Riksrevisjonens Rapport Om Den Årlige Revisjon Og Kontroll for Budsjetterminen 2005
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
dok1omsl 17-11-06 13:40 Side 2 Riksrevisjonen Dokument nr. 1 Pilestredet 42 Postboks 8130 Dep 0032 Oslo sentralbord 22 24 10 00 telefaks 22 24 10 01 [email protected] www.riksrevisjonen.no Riksrevisjonens rapport om den årlige revisjon og kontroll for budsjetterminen 2005 Dokument nr. 1 (2006–2007) dok1omsl 17-11-06 13:40 Side 4 Denne publikasjonen finnes på Internett: www.riksrevisjonen.no Offentlige etater kan bestille publikasjonen fra Departementenes servicesenter Telefaks: 22 24 98 60 E-post: [email protected] www.publikasjoner.no Andre kan bestille fra Akademika Avdeling for offentlige publikasjoner Postboks 8134 Dep 0033 Oslo Telefon: 22 18 81 23 Telefaks: 22 18 81 01 E-post: [email protected] 241 491 Trykk: A/S o. Fredr. Arnesen 2005 ISBN 82-90811-76-4 rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 1 Dokument nr. 1 Riksrevisjonens rapport om den årlige revisjon og kontroll for budsjetterminen 2005 Dokument nr. 1 (2006–2007) rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 2 Dokument nr. 3:13 (2004-2005) rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 3 Til Stortinget Riksrevisjonen legger med dette fram for Stortinget: • ekstrakt av Norges statsregnskap og regnskap for administrasjon av Svalbard for budsjetterminen 2005 • resultatet av revisjonen av statsregnskapet og regnskapet for administra- sjonen av Svalbard for 2005 • resultatet av revisjonen av departementene og underliggende virksomhe- ter for 2005 • resultatet av kontrollen med forvaltningen av statens interesser i selska- per m.m. for 2005 Riksrevisjonen, 22. november 2006 For riksrevisorkollegiet Jørgen Kosmo riksrevisor rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 4 rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 5 Innhold I Ekstrakt av statsregnskapet 2005 13 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 27 1.2 Budsjett – regnskap 27 II Resultatet av revisjonen av 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- statsregnskapet og regnskapet for rapportering til Stortinget i forhold til administrasjonen av Svalbard 17 det årlige budsjettet 27 1.4 Arbeids- og inkluderingsdepartementets III Resultatet av kontrollen med forvaltning av statens interesser i forvaltningen av statens interesser i selskaper m.m. 30 selskaper m.m. (selskapskontrollen) 21 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har IV Resultatet av revisjonen av departe- vesentlige merknader 30 mentene og underliggende virksom- 2.1 Trygdeetaten 30 heter og kontrollen av departemen- tenes forvaltning av statens interesser 2.2 Aetat 31 i selskaper m.m. 25 2.3 Arbeidstilsynet 33 2.4 Statens arbeidsmiljøinstitutt (STAMI) 33 Statsministerens kontor 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen har merknader til statsrådens forvaltning 33 1 Statsministerens kontors forvaltning og gjennomføring av budsjettet for 4 Arbeids- og inkluderingsdeparte- 2005 26 mentets oppfølging av tidligere 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 26 rapporterte forhold 33 1.2 Budsjett – regnskap 26 4.1 Trygdeetaten 33 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- 4.2 Aetat 34 rapportering til Stortinget i forhold 4.3 Statens arbeidsmiljøinstitutt (STAMI) 34 til det årlige budsjettet 26 4.4 Utlendingsdirektoratet (UDI) 35 1.4 Statsministerens kontors forvaltning 4.5 Sametinget 35 av statens interesser i selskaper m.m. 26 4.6 Kompetansesenter for urfolks rettigheter (Kompetansesenteret) 35 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har vesentlige merknader 26 5 Riksrevisjonens bemerkninger 36 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen har merknader til statsrådens forvaltning 26 6 Arbeids- og inkluderings- departementets svar 37 4 Statsministerens kontors oppfølging av tidligere rapporterte forhold 26 7 Riksrevisjonen uttaler 42 5 Riksrevisjonens bemerkninger 26 Barne- og likestillingsdepartementet 6 Svar fra Statsministerens kontor 26 1 Barne- og likestillingsdepartementets forvaltning og gjennomføring av 7 Riksrevisjonen uttaler 26 budsjettet for 2005 44 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 44 Arbeids- og inkluderingsdepartementet 1.2 Budsjett – regnskap 44 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- 1 Arbeids- og inkluderingsdeparte- rapportering til Stortinget i forhold mentets forvaltning og gjennomføring til det årlige budsjettet 45 av budsjettet for 2005 27 rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 6 1.4 Barne- og familiedepartementets 7 Riksrevisjonen uttaler 56 forvaltning av statens interesser i selskaper m.m. 45 Fiskeri- og kystdepartementet 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har vesentlige merknader 45 1 Fiskeri- og kystdepartementets forvaltning og gjennomføring av 2.1 Bufetat 45 budsjettet for 2005 58 2.2 Barnevern 45 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 58 2.3 Adopsjon 47 1.2 Budsjett – regnskap 58 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen har rapportering til Stortinget i forhold merknader