Projekt: Elaborat Za Pripravo Odloka O Komunalnem Prispevku Za Obstoječo Komunalno Opremo
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
OBČINA KOBARID Občinska uprava Trg svobode 2,5222 Kobarid tel.: 05 389 92 00, fax.: 05 389 92 11 E-pošta: [email protected] www.Kobarid.si Projekt: Elaborat za pripravo Odloka o komunalnem prispevku za obstoječo komunalno opremo Občine Kobarid Faza: strokovna podlaga - OSNUTEK Pripravljavec: Občina Kobarid, Trg svobode 2, Kobarid Izdelal: Rafael Bizjak, univ.dipl.inž.arh. Idrija, marec 2020 VSEBINA: 1. TEKSTUALNI DEL - Strokovne podlage - komunalna oprema na območju občine Kobarid za katero se odmerja komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo - določitev podlag in pojasnila glede določitve stroškov obstoječe komunalne opreme in stroškov opreme na enoto mere 2. GRAFIČNI DEL - Prikaz obstoječe posamezne komunalne opreme - Prikaz oskrbnih območij 3. PRILOGE - Problematika komunalnega prispevka, - grafične priloge KP - Analiza KP po občinah RS - Analiza NRP Občine Vipava za leto 2019 do 2022! - Analiza proračunov glede investicij v komunalno opremo zadnjih 10 let - Opombe - Izvleček iz Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč in odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter izračunu in odmeri komunalnega prispevka - Uporaba Pravilnika o povprečnih stroških in priprava novih pravnih podlag za odmero komunalnega prispevka, MOP 1. TEKSTUALNI DEL Strokovne podlage: Pri izdelavi elaborata za pripravo Odloka o komunalnem prispevku občine Kobarid so bile upoštevane naslednje strokovne podlage in evidence: 1. Občinski prostorski načrt OPN Kobarid (občina Kobarid) 2. Evidenca komunalne opreme (Komunala Tolmin) 3. Računovodska vrednost komunalne opreme (občina Kobarid) 4. DIIP za ČN Breginj 5. Kataster komunalne opreme, Elaborati o oblikovanju cen komunalnih storitev (Komunala Tolmin) 6. Baza cestnih podatkov BCP (občina Kobarid) 7. REN parcele (Gurs) 8. REN stavbe (Gurs) 9. Gradbeni zakon GZ 10. UREDBA o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč in odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter izračunu in odmeri komunalnega prispevka 11. PRAVILNIK o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na osnovi povprečnih stroškov opremljanja stavbnih zemljišč s posameznimi vrstami komunalne opreme 12. Analiza odmere komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo v Sloveniji (MOP) 13. Uporaba Pravilnika o povprečnih stroških in priprava novih pravnih podlag za odmero komunalnega prispevka, MOP Navedba obstoječe komunalne opreme: Občina Kobarid je zaradi svoje raznolikosti in morfologije opremljena z osnovno gospodarsko javno infrastrukturo (dalje komunalno opremo) glede na možnosti, ki jih ima občinski proračun sorazmerno dobro. Ob tem je potrebno upoštevati, da do sedaj Občina Kobarid ni zaračunala komunalnega prispevka kot prispevnega deleža investitorja za komunalno opremo. Investicije v komunalno opremo je financirala iz nenamenskih proračunskih sredstev to je kanalščine oziroma amortizacije, kar pa ni primarno vir za investicije v komunalno opremo ampak za vzdrževanje, posodabljanje in izboljšave, itd…., nadomestila NUSZ, ki je na letni ravni okoli 100.000 EUR, kar