ no Rico Calvano© Andrés Villanueva Imitola© Margarita Polo Bolaño© Heidy Rico Fontalvo© ISBN: 978-958-8715-50-6 Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmiƟ da en ninguna forma por medios electróni- co, mecánico, fotocopia, grabación u otros, sin la previa autorización por escrito de Ediciones Universidad Simón Bolívar y de los autores. Los conceptos expresados de este documento son responsabilidad exclusiva de los autores y no necesariamente corresponden con los de la Universidad Simón Bolívar y da cumplimiento al Depósito Legal según lo establecido en la Ley 44 de 1993, los Decretos 460 del 16 de marzo de 1995, el 2150 de 1995, el 358 de 2000 y la Ley 1379 de 2010. Ediciones Universidad Simón Bolívar© Carrera 54 No. 59-102 www.unisimon.edu.co/es/publicaciones [email protected] Barranquilla - Cúcuta Impresión Artes Gráfi cas Industriales Calle 58 No. 70-30 [email protected] [email protected] www.editorialmejoras.co A este libro se le aplicó Patente de Invención No. 29069 1era. edición, abril 2014 Printed and made in Colombia Agradecimientos a las diferentes enƟ dades públicas y pri- vadas por el apoyo brindado a la consultoría especializa- da, de igual manera a los profesionales: Fernando Peña- randa Pacifi c, Norma Marơ nez, Winston Fontalvo Cerpa, José Jiménez, Beatriz Sala, Mauricio Betancourt, Héctor Olier y demás funcionarios, al padre Rafael CasƟ llo Torres, Director EjecuƟ vo de la Corporación Desarrollo y Paz del Canal del Dique y Zona Costera y a la junta direcƟ va de la Corporación. A las direcƟ vas de la Universidad Simón Bolívar, docentes, funcionarios y miembros del InsƟ tuto de InvesƟ gaciones y Centro de InvesƟ gaciones en Ciencias Sociales, Humanas y Jurídicas. Al economista Eugenio Bolívar Romero, Vicerector Admi- nistraƟ vo de la Universidad Simón Bolívar; María de los Ángeles Pérez Hernández, Raymundo Caviedes Hoyos y Ronald Álvarez y muy especialmente a la doctora Lucía Hernández Gómez y personal de la Editorial Mejoras. HOMENAJE AL ECONOMISTA BENEMÉRITO JOSÉ CONSUEGRA HIGGINS (1924-2013) Homenaje al economista benemérito y maestro José Consuegra Higgins, con- ferencista nacional e internacional. Periodista, literato, escritor, cienơ fi co social, humanista e intelectual. Ejerció la docencia universitaria en varias universidades del país, entre ellas la del Cauca, Cartagena, Jorge Tadeo Lozano, Gran Colombia, Docente especial de la Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla, Las Américas y la del AtlánƟ co, donde fue rector y fundador de la Facultad de Economía. Doctor Honoris Causa de varias universidades de Colombia y América LaƟ na. Considera- do uno de los tratadistas más destacados de las Ciencias Económicas y Sociales de América LaƟ na. Fundador de la Revista Desarrollo Indoamericano en el año 1966, y de la Universidad Simón Bolívar en el año 1972. Nació el 28 de marzo de 1924 en Isabel López, corregimiento del municipio de Sabanalarga, departamento del AtlánƟ co. Cursó estudios de primaria en su pueblo natal y de bachillerato en el colegio San José de Barranquilla, donde se unió a un grupo de estudiantes con inquietudes intelectuales, entre ellos: el hoy Nobel de literatura Gabriel García Márquez, y el hoy director de El Heraldo Juan B. Fernández Renowitzky. Fundador en su juventud del periódico Frente Nacional donde se publi- caban ensayos literarios y políƟ cos. Fue columnista de los periódicos: El Heraldo, El Nacional, La Patria y el Diario empresarial La República. En sus acƟ vidades políƟ cas fue concejal, representante a la Cámara y senador. Primer consejero nacional de Planeación, organizador de las primeras ofi cinas de planeación departamental del país. Diseñador y formulador en Barranquilla, por recomendación de la CEPAL, del primer plan regulador, uƟ lizado por el gobierno nacional de un modelo para todo el país. Autor y prologuista de varias obras: El Pensamiento Económico Colombiano; El Control de la Natalidad como Arma del Imperialismo; La Teoría de la Infl ación, el Interés y los Salarios; Las Ideas Económicas de Simón Bolívar; Prólogos, Diálogos y 7 8 Uso actual del suelo, tenencia de la Ɵ erra y confl ictos del territorio en los departamentos de AtlánƟ co y Bolívar. Una refl exión CríƟ cas; Las Sorpresas del Tiempo; Del Recuerdo a la Semblanza; Neoliberalismo, Diálogos y Otros Temas; Desde mi Columna; Apuntes de Economía PolíƟ ca, texto vigente en varias universidades del país; El Compromiso de una Teoría Económica Propia; Origen LaƟ noamericano de las Teorías de la Infl ación; El Pensamiento Eco- nómico Venezolano; Doctrina de la Planeación Económica, y ¿Qué será de nuestra América LaƟ na? Recibió muchos reconocimientos nacionales e internacionales: como ‘Servidor Meritorio de la Educación Superior’ otorgado por Comfenalco, ASIESCA y el perió- dico El Mundo de Medellín, economista benemérito de la Sociedad Colombiana de Economistas, economista destacado de la Sociedad Bolivarense de Economistas, galardonado por los ministerios de Educación Nacional y de Cultura, por la Acade- mia de Ciencias Económicas de Colombia, el Consejo Mundial de la Paz, el ICFES, Cámara de Representantes, Congreso de la República de Colombia, la Sociedad de Mejoras Públicas de Barranquilla, la Gobernación Departamental del AtlánƟ co, Al- caldías y Concejos Municipales y Asociaciones de Periodistas, entre otros. Fue miembro de la Academia Colombiana de Historia y de la Academia de la Lengua Española, direcƟ vo de la Academia de Ciencias Económicas de Colombia, miembro de la Academia de Historia y Ciencias Económicas de la República Boliva- riana de Venezuela, y Miembro de la Comisión Preparatoria de la Conferencia de Ginebra sobre Comercio Mundial. Casado con Ana Bolívar de Consuegra; tuvo tres hijos José, Ignacio y Ana. Sus nietos son José Rafael y Arlen Consuegra Machado, Ignacio José, Hermes Emilio y Luis Alejandro Consuegra Ariza, Ricardo y Porfi rio Bayuelo Consuegra, y Laura José Consuegra Ahumada, y una bisnieta, Mariana Consuegra Rodríguez. Son sus nueras Laura Ahumada Solano y Carolina Ariza, y su yerno, Porfi rio Bayuelo. FlorenƟ no Rico Calvano CONTENIDO HOMENAJE AL ECONOMISTA BENEMÉRITO JOSÉ CONSUEGRA HIGGINS Έ1924ͳ2013Ή .................................................... 7 SIGLAS UTILIZADAS EN EL ESTUDIO ........................................................... 19 PRÓLOGO ....................................................................................................... 21 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 25 CAPÍTULO I. DESCRIPCIÓN GENERAL .......................................................... 31 1. Planteamiento del problema ...................................................................... 31 2. JusƟ fi cación ................................................................................................ 37 3. ObjeƟ vo general ......................................................................................... 38 3.1. ObjeƟ vos específi cos ........................................................................... 38 4. Marco teórico ............................................................................................. 39 4.1. Situación actual del sector .................................................................. 44 5. Metodología ..............................................................................................
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