til statsrådens forvaltning 47 til det årlige budsjettet 58 1.4 Fiskeri- og kystdepartementets 4 Barne- og likestillingsdepartementets forvaltning av statens interesser i oppfølging av tidligere rapporterte selskaper m.m. 58 forhold 47 4.1 Departementets økonomiforvaltning 47 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har vesentlige merknader 58 4.2 Bufetat 48 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen har 5 Riksrevisjonens bemerkninger 49 merknader til statsrådens forvaltning 58 6 Barne- og lilkestillingsdeprtementets 4 Fiskeri- og kystdepartementets svar 50 oppfølging av tidligere rapporterte forhold 58 7 Riksrevisjonen uttaler 51 5 Riksrevisjonens bemerkninger 59 Finansdepartementets forvaltning 6 Fiskeri- og kystedepartementets svar 59 1 Finansdepartementets forvaltning og 7 Riksrevisjonen uttaler 59 gjennomføring av budsjettet for 2005 52 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 52 1.2 Budsjett – regnskap 52 Fornyings- og administrasjonsdepartement 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- rapportering til Stortinget i forhold 1 Fornyings- og administrasjons- til det årlige budsjettet 52 departementets forvaltning og 1.4 Finansdepartementets forvaltning av gjennomføring av budsjettet for 2005 61 statens interesser i selskaper m.m. 53 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 61 1.2 Budsjett – regnskap 61 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- vesentlige merknader 53 rapportering til Stortinget i forhold 2.1 Senter for statlig økonomistyring 53 til det årlige budsjettet 61 2.2 Statistisk sentralbyrå 53 1.4 Fornyings- og administrasjonsdeparte- mentets forvaltning av statens 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen har interesser i selskaper m.m. 63 merknader til statsrådens forvaltning 54 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har 4 Finansdepartementets oppfølging av vesentlige merknader 63 tidligere rapporterte forhold 54 2.1 Departementenes servicesenter (DSS) (tidligere Statens forvaltningstjeneste) 63 5 Riksrevisjonens bemerkninger 55 2.2 Fylkesmannen i Oslo og Akershus 63 6 Finansdepartementets svar 56 rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 7 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen har 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- merknader til statsrådens forvaltning 64 rapportering til Stortinget i forhold til det årlige budsjettet 78 4 Fornyings- og administrasjonsdeparte- 1.3.1 Departementets styring av under- mentets oppfølging av tidligere liggende virksomheter 78 rapporterte forhold 64 1.3.2 Departementets forvaltning av tilskudd til de regionale helsefore- 5 Riksrevisjonens bemerkninger 64 takene 79 1.3.3 De regionale helseforetakenes resul- 6 Fornyings- og administrasjons- tatrapportering og måloppnåelse 79 departementets svar 65 1.3.4 De regionale helseforetakenes mål- oppnåelse i forhold til andre 7 Riksrevisjonen uttaler 66 styringskrav 82 1.4 Helse- og omsorgsdepartementets forvaltning av statens interesser i Forsvarsdepartementet selskaper m.m. 82 1 Forsvarsdepartementets forvaltning 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har og gjennomføring av budsjettet for vesentlige merknader 83 2005 68 2.1 Sosial- og helsedirektoratet 83 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 68 2.2 Nasjonalt folkehelseinstitutt 83 1.2 Budsjett – regnskap 68 2.3 Statens legemiddelverk 84 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- rapportering til Stortinget i forhold 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen til det årlige budsjettet 68 har merknader til statsrådens 1.4 Forsvarsdepartementets forvaltning forvaltning 84 av statens interesser i selskaper m.m. 69 4 Helse- og omsorgsdepartementets 2 Regnskaper der Riksrevisjonen har oppfølging av tidligere rapporterte vesentlige merknader 69 forhold 89 2.1 Forsvarets militære organisasjon 69 4.1 Sosial- og helsedirektoratet 89 4.2 Statens legemiddelverk 89 3 Selskaper m.m. der Riksrevisjonen har 4.3 Nasjonalt folkehelseinstitutt 90 merknader til statsrådens forvaltning 70 4.4 Trygdeetatens oppgjørsorganisasjon 90 4.5 De regionale helseforetakene 91 4 Forsvarsdepartementets oppfølging av tidligere rapporterte forhold 70 5 Riksrevisjonens bemerkninger 91 5 Riksrevisjonens bemerkninger 71 6 Helse- og omsorgsdepartementets svar 93 6 Forsvardepartementets svar 72 7 Riksrevisjonen uttaler 95 7 Riksrevisjonen uttaler 76 Helse- og omsorgsdepartementet Justis- og politidepartementet 1 Helse- og omsorgsdepartementets 1 Justis- og politidepartementets forvalt- forvaltning og gjennomføring av ning og gjennomføring av budsjettet budsjettet for 2005 78 for 2005 97 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 97 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen 78 1.2 Budsjett – regnskap 97 1.2 Budsjett – regnskap 78 1.3 Styring, måloppnåelse og resultat- rapportering til Stortinget i forhold til det årlige budsjettet 97 rrdok1innmat 17-11-06 13:59 Side 8 1.4 Justisdepartementets forvaltning av Kultur- og kirkedepartementet statens interesser i selskaper m.m. 97 1 Kultur- og kirkedepartementets 2 Regnskaper