zadostuje za izgradnjo manj kot 1 km vodovoda, drugih sredstev in dela integralnega proračuna za investicije (to pa je iz dajatev, davkov in dohodnine občanov). Je pa večino komunalne opreme in rekonstrukcij bilo zgrajene iz sredstev popotresne obnove po letu 1976. Ravno zaradi tega občina nima sredstev za vzdrževanje, obnovo kanalizacijskih sistemov, zamenjavo azbestnih cevi, puščanja cevovodov, modernizacijo in izboljšave, itd….saj je amortizacijska sredstva re-investirala v nove vode in s tem še povečevala amortizacijska stroške. Vsa naselja so povezana z občinskimi cestami to je z lokalnimi cestami LC, lokalnimi zbirnimi cestami LZ, lokalnimi krajevnimi cestami LK in javnimi potmi JP in seveda državnimi cestami, ki pa ne sodijo v izračun KP. Na območju občine obstaja tudi veliko nekategoriziranih cest, ki jih občina vzdržuje za potrebe občanov in niso zajeta v BCP cest in izračun KP. Teh cest je kar cca.425 km, ki jih uporablja lokalno prebivalstvo do svojih površin, turisti in športniki za aktivno preživljanje prostega časa. Vsa naselja so tudi priključena na javno vodovodno omrežje na 15.vodovodnih sistemov in sicer več manjših za posamezne vasi, več vasi skupaj in en večji sistem Kobarid. Vsak od teh vodovodnih sistemov ima enega ali več zajetij, rezervoarjev in drugih objektov in naprav za pridobivanje, čiščenje, razkuževanje in distribucijo pitne vode. Z vsemi javnimi vodovodi upravlja koncesionar, komunalno podjetje Komunala Tolmin. oskrbna območja vodovodnih sistemov: 1. Breginj-Logje 2. Drežnica 3. Idrsko 4. Jevšček 5. Kobarid 6. Koseč 7. Ladra-Smast 8. Livek 9. Livške ravne 10. Robidišče 11. Sedlo-Staro selo 12. Sužid 13. Svino 14. Trnovo 15. Vrsno-Selce Prav tako obstaja tudi več manjših oskrbnih območij s kanalizacijskim sistemom in enim večjim Kobarid-Idrsko. Vendar so vsa razen Kobarida – Idrskega in Drežniških raven (Livške ravne in kamp Koren lastna MČN) brez ustreznega čiščenja po podatkih ARSO. Po večini so to mešani sistemi odvajanja brez končnega čiščenja odplak, katere bo potrebno tudi sanirati in prilagoditi v ločen sistem na ČN kar pomeni, da bodo nastali poleg gradnje ČN tudi dodatni stroški na novih vodih. Za nekatere posege ima občina izdelano tudi že dokumentacijo in ocenjene vrednosti (DIIP Breginj). Oceno o tem, ali je smotrneje izvesti več oskrbnih sistemov z manjšimi ČN ali povezati vse vasi na eno centralno čistilno napravo, je mogoče izdelati samo na osnovi podrobnejših izračunov (vrednost primarnih povezovalnih vodov do ČN Kobarid bo namreč zelo visoka, ker so velike razdalje med naselji, fizična izvedljivost sistema glede gravitacije in kapaciteta obstoječe CČN za tolikšno povečanje PE, obremenitev okolja z eno veliko ali več manjšimi ČN, stopnja tveganj, itd…). Z večino kanalizacijskimi sistemi upravlja Komunala Tolmin. oskrbna območja kanalizacijskih sistemov v občini Kobarid so: 1. Borjana 2. Breginj 3. Drežniške Ravne s ČN (200 PE, dejanska obremenitev 69) zagotavlja čiščenje odpadne vode za spodnji del naselja Drežniške Ravne t.j. 100 prebivalcev. 4. Homec 5. Kobarid s CČN zmogljivosti 4054 PE, na CČN se zagotavlja čiščenje odpadne vode za naselje Kobarid t.j. 1103 oseb, naselje Idrsko t.j. 311 oseb in naselje Mlinsko 74 oseb. Na CČN je vezana tudi industrijska cona Kobarid in Planika Kobarid z odpadno vodo. Na CČN Kobarid se dovažajo tudi greznične gošče in blata MKČN iz območja občine Kobarid. Po teh podatkih je kapaciteta CČN Kobarid zasedena. 6. Logje 7. Podbela 8. Potoki 9. Robidišče 10. Sedlo 11. Smast 12. Svino 13. Trnovo 14. Livek (ni še podatka v katastru GJI) Kanalizacijsko niso povezana na CČN ali manjšo ČN naselja, ki jih določajo območja aglomeracij od 50 do 2.000 PE. To so Borjana, Breginj, Homec, Logje, Podbela, Potoki, Robidišče, Sedlo, Smast, Svino in Trnovo. Brez kanalizacijskega sistema (evidentiranega) so še naselja Staro Selo, Potoki, Kred, Robič, Sužid, Vrsno, Koseč, Drežnica in Magozd. Preostala manjša naselja pod 50 enot, ki nimajo zgrajene kanalizacije pa se predvideva lokalno čiščenje odplak s skupinskimi ali posameznimi MČN do 50 PE. (glej list št.0 - zbirna karta komunalno opremo Kobarid). Občina bi morala sofinancirati tudi te, v kolikor bo participirala tudi pri opremljanju na večjih sistemih in s tem spodbujala občane za gradnjo MČN, sredstva za to pa bodo lahko pridobila samo iz KP in morebitnih evropskih in drugih proračunskih sredstev države. Podatki komunale Tolmin: V občini Kobarid upravljamo s kanalizacijskimi sistemi v naseljih Breginj, Drežniške Ravne, Idrsko, Mlinsko, Kobarid, Ladra, Podbela, Sedlo, Smast, Svino in Trnovo ob Soči (Livek, ki še ni v uradnih evidencah). SISTEM JAVNIH CEST: V izračun KP se upoštevajo samo vrednosti lokalnih cest LC, lokalnih zbirnih cest LZ, lokalnih krajevnih LK , javnih poti JP in tistih cest, ki so v lasti Občine Kobarid, ki jih tudi vzdržuje in prenavlja za potrebe lokalnega prebivalstva. Dolžine cest so povzete iz BCP občine Kobarid oziroma Odloka o kategorizaciji občinskih cest (glej list št.1): 1. lokalne ceste LC 34.296 m 2. lokale zbirne ceste LZ 1.727 m 3. lokalne krajevne ceste LK 2.753 m 4. javne poti JP 43.453 m SKUPAJ 82.229 m Površino cest lahko za oceno vrednosti lahko izračunamo glede na širino posamezne vrste ceste (ki jo je podal MOP). Podatki občina Kobarid: vrsta CESTE širina m1 m2 1 lokalne krajevne LK 6 2.753 16.518 2 lokalne ceste LC 7 34.296 240.072 3 lokalne zbirne LZ 8 1.727 13.816 4 javne poti JP 3,5 43.453 152.086 SKUPAJ 82.229 422.492 Iz tabele je razvidno, da je v občini Kobarid okoli 420.000 m2 občinskih cest. VODOVODNO OMREŽJE: Ker so vsa naselja opremljena z javnim vodovodnim omrežjem so količine oziroma dolžine vodovodov povzete samo za primarne in sekundarne vode, vrednost pa je ocenjena na skupno dolžino vseh vodov. Dolžine vodovodnega omrežja so povzete iz katastra komunalne opreme občine Kobarid (glej list št.2): 1. primarno omrežje 34.590 m 2. magistralno omrežje 4.700 3. sekundarno omrežje 41.500 4. HP terciarno omrežje 11.960 SKUPAJ 92.750 m KANALIZACIJSKO OMREŽJE: Večja naselja so opremljena z javnim kanalizacijskim omrežjem, manjša pa z vaško kanalizacijo, večinoma mešanim sistemom brez ustreznega čiščenja. To pomeni, da imajo direktne izpuste v vodotoke. Količine oziroma dolžine vodov so povzete samo za primarne in sekundarne vode, vrednost pa je ocenjena na skupno dolžino vseh vodov. Dolžine kanalizacijskega omrežja so povzete iz katastra komunalne opreme občine Kobarid in ocene novih